【我国村级行政管理存在问题及完善对策探究4200字（论文）】

我国村级行政管理存在问题及完善对策研究摘要：农村是保障政府与基层人民群众联系的重要纽带，是政权稳定的根本。农村地区政府是一个由基层行政机关直接向农民提供服务的机构。随着时代的发展，我们村现有的农村行政管理制度已不能适应新时期的需要，需要进一步深化农村行政体制改革，明确农村行政管理职能。文章从农村行政体制的现状出发，对农村治理体系中的问题进行了剖析，并预测了我国村级行政管理在未来的发展趋势，推进农村基层政权建设的重大意义。关键词：基层行政组织；行政管理；村级行政管理目录TOC\o"1-3"\h\u一、前言 一、前言县域农村政府，它是我国基层行政机构，与广大农民群众息息相关。中国自改革开放以来，在各方面都取得了巨大的成就，同时也加速了城市化进程，一些具有区位、物产丰富的城镇迅速发展，其规模堪比一个小型城市，经济发展迅速，但以前的行政体制无法适应社会的长期需要，必须探索出一条行之有效的改革路径。自2003年起，全国各地的一些乡镇实行了“七站八所”的改造，这一改造推动了乡镇的行政管理体制和服务系统的健全。新的时代，新的科技。新观念对农村发展也有很大的促进作用，对保证农民的权益起很大作用，但是乡政府权限小，权利界定不明确，监督也时常到不了位。这种管理结构的弊端非常多，新时期以来，我国乡镇行政体制要与时俱进，积极推进改革发展，转变思想观念，对公共管理服务能力要不断提高，全面推动农村经济以及文化建设等工作向前发展有非常大的价值和促进作用。二、村级行政管理存在的问题分析（一）村级干部的观念意识滞后于形势的发展虽然我国的农村经济在改革开放初期有了长足的发展，并且交通、通讯、信息等方面的发展也在逐步向农村延伸，农民的教育程度和思想认识、法律意识、法制观念都在逐步加强。党的一系列政策，包括税费改革和新农村建设，都激发了广大农民的新发展观念，这也就是说必然对市政行政管理方面的层次提出了更高的要求，乡镇的严格行政管理也必须相应有条不紊地进行。然而，根据长期以来的经验，在计划经济条件下，乡镇政府的工作要求已经提高，政府部门在社会层面的重视程度明显显然不够，这也导致了乡镇干部的观念的落后以及社会意识的缺乏。这也许是市政府的行政当局最好的管理模式，还是没有能力，也没有这种法律意识去创新行政管理。（二）对乡镇政府职能认识不到位省级干部应在农村方面发挥什么作用，如何在能够在新经济时代实现农村经济飞速发展，有效地改善了农民的生活条件，改善了他们的生活品质；不清楚怎样才能了解政府的职责，仍然习惯于在没有意识和发展计划的情况下完成更高的任务，做眼前的事情。市场上没有竞争意识。在工作中表现出对服务的认识不足、缺乏主动性以及接受新鲜思想和新事物的接受能力和适应的能力相对较差。肤浅的工作方法，管理工具经常被用来解决问题。市场经济是自由的竞争经济、信息经济的竞争模式，是为了提高市场预测和分析市场决策的能力。但事实证明，大多数乡镇干部对经济法律的研究和总结都很差，不能及时为市场创造了有利的条件。（三）法制观念不够强部分乡镇干部的执法法规有待更新，有的干部仍停留在“有利可图、无利不用”的浅薄观念，不能运用市场经济和法制的方法来指导和调节。但他们并不知道，现在的农民已不是过去的农民，他们多多少少都接受过一些文化上的教育，民主意识和民主权利的行使，在他们的意识里已经形成了一个基础的自我维权观念。农民虽然改变了，但一些基层干部却不能提高自己，忽视了村民的知情权、选举权、参与权和监督权，这就造成了农村民主权利之争，基础地区的政府也不能为广大农民群众办实事。此外，根据《村组法》明确规定，对于村委会的工作乡镇行政政府为了能够按照相关规定来有效执行工作，但其实实际上，政府工作人员并没有按照有关规定进行工作。相反，作为行政管理科层，村委会被视为自己的下级行政机构，由于法治的观念不强，不去了解法律学习这就造成了律师事务所干部管理的文字和权力混乱；政府事务、财政事务依法不公开和其他违法行政行为的出现。三、村级行政管理存在问题的原因（一）村级政府无法操纵体制因素分析作为一级管理的政府，对于乡镇政府而言本来可以有权利对所辖区内管理的一切有关社会事务进行统一筹划组织，这些就是我国体制管理无法分割的一部分。在很大程度上，农村基层行政机关的权力与功能被弱化。乡镇原来的几个重要功能站点，像工商管理部门、税务部门、国土部门以及电力等部门纷纷实行了垂直管理原则。乡镇行政管理的体制是多方面共同作用的。但是对于政府行使行政管理职权的时候，农民就只有协商的余地，完全无法控制，更不用说指挥。（二）村级政府面临经济制约分析当下的经济因素同样制约着我们乡镇政府在行政管理新农村建设方面的工作。在当下的税费改革以前，农业税可以提供了60%乡镇人们的财政收入。避免农民强制交农业税以后，防止乡镇财政收入呈现自然大幅度减少，所以不可避免导致农业型乡镇维持运转都比较困难。中央提出废除农业税所产生的财政缺口，80%都由中央进行财产转移，剩余20%挑选适合的省市来进行补充。如果按照这样的规定，乡镇财政似乎是不会受到影响。然而，事实上，在现行的财政管理制度下，县财政出现问题时，并不会得到多大的补足。另一方面，税费的改革并没有给乡镇行政管理中减轻乡镇政府的事权，反而还有所增加。四、优化村级行政管理的思路与对策（一）满足新农村建设需要更新乡镇行政管理理念为能更好地适应新时代的发展需要和新农村建设的需要，市政管理部门必须进行适当的职能变革和行政体制改革。全世界许多国家的经验和教训表明，政府观念的更新，这是实现政府职能转变和政府管理制度改革的先决条件。为此，必须转变职能，推动行政管理制度的变革。一是城市管理观念的更新。若不进行管理理念的更新，就不可能在思维创新、理论创新、体制创新等方面发挥应有的作用。所谓的政府观念，这是政府在公共行政行为中基本的价值理念和价值范围取向。也可以更具体地说，是为了能够影响政府公共行政行为的一系列行政思想、行政意识和行政伦理管理准则。行政习惯等因素的行为的综合作用对政府行政行为模式可以进行调控。和行政人员的治理行为的价值取向中发挥作用。（二）提高乡镇干部的整体素质在新农村治理体系的改革中，首先要进行的就是基层干部专业化的行政意识。乡镇干部管理其中还存在这许多不应该管理的职能，干部应该运用行政性质的手段的原因之一是，他们在一定程度上还具有党政官员身份意识，不愿意放权，倾向于运用行政运营手段。但还是有许多乡镇干部没有基本的行政意识，官大压民的风筝时有发生。所以转变正确的行政意识，要知道自己的位置是人民的公仆，而不是人民的主人，这样才能做一位真正的孺子牛，深耕于新农村建设之中，如此方能强化专业服务意识，也是为了有效建设社会主义新农村贡献层面力量。乡镇政府不仅要有改革的行政意识，更要有发展经济的观念。农村经济在国民经济中占有举足轻重的地位。农村市场是我国经济发展的一个重要市场、资本市场和商品市场。社会主义市场经济体制具有相对的巩固和完善，需要农村经济市场化的全方位的形成和功能发展。在我国经济和社会发展的背景下，我国的市场需求和组织形式也在不断地发生着巨大的变化。因此，作为农村工作的组织者和执行者，乡镇干部要加强对社会主义市场经济的认识。只有这样，我们才能对社会主义市场经济的现状有一个全面的认识和把握。引导新农村经济沿着正确的方向发展，从而促进新农村快速发展，从而使农民的经济更有效率。（三）采取措施夯实新农村建设的经济基础在新农村建设中，政府投入是前提，政府要为新农村提供必要的公共服务。乡镇政府在发展地区经济、管理公共事务、维持社会稳定等问题上，一般都不如主要行政机关，而乡镇财政又很有限，因此，如何巩固新农村的经济基础，是各级政府在行政工作中的首要任务。在乡镇经济中，最普遍的问题是乡镇政府的债务问题。因此，要想有效化解地方财政负债，必须采取有效的措施，清理、核实市政负担债务，防止出现无法审核的债务的情况，核实债权、债务人，分离债务偿还义务。对于农村教育就要加大投入，从而帮助农村义务教育的开展；由于经济发展状况而产生的债务，政府部门可以延长还款期限。应当由上级政府了解实际情况后来决定，一切事务都需经过上级部门审批；作为上级政府，就必须承担起责任，来积极帮助乡镇走出债务财务困境。市政府可以每年供应一部分资金帮助乡镇偿还债务，而且，他们还可以给自己的客户提供贷款。或社团的债务，在许多成都可以缓解债权人和乡镇政府的压力，以保障社会的和谐发展。结论村级行政体制改革是一个不断探索、不断完善、不断总结、不断提升的过程，今后任重道远。本文在我国现有的村级行政管理体制理现状的基础上下，本文就当前农村基层治理中的问题及成因进行了剖析，并就如何提高农村基层治理工作提出了一些对策。中国是一个农业企业大国，新农村建设是一个长期而复杂的系统工程，造福了数以百万计的农民。在新农村建设过程中，新农村建设面临诸多挑战，在新农村建设过程中，乡镇政府在新农村建设中发挥着举足轻重的作用。乡镇政府作为基层、最直接的基层政府组织形式，必须转变观念，改革管理方式，改革体制，拓宽视野，审时度势，以适应中国发展的趋势。如此，农村的经济将会得到快速的发展。

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