前期部工作流程

前期部工作流程第一部分：前期、后期部分报建工作流程根据当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分十个阶段：（1）选址定点；（2）规划总图审查及拟定规划设计条件；（3）项目立项及地名申报；（4）初步设计及施工图审查；（5）规划报建图审查；（6）施工报建；（7）商品房预售价格审核；（8）商品房预售许可；（9）建设工程竣工综合验收备案；（10）商品房房屋产权初始登记（大产权办理）。

一、选址定点阶段。此阶段一般办理以下事项：1、国土资源局进行土地运用总体规划和土地供应方式的审查。2、建设局办理投资开发项目建设条件意见书。3、环保局办理生产性项目环保意见书及《项目环境影响评估报告》（表）。4、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。5、规划部门办理《规划要点》、《项目选址意见书》。

附：1、环境影响申报(登记)（B类）申报材料（另按各地规定编制环境影响报告书或报告表）（1）、建设项目所在地环境保护行政主管部门及行业行政主管部门签署意见的《环境影响申报（登记）表》（经建设单位盖章认可、法人代表签字确认）一式六份；（2）、新建工业项目拟建地所在区域属于工业园区或工业集中区的有关政府批文、区域环境规划、区域环评及其批复文献复印件；（3）、属技改、扩建或迁建项目，提供现有《营业执照》所涉及产品环评批复及环保验收意见、排污许可证复印件；（4）、新增污水拟接入污水解决厂的，需提供区域污水解决厂动态接管台帐（由建设项目所在地环境保护行政主管部门按常州市环保局制订的格式在预审时一并附送，本地环保局盖章确认）；（5）、属核准制项目，必要时规定提供项目核准机关出具的批准开展前期工作的意见。办事程序：受理（市行政服务中心窗口1天）→现场踏勘、资料审核（3天）→窗口办结（1天）（如不需进行环评的项目，则申报表作为环境影登记表）承诺时限5天。B类项目重要是中档污染或较敏感项目，重要涉及：需要编制环境影响评价报告书的项目、按环保行业管理规定需要上报上级环保部门审批环评报告的项目、新布点（周边无已建成的住宅社区可相联）的城市住宅（房屋）社区开发建设项目、投资额在1000万元以上的项目、辐射类及危险废物类的项目、新征用地的工业项目等2、核发《建设项目选址意见书》申报材料（1）、《常州市建设项目规划选址申请登记表》（原件一份）；（2）、有效的项目批准文献（原件一份）；（3）、1/500或1/1000现势性地形图（原件一份，到有相应资质测绘单位购买，规划局窗口可提供相关服务）；（4）、申请人有效的身份证件或资质证书复印件一份（原件经核验后交还申请人）；（5）、其他相关资料或有关部门意见等。办事程序受理→审查报建材料→组织现场调研（对并联审批的项目进行联合踏勘并召开联席会议）→部门业务会审（相关部门反馈意见）→局审议会审议，局领导审定→重大项目报市政府审批→核发建设项目选址意见书。承诺时限自受理申请之日起，20个工作日内作出决定，市政基础设施项目10个工作日内做出决定，工业项目5个工作日内做出决定。收费无许可收费

二、规划总图审查及拟定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、人防办进行人防工程建设布局审查。

2、国土资源局办理土地预审。

3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。

4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。

5、规划部门拟定建设工程规划设计条件。

附：核发《建设用地规划许可证》申报材料（1）、《常州市建设用地规划许可证申请登记表》（原件一份）；（2）、有效的项目批准文献(原件一份)；（3）、经城市规划行政主管部门批准的规划方案原件一份（附电子文献）；（4）、《建设项目选址意见书》及附图或土地出让协议及附图（同时提供原件和复印件一份，原件经核验后交还申请人）；（5）、1/500—1/1000现势性地形图（原件一份）；（6）、申请人有效的身份证件或资质证书复印件一份（原件经核验后交还申请人）；（7）、其他相关资料或有关部门意见等。办理程序受理→审查报建材料→组织现场踏勘（对并联审批的项目进行联合踏勘并召开联席会议）→部门业务会审→局领导审定→核发建设用地规划许可证。承诺时限自受理申请之日起，12个工作日（公示时间除外）收费标准无许可收费

三、项目立项以及项目地名申报1、规划方案获准后由市发改委审查项目可行性研究报告，然后进行项目立项，下发项目立项批文。2、取得项目批文后即可向市民政局地名办申报项目地名并项目地名预命名批准文献。附：1、项目批文申报材料申报材料（1）、具有相应专业、服务范围的丙级及以上工程征询资格的机构编制的项目申请报告（一式五份，并附磁盘等电子文档一份）；（2）、市规划行政主管部门出具的规划选址意见；（3）、市国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见或土地出让协议；（4）、市环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文献的审批意见；（5）、法律、法规或者规章规定应当提交的其它文献。办事程序窗口初审及收文1个工作日→处室主办并与相关部门沟通6个工作日→主任审核签发→办公室出文→窗口送达文献3个工作日承诺时限10个工作日（特殊因素延长10个工作日，评估、评议时间不计入核准时间内）收费标准不收费2、地名预登记申报材料申报材料（1）、申请书；（2）、与国土管理部门签订的《国有土地使用权出让协议》；（3）、拟开发项目说明书；（4）、红线图；（5）、市发改委项目核准书；（6）、市规划局平面规划图。办事程序受理（市行政服务中心窗口1天）—市地名办资料审查一天、实地考察二天、领导审批一天承诺时限5个工作日收费标准不收费四、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项：

1、规划部门对初步设计的规划规定进行审查。

2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。

3、公安局交警支队对初步设计的交通条件以及项目的《交通评估报告》进行审查。

4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。

5、国土资源局进行用地预审，同时对项目的土地进行勘测及初始登记，领取《国有土地使用权证》；如项目地块是非净地需拆迁，需办理《拆迁许可证》，地块拆迁所有完毕后才干对项目的土地进行勘测及初始登记，领取拆迁部分的《国有土地使用权证》。

6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。

7、建设局对施工图设计文献进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托告知单。

8、建设局根据施工图设计文献审查机构发出的《建设工程施工图设计文献审查报告》，发放《建设工程施工图设计文献审查批准书》。附：1、办理《拆迁许可证》申报材料申报材料（1）、申请表（1式3份）；（2）、建设项目批准文献；（3）、建设用地规划许可证；（4）、国有土地使用权批准文献；（5）、拆迁计划和拆迁方案：①确切的拆迁范围图；②被拆迁人拆迁情况调查汇总表（含拆迁范围内房屋的用途、面积、权属等现状）；③拆迁的实行环节和安全防护、环保贯彻措施情况；④安顿房、周转房或者其他临时过渡措施的贯彻情况证明；⑤拆迁的方式（委托拆迁的提供委托拆迁协议）、时限等；⑥项目评估报告；（6）、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安顿资金证明；以上第（2）、（3）、（4）项材料提供复印件1份，并提供原件核对，其余材料均须提供原件各1份；办事程序受理（窗口1个工作日）→审批（市建设局10个工作日）→发证（窗口1个工作日）承诺时限12个工作日（不含听证时间）收费标准不收费

2、土地勘测申报材料（1）、勘测项目委托书；（2）、初始登记提供、规划选址图或用地红线图；（3）、变更登记：提供原土地使用证；（4）、面积勘测核定项目、提供相关的地形地籍图。办事程序受理（市行政服务中心窗口1天）→勘测、审核8天→核发1天承诺时限10个工作日收费标准收费依据：常州市物价局许可证0506213号。收费标准：1.地籍测绘：[1:500]Ⅰ、0.37元/平方米；Ⅱ、0.28元/平方米；Ⅲ、0.22元/平方米。[1:1000]Ⅰ、0.32元/平方米；Ⅱ、0.25元/平方米；Ⅲ、0.20元/平方米。2.境界测绘：Ⅰ、4743元/公里；Ⅱ、4032元/公里；Ⅲ、3320元/公里。3.工程测量：详见《测绘工程价格》财综[2023]94号国测财字[2023]3号。3、领取《国有土地使用权证》申报材料申报材料（1）、申请报告；（2）、征、拨（使）用土地批准材料、划拨批准书、出让、转让、租赁、作价入股协议书和红线图；（3）、该地块的原土地使用证（原件）；（4）、地籍图；（5）、地价款和契税交付凭证；（复印件）；（6）、法人资格证明（或个人身份证明）、营业执照复印件；办事程序受理（市行政服务中心窗口）→土地登记中心调整核算资料8天→地籍处审核1天→局领导签发→市政府审批承诺时限10个工作日收费标准收费依据：苏价涉字（95）155号，苏价房[99]134号、240号。收费标准：机关团队110元；公司1000平方米以下110元每超过500平方米内加收40元最高不超过4万元；差额预算事业单位2500平方米以下160元每超过500平方米内加收20元最高不超过1万元；私房用于经营500平方米以下收90元每超过100平方米加收20元最高不超过200元；居民住房（私房）100平方米以下18元每超过50平方米加收5元最高不超过35元；土地用途变更费：2元/平方米。

五、规划报建图审查阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、公安消防支队进行消防设计审查，并核发《建设工程消防审核意见书》。

2、人防办进行人防设施审查，通过核发《建设工程人防审查意见书》。

3、建设局、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业内容和范围进行审查，建设局核准项目《公建配套审核意见表》。

4、规划部门对变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划许可证》（副本）。

附：领取《建设工程规划许》副本可证申报材料申报材料（1）、《常州市建设工程规划许可证申请登记表》和申请报告；（2）、有效的项目批准文献（原件一份）；（3）、城市规划行政主管部门核发的《建设用地规划许可证》（附红线图，提供原件和复印件各一份，原件经核验后交还申请人）；（4）、建设用地证件（国土部门核发的土地使用批准文献原件及其复印件及附图二份，原件经核验后交还申请人）；（5）、土地批租协议及附图（原件、复印件各一份，原件经核验后交还申请人）；（6）、经城市规划行政主管部门批准的规划设计方案彩色总平面图（原件1份、建筑设计方案文本原件1份）、彩色建筑方案总平面图（原件一份）及其审查意见、画在现势性地形图上的彩色建筑总平面图（与施工图一致）二张；（7）、1/500-1/1000现势性地形图（原件一份）；（8）、符合规划规定的建设工程施工图蓝图二套（由有资质设计单位设计，加盖有效出图印章，并附全套施工图的电子文献光盘一份）；（9）、申请人有效的身份证件或资质证书复印件一份（原件经核验后交还申请人）；（10）、其他相关资料或有关部门意见等。办理程序受理→现场踏勘调研→对并联审批的项目进行联合踏勘并召开联席会议→审核项目批文、用地手续、规划图、建筑总平面、施工图是否符合规范及规划规定，根据审核情况初步提出修改意见→部门集体审议→局审议→建设单位组织修改→审定后公示→核发建设工程规划许可证。承诺时限自受理申请之日起，12个工作日（公示时间除外）收费标准无许可收费

六、施工报建阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、建设单位办理施工报建登记。

2、建设方对工程进行发包，拟定施工队伍。招标类工程通过招标拟定施工队伍，非招标类工程直接发包。

3、建设局组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》。附：领取《建筑工程施工许可证》申报材料申报材料（1）、按工程标段填写的施工许可证申请表；（2）、项目批文；（3）、国有土地使用证或用地批准书；（4）、建设工程规划许可证；（5）、中标告知书、招投标备案表或直接发包批准书；（6）、施工协议；（7）、聘请监理的提供监理协议；（8）、施工图设计审查合格书（按规定可不审查的项目须提供与有相应设计资质的设计单位签订的设计合同）；（9）、一站式办结告知书（含质监、安监告知书等附件材料）；（10）、资金证明（①提供建设单位向施工单位支付10%预付款证明材料：涉及支票存根、进帐单和收款收据；②100万元以上的招标工程出具建设单位的支付保函，其他出具银行资金证明文献）；（11）、已经按规定缴纳或补缴基础设施配套费证明文献（流转单）；注：以上材料第（1）、（9）项提供原件，其余提供原件（受理时审核用）和复印件。办事程序受理、核验1天（窗口）→现场1天踏勘、→审核1天（局建管办）→审批1天（市建设局）→发证1天（窗口）承诺时限5个工作日收费标准不收费

七、申报商品房预售价格对项目准备预售的商品房分期分批做成本分析，拟定预售价格报物价部门审核，取得商品房预售价格的批准文献。

附：商品房预售价格审核申报资料申报资料（1）填写《常州商品房销售价格申报审核表》一式3份，其中：报送物价部门2份，房地产开发公司自留1份。（2）本表的“审核单价”为有关部门审核小组的联合初审意见，由审核小组填写，最终销售价格以常州市物价局发文为准。（3）同时提供以下资料：1）核价申请；2）营业执照；3）资质等级证书；4）项目批文；5）规划平面图；6）土地出让（转让）协议；7）国有土地使用证；8）建设用地规划许可证；9）建设工程规划许可证；10）建设工程施工许可证；11）公建配套设施建设计划表；12）房屋交付标准；13）商品房分层平面图；14）房屋销售相关系数表；15）有资质机构预测定的面积表；16）物业构成明细表；17）拆迁结算表；18）拆迁评估报告；19）缴费票据；20）设计、监理等协议；21）施工协议、施工图预算。办事程序资料报常州市物价局房价处受理→初审→常州市价格认证中心价格认证→出认证报告→物价局房价审议会通过→发商品房预售价格批准文献。承诺时间10个工作日收费标准价格认证费1.5元/㎡八、商品房预售许可阶段，此阶段办理以下一般事项：

由房地产管理部门办理预售登记，核发《商品房预售许可证》。

附领取《商品房预售许可证》申报材料申报条件1、已交付所有土地使用权出让金，取得土地使用权证书；2、持有建设工程规划许可证；3、按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达成工程建设总投资的25%以上，并已经拟定施工进度和竣工交付日期。申报材料1、商品房预售许可证申报表（一份）原件2、开发公司资质证书（一份）复印件3、公司法人营业执照（一份）复印件4、国有土地使用证（一份）复印件5、土地使用权出让协议（一份）复印件6、项目批文（一份）复印件7、已批准的修建性详规图（一份）复印件8、建设用地规划许可证（一份）复印件9、建设工程规划许可证（一份）复印件10、建设工程施工许可证（一份）复印件11、工程施工协议（一份）复印件12、商品房预售方案（商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的物业管理等）（一份）原件13、投入开发建设的资金达工程总投资的25%以上的证明材料（一份）复印件14、预售商品房分层平面图（一份）复印件15、（普通住宅项目）商品房预售价格审核告知单（一份）原件16、公共设施配套实行计划（一份）复印件17、物业管理贯彻情况材料（一份）复印件18、预售款监管协议备注：申请人提交的文献、证件复印件应加盖单位公章同时须携带原件核验。审批程序和承诺时间1、申请人提交申请表及法定材料，并在网上协议备案系统中输入预售项目的相关信息以及与售房屋明细，办理人员出具接