《海绵城市设计标准》编制说明

1山东省工程建设标准《海绵城市设计标准》一、工作简况（一）任务来源根据山东省住房和城乡建设厅、山东省市场监督管理局《关于印发2022年第二批山东省工程建设标准制修订计划的通知》（鲁建标字〔2022〕14号）的要求，编制组经广泛调查研究，认真总结我省海绵城市建设实践经验，参考国家及地方有关标准，并在广泛征求意见的基础上，修订本标准。（二）起草单位济南市市政工程设计研究院（集团）有限责任公司、山东省住房和城乡建设发展研究院、济南市园林规划设计研究院有限公司、山东省城乡规划设计研究院有限公司、青岛市市政工程设计研究院有限责任公司、山东省建筑设计研究院有限公司、山东省气象数据中心、淄博市规划设计研究院有限公司、福建纳川管材科技股份有限公司。（三）起草人及任务分工本标准的主要起草人及对应任务分工信息见表1。2表1起草人任务分工信息表1刘华超项目总负责人，负责标准立项、编制、评审、报批等全过程协调及成果统筹等工作2王建光，聂爱华技术总负责人，技术总体把控，审核和审定3段晓雁，郝兆亮刘利，康翠霞参与技术讨论，负责部分章节条款技术把控及校对4徐响，陈益玲负责收集并分析山东省各地市气象、水文资料，提供各设区市多年降雨及蒸发信息等5丹明琳，赵日祥甘立建，柴峰参数及计算章节编制6梁风超，王珂解彪，孙琰锟负责工程设计-一般规定、系统和设施章节编制7李昶，于建国负责建筑与小区系统工程设计相关章节修编8韩琦炜，余彦锋姚广鹏，张朔负责城市道路系统工程设计相关章节修编39刘文静，刘永泽负责城市绿地（含广场）系统工程设计相关章节修编王江海负责城市水系统工程设计相关章节修编陈建福,巩文信王文凯负责附录相关内容编制（四）起草过程1、前期准备通知后，主编单位综合考虑地域、行业、技术等多方因素，优选省内外具有代表性的实力单位及技术专家组建标准起草组，组建工作群，并积极对标国家、省现有标准，深入解读相关政策文件，形成标准修编总体思路和标准大纲初稿。2、编制过程2023年2月24日，召开了标准修编启动会暨第一次工作会议。会上主编人汇报了标准修编前期准备工作、总体思路、标准大纲，并对标准修编的任务分工及进度安排作了部署，与会专家进行了充分讨论，最后确定了标准修编的总体思路及大纲，明确了各参与单位任务分工，形成了标准修编工作机制和进度计划。会后标准起草组按照修编总体思路及标准大纲开展工作，形成修编标准初稿。42023年6月28日，召开修编成果研讨会暨第二次工作会议。会上标准起草组对修编标准初稿前言、总则、术语和符号、参数及计算、规划、设计、附录等章节的增、改、删正文逐条、逐款审查通过，重点讨论确定了相关存疑条款，最后明确了下一步工作安排。会后标准起草组对工作会议意见进行整理，对标准初稿进行多次修改完善，形成修编标准征求意见稿。3、征求意见2023年7月14日，本标准征求意见稿网上公开征求意见，同时向43家相关领域单位进行定向征求意见，收到回函单位或专家数30个，收到有效意见158条。征求意见结束后，标准起草组对所有意见和建议进行详细分析，并与相关单位、专家个人进行有效沟通，最后完全采纳意见65条，局部采纳意见30条，未采纳意见63条。标准起草组一一对应采纳意见进一步修改完善标准征求意见稿，形成送审稿。4、专家审查根据《山东省工程建设标准化管理办法》要求，主编单位将技术审查材料报送至山东省工程建设标准造价中心，准备召开标准技术审查会。经山东省工程建设标准造价中心审核同意于2023年11月10日组织标准会。山东省工程建设标准造价中心对审查会进行了监督指5导，来自山东省城镇供排水协会、山东大学、山东建筑大学、山东城建职业学院、山东省水利科学研究院、山东省城建设计院、济南城建集团有限公司、济南市规划设计研究院、济南市交通工程质量与安全中心等单位共9名专家组成了技术审查委员会。审查委员会对送审材料进行了审阅，听取了标准起草组的编制情况汇报，对标准文本进行了逐章、逐条审查，提出了条理、文字和技术参数等方面意见，建议将标准审查委员会一致同意该标准通过审查，并建议编制单位尽快形成报批材料后上报省住房和城乡建设厅。二、标准制定目的和意义海绵城市建设是新时代发展背景下党中央、国务院确定的一项重大战略，是落实生态发展理念的重要抓手，对保护和改善城市生态环境，促进生态文明建设具有重要意义。2016年3月，为贯彻落实国家、省关于海绵城市建设的要求，指导和推进山东省海绵城市建设，省住房和城乡建设厅组织编制了《海绵城市设计规程》（以下简称《规程》）省统一实施。《规程》编制符合国家积极推进海绵城市建设政策，满足山东省大力推广海绵城市建设需求，适用山东省海绵城市规划、设计要求；填补了山东省海绵城市建设技术标准空白；《规程》经全省推广普及，很好地指导和推进了6山东省各市（区）海绵城市建设工作的有序开展，对提高山东省海绵城市建设设计水平和工作效率，保证施工质量，推动海绵城市建设的持续、健康发展，发挥了积极作用。2021年4月，财政部办公厅发布《关于开展系统化全域“十四五”期间，示范城市结合开展城市防洪排涝设施建设、地下空间建设、老旧小区改造等，全域系统化建设海绵城市，全面、有效落实海绵城市理念，推动全国海绵城市建设迈上新台阶。2022年4月，住房和城乡建设部办公厅发布《关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》（建办城〔2022〕17号），针对当前社会对海绵城市建设认识不到位、理解有偏差、实施不系统等问题，进一步明确了海绵城市建设的有关二十条要求，以期扎实推动海绵城市建设，提高海绵城市建设成效，增强城市防洪排涝能力。2022年7月，为加强工程建设地方标准管理，提高工程东省工程建设标准化管理办法》（省政府令307号）的规定，山东省住房和城乡建设厅组织开展2022年度山东省工程建设标准复审工作，此次复审认为《规程》实施期间，与海绵城市建设相关的法律法规、国家标准和行业标准等相对《规7程》发布前发生了系列变化，多年来山东省各设区市降雨、蒸发等气象条件也有较大改变，现行《规程》已不完全适用山东省海绵城市工程建设要求，需要修订。综上所述，为贯彻落实城市生态文明思想，促进城市可持续、高质量发展，规范化和系统化推进山东省海绵城市建设，开展现行《规程》修订工作有助于山东省海绵城市建设及城市排水防涝能力和抗风险能力的进一步提升，对构建低碳环保、绿色生态文明城市能发挥重要作用。三、标准编制原则、编制依据、主要技术内容（一）编制原则本标准按照《工程建设地方标准编制指南》（鲁建标字[2023]9号）的相关规定起草，并遵循以下原则：1、独立性原则注重标准规范间的协调，处理好本标准与现行相关标准的相互关系和适用边界，同时明确本标准的适用范围。2、先进性原则充分吸收省内外海绵城市规划、设计技术和工程经验，开展专题调研和验证，本标准修编既能兼顾当前海绵城市建设总体水平，又能代表未来一个时期技术进步提升趋势。3、工程化原则充分考虑本标准的适用对象，相关条款的编写尽量做到条理清晰、内容明确、易于理解、便于操作。充分考虑20168版标准使用过程中出现的不足和海绵城市建设现状，优化深化相关技术内容，体现以质量为核心发展目标。4、严谨性原则本标准修编尽量保证技术内容定性、定量表达准确、可靠，技术指标规定明确、具体，技术内容表达用词、用语严谨，避免条款表达相互抵触，产生歧义。（二）编制依据本标准的修订参考了国家近几年关于海绵城市建设的相关政策文件精神，参照了海绵城市建设规划、设计相关技术标准的最新版本，主要编制依据如下：(1)《关于开展系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》（财办建〔2021〕35号）(2)《关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》（建办城〔2022〕17号）2.相关技术标准(1)《室外给水设计标准》GB50013(2)《室外排水设计标准》GB50014(3)《建筑给水排水设计标准》GB50015(4)《地下工程防水技术规范》GB50108(5)《城市用地分类与规划建设用地标准》GB501379(6)《建筑中水设计标准》GB50336(7)《屋面工程技术规范》GB50345(8)《建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范》GB50400(9)《民用建筑节水设计标准》GB50555(10)《城镇雨水调蓄工程技术规范》GB51174(11)《园林绿化工程项目规范》GB55014(12)《建筑给水排水与节水通用规范》GB55020(13)《城乡排水工程项目规范》GB55027(14)《海绵城市建设评价标准》GB/T51345(15)《城市道路工程设计规范》CJJ37(16)《城市绿地分类标准》CJJ/T85(17)《透水水泥混凝土路面技术规程》CJJ/T135(18)《透水砖路面技术规程》CJJ/T188(19)《透水沥青路面技术规程》CJJ/T190(20)《种植屋面工程技术规程》JGJ155（三）主要技术内容本标准共分5章，主要技术内容包括：总则，术语，基本规定，参数及计算，设计等。本标准修订的主要技术内容是：1、修改了部分总则条文；2、补充和修改了部分术语，删除了符号；3、增加了基本规定章节，删除了规划章节；4、修改了部分参数及计算条款，调整了初期径流弃流厚度，增加了年径流总量控制率对应设计降雨量计算、年径流污染控制率计算及模型计算等；5、补充和修改了部分设计条款，调整了广场所属海绵城市建设载体分类，增加了作为生物滞留设施的机非分隔带最小净宽及道路雨水进入绿地的水质要求等；6、更新了附录A-山东省设区市多年平均逐月降水量一览表、附录B-山东省设市区年径流总量控制率对应设计降雨量一览表、