管道吊装施工应急处置措施

8.1应急组织体系与职责 18.2应急准备 28.3应急响应 48.3.1响应分级 48.3.2响应程序 58.3.3响应结束 58.4预案启动 68.5应急终止 68.6后期处置 78.7应急保障 78.7.1应急救援物资 78.7.2应急救援路线 88.8宣传培训与演练 98.8.1应急宣传培训 98.8.2应急预案演练 118.1应急组织体系与职责项目部成立以项目经理（执行经理）、技术负责人、生产负责人、商务负责人、安全负责人主要人员的应急救援指挥小组，成立现场应急抢险救援领导小组，组织架构如下图所示。图8.1-1应急救援组织机构图表8.1-1应急救援专项组职责序号组名职责1指挥协调组负责事件有关的部门负责人及相关工作组领导到场，尽快推出消除事件的紧急预案，依法、及时、稳妥地加以处理，尽快恢复正常秩序。2抢险组负责紧急救援工作，采取必要措施，尽量减少伤亡和财产损失。3救护组负责紧急联系急救医疗机构及现场伤员的抢救和运送工作。4疏散组负责事件现场的人员疏导、撤离工作。5治安保卫组负责事件发生地的现场保护，负责局部封闭、全区封闭、局部隔离区的治安保卫工作。6后勤保障组负责保证应急用房、医药、物质、车辆等的储备和分配。7宣传报道组负责突发事件的信息核实、信息公布、信息报告工作；对有关突发事件应急工作的各项要求和救援措施的宣传，及时报道对突发事件的防范工作。8综合协调组负责向当地政府求助，协调与上级有关部门和地方政府，负责事故善后处理工作。9事件调查组负责事故调查工作。8.2应急准备（1）项目应急准备和响应措施应针对潜在的安全事故或紧急情况，保证在发生事故或紧急情况时，有响应的程序来应对，以减少事故或紧急情况的影响和降低损失。（2）物资设备部负责项目消防物资购置、配备和验收，安全文明环保部负责消防物资使用管理。重点针对消防工作编制应急准备和响应措施，由项目经理审批后实施。（3）针对人身伤亡、中毒等事故，项目安全文明环保部负责编制人身伤亡事故应急计划，建立急救措施和管理制度，由项目经理组织审核批准后实施。（4）应急信号、标记及应急救援设备应急小组配置统一的标记、标识。一旦事故发生，指挥人员、救援分队人员、各种车辆以及事故边界，区域的标记、标识立即使用，并按使用规定置于明显位置。（5）危险源分析在吊装过程中的主要危险源分析如下：序号危险因素分类活动点/工序/设施可能导致的事故危险级别风险控制措施可能产生的危险源目标控制应急1机械伤害机械传动部分无防护罩机械伤害一般△2施工机械未按规定设置防护挡板机械伤害一般√△3机械带病运转，运转中检修机械伤害一般△4手持电动工具的使用与维修机械伤害一般√△5起重作业起重安装作业未编制施工方案或方案未经上级审批各类伤害一般√△6使用的钢丝绳不符合要求起重物体重量要求物体打击一般△7起重机倾覆、吊钩脱钩、钢丝绳断裂人员伤害物体打击重大√△●8挂配件落时未进行稳定加固倒塌一般△9起重作业人员无证上岗人员伤害一般√△10起重围边无安全距离人员伤害一般△11作业现场无专人指挥人员伤害一般△12作业人员未按要求配置安全防护用品或配置了未穿戴物体打击一般√△（6）危险源管理措施①开工前应检查工具、机械的性能。防止绳索脱扣、破断。②每次起吊前需要对吊带进行检查，确认后方能起吊。③现场设置吊装警戒区，禁止无关人员进入，做好基坑的临边防护工作。④对吊装区域及吊装地基进行核实，达到要求后才可施工。⑤每日对作业人员进行安全培训和安全教育；⑥司机及指挥严格按照操作规程作业，严禁野蛮冒险操作；吊装司机及吊装司索必须持证上岗。⑦指挥人员应使用统一指挥信号，信号要鲜明、准确，吊机司机应听从指挥。⑧高空作业时，正确佩戴安全防护器具。⑨为防止触电及机械伤害的事故发生，对相应的设备及配电设备要求专人操作，电工必须要求有电工证。⑩在设备进、出场及安装与拆卸过程中，吊装公司负责组织人员对整个过程进行监督，负责交通的疏解、设备安装及拆卸的技术交底等工作。8.3应急响应8.3.1响应分级项目经理部根据事故救援参与范围，将应急响应分为三个级别，需要启动的具体级别见下表：表8.3-1响应级别序号级别内容1一级需要当地政府动员全社会力量进行救援的。2二级需要政府2个以上部门参与救助的。3三级项目经理部利用自己的资源可以处理的紧急情况。项目经理部在突发事件发生后，应立即组织事故应急救援队伍赶赴现场进行抢险救援，同时根据事故实际情况，向区政府上报事故地点、时间和事故的基本情况。8.3.2响应程序项目经理部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。施工现场突发事故发生后，根据事故情况，确定响应级别。需启动一级响应时，一级救援响应启动前，二级响应必须已经启动。二级响应程序见下表。表8.3-2二级响应程序序号内容1突发安全事故时，事故发现人员报告项目经理，项目经理立即发布停工指令，并清点人数。拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援总指挥，项目经理在第一时间寻求社会救援力量。2接到事故报告后，符合本预案启动条件时，确定响应级别，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，收集分析事故初步情况，并做好上报工作。一级响应程序见下表。表8.3-3一级响应程序序号内容1应急救援总指挥接到事故报告后，认为符合一级响应启动标准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时,及时向工程所在地建设行政主管部门报告，请求支援。2上级应急增援力量到达后，组织公司各应急救援小组与上级应急救援小组衔接。现场所有应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，通过我们应急救援总指挥进行反映。8.3.3响应结束当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；形成事故应急工作总结报告。事故情况上报事项见下表。表8.3-4上报事项序号内容1发生事故工程基本情况；2事故发生经过和事故救援情况；3事故造成的人员伤亡和直接经济损失；4事故发生的原因和事故性质；5事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；6事故防范和整改措施。需向事故调查处理小组移交的相关事项见下表。表8.3-5相关事项序号内容1事故报告人情况；2事故发生前和救援过程中有关的影响资料；3事故初步上报情况及报告内容。8.4预案启动施工场区发生重大事故前兆或发生评估预测为：1、死亡数在1人以上；2、直接财产损失在10万元以上；3、对施工场区的影响有明显的破坏或人身伤亡。当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥发出启动应急预案令。由应急总指挥，事故现场副总指挥同时启动应急反应公司总部一级应急反应行动组织和项目经理部二级应急反应行动组织，按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动。根据事态的发展需求，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。8.5应急终止对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；并确保未授权人员不会进入事故现场；不存在其他影响应急预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；局面已无法控制和挽救的，场内相关人员已经全部撤离；应急总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急总指挥下达应急反应终止令或授权事故现场副总指挥明确应急预案终止的决定。8.6后期处置（1）抢险救灾工作结束后，各参加处置的单位必须按各自的职能分工做好善后工作，协助保险公司开展灾后理赔工作，按照“四不放过”的原则对事故进行调查。（2）事故的调查按照国务院第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等法规实施，由相关部门组成相应的事故调查组开展事故原因调查。（3）事故调查小组还应对有关工程勘察报告、设计方案、施工方案、监理日记等事实凭证进行审验，核查其程序是否合法、内容是否符合技术标准及法律法规要求，对发现的问题，应及时进行记录，必要时再作深入调查和论证。（4）在事故调查处理的同时，做好事故的善后处理，做好社会稳定工作。8.7应急保障8.7.1应急救援物资（1）应急救援物资使用原则参与本工程施工的人员、材料、设备、车辆等资源优先用于应急救援，并无条件服从事故应急领导小组的调动，一旦有险情，在场所有人员均有义务组织、参与救援。（2）应急救援物资配备1、施工现场应常备应急药品，如：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气瓶等。2、配备应急照明，如可充电工作灯、电筒等。3、配置安全带、安全绳等。4、备足有效的消防灭火器材，以防机电事故诱发火灾。5、劳动力配备：全部参建职工、民工，共约50人。根据应急预案应急处置需要，各工区中设置应急物资仓库，每个应急物资仓库储备足够的应急救援设备和物资，随时听从现场抢应急险救援领导小组的调配。应急物资设备具体配备见下表。表8.7-1应急救援物资及设备表序号材料、设备名称型号数量存放地1灭火器个10现场2潜水泵1″2个库房3帆布水管20m1卷库房4注浆锌管3/4″60m库房5配电盘/2件库房6电缆盘16m²1个库房7消防水管1″80m库房8常用工具1套库房9电缆线300库房10照明灯具3套办公室1防潮照明灯电池式5只办公室12编织袋/2000只库房13沙石料/10m³现场14担架付1办公室15木支撑、板材20m2库房16医用砂布袋5办公室17医用棉球袋5办公室18医用酒精瓶3办公室19污水泵4PW2台库房20砂40m2现场21防毒面具2个库房8.7.2应急救援路线本项目位于南京市浦口区，以工区为中心10km范围内的医院为救援医疗点，设置最优的行车路线以便在发生安全事故时做到最快速的应急救援。查询路线，以桥林街道兰花塘社区卫生服务站为应急救援医疗点，距离9km，详细救援路线详见下图。图8.7-1应急救援路线图8.8宣传培训与演练8.8.1应急宣传培训应急预案的培训内容见下图下表所示：图8.8-1应急应变方案培训内容表8.8-1应急预案培训内容序号应急预案培训内容1工程实施前，对参与本项目施工的人员进行安全生产宣传教育，学习国务院、市、公司、颁布的关于安全生产的《规定》、《条例》和《安全生产操作规程》，并要求在施工中严格遵守有关规定，按照技术操作规程施工，消除不安全因素。2广泛开展安全生产的宣传教育，使各级领导和广大职工群众真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产的科学知识，牢固树立“安全高于一切，责任重于泰山”的思想，自觉自愿的遵守各项安全生产法令和规章制度，提高全体职工的安全意识和自保、互保能力。3报警：使应急人员了解并掌握如何利用身边的工具最快最有效的报警，比如说手机、电话、寻呼、无线电、网络或其他方式报警。使应急人员熟悉发布紧急情况通告的方法，如使用警笛、警钟、电话或广播等，当事故发生后，为及时疏散事故现场的所有人员，应急队员应掌握如何在现场贴发警示标识。4疏散：为避免事故中不必要的人员伤亡，应培训足够的应急队员在紧急情况现场安全、有序的疏散被困人员或周围人员。对人员疏散的培训主要在应急演习中进行，通过演习还可以测试应急人员的疏散能力。5不同水平应急者培训：针对坍塌事故应急，应明确不同层次应急队员的培训要求。通过培训，使应急者掌握必要的知识和技能以识别危险、评价事故危险性、采取正确措施以降低事故对人员、财产、环境的危害等等。针对火灾事故应急，应急救援组织成员经培训，掌握并且具备火灾现场救援救护的基本技能，内容包括疏散路线、方向、用湿毛巾掩口鼻弯腰撤离。表8.8-2施工人员培训内容序号项目内容1火灾防爆安全技术建筑材料燃烧及其特性熟悉建筑材料燃烧条件，了解燃烧过程、燃烧形式、燃烧种类。爆炸及其特性熟悉爆炸分类（如混合物爆炸、粉尘爆炸及其影响因素和雾滴爆炸）、爆炸极限及其影响因素。了解防火防爆主要技术措施。火灾、爆炸事故预防措施了解点火源控制、火灾爆炸危险物质控制、安全保险装置、限制火灾爆炸蔓延扩散的措施。2电气安全技术电气安全基础知识了解电气安全的基础知识，熟悉电流对人体的危害及影响因素，了解触电的主要预防措施和触电急救知识。电气系统安全技术熟悉电气火灾爆炸及危险区域的划分，变配电室、动力、照明和电气系统的防火防爆。3静电危害了解静电产生的原因，静电危害，熟悉静电产生的原因及其消除措施。4雷电保护了解雷电的分类和危害，建（构）筑物的防雷措施。5气瓶安全技术熟悉气瓶分类，气瓶的颜色和标记，气瓶的安全附件，气瓶的安全管理。6起重机械安全熟悉起重机械分类，工作类型、级别与起重搬运安全。7重大危险源与化学事故应急救援了解危险化学品储存、运输及包装的安全要求。了解废弃危险化学品的处置知识。掌握重大危险源辨识技术。掌握重大危险源普查技术。掌握重大危险源的风险评价。掌握重大危险源监控技术。8灼伤了解灼伤分类及其预防与现场急救知识。9其他了解个体防护用品的分类、选用原则、使用方法。了解车祸的紧急救援知识。了解各种疾病先期发病的体征、特点、接触者的消毒和隔离方法。了解恶劣天气下，施工作业面的操作防滑措施。8.8.2应急预案演练1）消防应急预案演练（1）演练目的为了进一步强化项目经理部人员火灾事故消防安全意识，提高项目经理部人员和外施对人员抗击突发事件的应变能力，特别是针对施工现场突发火灾的情况下，项目经理部人员能熟知防火灾事故应急预案的应急响应及消防逃生路线。并且有序、迅速地组织义务消防队对火灾进行扑灭和提高安全疏散相关人员