【生态环境损害赔偿诉讼探究开题报告文献综述5500字】

开题报告文献综述毕业论文（设计）题目生态环境损害赔偿诉讼研究专业法学导师学号姓名1.立题依据1.1立题背景国家各方面的快速发展带动了人口的大规模增加，经济的大幅度增长，社会也有了前所未有的进步，而这种现象也带来了不可忽视的生态问题。人口增多人口活动量增加，土地承载过重，土壤土质的自然恢复过慢，经济增长导致水污染光污染声污染等各种污染出现，造成生态破坏严重，生态的严重恶化威胁生态平衡，危害公民的身体健康，环境损害问题无法得到确切的解决。习近平总书记在党的十九大报告中指出：实行最严格的生态环境保护制度。1月17日，习近平主席强调：“发展经济不能竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼。中国坚持绿水青山就是金山银山这一理念，全力以赴加强污染防治，全力以赴推进生态文明建设全力以赴改善人民生产生活环境”。为了实现对生态环境损害的及时充分的救济，在现行司法实践中，我国对生态环境损害救济采取的是并行的“双轨制”模式。生态环境损害赔偿诉讼具有以下几个特点：公权性、程序性、救济性，环境公益诉讼的主体具有广泛性，目的具有特殊性，同时还具有显著的预防性，还兼具补救功能等特点。随着生态环境状况日益发生恶化，环境公益诉讼已经满足不了生态恶化的需要，急需一种新的诉讼方式，为了弥补该诉讼的缺陷和不足，生态环境损害赔偿诉讼即应运而生。1.2立题意义从理论方面来看，生态环境损害赔偿诉讼对于我国的生态损害赔偿得到更好的救济具有一定的推动作用，赔偿义务人、赔偿权利人有了更明确地规定标准，在救济方面法律法规制定出了更明了的诉讼程序。此外，生态环境损害赔偿诉讼与环保督察制度互相之间严密合作配合，与环境民事公益诉讼制度彼此衔接，致力于各项诉讼制度在生态环境利益的面前实现价值统一，互助协作共同来推进生态环境的治理。最后，对于持续改善生态环境的质量，提升生态文明的水平，推动我国环境法治的发展，生态环境损害赔偿制度具有极其深远的影响。生态环境损害赔偿诉讼在一定程度上有助于人民法院不断的推进生态环境损害赔偿诉讼司法公开，增强理论审判研究的深度与广度。有助于审判司法人员专业能力提升，推动审判规则完善，不断地提升案件审判的专业化水准。有助于行政机关明确职责，政府被赋予该权利是否正当是构建完善生态环境损害赔偿制度的前提，也决定了政府在作为原告时应该履行的职责，对诉讼过程中的评估鉴定、环境赔偿和生态修复等程序都有重要的影响。1.3文献综述1.3.1国内文献综述尽管中国的生态环境损害赔偿实践相比于其他国家开始的比较晚，但是，在学术研究上面还是取得了一定的成果。中国学者对于生态环境损害赔偿诉讼的研究大致分为三个方面：首先，是关于该诉讼制度的性质研究。不同的学者均存在有不同的学说主张，例如，吕忠梅教授认为该诉讼属于国益诉讼，政府代表的是国家。与之相反的则认为政府的所有权属于私益性质，其典型代表学者有郭海蓝、陈德敏。张宝学者亦有不同的观点，他认为政府索赔是“公法私法化”的产物，生态损害是公法问题，只是采取了民事诉讼的“外衣”来实现对生态环境损害的救济。其次，是对政府提起诉讼的索赔权基础的研究。有的学者认为政府提起诉讼的索赔权基础就是自然资源所有权。也有认为应从环境权理论入手，才能避免公益性质与私法权利的冲突。还有以环境公共利益为出发点论证政府的权力来源。也有认为应从环境保护义务角度解释政府提起诉讼的正当性。最后，是相关诉讼的衔接问题研究。既要与环境民事公益诉讼衔接，又要与环境行政执法衔接。我国目前对生态环境损害赔偿这一领域依旧是没有专门的法律法规或其他文件，立法规范缺失，有关生态环境损害保护的配套制度也十分不健全，需要进一步完善。我国生态损害赔偿方式主要是行政处罚和行政调解。由于现在没有专门来针对环境损害赔偿的法规，所以行政机关在处理该类事件时要想去追究赔偿义务人的责任，就只能用行政处罚、行政调解等方式。由于在我们的日常操作中，大多都是处罚结束之后再去启动生态损害赔偿，但由此会导致周期较长，不利于受损环境的及时修复，所以行政处罚与生态环境损害赔偿实施联动极为必要。其主要赔偿方法分为两种，人身损害赔偿和财产损害赔偿，人身损害赔偿主要包括：①住宿费；②住院伙食补助费；③营养费；④残疾赔偿金；⑤被扶养人生活费；⑥残疾辅助器具费等。财产损害赔偿主要包括：①直接经济损失；②间接经济损失；③恢复到损害前状态所需要的费用。我国的生态环境损害赔偿诉讼才刚刚起步，环境公益诉讼的发展已达到一定的水平，其与传统的诉讼相比，其功能中的防范作用不可忽略，，在条件上，要想启动此类诉讼，只要存在损害生态环境公益重大风险即可启动。环境公益诉讼的出发点在于损害前防止破坏、损害中避免损失变大、损害后进行及时修复，它的立法目的防止危害发生或者将损害降到最低。与此不同的是，生态环境损害赔偿诉讼制度则是偏重结果救济。在目前立法选择上，已确立的是：生态环境损害赔偿诉讼先于环境民事公益诉讼生态环境损害赔偿诉讼制度相比于其他诉讼制度之所以具有较大的优势，主要是由于协商的前置性。在生态环境损害赔偿中，有协商的先决条件，该程序制度不需经过诉讼，赔偿权利人与赔偿义务人只要基于合意就可以完成，对于生态环境损害的有效救济有一定优势。磋商制度的功能与目标是实现损害担责，无需通过司法诉讼程序就可以有效的实现对于损害的有效救济。1.3.2国外文献综述关于生态环境损害赔偿相关问题的研讨，我们知道生态环境损害赔偿诉讼制度建立的目的在于对于当前严重的生态破坏状况进行必要的改变，一些发达国家和地区由于工业化发展较早，生态环境破坏较为严重，从很早之前，他们就在这个问题上展开了大量的研究，到现在为止，这个问题的逻辑体系已经非常完善，其中有许多值得我们借鉴的地方。以美国为例：在美国，从20世纪70年代开始，就出台了《清洁空气法》《清洁水法》《资源保全与恢复法》和《1990年油污法》，成为美国的生态环境损害赔偿赔偿制度的重要内容，美国对于诉讼的主体、惩罚性赔偿、诉讼请求范围等方面均作出了较明确的规定。对于提起生态环境损害赔偿的主体，美国的法律对诉讼主体条件存在着适当的条件，并不是任何什么人或者组织都有相应的诉讼权，美国在相关法律中规定，美国总统或经总统授权的州有权代理该案件。对于公民是否可以对生态环境损害提起公民诉讼，目前尚清晰的规定。由于“对公民”的法律条文没有完全统一，因此判定原告是否适格还是需要看不同的单行法律的规定。在惩罚性赔偿方面，为了克服其现有的局限性，美国引入了惩罚性赔偿制度，在GWA和CERCLA等法案中均有所显现。CERCLA指出，在没有合理原因的情况下，负有责任的人不能按照总统的要求，执行执行总统的污染或环境管理的行政命令，那么，该机构将承担超过三倍的惩罚性赔偿，在诉讼请求范围方面，在CERCLA中规定，将原告诉讼请求污染者承担责任的范围具体明确规定在四个方面，一是环境需要恢复的措施成本，二是政府的应急成本，三是任何其他主体实施前述措施的必要成本，四是损害评估费用在内的自然资源损害赔偿以及健康影响研究及评估成本。上述的成本都含有利息。需得注意的是，在美国，生态损害赔偿诉讼采用的是严格责任原则，不要求诉权主体证明责任方是否存在过错或是否构成犯罪。从上述的法律中可以学习，首先是对于诉讼主体的法定化原则，在美国的立法中关于什么人有权提起该诉讼具有明确的规定，只有存在于法律中，行为人心中才会有所畏惧，行政机关执法有了法律作为保障，执法才更具有权威性，还需要确保执法人权责明确，避免职责混乱，权责不分，为有关职权主体行使权力奠定合法性基础。其次是惩罚性赔偿的引入，通过司法机制来实现本来应该由公法承担的震慑与处罚作用的特殊责任体系，由于对生态环境造成的损害后果具有长期性和难以恢复，继而影响公民对环境利益的享有权，我国最高院发布的《关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释》，明确了生态环境惩罚性赔偿的适用的原则、适用的范围、请求的时间和内容、要件认定等的参照适用等。最后是实行严格的责任原则，法定减免责任事由的适用是承担责任的关键，该原则就意味着损害责任人不能为了证明自己主观上不存在过错去免除责任的承担。2.研究的主要内容及预期目标2.1概念界定生态环境损害赔偿的实现对生态破坏和环境污染起到了一定的阻止作用，明确赔偿主体、损害责任。经过多年的讨论，我国环境法学界对于生态环境损害这一概念，已经大部分范围都处于接受的情况，。生态环境损害直接损害的是环境资源，其损害行为是对大自然资源及其环境进行的人为或非人为的一系列破坏行为，其损害结果是土壤土质恶化，生态恢复功能遭到损害，环境质量大幅度下降等。生态环境损害赔偿诉讼是指由国务院授权的省级、市地级政府及其指定的自然资源、环境保护等相关的行政机关代表国家，向造成生态环境损害的单位或个人提起的生态环境损害求偿之诉。学者李浩对于生态环境损害赔偿诉讼看法，认为我们不仅仅要看到它的本质是公益诉讼，也应该看到它与公益组织、检察机关提起的公益诉讼的区别，做到这样，才能够客观、全面的进行说明。所以李浩学者主张生态损害赔偿诉讼宜定性为特殊的环境民事公益诉讼吕忠梅教授则认为：生态环境损害赔偿诉讼不是公益诉讼和普通民事诉讼，“国益诉讼”用来形容它是更加贴切的。该诉讼本身是一种救济方式，是在生态环境遭受损害时所提起的一种赔偿之诉，重在强调对生态环境的重视。2.2研究预期目标我国对于生态环境损害赔偿诉讼在本质上起决定作用的立法规定仍不完善，相关法规不够具体，这也就导致了该诉讼在运行过程中的种种不足，所以在当前阶段，确有必要进一步的推动我国建立生态环境损害赔偿法律制度，建立包含多种诉讼形式的生态环境保护法律机制，有效的解决社会发展中存在的生态损害问题，为其提供坚实且坚定的法律基础，而解决该诉讼运行中的问题，包括诉前磋商问题，与制度的衔接问题，起诉主体单一，公共参与力度与监督的问题。2.3研究主要内容首先，会通过网络搜集相关案例，进行类型化分析和探究，分类讨论法官判决的依据和缺陷。然后进行总结，在此基础上得出自己的结论。写作提纲：1引言1.1研究背景1.2研究意义2生态环境损害赔偿诉讼的内涵与性质2.1生态环境损害概述2.2生态环境损害赔偿诉讼概述3我国当前生态环境损害赔偿诉讼现状3.1国内研究发展现状3.2国外研究发展现状4生态环境损害赔偿诉讼困境及完善4.1生态环境损害赔偿诉讼困境4.2生态环境损害赔偿诉讼的完善5结语3.研究方案3.1研究对象本文着重准备论述生态环境损害赔偿诉讼方面的内容，由于当前生态环境状况日益恶劣，各种污染现象层出不尽，严重的影响了国家的经济秩序以及公民的正常生活，继而依据法律授权的特定国家机关就有必要对造成严重生态破坏的行为人提起诉讼，请求损害赔偿。本文提出了浅在的解决方法希望可以更好地解决这一问题，例如完善磋商程序，增加起诉主体类型等。去实现生态环境损害赔偿诉讼的本身应有的价值，解决了我国不断出现的由于生态破坏和环境污染而引发的一系列问题，来更快更好的保护环境，助力于生态环境损害赔偿问题的实现。3.2研究方法文献研究法。本文通过对国内外文献进行总结归纳和借鉴，分析当前生态环境损害赔偿诉讼制度产生的背景，并找到相关的法律法规和国内外期刊等学术性文章，为本文进行的研究打下好的基础。比较研究法。通过对传统规定的相关民事责任和当下最新规定的生态环境损害赔偿责任进行对比，明确生态环境损害赔偿责任的承担主体和承担方式。分析实证法。《改革方案》的出台对生态环境损害赔偿诉讼制度的建立具有重要意义，本文研究该政策出台后的实行情况，并结合具体情况总结当前我国生态环境损害赔偿诉讼制度中尚且具有的问题。并根据我国国情提出针对性意见。4.研究进度安排第一步（2022.8.1到2022.9.1）:根据老师的指导自拟题目，并参考资料搜集数据，撰写选题申请表。第二步(2022.9.1到2022.10.1）:继续搜集资料，并在搜集资料过程中发现问题，准备重点素材，撰写论文初稿。第四步(2022.10.1到2022.11.1）:根据指导老师的修改意见对论文初稿进行修改，修改好后上交指导老师。第五步（2022.12）:准备论文答辩。参考文献[1]王伟,李春灵,余大杰.生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼的竞合与衔接[J].江汉大学学报(社会科学版),2022,39(05):16-29+124-125.[2]梁春艳,黄丽璐.陆海统筹下海洋生态环境损害赔偿制度的优化[J].黑龙江生态工程职业学院学报,2022,35(05):1-7.[3]程玉.生态环境损害索赔权的法律性质与规范调适[J].法制与社会发展,2022,28(05):132-154.[4]梁春艳,任冀民.生态环境损害赔偿磋商的法律性质探析[J].河北企业,2022(09):149-151.[5]颜卉,刘海燕.生态环境公益诉讼与损害赔偿诉讼衔接机制的优化路径[J].中国检察官,2022(17):3-7.[6]丁丰,林艳,吴茜.“固碳增汇”视域下生态环境损害赔偿资金的管理使用[J].中国检察官,2022(17):13-16.[7]陈辉,蓝天辰,蒋新林.生态环境损害惩罚性赔偿的若干问题[J].中国检察官,2022(17):17-20.[8]徐哲.推动生态环境损害赔偿制度落地生根[N].法治日报,2022-08-29(004).[9]晋海,许正豪.生态环境损害赔偿