对军工科研单位科研项目成本管控的思考

对军工科研单位科研项目成本管控的思考摘要：军工单位产品定价均由军方采取成本加成的方法审价确定，目前军方又提出“三降一快一转型”的具体要求，内修成本内功就尤为重要。本文提出了以科研项目为主线的从论证、研制、装备生产、装备保障服务全寿命周期的纵向到底的管控措施，以及以研发部为核算单元，建立科研部门经济责任考核体系为横向管控。采用横纵结合成本控制方式，全面实现成本管控目标。一、研究背景军工科研单位的价格均由军方采取成本加成的审价方式决定。目前军方提出装备价格由单一成本审核向全面优化管控转型，为适应“三降一快一转型”的具体要求，即概算和目标价全面下降、装备订购价格阶梯下降、装备全寿命价格总价下降，装备审价工作大幅加快，同时随着竞标项目成本压力的不断提升，成本管控是企业必修的内功。成本80%都是设计出来的，因此我们要在成本管控的源头上下功夫，并以此拓展到产品的全流程、全寿命管控。二、具体思路以提高研发效率和质量、有效管控成本为目标，适应发展需求、健全制度流程、完善管理机制，进一步加强业财融合，树立装备全寿命成本价格管控理念，从科研、设计源头控制成本,主动配合需方加强装备价格全面管控体系建设，实现高质量、高效益、低成本、可持续发展。以此为指导思想，从科研项目横纵两个维度划小细分科研项目管控的颗粒度。纵向科研项目本身，从论证、研制、装备生产、装备保障服务全寿命周期进行管控，横向是以研发部为核算单元，结合科研部门经济责任考核，按部门进行核算，深化科研人员设计成本的理念，激发研发部门从任务型向经营型转变的内驱力和原动力。横向到边，纵向到底，横纵结合的核算及成本控制方式，全面实现成本管控目标。三、具体做法之纵向到底（一）论证阶段1.强化经济指标要求。将目标价格和经费预算作为技术方案论证的硬约束和否决条件，严格开展限价格、限经费论证，在限价内选择实现战术指标的技术路径、材料器件、样机数量和试验安排等。2.优化概算论证方式。按照科研经费概算论证要求，强调科研内容必需与科研目标强相关，科研经费必需与科研内容强相关，落实“见事见钱”，在原有按经费结构进行价格论证的同时，增加科研内容维度的价格论证，从必需开展的科研内容出发，对应论证所需耗费资源和价格。3.深化全寿命经济性分析。开展全寿命周期费用评估，一体化论证研制概算、订购目标价格和使用保障成本，在方案论证阶段，将经济性分析、工艺性分析、目标成本估算纳入方案设计评审、方案鉴定审查。（二）研制阶段1.压实科研成本管控责任。将目标成本估算纳入研制各阶段的研制节点中，与设计同评审、同审查，同时纳入部门考核等。2.规范技术状态调整变更。严肃研制任务书管理，强调契约意识，对立项后研制过程调高技术状态、技术指标等，同步论证调整概算和目标价格。3.多措并举降科研成本和设计成本。建立电子元器件产品优选目录，在研制阶段积极选取采用目录中器件、标准件，降低研发设计的时间及成本。提高通用化、系列化、模块化率，进一步降低采购成本。（三）装备生产阶段1.强化质量管理。确定并下达质量损失指标，制定相应的控制措施，从工艺管理、生产过程控制、人员操作和质量意识培训、生产设备保障、外购外协质量控制等制定并实施降低质量损失计划。2.加强生产成本管理。全面开展企业价值地图应用，以价值地图为指引，围绕扩大规模、增加利润、提高效率和强化管理4个纬度，从工艺创新、比质比价等方面持续发力，使其融入和固化到生产经营具体实践中，提高效率，降低生产成本。3.规范采购管理。持续推进集中采购工作，稳步扩大集采规模，有效降低采购成本。（四）装备服务保障阶段实施保障价格清单式管理。精准对接服务保障需求，根据需求定制个性化服务保障方案，通过多形式的培训，提升实操能力，降低单位保障成本。摸清服务保障业务发生的成本情况，建立台账，掌握装备实际检测、修理和使用保障信息以及成本情况。四、具体作法之横向到边对研发部门进行科研项目经济指标责任考核，是科研人员主动进行管控的原动力，使研发人员重新审视设计工作的成本效益的匹配度。（一）建立行之有效的考核体系一套完善的科学的考核体系是激发研发部门成本管控的强心剂。科研按科研项目类型分别进行考核，单位科研管理部门可将科研项目类型进行细分，并按照项目本身可实现价值的不同来切割项目技术贡献及经济贡献的考核指标，经济考核指标设计要从不同的维度考量，并予以不同的权重系数，最终加权为考核结果。（二）划小研发部门管控颗粒度研发部门要想高质量完成考核指标，必须划小管控的颗粒度，对所承制任务各阶段的可控成本进行分析，找出管控点，科研项目成本由材料费、专用费、外协费、燃料动力费、事务费、固定资产折旧费、管理费、工资及劳务费，对于研发部门材料费、专用费、外协费、事务费、工资及劳务费均为可控成本。研发部门要精细化核