智慧应急广播公共服务规范

DJG330521/T71-2021

智慧应急广播公共服务规范

1范围

本文件规定了智慧应急广播公共服务规范的术语和定义、基本功能、服务规范、运维管理、安全防

护等方面的要求。

本文件适用于指导智慧应急广播公共服务。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范

GD/J081应急广播安全保护技术规范数字签名

GD/J082应急广播消息格式规范

GD/J083应急广播平台接口规范

GD/J085模拟调频应急广播技术规范

GD/J088县级应急广播系统技术规范

GY/T208广播电视高塔供电、防雷、给排水、通风和消防系统运行维护规程

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

智慧应急广播

依托数字化和智能化技术，提供公共紧急救助、综治维稳、社会治理等公共服务，实现可播、可听、

可调度指挥的集成广播系统

4基本功能

4.1即时播报。通过话筒或接入信源实现授权下即时播报，实现覆盖区域内任意广播终端音频播出。

4.2寻呼对讲。实现指定全部、局部或单个终端广播寻呼，支持跨越Internet远程寻呼。

4.3远程讲话。通过专网上任意一台计算机，接上话筒即实现广播讲话。具有指定全体广播或局部广

播，支持通过Internet远程广播的功能。

4.4快速呼叫。寻呼话筒与终端，终端与终端之间实现双向对讲功能，用于日常联络和应急通讯。

4.5广播会议。被寻呼的终端可通过按键方式实现申请讲话/停止讲话。发起寻呼的终端有收回讲话权。

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4.6广播控制。具有网络远程全区广播、分区广播、点对点广播等呼叫模式，具有信号接收、发送、

放大，电话挂机检测等功能。

4.7广播可视化。将智慧应急广播信息叠加到图层，建立全县数字乡村一张图。

5服务规范

5.1服务内容

5.1.1应急信息播发。调度传输覆盖网资源，对接入应急信息进行播发。评估播发效果。

5.1.2基层治理。面向综治维稳、公共紧急救助、安全隐患排查、社会治理落实到户等工作，提供广

播服务，增强基层群防群治能力。

5.1.3防灾减灾。利用手机APP、PC和智能机顶盒等终端，提供广播服务发动群众参与防灾减灾。

5.1.4消防报警。接入消防报警信号，实现消防联动，支持邻层报警。

5.1.5系统联动。智慧应急广播结合公共广播，实现部门联动。

5.1.6平台对接。智慧应急广播预留与“智慧城市”、公安天网工程交互对接接口，实现数据协同。

5.2播控要求

5.2.1保障智慧应急广播县、乡镇（街道）、村（社区）三级畅通。县级日播放时长不少于1h，播放

频次每日大于等于2次。乡镇（街道）、村（社区）平台实现24h即时播出。

5.2.2保障重要宣传时间节点24h通畅。

5.2.3采用自动文本转语音、播放事先录制的音频文件、直接喊话等方式实现播发。

5.2.4支持查看与终端绑定的监控点现场的监控画面，实现对监控点喊话。

5.2.5支持手机操控。在手机上实现智慧应急广播的应用，包括实时监控、应急广播、一键报警、报

警信息管理等功能。镇、村领导通过APP实现对单个或全部IP广播音柱进行广播通知。

5.3技术要求

5.3.1年度运行指标满足停传率≤36秒／100h，存储历史数据保存30天以上，运维档案保存1年以

上。

5.3.2传输网应符合GD/J082、GD/J085、GD/J088的要求，县级至镇级汇聚网要满足双路由设计，

并实现主备链路自动切换，切换时间不高于100ms。

5.3.3终端通响率应在95%以上。终端配置功率不低于10W，终端接入有线方式为同轴、五类线、光纤

三类，无线方式为FM、WiFi、5G等。重要广播设备应有备份。

5.3.4处理传送应急信息时延控制2S内，传输覆盖网处理传送应急信息时延控制4S内，终端处理呈

现应急信息时延控制1S内。5.3.5地震预警信息，应急信息完整接收后至应急广播专用终端系统呈现

的全链路时延控制在4S内。

5.4扩展要求

5.4.1智慧应急广播建设应符合GD/J083的要求，纵向设计实现与上级平台对接，允许下级平台对接，

实现县、镇、村三级垂直联动；横向设计预留与其他部门应急平台对接接口，允许公安、气象、人防等

横向部门在授权下发起应急广播。

5.4.2智慧应急广播预留县融媒体中心接口，与融媒体中心AI赋能平台整合，以应急广播消息的形式

发送至融媒体中心，支持音频、文字转语音、即时喊话等方式广播。

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6运维管理

6.1人员管理

6.1.1配备智慧应急广播网络、终端管理维护的专职或兼职人员。

6.1.2设置操作人员、角色、权限的管理。

6.2物质管理

6.2.1配置智慧应急广播网络、终端的备品备件。

6.2.2配置智慧应急广播维护配套的工具、设备与专业服装。

6.3运行管理

6.3.1播发记录综合。

6.3.2演练计划制定及管理，根据计划执行应急演练。

6.3.3运行参数的配置管理。

6.3.4操作日志的记录和查询。

6.3.5数据库的定期备份、故障恢复等。

6.3.6建立运维管理考核机制，确保长效运维。

6.4应急管理

6.4.1对系统的关键进程、设备和网络的运行状态进行实时监控，出现故障及时报警。

6.4.2前端设备支持扫码安装和维护，实现手机GPS定位自动巡检登记。

6.4.3纳入呼叫中心管理，提供7x24小时不间断故障受理服务。

6.4.4一般性故障在接到报告后24小时内恢复。不可抗力、自然灾害等重大故障在接到报告后36小

时内恢复。

7安全防护

7.1符合息系统安全等级保护各项规范和要求，按照不低于二级等保设计对互联网和视频专网的边界

进行防护，配备安全防护软硬件。

7.2划分独立的网络安全域，与其他业务系统逻辑隔离。域内按照系统功能划分为子网或网段。具备

哑终端管理系统，确保攻击者无法伪装成终端访问专网。

7.3加密网络设备、密码设备、业务系统账号，确保内容不被篡改、广播不被劫持。

7.4在应急信息或应急广播传输调度指令生成、传输、接收、播发等全流程过程中，使用数字签名技

术保护其真实性、完整性和不可否认性。

7.5数量超过50个的广播，采用二次鉴权等方式确保播控安全。

7.6采用IP+FMRDS双模传输，双模音柱在IP网络断开时切换成FM，由RDS控制广播。

7.7主备服务器放置在两个异地中心，实现异地主备。

7.8安装防病毒软件，并定期更新病毒库，保证计算环境安全。安全保护机制详见GD/J081。

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7.9智慧应急广播应符合GB50343、GY/T208要求，做好防雷安全和供电安全工作。

7.10具有播报范围、分级权限管理制度。

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参考文献

[1]《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令〔2007〕69号）

[2]《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》（中共中央、国务院，2016年）