巨野县健康路（新华路-文化路）翻建工程招标文件

巨野县健康路（新华路-文化路）翻建工程

竞争性磋商文件

项目编号：SDGP371724202002000071

大威咨询

DACHENG27KUN

采购人：巨野县住房和城乡建设局

采购代理机构：大成工程咨询有限公司

日期：2020年4月

项目名称：巨野县健康路（新华路-文化路）翻建工程项目

目录

第一章磋商公告.........................................................2

第二章供应商须知.......................................................4

第三章竞争性磋商评审办法..............................................20

第四章合同条款........................................................26

第五章工程量清单及图纸................................................61

第六章技术标准和要求..................................................62

第七章响应文件格式....................................................63

大成工程咨词有限公司

项目名称：巨野县健康路（新华路-文化路）翻建工程项目

第一章竞争性磋商公告

巨野县健康路（新华路-文化路）翻建工程项目，经上级主管部门批准建设，采购人为巨

野县住房和城乡建设局，建设资金为财政资金，项目已具备施工条件，现采用竞争性磋商方式

采购。

一、采购人：巨野县住房和城乡建设局

代理机构：大成工程咨询有限公司

二、项目概况：

1、项目名称：巨野县健康路（新华路-文化路）翻建工程项目

2、项目编号：SDGP371724202002000071

3、项目地点：巨野县

4、建设内容：健康路为巨野县一条东西方向城市次干道，该路属于翻建工程，工程西起

新华路，东至文化路，工程全长200.43米。本项目不分标段，总投资额67.417164万元；具

体详见图纸及工程量清单。

5、工期：30日历天。

6、采购预算:67.417164万元。

三、资格要求：

1、符合政府采购法第二十二条规定的相关条件；

2、供应商须具有独立法人资格，具备市政公用工程施工总承包三级及以上资质，并在人

员、设备、资金等方面具有相应的能力；

3、具有有效的安全生产许可证；

4、拟派往本工程的项目经理应具有市政公用工程专业贰级及以上注册建造师资格并具备

有效的安全生产考核合格证书（B证）及本单位为其缴纳养老保险证明（近期不少于一年，2018

年11月-2019年12月），且不得担任其他在施建设工程项目的项目经理（响应文件中需提供

项目经理无在建承诺函原件）；

5、须通过信用中国网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）或中国政府采购网

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）等各级信用信息共享平台查询相关主体信用记录，未被列入失信被执行

人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

6、本项目不接受联合体参与竞争性磋商；

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7、资格审查方式：资格后审。

四、报名时间及地点：

1、供应商登录中国山东政府采购网注册账号，在报名日期截止时间前（2020年4月28日

17时00分前）在中国山东政府采购网进行网上报名。截止时间前未在中国山东政府采购网注

册的或者只注册未在网上报名的供应商不具备参与本项目的磋商资格。

注：供应商网上报名成功后，联系代理公司予以确认。

竞争性磋商文件的获取：请登录《中国山东政府采购网》、巨野县公共资源交易中心网上

下载（网址:http:〃112.35.62.178:6688/）,点击本竞争性磋商公告下方附件下载；如果竞

争性磋商文件需要变更、澄清或者答疑，变更、澄清、答疑也将在网站上发布，请各供应商注

意浏览下载。

竞争性磋商文件制作费300元，售后不退。报价人须在磋商现场递交响应文件的同时交纳

竞争性磋商文件费用，否则采购人将拒绝接收其响应文件。

五、磋商时间、报价文件递交截止时间及地点

1、时间：2020年5月14日上午9时30分

2、地点：巨野县行政审批局5楼第一开标室（财政局院内西电梯）

六、发布公告的媒介：

本次公告同时在《中国山东政府采购网》、《荷泽市公共资源交易网》、《巨野县公共资

源交易中心网》上发布。

七、联系方式：

采购人：巨野县住房和城乡建设局

地址：巨野县青年路与会盟路

联系人：郭主任

联系电话/p>

招标代理机构：大成工程咨询有限公司

地址：荷泽市馨润嘉园5号楼一单元5楼

联系人：王政清

联系方式/p>

邮箱：sddcheze@163.com

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第二章供应商须知

供应商须知前附表

条款号条款名称编列内容

采购人：巨野县住房和城乡建设局

地址：巨野县青年路与会盟路

1.1.2采购人

联系人：郭主任

电话/p>

招标代理机构：大成工程咨询有限公司

地址：荷泽市馨润嘉园5号楼一单元5楼

1.1.3采购代理机构联系人：王政清

联系方式/p>

邮箱:sddcheze@163.com

1.1.4项目名称巨野县健康路（新华路-文化路）翻建工程项目

1.1.5建设地点巨野县

1.2.1资金来源财政资金

1.3.1采购范围采购人提供设计文件包括的全部内容。

1.3.2工期30日历天

1.3.3质量要求达到国家现行工程质量验收合格标准及图纸要求

1.4.1是否接受联合体报价不接受

1.9.1踏勘现场不组织，由供应商自行踏勘。

1.10转包、分包不允许转包和分包

1.11偏差不允许偏差

构成竞争性磋商文件工程量清单及对竞争性磋商文件的澄清、补充、修改及

2.1

的其他材料说明。

构成响应文件的其他

3.1.1按照磋商小组要求递交的澄清、补充、修改及说明。

材料

竞争性磋商报价有效

3.4.160日历天（自响应文件递交截止之日起）

期

4

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3.5.1竞争性磋商保证金本项目不缴纳磋商保证金

响应文件应用不褪色的材料书写或打印，并按照竞争性

3.7.3签字和盖章要求磋商文件第七章“响应文件格式”由供应商的法定代表

人签字并加盖单位公章。

正本一份，副本四份，报价一览表一式三份，电子U盘

3.7.4响应文件副本份数一份（电子版响应文件word格式，含投标报价软件、excel

版），以上文件分别单独密封与投标文件同时提交。

响应文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封

套的封口处加盖供应商单位公章。

3.7.5包装要求响应文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字

样，封套上除应写明供应商须知前附表规定的内容外，

还应写明供应商名称、地址及联系方式。

采购人的全称：巨野县住房和城乡建设局

供应商的全称：___________________________

4.1.2封套上写明项目名称：巨野县健康路（新华路-文化路）翻建工程项

目

在年月日时分前不得开启

递交响应文件的截止

4.2.12020年5月14日09时30分

时间

4.2.2递交响应文件地点巨野县行政审批局5楼第一开标室（财政局院内西电梯）

4.2.3是否退还响应文件否

报价、磋商时间：2020年5月14日09时30分

5.1报价、磋商时间和地点

报价、磋商地点：巨野县行政审批局5楼第一开标室

5.2磋商及报价程序详见本章第5.2条

6.1.1磋商小组的组建磋商小组成员：3人。

是否授权磋商小组确

7.1推荐前三名为成交候选供应商

定成交供应商

11.2履约担保履约担保的形式：履约保证金

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供应商提供的履约保证金额为合同价款的10悦在签订

合同前交纳。如果成交供应商不缴纳履约保证金，将

取消其成交资格，给采购人造成损失的，还应当赔偿

损失。

本项目控制价为：陆拾柒万肆仟壹佰柒拾壹元陆角肆

分(¥：674171.64元)

2.4工程控制价

报价人的投标总报价不得超出采购文件规定的采购控

制价，否则视为无效报价。

采购人补充的其他内容

本工程无预付款，全部竣工验收合格后最多支付合同价款的

1付款方式60%,经审计部门审计后付至审定金额的97%,剩余3%为质保金，

质保期满后无质量问题一次性无息付至审定金额的100队

2质保期两年

有下列情形之一的供应商应明确“没收其磋商保证金(磋商保

证金已经退还的，从履约保证金中扣除)；已签订合同的，采购人

有权终止合同，所造成的一切损失和后果，全部由成交人承担；交

由主管部门依据磋商文件列入不良行为记录，在巨野县公共资源交

易中心网站上进行公告，禁止其参加巨野县招标采购活动；构成犯

罪的，依法追究刑事责任”等要求：

(1)提供虚假材料的；

3备注(2)借用他人资质或出借资质供他人参加采购活动的；

(3)串通投标的；

(4)成交人在签订中标合同前，未按采购文件要求及时足额

缴纳履约保证金的；

(5)成交人在采购文件规定的时间内拒绝与采购人签订成交

合同的；

(6)成交人转包项目的；

(7)成交人无正当理由拖延工期或交货日期的；

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（8）成交人拖欠农民工工资的；

（9）未经采购人书面同意，成交人随意变动项目班子的；

（10）未经采购人书面同意，成交人配备的项目班子人员擅自

离岗的。

备注：2017年1月1日至今因工程质量问题被县级及以上有关部

门查处处理的单位不得参与本次报价,在巨野县项目招投标工作中

提供虚假资料拖延工作时间及不诚信的公司不得参与本次报价。

本项目实行押证施工。成交后项目经理实行押证施工，签订合同时

4备注采购人将成交企业的项目经理的注册建造师证书原件进行押证,待

工程验收合格后退还，否则视为放弃成交资格。

参加会议的供应商的法人或授权委托人应当按时参加磋商会议并参与磋商报

5

要求价，否则，其响应文件视为无效予以否决。

供应商应携带以下证件原件参加资格审查及评审：

1、统一社会信用代码营业执照副本；

2、资质证书（或加盖公章带清晰二维码的复印件）

3、安全生产许可证副本；

4、法定代表人参加开标会议的，应提交法定代表人身份证；授

权委托人参加开标会议的，应提交法人授权委托书、被委托人

身份证、养老保险证明（近期不少于一年，2019年01月-2019

须提供的原年12月）；

6

件5、加盖单位公章的“信用中国”或中国政府采购网查询结果截

图；

6、拟派本项目项目经理注册建造师注册证、有效的安全生产考

核合格证书（B证）、身份证、养老保险缴纳证明（近期不少

于一年，2019年01月-2019年12月）、项目经理无在建承诺

函原件；

7、供应商参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重

大违法记录（格式自拟）

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8、评分标准需要提供的资料（不提供不予加分）；

9、政策性调整分值需要提供的资料。

注：

1、上述证明材料中第1-7项是供应商递交报价文件时单独必

须提供的，评标时由评标委员会对上述材料原件进行审查，未

提供或者提供不全的，资格审查不通过。第8、9项为加分项，

届时未提供或者提供不全的不予加分。以上资料在开标现场公

示，接受供应商监督。评标时提交评标专家作为评标的依据。

2、养老保险缴纳证明提供养老保险手册或由县级及以上人

社部门出具的证明或社保缴纳官网缴纳信息的截图。

解释权构成本竞争性磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说

明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件

约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；

除竞争性磋商文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规

7解释权定，按竞争性磋商公告、供应商须知、评标办法、响应文件格式的

先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致

的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致

的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，

由采购人负责解释。

8

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1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办

法》等有关法律、法规和规章规定，本工程已具备施工条件，现采用竞争性磋商的方式进行采

购。

1.1.2本工程采购人：见供应商须知前附表。

1.1.3本工程采购代理机构：见供应商须知前附表。

1.1.4本工程名称：见供应商须知前附表。

1.1.5本工程建设地点：见供应商须知前附表。

1.1.6本次采购内容：见供应商须知前附表

1.2资金来源和落实情况

1.2.1本工程的资金来源：见供应商须知前附表。

1.3采购范围、计划工期和质量要求

1.3.1本次采购范围：见供应商须知前附表。

1.3.2本工程的工期要求：见供应商须知前附表。

1.3.3本工程的质量要求：见供应商须知前附表。

L4供应商资格要求

1.4.1资格要求

1、符合政府采购法第二十二条规定的相关条件；

2、供应商须具有独立法人资格，具备市政公用工程施工总承包三级及以上资质，并在人

员、设备、资金等方面具有相应的能力；

3、具有有效的安全生产许可证；

4、拟派往本工程的项目经理应具有市政公用工程专业贰级及以上注册建造师资格并具备

有效的安全生产考核合格证书（B证）及本单位为其缴纳养老保险证明（近期不少于一年），

且不得担任其他在施建设工程项目的项目经理（响应文件中需提供项目经理无在建承诺函原

件）；

5、须通过信用中国网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）或中国政府采购网

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）等各级信用信息共享平台查询相关主体信用记录，未被列入失信被执行

人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

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6、本项目不接受联合体参与竞争性磋商；

7、资格审查方式：资格后审。

1.4.2供应商不得存在下列情形之一：

（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本工程的监理人；

（3）被责令停业的；

（4）被暂停或取消资格的；

（5）财产被接管或冻结的；

1.5费用承担

供应商准备和参加磋商活动发生的费用自理。

1.6保密

参与磋商活动的各方应对竞争性磋商文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，违者应

对由此造成的后果承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与本次磋商报价有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1供应商自行踏勘现场，根据现场踏勘及周围环境情况，自行报价。采购人不对供应

商据此作出的判断和决策负责。

1.9.2供应商踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.10转包、分包:

禁止工程转包。工程施工过程发现存在工程转包情况，采购人有权立即终止合同，且履约

保证金不予退还。由此造成的损失由供应商自行承担。

1.11偏差

响应文件应符合竞争性磋商文件的实质性要求，不得有任何重大偏差。

2.竞争性磋商文件

2.1竞争性磋商文件的组成

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本竞争性磋商文件包括：

（1）竞争性磋商公告；

（2）供应商须知；

（3）竞争性磋商评审办法；

（4）工程量清单及施工图纸；

（5）合同条款；

（6）技术标准和要求；

（7）响应文件格式；

根据本章第2.2款和第2.3款对竞争性磋商文件所作的澄清、补充和修改，构成竞争性

磋商文件的组成部分。

2.2竞争性磋商文件的澄清

2.2.1供应商应仔细阅读和检查竞争性磋商文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，

应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在供应商须知前附表规定的时间前以书面形式

（包括信函、电报、传真、电子邮件等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求采购人

对竞争性磋商文件予以澄清。

2.2.2采购人或采购代理机构对疑问提交截止前收到的任何澄清要求将在收到供应商书

面质疑后3日内作出答复。对参与报价的供应商质疑的答复是竞争性磋商文件的组成部分。

供应商如不提出疑问，采购人及代理公司将视为完全认同竞争性磋商文件。

2.2.3提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进

行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容

可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在首次提交响应文件截止时间至少5

日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当

顺延提交首次响应文件截止时间。

2.2.4供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、

合法性承担法律责任。

2.3竞争性磋商文件的修改

2.3.1在报价截止时间5日前，采购人可以修改竞争性磋商文件。

2.4项目控制价

供应商公开报价不得高于项目控制价，否则按无效报价处理。

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3.响应文件

3.1构成响应文件的其他材料

3.1.1按照磋商小组要求递交的澄清、补充、修改及说明。

3.2响应文件的组成

3.2.1响应文件应包括下列内容：

（1）报价函；

（2）报价一览表；

（3）法定代表人身份证明及授权委托书；

（4）拟派项目经理承诺书；

（5）已报价工程量清单；

（6）施工组织设计：

（7）项目管理机构；

（8）资格审查资料；

（9）合理化建议与服务承诺；

（10）其他材料

3.3竞争性磋商报价要求

3.3.1响应报价及工程结算

（1）响应报价供应商应根据采购人提供的工程量清单报价，工程量清单综合单价报价表

中的每一项均需填写单价和合价，任何有选择的单价和合价将不予接受。供应商未填单价或合

价的工程项目的费用，采购人将不予以支付，并视为该项费用已包括在其他有价款的单价或合

价内，各供应商应对自己所做工程量清单的准确性负责。供应商无论何种原因造成报价的量、

项、价等的遗漏，其风险自担，一旦发生不作为调价依据。

本项目实行工程量清单招标，供应商的投标总价应当与组成工程量清单的分部分项工程

费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额相一致，即供应商在投标报价时，不能

进行投标总价优惠（或降价、让利），供应商对采购人的任何优惠（或降价、让利）均应反映

在相应清单项目的综合单价中，否则供应商的响应文件将做无效报价处理。

响应报价中的规费、税金为不可竞争费用，应按相应规定足额计取，供应商在投标报价中，

对上述费用进行让利或者优惠的，作无效报价处理。

供应商在报价截止时间前修改报价函中的投标总报价，应同时修改“工程量清单”中的相

应报价。

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施工企业必须严格按照荷办发[2017]54号《关于进一步加强环境保护工作的实施意见》

及《荷泽市建筑工地扬尘防治技术导则（暂行）》等要求做好扬尘治理工作，所发生的费用在

报价中综合考虑，采购人不再另行支付相关费用。

本次采购范围为采购文件所包括的全部内容，供应商的报价应根据本工程设计文件和技术

资料、磋商文件、施工现场条件、采购人提供的工程量清单、图纸、材料要求及有关说明、磋

商文件答疑及有关资料，结合自身实际情况以及目前市场材料价格信息和现行工程造价计价的

有关规定自主报价，对规费和税金的内容，应执行国家最新规定，其他可竞争费用由企业根

据自身情况调整。但供应商的报价不得低于企业成本。

除非合同中另有规定，投标总报价中应包括现行工程造价构成的所有内容、政策性文件规

定的各种费用、合同包含的所有风险、责任及施工现场的特殊因素；同时还应考虑市场价格的

风险因素后自行调整，进入投标报价。

（2）材料部分:

主要材料价格由供应商参考现行材料市场价格自主报价，并注明材料品牌、产地、规格型

号（如有）、单价、数量等，采购人有要求的执行其要求。

（3）工程结算：综合单价固定，工程量据实结算。

除采购人提出的设计变更，其他内容不予调整，按施工图纸施工。

供应商任何漏项、漏报、少报、错报所产生的后果，采购人均不承担责任（视为含在其

他综合单价中）。

（4）供应商应认真审视图纸和勘察现场，充分考虑工程所发生的一切费用。水电费执行

预算定额，结算时不作调整。施工期间水电费施工单位缴纳；施工期间，政府执法检查，违规

处罚，处理周边环境等经济支出由供应商承担；施工期间遇外部干扰，采购人协助供应商协调,

费用供应商承担。

（5）供应商标书中已标价的工程量清单总价必须和报价一览表中总报价一致，不一致的

做无效报价处理。

（6）优惠条件：供应商根据自己的实力与承受能力提出优惠条件。

（7）本项目的招标代理费及工程量清单编制费按原国家计委计价格[2002]1980号文件

的规定的80%计取，按相应费率由成交人支付，在领取成交通知书前交纳，报价时供应商自行

考虑。

3.3.2、报价货币：本工程投标报价采用的币种均为人民币。

3.4响应文件有效期

3.4.1在供应商须知前附表规定的有效期内，供应商不得要求撤销或修改其响应文件。

13二

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3.4.2出现特殊情况需要延长响应文件有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长

有效期。供应商同意延长的，应相应延长其竞争性磋商保证金的有效期，但不得要求或被允许

修改或撤销其响应文件；供应商拒绝延长的，其响应文件失效，但供应商有权收回其保证金。

3.5竞争性磋商保证金

3.5.1供应商应按供应商须知前附表规定的金额、形式递交竞争性磋商保证金，并作为其

响应文件的组成部分。

3.5.2供应商不按要求提交竞争性磋商保证金的，其响应文件将被拒绝。

3.5.3采购人与成交供应商签订合同后5个工作日内，向供应商退还保证金。

3.5.4有下列情形之一的，竞争性磋商保证金将不予退还：

（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

（4）磋商文件规定的其他情形。

3.6资格审查资料

供应商在编制响应文件时，应按竞争性磋商文件要求提供相关资料，以证实其各项资格条

件满足本要求，具备完成本项目的施工能力。在磋商过程中，供应商名称发生变更的，必须提

供企业所在地工商行政管理部门出具的相关证明，否则其响应文件将被拒绝。

3.7响应文件的编制

3.7.1响应文件应按“响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为响应文

件的组成部分。

3.7.2响应文件应当对竞争性磋商文件有关工期、竞争性磋商报价有效期、质量要求、技

术标准和要求、采购范围等实质性内容作出响应。

3.7.3响应文件应用不褪色的材料书写或打印，并由供应商的法定代表人或其授权委托人

签字并加盖单位公章（不接受加盖“***专用章”的响应文件）。响应文件应尽量避免涂改、

行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加加盖单位公章并由供应商的法定代表人或

其授权委托人签字确认。

3.7.4响应文件正本一份，副本份数见供应商须知前附表。

正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，

以正本为准。

14

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3.7.5响应文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，应采用粘贴方式装订，不得

采用活页夹等可随时拆换的方式装订。

4.响应文件的编制

4.1响应文件的密封和标记

4.1.1响应文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖供应商单位

章。

4.1.2响应文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上除应写明供应商

须知前附表规定的内容外，还应写明供应商名称、地址及联系方式。

4.1.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的响应文件，采购人不予

受理。

4.2响应文件的递交截止时间及地点

4.2.1供应商须知前附表规定的时间、地点递交。

4.2.2供应商所递交的响应文件不予退还。

4.2.3逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。

4.3响应文件的修改与撤回

4.3.1在本章第4.2.1项规定的递交响应文件截止时间前，供应商可以修改或撤回已递

交的响应文件，但应以书面形式通知采购人。

4.3.2供应商修改或撤回已递交响应文件的书面通知应按照本章第3.7.4项的要求签字

或盖章。

4.3.3修改的内容为响应文件的组成部分。修改的响应文件应按照本章第3条、第4条

规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5.公开报价

5.1公开报价的时间和地点

供应商在规定的磋商截止时间和供应商须知前附表规定的地点公开报价，供应商的法人或

授权委托人应按时参加谈判会议并参加磋商报价，否则，其响应文件视为无效予以否决。

5.2公开报价程序

主持人按下列程序进行磋商：

（1）宣布会议开始，介绍采购人、监督人、记录人等有关单位人员；

（2）宣布会议纪律；

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（3）公布在截止时间前递交响应文件的供应商名称；

（4）由供应商代表检查响应文件的密封情况；

（5）开标现场公示所有供应商的资质资格、业绩、奖励等涉及评标评审的信息，未经公

示的信息不得作为评标的依据。信息公示情况于开标现场经所有供应商签字确认；

（6）按提交响应文件的顺序宣读报价；

（7）供应商代表、采购人代表、记录人等有关人员在竞争性磋商公开报价记录表上签字

确认；

（8）报价结束，由磋商小组对供应商的响应文件进行评审，单独磋商。

5.3响应文件出现下列情形之一的，应当作为无效响应文件：

（1）响应文件未按照本须知要求装订、密封和标记的；

（2）响应文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；

（3）供应商未按照竞争性磋商文件的要求提供磋商保证金的；

（4）逾期送达的或者未送达指定地点的；

（5）供应商名称与磋商保证金交纳单位名称不一致的。

6.磋商

6.1磋商小组

6.1.1采购人从经相关部门批准的专家库中随机抽取有关专家，该磋商小组独立工作，负

责评审所有响应文件并推选三名成交候选供应商。

6.1.2磋商小组成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。磋商小组成员对需要

共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的磋商小组成员

应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。

6.1.3磋商小组成员和评审工作有关人员不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者

暗示其倾向性、引导性意见，不得修改竞争性磋商文件确定的评审程序、评审方法，不得征询

采购人代表的倾向性意见，不得记录、复制或带走任何评审资料。成交候选人确定后，磋商小

组不得修改评审结果或者要求重新评审，但因资格性审查认定错误或价格计算错误需依法重新

评审的除外。

6.1.4当发现供应商的报价明显低于其他通过供应商的报价，有可能影响工程质量或者不

能诚信履约的，评标委员会应当要求该供应商现场合理时间内作出书面说明，必要时提供相应

的证明材料。供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效报价处理。

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7.确定成交候选供应商

7.1坚持公平、公正地对待所有的磋商供应商。

7.2按照同一评审程序及方法、标准评审磋商供应商的响应文件，详细评审办法见本磋商

文件第三章。

7.3磋商小组按磋商文件第三章中公布的评审程序、方法及标准进行评审。

8.磋商过程保密

8.1磋商是竞争性磋商的重要环节，磋商工作在磋商小组内独立进行。磋商小组将遵照评

标原则，公正、平等地对待所有供应商。

8.2在宣布成交结果之前，凡属于审查、澄清、评价、比较响应文件等有关信息，相关当

事人均不得泄露给任何磋商供应商或与磋商工作无关的人员。

8.3磋商供应商不得向磋商小组成员询问磋商情况，不得以任何行为影响磋商过程，否则

其响应文件将被作为无效响应文件。

8.4磋商小组不向未成交的磋商供应商解释未成交原因，也不对磋商过程中的细节问题进

行公布。

9.成交通知

9.1成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变

成交结果的，或者成交供应商拒绝签订合同，放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。

10.履约保证金

10.1在签订合同前，成交供应商应按供应商须知前附表规定的金额向采购人提交履约担

保。

10.2成交供应商不能按本章供应商须知要求提交履约担保的，视为自动放弃成交资格，

其竞争性磋商保证金不予退还，给采购人造成的损失超过竞争性磋商保证金数额的，成交供应

商还应当对超过部分予以赔偿。

1L签订合同

11.1采购人和成交供应商应当自成交通知书发出之日起30日内，根据竞争性磋商文件和

成交供应商的响应文件订立书面合同。成交供应商无正当理由拒签合同的，采购人取消其成交

资格，其竞争性磋商保证金不予退还；给采购人造成的损失超过竞争性磋商保证金数额的，该

成交供应商还应对超过部分予以赔偿。

11.2发出成交通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向成交供应商退还竞争

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性磋商保证金。给成交供应商造成损失的，还应当赔偿损失。

12.纪律和监督

12.1对采购人的纪律要求

采购人不得泄漏磋商活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社

会公共利益或者他人合法权益。

12.2对供应商的纪律要求

供应商不得相互串通或者与采购人串通，不得向采购人或者磋商小组成员行贿谋取中标，

不得以他人名义或者以其他方式弄虚作假骗取中标；供应商不得以任何方式干扰、影响磋商工

作。

12.3对磋商小组成员的纪律要求

磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对报价文件的评审和比

较、成交供应商的确定情况以及磋商有关的其他情况。在磋商活动中，磋商小组成员不得擅离

职守，影响磋商程序正常进行，不得使用第三章“竞争性磋商评审办法”没有规定的评审因素

和标准进行磋商。

12.4对与磋商活动有关的工作人员的纪律要求

与磋商活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对报价文

件的评审和比较、成交供应商的确定情况以及磋商有关的其他情况。在磋商活动中，与磋商活

动有关的工作人员不得擅离职守，影响磋商程序正常进行。

12.5投诉

供应商认为本次磋商活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。

13政府采购政策

13.1给予小型和微型企业价格扣除根据财政部、工业和信息部颁发的《政府采购促进中

小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定给予小型和微型企业产品的价格6%的扣除,

并按照给予价格扣除后的报价作为总报价，但必须同时满足以下两个条件，否则不予价格扣除:

1）供应商是小微企业

2）供应商所投产品制造商是小微企业

计算方法如下：总报价=总报价-总报价中包含的小、微企业产品的价格合计X6%

开标时，供应商须提供相关证明原件，否则不给予价格扣除。

13.2给予监狱企业和戒毒企业价格扣除

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按照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》财库[2014]68号文件规定，在政府

采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。

计算方法如下，并按照给予价格扣除后的报价作为总报价：

总报价=总报价-总报价中包含的监狱企业自身生产产品的价格合计X6%

监狱企业和戒毒企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含

新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

13.3给予残疾人福利性单位价格扣除

根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财

库（2018）141号），残疾人福利性单位参与政府采购活动，均视同小型、微型企业，可给

予6%的价格扣除。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人

福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小

型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人

福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

以上证明资料须在开标现场提供原件并将复印件制作入投标文件中，缺一不可，否则不给

予价格扣除。投标人所填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实，做无效标处

理，并移交政府采购主管部门对其进行通报.

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第三章竞争性磋商评审办法

一、评审程序：

1、资格性审查。磋商开始后，磋商小组依据磋商文件规定，对响应文件中的资格证明进

行审查，供应商应提供以下证件的原件供磋商小组审查，审查合格的供应商才有资格进行再

次报价、磋商。

1、统一社会信用代码营业执照副本；

2、资质证书（或加盖公章带清晰二维码的复印件）

3、安全生产许可证副本；

4、法定代表人参加开标会议的，应提交法定代表人身份证；授权委托人参加开标会议的，

应提交法人授权委托书、被委托人身份证、养老保险证明（近期不少于一年，2019年01月-2019

年12月）；

5、加盖单位公章的“信用中国”或中国政府采购网查询结果截图；

6、拟派本项目项目经理注册建造师注册证、有效的安全生产考核合格证书（B证）、身

份证、养老保险缴纳证明（近期不少于一年，2019年01月-2019年12月）、项目经理无在建

承诺函原件；

7、供应商参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录（格式自拟）

（以上资格证件缺项或有一项或多项不合格者，作无效报价处理，不再参与下一步评审

程序，供应商应对提供的资料真实性和有效性负责）。

2、符合性审查。磋商小组依据磋商文件规定，对响应文件的内容是否完整、文件签署是

否正确、响应文件是否符合磋商文件的要求进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作

出响应。

3、在符合性审查中如出现下列情况之一的响应文件，按无效响应文件处理，不再进行磋

商，磋商小组当场告知供应商：

（1）无法定代表人或其委托代理人签字，或未按磋商文件的要求加盖公章的；

（2）响应文件中提供虚假或失实资料的；

（3）不满足磋商文件其他实质性要求的；

4、磋商小组对通过资格性和符合性审查的响应文件进行评估，确定与各供应商磋商的具

体内容。

5、围绕磋商要点，磋商小组全体成员集中与单一供应商分别进行磋商。供应商磋商顺序

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按递交响应文件的顺序进行磋商。

6、磋商过程中，磋商小组可以根据磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以

及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容需经采购人代表确认。

并以书面形式通知所有参加磋商的供应商，该变动是磋商文件的有效组成部分。供应商应当按

照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件并由其法定代表人签字或者加盖

公章。供应商应根据磋商小组的要求，以书面形式在规定时间内做出响应，未做出响应的响应

文件将被拒绝。

7、磋商小组将要求实质性响应磋商文件的供应商在规定时间内提交最终报价，最终报价

由磋商小组现场公布。在规定时间内没有提交最终报价的磋商供应商，视同退出磋商。未通过

实质性响应的供应商将不再进行最终报价。经磋商确定最终采购需求和提交最终报价的供应商

后，由磋商小组采用综合评分法对提交最终报价的供应商的响应文件和最终报价进行综合评

分。

二、评审方法及标准：

采用综合评分法，总分为100分。磋商小组按照磋商文件的要求和条件，根据各供应商的

施工组织设计、报价等进行综合评估、打分，将评审平均得分按由高到低的顺序进行排列，根

据采购人授权推荐前三名为成交候选供应商；评审平均得分相同的按报价得分由高到低排列o

采购人应依据评审委员会推荐的排名第一的为预成交人，排名第一的成交人放弃中标，因

不可抗力不能履行合同，不按照磋商文件要求提交履约保证金或者被查实存在影响成交结果的

违法行为等情形，不符合成交条件的，可以按照评审委员会推荐的候选人名单排序依次确定其

他候选人为成交人，也可以重新采购。

2t

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2、评审标准:

条款号条款内容编列内容

施工组织设计：45分

分值构成

报价：25分

2.2.1（总分100

合理化建议与服务承诺：10分

分）

企业综合实力和信誉：20分

条款号评分因素评分标准

1、总体概述（5分）

（1）对项目总体有深刻认识，表述清晰、完整、严谨、合理、措施

先进、有效、成熟，施工段划分呼应总体表述，划分清晰、合理、符

合规范要求的得4-5分。

（2）对项目总体有一定认识，表述基本清晰、完整，措施具体有效，

施工段划分呼应总体表述，划分清晰，符合规范要求的得2-4分。

（3）对项目认识不足，表述不清晰，措施不具体，施工段划分不合

理的得0-2分。

2、各分部分项工程的施工方案和质量保证措施（4分）

（1）分部分项工程施工方案和质量措施先进、具体完整、有针对性，

得2-4分；

（2）分部分项工程施工方案和质量措施基本合理、比较完整，得1-2

分；

施工组织设计（3）分部分项工程施工方案和质量措施不够合理、不完整、不全面，

2.2.2评分标准（45得0T分。

3、劳动力、机械设备和材料投入计划（4分）

分）（1）投入计划与进度计划呼应，较好满足施工需要，调配投入计划

合理得2~4分。

（2）投入计划与进度计划呼应，基本满足施工需要，调配投入计划

基本合理得上2分。

（3）投入计划与进度计划基本呼应，基本满足施工需要，得0T分。

4、施工进度计划和各阶段进度的保证措施（4分）

（1）关键线路清晰、准确、完整，计划编制合理、可行。关键节点

的控制措施有力、合理、可行。进度违约责任承诺具体，经济赔偿最

大；得2-4分。

（2）关键线路基本完整，计划编制可行。关键节点的控制措施合理，

可行。进度违约责任承诺具体，经济赔偿大；得1-2分。

（3）关键线路基本准确，计划编制基本合理，关键节点的控制措施

基本可行；得0T分。

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5、质量管理体系与措施(5分)

(1).针对项目实际情况，有先进、具体、完整、可行的实施措施，

采用规范正确、清晰；得4-5分。

(2)针对项目实际情况，有合理的措施且具体、完整，采用规范正

确；得2-4分。

(3)有基本合理的措施，采用规范正确；得0-2分。

6、安全管理体系与措施(5分)

(1).针对项目实际情况，有先进、具体、完整、可行的实施措施，

采用规范正确、清晰；得4-5分。

(2)针对项目实际情况，有合理的措施且具体、完整，采用规范正

确；得2-4分。

(3)有基本合理的措施，采用规范正确；得0-2分。

7、环境保护管理体系与措施(5分)

(1).针对项目实际情况，有先进、具体、完整、可行的实施措施，

采用规范正确、清晰；得4-5分。

(2)针对项目实际情况，有合理的措施且具体、完整，采用规范正

确；得2-4分。

(3)有基本合理的措施，采用规范正确；得0-2分。

8、项目管理班子的人员岗位职责、分工(5分)

(1)根据施工情况配备项目管理人员并明确职责、分工，能够满足

施工需求得4-5分；

(2)配备的项目管理人员比较合理、职责比较明确，基本满足施工

需求得2-4分；

(3)配备的项目管理人员基本合理，有分工，得0-2分；

9、文明施工措施是否完善、科学(4分)

(1).针对项目实际情况，有先进、具体、完整、可行的实施措施，

采用规范正确、清晰；得2-4分。

(2)针对项目实际情况，有合理的措施且具体、完整，采用规范正

确；得「2分。

(3)有基本合理的措施，采用规范正确；得0T分。

10、根据雨季施工因素，确保工期及质量保证措施(4分)

(1)雨季、夜间施工、已有设施和设备保护等特殊情况下的施工措

施明确、科学、合理较好满足施工需要；得2-4分。

(2)雨季、夜间施工、已有设施和设备保护等特殊情况下的施工措

施明确、合理基本满足施工需要；得1-2分。

(3)雨季、夜间施工、已有设施和设备保护等特殊情况下的施工措

施，基本满足施工需要；得0T分。

以上10项内容如有遗漏，其该小项不得分。

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（1）综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满

足磋商文件要求且最终报价最低的供应商的价格为磋商基准

报价评分标准价，其价格分为满分25。

2.2.3

（25分）（2）其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

磋商报价得分=（磋商基准价/最终磋商报价）X25