《工程监理》 课件 6-3工程变更的投资控制

工程变更的投资控制1.工程变更工程变更一般是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等做出的变更。在工程项目的实施过程中，由于多方面的情况变更，经常出现工程量变化、施工进度变化，以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。这些问题的产生，一方面是由于勘察设计工作不细，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面，是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包人的索赔等，都有可能使项目投资超出原来的预算投资，监理工程师必须严格予以控制，密切注意其对未完工程投资支出的影响及对工期的影响。工程变更一般主要有以下几个方面的原因：（1）业主新的变更指令，对建筑的新要求。如业主有新的意图，业主修改项目计划、削减项目预算等。（2）由于设计人员、监理方人员、承包商事先没有很好地理解业主的意图，或设计的错误，导致图纸修改。（3）工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或实施计划变更。（4）由于产生新技术和知识，有必要改变原设计、原实施方案或实施计划，或由于业主指令及业主责任的原因造成承包商施工方案的改变。（5）政府部门对工程新的要求，如同家计划变化、环境保护要求、城市规划变动等。（6）由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。2.工程变更的范围和内容根据国家发展和改革委员会等九部委联合编制的《标准施工招标文件》中的通用合同条款的规定，除专用合同条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条规定进行变更。（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作；（6）在履行合同过程中，承包人可以对发包人提供的图纸、技术要求以及其他方面提出合理化建议。除以上规定以外，FIDIC（国际咨询工程师联合会）“施工合同条件”规定，每项变更可包括:（1）对合同中任何工作的工作量的改变（此类改变并不一定必然构成变更）；（2）任何工程质量或其他特性上的变更；（3）工程任何部分标高、位置和尺寸上的改变；（4）取消任何工作，除非它已被他人完成；（5）永久工程所必须的任何附加工作，永久设备、材料或服务，包括任何联合竣工检验、钻孔和其他检验以及勘察工作；（6）工程的实施顺序或实际安排的改变等等。3.工程变更的种类工程变更的种类按变更的原因可分为五类：（1）工程项目的增加和设计变更。（2）市场物价变化（3）施工方案变更（4）国家政策变动（5）人力不可抗拒和不可预见的影响4.工程变更管理程序《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）规定，因工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化时，应按照下列规定调整：1）已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，应采用该项目的单价；但当工程变更导致该清单项目的工程数量发生变化，且工程量偏差超过15%时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。2）已标价工程量清单中没有适用但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价。3）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，应由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的价，并应报发包人确认后调整。4）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息价格缺价的，应由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价，并应报发包人确认后调整。6.工程变更措施项目费调整工程变更引起施工方案改变并使措施项目发生变化时，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并应详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行，并应按照下列规定调整措施项目费：1）安全文明施工费应按照实际发生变化的措施项目计算，措施项目中的安全文明施工费不得作为竞争性费用。2）采用单价计算的措施项目费，应按照实际发生变化的措施项目，按价款调整的规定确定单价。3）按总价（或系数）计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素；如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则应视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。7.承包人报价偏差的调整如果工程变更项目出现承包人在工程量清单中填报的综合单价与发包人招标控制价相应清单项目的综合单价偏差超过15%，则工程变更项目的综合单价可由发承包双方协商调整。8.删减工程或工作的补偿如果发包