《工程监理》全套教学课件

建设工程监理概述全套可编辑PPT课件根据《建设工程监理规范》（GB-2013）的规定，工程监理是指接受建设单位的委托，依据法律法规、相关文件和合同，在工程施工阶段进行“三管三控一协调”（质量控制、进度控制、造价控制，合同管理、信息管理、安全管理，工程建设界面协调）的服务活动。三管三控一协调三管质量控制进度控制造价控制三控合同管理信息管理安全管理一协调工程建设界面协调建设工程监理制产生的背景1、新中国成立以来工程项目建设管理模式沿革2、我国建设监理制度的缘起与发展阶段（88-93：试点；93-95：稳步推进；97年法律确定下来：全面推行）3、实行建设监理制后我国的工程建设管理体制“监理”词义推敲监：

可以照影的明亮的铜镜（古汉语）;对镜审视、察看。如监察、监督、监工、监测、监视、监管等词都含有上述之义。理：①通常指规律、条理、准则；②有修正、雕琢之义；③还具有媒介、中介的意思，因而具有“第三方”的含义；④管理；⑤又当作“吏”因此，“监理”：①以准则为一面镜子，对特定行为进行对照、审查，以便找出问题；②通过视察、检查、评价，以便对不规范的行为进行“修正、纠偏”，以使不规范的行为规范；③具有任务执行者的含义。历史沿革序号阶段形式特点1经济恢复时期（50~52）建设单位自营方式建设单位根据自己的财力和需要，自行组织实施2“一五”时期（53-57）建设单位负责制建设单位发包、施工单位承包3“二五”时期（58-62）投资大包干明确包干单位的经济责任和权利；但在实际上：工程投资实报实销，不讲效益历史沿革序号阶段形式特点460年代开始工程建设指挥部管理形式行政手段管理工程项目建设有利于集中力量确保重点项目建设，但不适应社会主义市场经济和WTO的要求580年代初工程总承包形式此改革没有触及建设单位，在实行中困难重重。680年代末建设监理制项目法人制招标投标制因人引入社会化的“第三方”—监理单位在建设方（业主）的授权下，监理单位对工程项目进行全方位的管理政府行政主管部门监理单位工程项目承包商项目业主管理管理管理承发包关系管理管理监理委托与被委托关系监理与被监理关系我国目前的工程建设管理体制1业主利用市场竞争机制（工程招标），择优选择承包商，与之签订工程承包合同而建立起来的承发包关系2业主通过直接委托或工程项目监理招标，择优选择监理单位，与之签订工程建设监理合同而建立起来的委托服务关系3根据建设监理制度和工程承包合同、工程建设监理合同而建立起来的监理单位与承包商之间的监理与被监理的关系我国目前的工程建设管理体制工程建设项目业主承包商监理单位工程建设市场三大主体建设工程监理行为主体工程监理企业建设单位的委托和授权建设工程监理实施的前提基本概念1工程建设监理的中心任务：控制工程项目目标：工程项目的投资、进度和质量目标、合同管理、信息管理、安全管理、组织协调（三控制、三管理、一协调）基本概念2工程建设监理的基本方法：这是由目标规划、动态控制、组织协调、信息管理及合同管理等构成的一个系统，它们相互联系、相互支持、共同运行，形成一个完整的方法体系。基本概念3工程建设监理的目的：运用监理单位所拥有的专业技术、项目管理经念、法律法规等知识，为业主提供高智能的技术服务，“力求”在预定的投资、进度、质量目标内实现工程项目。建设工程监理的性质服务性科学性独立性公正性建设工程监理的服务对象的单一性建设工程监理属于强制推行的制度建设工程监理具有监督功能市场准入的双重控制现阶段建设工程监理的特点3.谢谢基本建设程序与建设工程监理相关制度建设程序的概念建设工程各阶段工作内容（项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工安装阶段、生产准备阶段、竣工验收阶段）坚持建设程序的意义建设程序与建设工程监理和关系建设程序基本建设程序是对基本建设项目从酝酿、规划到建成投产所经历的整个过程中的各项工作开展先后顺序的规定。它反映工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则。基本建设程序是建设项目从筹划建设到建成投产必须遵循的工作环节及其先后顺序。科学的建设程序应当在坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则基础上，突出优化决策、竞争择优、委托监理的原则。0102030405投资意向确定投资机会分析项目建议书编制.可行性研究及评价审批立项1.工程建设前期阶段的内容0102030405建设项目规划获取土地使用权拆迁

报建工程发包与承包2.工程建设准备阶段的内容01020304工程勘察设计施工准备工程施工

生产准备3.工程建设实施阶段的内容010203工程竣工验收工程保修投资后评价4.工程建设竣工验收及保修阶段的内容意义1）依法管理工程建设，保证正常建设秩序2）科学决策，保证投资效果4）顺利开展建设工程监理3）顺利实施建设工程，保证工程质量坚持建设程序的意义基本建设程序与建设工程监理的关系（1）建设程序为建设工程监理提出了规范化的建设行为标准。（2）建设程序为建设工程监理提出了监理的任务和内容。（3）建设程序明确了工程监理企业在工程建设中的重要地

位。（4）坚持建设程序是监理人员的基本职业准则。（5）严格执行我国建设程序是结合中国国情推行建设工程监理制的具体体现。建设程序建设工程主要管理制度建设工程主要管理制度项目法人责任制工程招标投标制建设工程监理制合同管理制下列建设工程必须实行监理：（一）国家重点建设工程；（二）大中型公用事业工程；（三）成片开发建设的住宅小区工程；（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；（五）国家规定必须实行监理的其他工程。《建设工程监理范围和规模标准规定》2018年10月10日，住建部发布关于修改《建筑工程施工许可管理办法》的决定，其中删除了原第四条第一款第七项“按照规定应当委托监理的工程已委托监理”，也就是说建设单位申请领取施工许可证，不再需要委托监理这个强制条件了。取消强制监理，并不意味着取消了监理行业。取消了强制性监理，但现行监理模式仍会继续持续相当一段时间，而后会在其他配套政策和措施基本就位后，实施监理行业深层次的改革。是否强制监理近日，北京市住建委发布进一步改善和优化本市工程监理工作的通知，其中可见：自主决定监理发包方式，监理服务不在必须招标范围内的，由建设单位自主决定发包方式。对于总投资3000万元以下的公用事业工程，建设规模5万平方米以下成片开发的住宅小区工程等，建设单位可以视自身情况实行自我管理模式。简化监理招投标手续。依法可以不实行工程建设监理的，建设单位应承担工程监理的法定责任和义务。是否强制监理3.谢谢建设工程监理相关法律法规和规范一、建设工程法律法规的层次

与工程监理有关的法律体系包括:法律、行政法规、部门规章和标准规范、规范性文件等内容。工程监理的法律体系1.法律由全国人大及其常委会通过的规范工程建设活动的法律规范。如《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《政府采购法》、《城市规划法》等。2.行政法规由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规。如《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等。3.部门规章由建设部独立或同有关部门联合根据法律和相关规定制定的规范工程建设活动的各项规章。如《工程监理企业资质管理规定》等。

效力：法律的效力高于行政法规；行政法规的效力高于部门规章。

4.标准规范（1）《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）；（2）《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）；（3）《建设工程工程量清单计价规范》（GB/T50500-2013）。

5.规范性文件（1）《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）；（2）《建设工程勘察合同（示范文本）》（GF-2016-0203）；（3）《建设工程设计合同示范文本（房屋建筑工程）》（GF-2015-0209）（4）《建设工程设计合同示范文本（专业建设工程）》（GF-2015-0210）（5）《建设工程委托监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）。二、与工程监理有关的法律、法规、规章

1.法律①《建筑法》；②《合同法》；③《招标投标法》；④《土地管理法》；⑤《城市规划法》；⑥《城市房地产管理法》；⑦《环境保护法》；⑧《环境影响评价法》等。2.行政法规①《建设工程质量管理条例》；②《建设工程安全生产管理条例》③《建设工程勘察设计管理条例》；④《土地管理法实施条例》等。3.部门规章1)工程监理企业资质管理规定；2)监理工程师资格考试和注册试行办法；3)建设工程监理范围和规模标准规定；4)建筑工程设计招标投标管理办法；5)房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理；6)评标委员会和评标方法暂行规定；7)建筑工程施工发包与承包计价管理办法；8)建筑工程施工许可管理办法；9)实施工程建设强制性标准监督规定；10)房屋建筑工程质量保修办法；11)房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法；12)建设工程施工现场管理规定；13)建筑安全生产监督管理规定；14)工程建设重大事故报告和调查程序规定；15)城市建设档案管理规定。3.谢谢建设工程监理的作用与实施原则有利于提高建设工程投资决策科学化水平有利于规范工程建设参与各方的建设行为有利于促进承建单位保证建设工程质量和使用安全有利于实现建设工程投资效益最大化建设工程监理的作用（1）有利于提高建设工程投资决策科学化水平

实施全方位、全过程监理时，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果（如项目建议书、可行性研究报告）进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。建设工程监理的作用（2）有利于规范工程建设参与各方的建设行为首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理，这是最基本的约束，也是政府的主要职能之一。还要建立一种约束机制——建设工程监理制。建设工程监理制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合的方式，一方面，可有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生，或最大限度地减少其不良后果，这是约束机制的根本目的；另一方面，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，起到一定的约束作用。工程监理企业首先必须规范自身的行为，并接受政府的监督管理。建设工程监理的作用（3）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全在加强承建单位自身对工程质量管理的基础上，由工程监理企业介入建设工程生产过程的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用。建设工程监理的作用（4）有利于实现建设工程投资效益最大化建设工程投资效益最大化有以下三种不同表现：1）在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少；2）在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用（或全寿命费用）最少；3）建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。建设工程监理的作用建设工程监理实施原则原则（1）公正、独立、自主的原则（2）权责一致的原则（3）总监理工程师负责制的原则（4）严格监理、热情服务的原则（5）综合效益的原则（1）公正、独立、自主的原则监理工程师在建设工程监理中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益。为此，必须坚持公正、独立、自主的原则。建设单位与承建单位虽然都是独立运行的经济主体，但他们追求的经济目标有差异，监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性。建设工程监理实施原则（2）权责一致的原则监理工程师承担的职责应与建设单位授予的权限相一致。监理工程师的监理职权，依赖于建设单位的授权。这种权力的授予，除体现在建设单位与监理单位之间签订的委托监理合同之中，而且还应作为建设单位与承建单位之间建设工程合同的合同条件。建设工程监理实施原则（3）总监理工程师负责制的原则总监理工程师是工程监理全部工作的负责人。要建立和健全总监理工程师负责制，就要明确权、责、利关系，健全项目监理机构，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。总监理工程师负责制的内涵包括：1）总监理工程师是工程监理的责任主体。2）总监理工程师是工程监理的权力主体。建设工程监理实施原则（4）严格监理、热情服务的原则严格监理，就是各级监理人员严格按照国家政策、法规、规范、标准和合同控制建设工程的目标，依照既定的程序和制度，认真履行职责，对承建单位进行严格监理。监理工程师还应为建设单位提供热情的服务，“应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作”。建设工程监理实施原则（5）综合效益的原则建设工程监理活动既要考虑建设单位的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。既对建设单位负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，建设单位投资项目的微观经济效益才能得以实现。建设工程监理实施原则3.谢谢建设工程监理的工作依据与内容1.实施建设工程监理应遵循下列主要依据：（1）法律法规及工程建设标准；（2）建设工程勘察设计文件；（3）建设工程监理合同及其他合同文件。建设工程监理工作依据建设工程监理工作内容委托人与建设监理单位应该就工程委托监理与相关服务事项协商一致，订立建设工程监理合同，工程监理的范围应该在专用条件中约定，除专用条件另有约定外，监理工作内容包括：（1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报委托人。根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则；（2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；建设工程监理工作内容（3）参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议；（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；（5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；（6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；建设工程监理工作内容（7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整；（8）检查施工承包人的试验室；（9）审核施工分包人资质条件；（10）查验施工承包人的施工测量放线成果；（11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；（12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检；建设工程监理工作内容（13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、批准；（14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人；（15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；（16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准；（17）验收隐蔽工程、分部分项工程；建设工程监理工作内容（18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项；（19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；（20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；（21）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；（22）编制、整理工程监理归档文件并报委托人。小结本章介绍了建设工程监理的概念，阐明了我国建设工程监理制度发展历程以及国外建设工程监理现状与发展，说明了设工程监理的性质，概括了基本建设程序与建设工程监理相关制度；明确了建设工程监理相关法律法规和规范，建设工程监理的作用与实施原则，介绍了建设工程监理的工作依据与内容。

谢谢建设工程监理委托合同委托合同，又称“委任合同”。是指受托人以委托人的名义和费用为委托人办理委托事务，而委托人则按约支付报酬的协议。委托监理合同的标的是服务，工程建设实施阶段所签订的其他合同，如勘查设计合同、施工承包合同、物资采购合同、加工承揽合同的标的物是产生新的物质或信息成果，而监理合同的标的是服务，即监理工程师凭据自己的知识、经验、技能受建设单位委托为其所签订的其他合同的履行实施监督和管理。《中华人民共和国合同法》将监理合同划入委托合同的范畴。《合同法》第二百七十六条规定“建设工程实施监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。”发包人与其委托的工程监理人应当订立书面委托监理合同，是委托监理合同中工程监理人对工程建设实施监督的依据。发包人与工程监理人之间的关系在性质上是平等主体之间的委托合同关系，因此发包人与监理人的权利和义务关系以及法律责任，应当依照本法委托合同以及建筑法等其他法律、行政法规的有关规定。监理合同具有以下几方面的特点：

1）服务性合同。

2）非承包性合同。首先，监理人不向委托人承包工程造价。其次，监理合同期限也不是一个包死的概念。在合同约定的有效期内，监理人不仅不对委托人承担赔偿工程延误损失的责任，而且有权要求委托人对相应展延合同期内的服务工作给予额外的酬金补偿。再者，对工作质量的缺陷，监理人不负直接责任，保质、保量完成工作是其他合同承包实施者的义务，监理人仅负责质量的控制和检验。

3）非经营性合同。监理人接受委托，不是以经营性盈利为目的，他提供相应的服务后仅是获得酬金。监理人的预期利润包括在签订合同的酬金内，不允许在合同履行过程中再从委托人或被监理人处获得经营性盈利。

4）合同内包括有授权内容。为规范建设工程监理活动，维护建设工程监理合同当事人的合法权益，中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家工商行政管理总局于2012年3月27日颁布了《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-2002），自颁布之日起执行，原《建设工程委托监理合同（示范文本）》（GF-2000-2002）同时废止。《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）。范本由“工程建设委托监理合同”、“建设工程委托监理合同标准条件”、“建设工程委托监理合同专用条件”，三个文件组成。

工程建设委托监理合同，除双方签署的“合同”协议外，还包括以下文件：

1）监理委托函或中标函；

2）建设工程委托监理合同标准条件；

3）建设工程委托监理合同专用条件；

4）在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。（1）委托人的权利1）委托人有选定工程总承包人，以及与其订立合同的权利。2）委托人有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。3）监理人调换总监理工程师需事先经委托人同意。（1）委托人的权利4）委托人有权要求监理人提供监理工作月报及监理业务范围内的专项报告。5）当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与承包人串通给委托人或工程造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到解除合同并要求监理人承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任。（2）委托人的义务1）委托人在监理人开展监理业务之前应向监理人支付预付款。2）委托人应当负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。如将部分或全部协调工作委托监理人承担，则应在专用条款中明确委托的工作和相应的报酬。3）委托人应当在双方约定的时间内免费向监理人提供与工程有关的为监理工作所需要的工程资料。（2）委托人的义务4）委托人应当在专用条款约定的时间内就监理人书面提交并要求做出决定的一切事宜做出书面决定。5）委托人应当授权一名熟悉工程情况、能在规定时间内做出决定的常驻代表（在专用条款中约定），负责与监理人联系。更换常驻代表，要提前通知监理人。6）委托人应当将授予监理人的监理权利，以及监理人主要成员的职能分工、监理权限及时书面通知已选定的合同承包人，并在与第三人签订的合同中予以明确。（2）委托人的义务7）委托人应当在不影响监理人开展监理工作的时间内提供如下资料：①与本工程合作的原材料、购配件、设备等生产厂家名录。②提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。8）委托人应免费向监理人提供办公用房、通讯设施、监理人员工地住房及合同专用条件约定的设施。对监理人自备的设施给予合理的经济补偿。9）根据情况需要，如果双方约定，由委托人免费向监理人提供其他人员，应在监理合同专用条件中予以明确。（3）监理人的权利1）监理人在委托人委托的工程范围内，享有以下权利：①选择工程总承包人的建议权。②选择工程分包人的认可权。③对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向委托人的建议权。④对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议，如果提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的设计工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正。⑤审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。⑥主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。⑦征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托人报告。如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向委托人做出书面报告。⑧工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用。对于不符合规范和质量标准的工序、分部、分项工程和不安全施工作业、有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构下达的复工令才能复工。⑨工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。⑩在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款。2）监理人在委托人授权下可对任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用或质量、或进度，则这种变更须经委托人事先批准。在紧急情况下未能事先报委托人批准时，监理人所作的变更也应尽快通知委托人。在监理过程中如发现工程承包人员工作不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。3）在委托的工程范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），均必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当委托人和承包人发生争执时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机构仲裁时，应当提供作证的事实材料。（4）监理人义务1）监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员。向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构的主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工作。2）监理人在履行本合同的义务期间，应认真勤奋的工作，为委托人提供与其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法利益。（4）监理人义务3）监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交委托人。4）在合同期内和合同终止后，未征得有关方同意，不得泄漏与本工程、本合同业务有关的保密资料。监理人的责任限度监理人在责任期内，如果因过失而造成经济损失，要负监理失职的责任；监理人不对责任期以外发生的任何事情所引起的损失或损害负责，也不对第三方违反合同规定的质量要求和完工时限承担责任。谢谢建设工程监理工作计划目标是组织开展经营活动的出发点，制订监理工作计划需要以监理工作的目标基础。目标管理是一个全面的管理系统，就是围绕目标进行管理。工程项目建设的主要目标是使投资、进度、质量达到要求。对建设项目的实施进行有效的控制，使其顺利达到计划规定的目标，是建设工程监理的中心任务。建设工程监理的目标与工程项目建设的目标是一致的，即控制投资、工期和质量，合同管理、信息管理、安全管理和全面的组织协调是实现投资、工期和质量目标所必须运用的控制手段和措施。确定目标的原则1）现实性原则目标的确定要建立在对项目监理机构内外环境进行充分分析的基础上，并通过一定的程序加以确定，既要保证目标的科学性又要保证其可行性。2）关键性原则作为项目监理机构，要以合理的成本为项目提供监理服务。实现这一宗旨的组织发展目标很多，项目监理机构必须保证其将有关大局的、决定经营成果的内容作为项目监理机构目标的主体。确定目标的原则3）定量化原则目标要实现由上至下的逐级量化，使其具有可测度性。4）协调性原则各层次目标之间，同一层次目标之间要协调，保证分目标实现的同时，总体目标必然实现。5）权变原则目标并不是一成不变的，应根据项目监理机构外部环境的变化及时调整与修正，使其更好的实现组织的宗旨。比较而言，组织的长期目标应保持一定的稳定性，短期目标要保持一定的灵活性。目标管理是一个全面的管理系统。它用系统的方法，使许多关键管理活动结合起来，高效率地实现个人目标和组织目标。具体而言，它是一种通过科学地制定目标、实施目标，依据目标进行考核评价来实施管理任务的管理方法。目标管理的实施一般分为目标建立、目标分解、目标控制、目标评定与考核四个阶段，如图2-1所示。图2-1目标管理的实施过程目标建立目标分解目标控制目标评定与考核建设工程监理目标控制主要依赖于反馈原理，它是反馈控制和前馈控制的组合。在建设工程监理目标控制的过程中，各个目标有其独立性，同时又有联系。各方面的情况是极为复杂多变的，需要把前馈控制和反馈控制结合起来，形成事前、事中、事后的全过程控制。无论面对未来的控制还是面对现实的控制，都不能称为全面有效的控制，因为即使制定了周密、完善的计划，采取预防性的纠偏措施，仍然不能完全排除内部因素和外部环境的干扰。

所谓前馈控制，是指通过监视进入运行过程的输入，以明确它是否符合计划的要求。前馈控制是在科学预测的基础上，在偏差发生以前采取措施加以控制，防止偏差的发生。根据前馈控制原理实施控制是一种面向未来的控制，又称为主动控制。它通过事先预测目标偏离的可能，采取预防性纠偏措施，以期达到有效控制的目的。所谓反馈控制，就是把被控对象的输出信息回送到控制系统，作为输入并产生新的输出信息，再输入被控对象影响其行为和结果的过程。反馈控制属于事后控制，以被动和损失获得经验和教训。采用反馈控制原理实施控制是一种面对现实的控制，又称为被动控制。它通过跟踪的方法去发现目标的偏离，然后采取纠偏措施，力求使计划总目标得以实现。建设工程监理目标控制过程监理工作计划系列文件（1）监理大纲（2）监理规划（3）监理实施细则（1）监理大纲监理大纲又称监理方案、监理投标文件（技术标），是为了承揽监理业务，由公司技术质量部编制《监理投标文件指导书》，然后由经营计划部、根据工程监理招标文件的内容和要求进行补充、修改和完善，使其成为监理投标文件。监理单位编制监理大纲有以下两个作用：一是使建设单位认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务；二是为项目监理机构今后开展监理工作制定基本的方案。监理大纲的内容应当根据业主所发布的监理招标文件要求而制定，一般来说它主要描述：①在怎样的组织条件下开展该项目的监理工作；②监理企业将选派多少人，由谁来承担该项目的监理任务；③监理企业将做哪些具体工作；④用什么方法做这些工作；⑤在监理过程中，监理企业将向建设单位提供哪些监理报告。（2）监理规划监理规划是项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件。监理规划是监理单位接受建设单位委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，须经监理单位技术负责人批准。从内容范围上讲，监理大纲与监理规划都是围绕着整个项目监理机构所开展的监理工作来编写的，但监理规划的内容要比监理大纲更翔实、更全面。它的重点在于分析工程的重点部位及可能出现的隐患，制定有预见性的监控方法，建立相应的监理工作制度。监理规划较监理大纲更详细、具体，如同设计文件中“初步设计”的作用，它的着眼点是监理方法及技术要求。监理规划编写的要求①基本构成内容应当力求统一②具体内容应具有针对性③监理规划应当遵循建设工程的运行规律④项目总监理工程师是监理规划编写的主持人⑤监理规划一般要分阶段编写⑥监理规划的表达方式应当格式化、标准化⑦监理规划应该经过审核（3）监理实施细则监理实施细则是针对某一专业或某一方面建设工程监理工作的操作性文件。又简称监理细则，其与监理规划的关系可以比作施工图设计与初步设计的关系。监理实施细则的作用是指导本专业或本子项目具体监理业务的开展。文件编制对象主持人编制时间和作用内容为何做做什么如何做监理大纲项目整体总监在监理招标阶段编制目的是使业主信服，进而获得监理业务★○监理规划项目整体总监在监理委托合同签订后制订目的是指导项目监理工作，起着“初步设计”的作用★★监理细则某项专业具体监理工作专业监理工程师在完善项目监理组织，落实监理责任后制订目的是具体实施各项监理工作，起“施工图设计”的作用○★文件编制时间编制人编制依据编制目的编制内容修改监理大纲投标时投标单位负责投标或经营人员编制依据投标文件要求编制中标前：用于投标和承揽监理业务围绕整个项目监理组织所开展的监理工作无论中标前还是中标后，一旦形成文件则不可修改中标后：用于指导编制监理规划，指导整个项目开展监理工作监理规划合同已签订；收到设计文件后总监理工程师主编监理大纲是直接依据是各阶段监理细则编制的依据；明确项目监理机构的工作目标；确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，具有可操作性；指导整个项目组织开展监理工作围绕整个项目监理组织所开展的监理工作；内容比监理大纲详实、全面一般不进行调整；在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师修改，经单位审批后重报业主委托监理合同及建设工程项目相关合同文件专业监理工程师参与编制建设工程相关法律、法规及项目审批文件与建设工程有关的标准、设计文件和技术资料监理细则总是滞后于监理规划；在相应工程施工开始前编制专业监理工程师负责编制已获批准的监理规划结合工程项目的专业特点，详细具体，具有可操作性：指导具体监理业务实施与开展内容具有局部性；围绕专业工程的具体监理业务在监理工作实施工程中，监理细则应根据实际情况进行补充、修改与专业相关的标准、设计文件和技术资料相关的施工组织设计谢谢建设工程监理实施程序建设监理工作从签署合同完成之日，需要确认工作目标，目标对于项目监理机构很重要，但实施程序正是保证目标顺利实现的基础。项目监理机构组建之后要规范工作，制定相应的制度。（1）组建项目监理机构（2）进一步收集工程监理有关资料（3）编制监理规划及监理实施细则（4）规范化地开展监理工作（5）参与工程竣工验收（6）向建设单位提交工程监理文件资料。（7）进行监理工作总结报告监理工作的规范化体现在：1）工作的时序性。这是指监理的各项工作都应按一定的逻辑顺序先后展开。2）职责分工的严密性。建设工程监理工作是由不同专业、不同层次的专家群体共同来完成的，他们之间严密的职责分工是协调进行监理工作的前提和实现监理目标的重要保证。3）工作目标的确定性。在职责分工的基础上，每一项监理工作的具体目标都应是确定的，完成的时间也应有时限规定，从而能通过报表资料对监理工作及其效果进行检查和考核。施工阶段工程质量监理工作流程路基工程施工监理流程图施工准备阶段监理工作程序.mp4谢谢建设工程监理各阶段工作任务1.施工准备阶段建设监理工作的主要任务2.工程施工阶段建设监理工作的主要任务3.施工验收阶段建设监理工作的主要任务1.施工准备阶段建设监理工作的主要任务（1）审查施工单位选择的分包单位的资质；（2）监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序及制度；（3）参与设计单位向施工单位的交底；（4）审查施工组织设计；（5）在单位工程开工前检查施工单位的复测资料；（6）对重点工程部位的中线和水平控制进行复查；（7）审批一般单项工程和单位工程的开工报告。2.工程施工阶段建设监理工作的主要任务（1）施工阶段的质量控制1）对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程由监理人员驻点跟踪监理，签署重要的分项、分部工程和单位工程质量评定表；2）对施工测量和放样进行检查，对发现的质量问题应及时通知施工单位纠正，并做监理记录；3）检查和确认运到施工现场的材料、构件和设备的质量，并应查验试验和化验报告单，监理工程师有全权禁止不符合质量要求的材料和设备进入工地和投入使用；4）监督施工单位严格按照施工规范和设计文件要求进行施工；5）监督施工单位严格执行施工合同；6）对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查；7）检查和评价施工单位的工程自检工作；8）对施工单位的检测仪设备、度量衡定期检查，不定期地进行抽验，以确保度量资料的准确；9）监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查、抽查；10）监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好记录；11）对大和重大质量事故以及其它紧急情况报告业主。（2）施工阶段的进度控制1）监督施工单位严格按照施工合同规定的工期组织施工；2）进行施工进度的动态控制；3）建立工程进度台帐，核对工程形象进度，按月、季和年度向业主报告工程执行情况、工程进度以及存在的问题。（3）施工阶段的投资控制1）审查施工单位申报的月度和季度计量，认真核对其工程数量，不超计、不漏计、严格按合同规定进行计量支付签证；2）建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清算；3）从投资控制的角度审核设计变更。3.施工验收阶段建设监理工作的主要任务（1）督促和检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受理单位工程竣工验收报告，并提出意见；（2）根据施工单位的竣工报告，提出工程质量检验报告；（3）组织工程预验收，参加业主组织的竣工验收。谢谢建设工程监理服务收费为规范建设工程监理与相关服务收费行为，维护委托双方合法权益，促进我国工程监理行业的健康发展，2007年国家发展和改革委员会、建设部组织国务院有关部门和有关行业组织，制定了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，规定自2007年5月1日开始施行。建设工程监理与相关服务收费，应当体现优质优价的原则。建设工程监理与相关服务收费实行政府指导价的，在保证工程质量的前提下由于建设工程监理与相关服务节省投资，缩短工期，取得显著经济效益的，发包人和监理人可根据合同约定，按照节省投资额的一定比例协商确定奖励监理人。《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）中，对“相关服务”作了如下定义和说明：定义：工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。说明：相关服务是相对于建设工程监理而言的。对于实施监理的建设工程，除在施工阶段需要建设单位委托监理单位实施工程监理外，由同一工程监理单位根据建设工程监理合同在工程勘察、设计、保修等阶段为建设单位提供的工程管理专业化服务均属于相关服务。相关服务工程勘察阶段的服务工程设计阶段的服务施工阶段：工程监理工程保修阶段的服务其他相关服务

正常（签约时明确）

附加工作（履约过程中补充）包括：非监理人原因的时间延长、工作内容增加

相关服务依据：（1）项目建议书及批复（2）项目可行性研究报告、评估报告及批复；（3）项目环境评价报告、节能评估报告及批复（4）项目立项报告及批文（5）选址意见书（6）建设用地规划许可证；（7）建设工程规划许可证；（8）勘察、设计任务书；（9）勘察、设计规范和标准；（10）方案、初步设计审查意见；（11）施工图审查意见（12）保修协议由于非监理人原因造成建设工程监理与相关服务工作量增加的，发包人应当按合同约定向监理人另行支付相应的建设工程监理与相关服务费。由于监理人原因造成监理与相关服务工作量增加的，发包人不另行支付监理与相关服务费用。由于监理人工作失误给发包人造成经济损失的，应当按照合同约定依法承担赔偿责任；监理人提出合理化建议经采用、取得实效的，发包人可另行给予奖励。施工监理服务收费

建设工程监理与相关服务收费包括建设工程施工阶段的工程监理（以下简称“施工监理”）服务收费和勘察、设计、保修等阶段的相关服务（以下简称“其他阶段的相关服务”）收费。收费标准不包括其他阶段的相关服务。其他阶段的相关服务，国家有规定的，从其规定；国家没有规定的，由发包人与监理人协商确定。施工监理服务收费（1）施工监理服务收费按照下列公式计算：1）施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价×（1＋浮动幅度值）2）施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×高程调整系数施工监理服务收费基准价施工监理服务收费基准价是按照本收费标准规定的基价计算出的施工监理服务基准收费额。发包人与监理人根据项目的实际情况，在规定的浮动幅度范围内协商确定施工监理服务收费合同额施工监理服务收费基价施工监理服务收费基价是完成国家法律法规、规范规定的施工阶段监理基本服务内容的价格。施工监理服务收费基价按《施工监理服务收费基价表》（表2-1）确定，计费额处于两个数值区间的，采用直线内插法确定施工监理服务收费基价。序号计费额收费基价序号计费额收费基价150016.5960000991.42100030.110800001255.83300078.1111000001507.045000120.8122000002712.558000181.0134000004882.6610000218.6146000006835.6720000393.4158000008658.4840000708.216100000010390.1表2-1施工监理服务收费基价表施工监理服务收费调整系数施工监理服务收费调整系数包括：专业调整系数、工程复杂程度调整系数高程调整系数。施工监理服务收费的计费额施工监理服务收费以建设项目工程概算投资额分档定额计费方式收费的，其计费额为工程概算中的建筑安装工程费、设备购置费和联合试运转费之和，即工程概算投资额。对设备购置费和联合试运转费占工程概算投资额40%以上的工程项目，其建筑安装工程费全部计入计费额，设备购置费和联合试运转费按40%的比例计入计费额。但其计费额不应小于建筑安装工程费与其相同且设备购置费和联合试运转费等于工程概算投资额40%的工程项目的计费额。谢谢建设工程监理单位工程监理单位（Constructionprojectmanagemententerprise）是指依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与相关服务活动的服务机构。工程监理单位是受建设单位委托为其提供管理和技术服务的独立法人或经济组织。工程监理单位不同于生产经营单位，既不直接进行工程设计和施工生产，也不参与施工单位的利润分成。在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。工程监理企业的资质是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等综合性实力指标。从事建设工程监理活动的企业，应当按规定取得工程监理企业资质，并在工程监理企业资质证书许可的范围内从事工程监理活动。在中华人民共和国境内从事建设工程监理活动，申请工程监理企业资质，实施对工程监理企业资质监督管理，需遵照《工程监理企业资质管理规定》。工程监理企业资质管理的内容，主要包括对工程监理企业的设立、定级、升级、降级、变更和终止等的资质审查或批准及资质年检工作。国务院建设主管部门负责全国工程监理企业资质的统一监督管理工作。国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的监督管理工作。中华人民共和国交通运输部2018年第7号令颁布的《公路水运工程监理企业资质管理规定》已于2018年7月1日起施行，从事公路、水运工程监理活动，应当按照上述规定取得公路、水运工程监理企业资质后方可开展相应的监理业务。为了规范铁路建设监理行为，维护铁路建设市场秩序和监理企业合法权益，促进铁路建设监理事业的健康发展，严格执行国家法律、法规和铁路建设主管部门的规章和规程、规范、强制性技术标准及工程质量验收标准，依法经营、承担约定的责任，树立良好的企业形象。结合铁路监理工作实际，制定《铁路建设监理行业自律准则》工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、市政公用专业资质可设立丙级。（1）综合资质标准1）具有独立法人资格且注册资本不少于600万元。2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。3）具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。4）注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。（1）综合资质标准5）企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。6）企业具有必要的工程试验检测设备。7）申请资质之日前一年内没有本规定禁止的行为。8）申请资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。9）申请资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。专业甲级资质标准专业乙级资质标准专业丙级资质标准（3）事务所资质标准1）取得合伙企业营业执照，具有书面合作协议书。2）合伙人中有3名以上注册监理工程师，合伙人均有5年以上从事建设工程监理的工作经历。3）有固定的工作场所。4）有必要的质量管理体系和规章制度。5）有必要的工程试验检测设备。表3-1专业资质注册监理工程师人数配备表（单位：人）序号工程类别甲级乙级丙级序号工程类别甲级乙级丙级1房屋建筑工程151058铁路工程2314

2冶炼工程15109公路工程201253矿山工程201210港口与航道工程2012

4化工石油工程151011航天航空工程2012

5水利水电工程2012512通信工程2012

6电力工程151013市政公用工程151057农林工程151014机电安装工程1510

工程监理企业的业务范围（1）综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。（2）专业甲级资质可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务（见表3-2）。（3）专业乙级资质可承担相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程项目的工程监理业务（见表3-2）。（4）专业丙级资质可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务（见表3-2）。（5）事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务（见表3-2），但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。教材中列举了：公路工程监理企业资质等级条件水运工程监理企业资质等级条件谢谢建设工程项目监理机构项目监理机构（Projectmanagementdepartment）是指工程监理单位派驻工程负责履行建设工程监理合同的组织机构。项目监理机构的建立应遵循适应、精简、高效的原则。要有利于建设工程监理目标控制和合同管理要有利于建设工程监理职责的划分和监理人员的分工协作要有利于建设工程监理的科学决策和信息沟通项目监理机构的监理人员宜由一名总监理工程师、若干名专业监理工程师和监理员组成，且专业配套、数量应满足监理工作和建设工程监理合同对监理工作深度及建设工程监理目标控制的要求。除总监理工程师、专业监理工程师和监理员外，项目监理机构还可根据监理工作需要，配备文秘、翻译、司机和其他行政辅助人员。考虑到工程规模及复杂程度，总监理工程师可以同时担任多个项目的总监理工程师，但同时担任总监理工程师工作的项目不得超过三项。项目监理机构应根据建设工程不同阶段的需要配备数量和专业满足要求的监理人员，有序安排相关监理人员进退场。更换、调整项目监理机构监理人员，工程监理单位应做好交接工作，保持建设工程监理工作的连续性。1确定项目监理机构目标2确定监理工作内容3项目监理机构的组织结构设计4制定工作流程和信息流程组建项目监理机构时，一般按以下步骤进行：项目监理机构的组织结构设计1）选择组织结构形式有利于工程合同管理有利于监理目标控制有利于决策指挥有利于信息沟通2）合理确定管理层次与管理跨度决策层中间控制层（协调层执行层）作业层（操作层）3）项目监理机构部门划分投资控制、进度控制、质量控制、组织协调等按不同的职能活动形成相应的管理部门4）制定岗位职责及考核标准责权一致的原则确定考核标准5）选派监理人员个人素质总体构成的合理性与协调性项目监理机构人员配备（1）合理的专业人员结构项目监理机构应由与所监理工程的性质及建设单位对建设工程监理的要求相适应的各专业人员组成。当监理的工程局部有特殊要求而需要采用某种特殊监控手段时，监理机构可以通过委托相应资质的咨询机构来满足要求。项目监理机构人员配备（2）合理的技术职称结构合理的技术职称结构表现为监理人员的高级职称、中级职称和初级职称的比例与监理工作要求相适应。通常，工程勘察设计阶段的服务，对人员职称要求更高些，具有高级职称及中级职称的人员在整个监理人员中的比重要大些。施工阶段的监理，可由较多的初级职称人员从事实际操作工作，例如旁站、见证取样、检查工序、复核工程计量有关数据等。施工阶段项目监理机构监理人员应具有的技术职称结构层次人员职能职称要求决策层总监理工程师、总监代表、专业监理工程师项目监理的策划、规划；组织、协调、控制、评价；高级职称执行层/协调层专业监理工程师项目监理实施的具体组织、指挥和控制中级职称作业层/操作层监理员具体业务的执行初级职称项目监理机构监理人员数量的确定工程建设强度。建设工程复杂程度工程监理单位的业务水平项目监理机构的组织结构和任务职能分工谢谢建设工程项目监理组织-1组织是管理中的一项重要职能。建立精干、高效的项目监理机构并使之正常运行，是实现建设工程监理目标的前提条件。因此，组织的基本原理是监理工程师必备的理论知识。组织理论的研究分为两个相互联系的分支学科，即组织结构学和组织行为学。组织结构学侧重于组织的静态研究，即组织是什么，其研究目的是建立一种精干、合理、高效的组织结构；组织行为学则侧重组织的动态研究，即组织如何才能够达到其最佳效果，其研究目的是建立良好的组织关系。所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。它含有3层含义：(l）目标是组织存在的前提；(2）没有分工与协作就不是组织；(3）没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。组织结构（OrganizationalStructure）是指:对于工作任务如何进行分工、分组和协调合作。组织结构是表明组织各部分排列顺序、空间位置、聚散状态、联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式，是整个管理系统的“框架”。组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式。组织结构是组织的全体成员为实现组织目标，在管理工作中进行分工协作，在职务范围、责任、权利方面所形成的结构体系。组织结构是组织在职、责、权方面的动态结构体系，其本质是为实现组织战略目标而采取的一种分工协作体系，组织结构必须随着组织的重大战略调整而调整。以下几种提法反映了组织结构的基本内涵：(l）确定正式关系与职责的形式；(2)向组织各个部门或个人分派任务和各种活动的方式；(3）协调各个分离活动和任务的方式；(4）组织中权力、地位和等级关系。组织结构与职权的关系 组织结构与职权形态之间存在着一种直接的相互关系，这是因为组织结构与职位以及职位间关系的确立密切相关，因而组织结构为职权关系提供了一定的格局。组织中的职权指的就是组织中成员间的关系，而不是某一个人的属性。职权的概念是与合法地行使某一职位的权力紧密相关的，而且是以下级服从上级的命令为基础的。组织结构与职责的关系 组织结构与组织中各部门、各成员的职责的分派直接有关。在组织中，只要有职位就有职权，而只要有职权也就有职责。组织结构为职责的分配和确定奠定了基础，而组织的管理则是以机构和人员职责的分派和确定为基础的，利用组织结构可以评价组织各个成员的功绩与过错，从而使组织中的各项活动有效地开展起来。1）人——基本要素。组织由（两个或两个以上）的人组成，这些人为了共同的目标走到了一起。唯一具有主观能动性的要素。2）共同目标——前提要素。组织拥有一个（经常更多）目的或目标。他们有目的和存在的理由。员工要认同共同目标，目标要分层次。3）结构—载体要素。他们有互相协调的手段，保证人们可以进行沟通、互动并交流他们的工作。由部门、岗位、职责、从属关系构成。4）管理——维持要素。为了实现目的，他们拥有一套计划、控制、组织和协调的流程。以计划、执行、监督、控制等手段保证目标的实现。组织的构成要素组织机构活动基本原理要素有用性原理充分发挥各要素的作用，尽最大可能提高各要素的有用率。动态相关性原理组织机构内部各要素之间既相互联系，又相互制约；充分发挥相关因子的作用，是提高组织管理效应的有效途径。主观能动性原理组织管理者的重要任务就是要把人的主观能动性发挥出来。规律效应性原理要掌握规律，按规律办事，把注意力放在抓事物内部的、本质的、必然的联系上。平行承发包模式所谓平行承发包，是指业主将建设工程的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同。各设计单位之间的关系是平行的，各施工单位之间的关系、各材料设备供应单位之间的关系也是平行的。建设工程组织管理基本模式设计或施工总分包模式所谓设计或施工总分包，是指建设单位将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或一个施工单位作为总包单位，总包单位可以将其部分任务再分包给其他承包单位，形成一个设计总包合同或一个施工总包合同以及若干各分包合同的结构模式。项目总承包模式所谓项目总承包模式是指建设单位将工程设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向建设单位交出一个已达到动用条件的工程。按这种模式发包的工程也称“交钥匙工程”。项目总承包管理模式所谓项目总承包管理是指建设单位将工程建设任务发包给专门从事项目组织管理的单位，再由它分包给若干设计、施工和材料设备供应单位，并在实施中进行项目管理。项目总承包管理单位不直接进行设计与施工，没有自己的设计和施工力量。项目总承包管理模式项目总承包管理与项目总承包不同之处在于：前者不直接进行设计与施工，没有自己的设计施工力量，而是将承接的设计与施工任务全部分包出去。他们专心致力于建设工程管理。后者有自己的设计、施工实体，是设计、施工、材料和设备采购的主要力量。

平行承发包模式设计或施工总分包模式项目总承包模式项目总承包管理模式优点有利于缩短工期有利于建设工程的组织管理，协调工作量减少合同关系简单，组织协调工作量小合同关系简单、组织协调比较有利有利于质量控制有利于投资控制缩短建设周期进度控制也有利建设单位选择承建单位范围大有利于质量控制利于投资控制有利于工期控制缺点合同数量多，组织协调工作量大；会造成合同管理困难建设周期较长招标发包工作难度大，合同管理的难度一般较大监理工程师对分包的确认工作十分关键投资控制难度大总包报价可能较高建设单位择优选择承包方范围小采用这种承发包模式应持慎重态度质量控制难度大四种建设工程管理组织基本模式优缺点对比谢谢建设工程项目监理组织-2CM（ConstructionManagement）模式所谓CM模式，就是在采用快速路径法时，从建设工程的开始阶段就雇佣具有施工经验的CM单位（或CM经理）参与到建设工程实施工程中来，以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。1）代理型CM模式（CM/Agency）建设单位分别与多个施工单位签订所有的工程施工合同。2）非代理型CM模式（CM/Non－Agency）建设单位一般不与施工单位签订工程施工合同。CM模式的特点来看，在以下几种情况下尤其能体现出它的优点：1）设计变更可能性较大的建设工程；2）时间因素最为重要的建设工程；3）因总的范围和规模不确定而无法准确定价的建设工程。不论哪一种情况，应用CM模式都需要有具备丰富施工经验的高水平的CM单位，这可以说是应用CM模式的关键和前提条件。EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式在EPC模式中，不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作。与项目总承包模式相比，EPC模式将服务范围进一步向建设工程的前期延伸，建设单位只要大致说明一下投资意图和要求，其余工作均由EPC承包单位来完成。EPC模式有以下几方面基本特征：1）承包商承担大部分风险2）建设单位或建设单位代表管理工程实施3）总价合同EPC模式具有上述特征，因而应用这种模式需具备以下条件：1）在招标阶段，建设单位应给予投标人充分的资料和时间；从工程本身来看，所包含的地下隐藏工作不能太多，承包商在投标前无法进行勘察的工作区域也不能太大。2）建设单位或建设单位代表不能过分地干预承包商的工作，也不要审批大多数的施工图纸。从质量控制的角度考虑，应突出对承包商过去业绩的审查，尤其是在其他采用EPC模式的工程上的业绩，并注重对承包商投标书中技术文件的审查以及质量保证体系的审查。EPC模式具有上述特征，因而应用这种模式需具备以下条件：3）由于采用总价合同，因而工程的期中支付款应由建设单位直接按合同规定支付。在EPC模式中，期中支付可以按月度支付，也可以按阶段支付；在合同中可以规定每次支付款的具体数额，也可以规定每次支付款占合同价的百分比。Partnering模式Partnering模式意味着建设单位与建设工程参与各方在相互信任、资源共享的基础上达成一种短期或长期的协议；在充分考虑参与各方利益的基础上确定建设工程共同的目标Partnering模式的特征：①出于自愿；②高层管理的参与；③Partnering协议不是法律意义上的合同，Partnering协议与工程合同是两个完全不同的文件。；④信息的开放性。ProjectControlling模式ProjectControlling可直译为“项目控制”，项目控制方实质上是建设工程建设单位的决策支持机构。该模式的核心就是以工程信息流处理的结果（或简称信息流）指导和控制工程的物质流。应用ProjectControlling模式需要注意的问题①模式一般适用于大型和特大型建设工程。②模式不能作为一种独立存在的模式。③模式不能取代建设项目管理。④咨询单位需要建设工程参与各方的配合。（1）直线式监理组织模式这种模式自上而下实行垂直领导，不设职能机构，可设职能人员协助主管工作人员工作，总监理工程师作为履行项目监理合同的总负责人对建设单位负责，并领导监理工作。建设工程监理组织模式（1）直线式监理组织模式主要优点：组织机构简单，权利集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。缺点是实行没有职能部门的“个人管理”，这就要求总监理工程师博晓各种业务，通晓多种知识技能，成为“全能”式人物。总监理工程师子项目1监理组子项目2监理组子项目3监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组（2）职能式监理组织模式在这种监理系统中，整个监理机构被分成若干个职能部门，总监理工程师将相应的管理职责和权力交给各职能部门负责人，后者在其职权范围内，直接指挥下级单位。（2）职能式监理组织模式这种形式有利于发挥各职能机构的专业管理作用，提高工作效率，由于吸收各个方面专家参加管理，减轻了总监理工程师的负担，使总监可以集中精力履行自己的职责。缺点是下级人员受多头领导，如果上级指令矛盾，将使下级在工作中无所适从。总监理工程师投资控制组进度控制组质量控制组合同控制组子项目1监理组子项目2监理组子项目3监理组投资控制组进度控制组质量控制组合同控制组专项监理组专项监理组专项监理组（3）直线职能式监理组织模式这种组织系统是直线职能制组织结构模式在工程项目监理机构中的应用，在这种形式中，监理机构和人员被分成两类：一种是直线指挥机构和人员，按项目的区域或工程分段划分，对自己管辖的区域或者工程负责，对其下属有指挥和命令的权力。另一类是职能机构和人员，按专业或职能划分，是各级直线指挥业务助手。（3）直线职能式监理组织模式特点：指挥部门拥有对下级实行指挥和发布命令的权利，并对该部门全面负责；职能部门是直线指挥人员的参谋，他们只能对指挥部门进行业务指导，而不能对指挥部门直接进行指挥和发布命令。保持直线领导、统一指挥、职责清楚的优点和职能制组织目标管理专业化优点；缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。总监理工程师投资控制组进度控制组质量控制组合同控制组子项目1监理组子项目2监理组子项目3监理组投资控制组进度控制组质量控制组合同控制组专项监理组专项监理组专项监理组（4）矩阵式监理组织模式矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵性组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统。这种形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。总监理工程师投资控制组进度控制组质量控制组合同控制组子项目1监理组子项目2监理组子项目3监理组

谢谢建设工程监理的组织协调项目监理机构的协调管理就是在“人员/人员界面”、“系统/系统界面”、“系统/环境界面”之间，对所有的活动及力量进行联结、联合、调和的工作。从系统方法的角度看，项目监理机构协调的范围分为内部协调和外部协调。监理单位在工程监理工作中的一个重要职能是组织协调、沟通、调和、联合与工程建设有关各方的关系，运用法规共同务实，使建设各方与其建设活动相一致，以充分调动建设各方和积极性，实现预定的各项目标。监理与建设各方的关系（1）与建设单位的关系（2）与设计单位的关系（3）与承包商的关系（4）与建设工程质量（安全）监督站的关系监理与建设单位的关系是合同关系，是委托与被委托、授权与被授权的关系。未经建设单位授权，总监（总监代表）无权自主变更建设工程施工合同。建设单位人员如发现施工中存在的问题时，应向项目监理机构提出，由项目监理机构组织有关人员共同研究解决。（1）与建设单位的关系监理与设计单位的关系是业务关系。对于设计图纸中所存在的疑点或建议，可向设计单位提出，由设计单位做出是否修改意见，项目监理机构无权自主变更设计；（2）与设计单位的关系监理与承包商的关系是监理与被监理的关系。承包商在施工时必须接受监理的监督检查，并须配合监理开展工作，包括提供监理工作所需的原始记录等技术经济资料；对于建设工程施工合同纠纷，应先由建设各方协商解决，协商不