福建漳州市城市总体规划

漳州市城市总体规划

(2010〜2030年)

文本

(纲要)

中国城市规划设计研究院

漳州市城市规划设计院

2011年6月

编制单位一：中国城市规划设计研究院（城市规划设计所）

院主管总工：王凯教授级高级城市规划师

主管所长：邓东教授级高级城市规划师

主管主任工：董珂教授级高级城市规划师

编制人员名单:

项目负责人：闵希莹教授级高级城市规划师

项目参加人：田心高级城市规划师

郭枫城市规划师

孙心亮城市规划师

胥明明研究生

张帆城市规划师

顾志康高级工程师

张浩高级工程师

莫罹高级工程师

顾晨洁助理工程师

周影烈助理工程师

蔚枫睿智见习城市规划师

张楠见习城市规划师

编制单位二：漳州市城市规划设计院

院长:张其扬高级规划师

分管院长:林惠来高级规划师

编制人员名单:

项目负责人：郑荣泉高级规划师注册规划师

项目参加人：周金龙注册规划师

陶勇注册规划师

陈燕注册规划师

林志强高级工程师注册电气工程师

黄锋注册公用设备工程师

黄向荣规划师

陈烽燧规划师

郑玲规划师

孙哲规划师

蔡艺明规划师

卢志渊工程师

漳州市城乡规划局参加人员:

陈跃鸿（漳州市城乡规划局局长注册规划师）

朱志宏（漳州市城乡规划局副局长高级规划师）

杨和平（漳州市城乡规划局副局长工程师）

曹阳（漳州市城乡规划局总工办主任教授级高级城市规划师）

刘敏（漳州市城乡规划局用地科科长高级工程师）

杨政明（漳州市城乡规划局村规科科长注册规划师）

谢伟宏（漳州市城乡规划局名城办主任高级工程师）

宋国良（漳州市城乡规划局法规科科长）

林清花（漳州市城乡规划局工程科科长规划师）

曾宪庭（漳州市城乡规划局审批科科长注册规划师）

周福元（漳州市城乡规划局市政科副科长高级工程师）

王海同（漳州市城乡规划局总工办副主任高级工程师）

杨正廉（漳州市城乡规划局市政科工程师）

杨佳麟（漳州市城乡规划局总工办工程师）

目录

总则.....................................................................3

第一章城市发展目标与策略..............................................6

第一节城市发展目标.......................................................6

第二节总体发展策略.......................................................7

第三节产业发展策略.......................................................7

第二章市域城镇体系规划...............................................10

第一节城镇体系发展战略..................................................10

第二节人口与城镇化水平..................................................10

第三节城镇空间结构......................................................10

第四节城镇等级规模结构..................................................11

第五节城镇职能结构......................................................13

第六节综合交通系统......................................................11

第七节公共服务设施......................................................15

第八节空间管制..........................................................17

第九节历史文化资源保护..................................................19

第十节旅游资源保护与开发................................................20

第十一节生态环境保护......................................................21

第十二节重大基础设施......................................................23

第三章规划区城镇空间拓展规划........................................25

第一节“四区”划定及管制政策...........................................25

第二节发展规模.........................................................26

第三节城镇空间结构......................................................27

第四节城镇发展指引......................................................27

第五节综合交通系统......................................................28

第六节市政基础设施......................................................30

第七节规划区协调管理....................................................32

第四章中心城区城市用地布局规划......................................33

第一节城市性质和城市规模................................................33

I

第二节城市总体空间结构..................................................33

第三节城市土地利用与空间布局...........................................35

第四节城市综合交通系统..................................................41

第五节城市绿地景观系统..................................................45

第六节城市历史文化名城保护.............................................48

第七节城市市政基础设施..................................................51

第八节城市环境保护......................................................53

第九节城市防灾及公共安全................................................56

第十节城市空间发展时序..................................................62

附则....................................................................63

附表....................................................................64

II

总则

第1条项目提出

为适应城市快速发展的需要，更好地指导城市建设活动，根据《福建省人民政

府关于同意漳州市开展新一轮城市总体规划编制的批复》（闽政文[2010]346号），

依据《中华人民共和国城乡规划法》，编制《漳州市城市总体规划（2010〜2030

年）》。

第2条指导思想

1.坚持科学发展观，落实五个统筹，转变城市发展模式，构建资源节约型和环

境友好型城市。

2.因地制宜确定城市发展目标与战略，发挥和塑造城市特色，促进社会、经济

和环境全面协调可持续发展。

3.坚持以人为本，保障公共利益，改善人居环境，关注弱势群体，维护社会稳

定和公共安全，构建和谐社会，实现包容发展。

4.尊重市场对资源配置的主导作用，强调政府在战略性资源控制、公共投资项

目安排、空间管制、公共服务等方面的调控职能，充分发挥城市规划的公共政

策属性和引导作用，促进城市健康发展。

第3条规划原则

1.资源前提原则：以资源承载能力和生态环境容量为前提，集约使用土地，控

制人U规模，实现城乡可持续发展。

2.区域整体原则：统筹考虑区域交通、产业条件对城市的影响，顺应经济发展

的客观规律，确定城市发展的主导方向。

3.景观特色原则：保护丰富的山、水自然景观、物质及非物质遗产和传统风貌

资源，弘扬地方特色。

4.城乡统筹原则：明确城镇与乡村的边界，确定需要控制发展的村镇的建设标

准，确定乡村保护的策略原则。

第4条规划依据

1.相关法律法规、技术标准规范、文件

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）

3

(2)《中华人民共和国土地管理法》(2004.8)

(3)《中华人民共和国环境保护法》(1989.12)

(4)《历史文化名城名镇名村保护条例》(2008.7)

(5)《城市规划编制办法》(建设部令［2006］第146号)

(6)《城市规划编制办法实施细则》(1995.6)(参照)

(7)《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)

(8)《城市蓝线管理办法》(建设部令第145号)

(9)《城市黄线管理办法》(建设部令第144号)

(10)《城市紫线管理办法》(建设部令第119号)

(11)《城市绿线管理办法》(建设部令第112号)

(12)《福建省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法》(2011.4)

2.福建省、漳州市有关规划

(1)《福建省域城镇体系规划(2010-2030)》

(2)《海峡西岸城镇群发展规划(2007-2020)》

(3)《厦泉漳龙城市联盟发展规划》2008.7

(4)《漳州中心城市拓展规划2009-2030)》2010.3

(5)《漳州市城市总体规划(2000-2020)»2001.11

(6)《漳州市市域城镇体系规划(2000-2020)》2001.11

(7)《漳州历史文化名城保护规划》2001.11

(8)《漳州市土地利用总体规划(2005-2020)》送麟)》2006.3

(9)《漳州市城市总体规划(2000-2020)实施评估报告》2010.8

(10)《漳州市中心城区近期建设规划(2006-2010)》2005.12

第5条规划期限：2010〜2030年

近期：2010〜2015年

中期：2016〜2020年

远期：2021〜2030年

远景：2030年以后

第6条规划层次

规划分为市域、规划区(漳州都市区)和中心城区三个层次：

4

(1)市域：范围为市辖二区一市八县，总面积12607平方公里。规划重点：城

镇体系规划。

(2)规划区(漳州都市区)：范围包括苓城区、龙文区，龙海市全部行政区域,

南靖靖城镇，华安丰山镇，长泰武安镇、古农农场，漳浦马坪镇、佛昙镇、前

亭镇三镇及长桥镇、官沿镇局部地区，总面积2369平方公里。规划重点：城镇

空间拓展规划。

(3)中心城区：范围包括笏城区、龙文区，龙海市的角美镇、九湖镇和颜厝镇

的全部用地，总面积约686平方公里，其中规划城市建设用地170平方公里左

右。规划重点：城市用地布局规划。

5

第一章城市发展目标与策略

第一节城市发展目标

第7条城市发展总目标

开放之城、高效之城、文化之城、宜居之城。

第8条城市特色发展目标

闽台祖地、花果名都。

第9条社会经济发展目标

1.到2015年，全市GDP达到3000亿元，年均增速17%,人均GDP达到6万

元，第一、二、三产业结构分别为11%、56%和33%,城镇化水平达到54%。

2.到2030年，全市GDP达到8000亿元，年均增速7%,人均GDP达到14.5

万元。第一、二、三产业增加值的比重分别达到3%、47%和50%,城镇化水平

达到75%左右。

第10条城市发展目标体系

漳州市社会经济发展目标体系表

类别指标现状近期远期目标属性

2009年2015年2030年

社会城镇化水平（％）43.35475指导性

指标城镇居民人均可支配收入（元1848232572100000指导性

/人）

农民人均纯收入（元/人）61961385460000指导性

万人医疗床位数（个）254060指导性

新型农村合作医疗覆盖率9595以上100强制性

（%）

经济GDP总量（亿元）117830008000指导性

指标GDP多年均增长率（％）16177指导性

人均GDP（元/人）2461960000145000指导性

全社会固定资产投资（亿元）83725555000

人口九年义务教育巩固率（％）999999强制性

6

素质新增劳动力平均受教育年限11.513.515指导性

指标（年）

高中阶段毛入学率859095指导性

婴儿死亡率（％）<5<5<5指导性

环境人均绿地面积（n?）11.51315强制性

指标森林覆盖率（%）626565强制性

工业废水达标排放率（％）100100100强制性

城市垃圾无害化处理率（％）92100100强制性

城市污水集中处理率（%）607095强制性

建成区空气环境质量全部达到全部达到全部达到强制性

二级二级二级

环境质量综合指数7090>90强制性

资源工业用地地均投入（万元/公—>1500指导性

指标顷）

水厂出水水质合格率（％）100100100强制性

工业用水重复利用率808590强制性

单位工业增加值用水量降低80降低20%降低50%强制性

单位GDP能源消耗量—下降15%下降20%强制性

以上以上

注：现状以2009年为准，部分数据以2010年为准

第二节总体发展策略

第11条厦漳一体

进一步加强厦漳在规划、交通和市政基础设施建设等领域的对接，整合沿海产

业带布局，深化分工合作，共同开发文化旅游资源，保护共有的生态环境本底,

完善区域一体化进程。

第12条文化对台

加快设立海峡两岸文化产业园，推动两岸科教、文化的互动。

第13条区划调整

推动市区与龙海市的行政区划调整，联手构建漳州大都市区，整合区域设施与

资源，强化对沿海战略性资源的控制。

7

第14条拥江达海

在市域层面，漳州滨海地区是最主要的发展地区，加强人口、产业和城镇向滨

海地区尤其是“一核两湾”地区的聚集；在中心城区层面，应增加过江通道，

将城市的公共服务设施和开敞空间布置在九龙江两岸，打造滨江城市景观和功

能中心。要加快滨海新城建设，向东发展对接厦门，东南连接港口，走向滨海

时代，推动城市空间由滨江向滨海的转变，最终形成“拥江达海”的新格局。

第15条交通通达

提升区域性交通枢纽地位，完善高速及公路网络，加快铁路、轨道交通及港口

建设，进一步优化城市内部道路系统，形成设施完善、通达便捷的综合交通体

系。

第16条生态宜居

充分把握生态环境优势，把漳州建设成理想的宜居宜业的现代化大都市。

第三节产业发展策略

第17条推动经济总量扩张、结构优化和产业升级，实施海洋兴市、工业强市、旅游活

市和农业稳市的发展战略，大力发展临港产业，积极发展战略性新兴产业，东

融南进、联厦出海，全面提高经济发展水平和综合竞争力。

第18条第一产业一一稳固地位

依靠科技进步，大力发展生态型、外向型、效益型、科技型、旅游型、规模型

的现代农业，实现农业发展高位突破，保持漳州农业在全省农业和两岸农业交

流合作中的重要地位，逐步实施集群化、产业化、园区化、品牌化、标准化、

市场化、创新化的发展战略。

第19条第二产业——跨越发展

依托港口资源以及厦门、台湾的产业转移，加速发展临港工业、推进工业''量"

的扩张和“质”的提升，整合工业园区、优化资源配置、促进产业集群化和规

模化，实现工业的跨越式发展。加快经济发展方式转变，着力推进传统产业高

端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，加快构筑结构优化、技术先进、清

洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

第20条第三产业——强化提升

8

加快现代服务业的发展速度，提升综合服务品质，积极引进新型商贸流通业态,

推进以连锁经营、现代物流、电子商务为代表的现代流通体系的发展，培育与

厦门优势互补的服务业体系。着重加快发展旅游产业，整合全市优势旅游资源,

拓展国内外重点客源市场，提高旅游产业的竞争力和知名度。

9

第二章市域城镇体系规划

第一节城镇体系发展战略

第21条发展战略

1.优先发展市域中心城市：重点培育市域中心城市功能，扩大市域中心城市规

模。

2.积极推进沿海地区的产业与人I」的聚集：重点发展临港产业、滨海休闲、特

色低丘农业、闽南文化、开漳文化、银发经济和跨界商贸等功能。

3.统筹西北部山区城镇与乡村的发展：按照“县域中心+节点镇+镇和生态林区”

体系配套健全城乡公共服务与市政配套设施，县域单位围绕县城建立半小时交

通通勤圈。

4.通过建设三大产业协作区，推动山海共进协作：规划将建设“核心产业协作

区、东南产业协作区、西部山区产业协作区”三大产业协作区，三大协作区各

有分工，体现山海差异和地域协作。

5.完善基础设施建设，形成城镇体系网络。

第22条战略步骤

1.近期：重点加强市域中心城市的建设，强化市域中心城市的地位，促进中心

城市的空间融合；积极发展南太武和沿海重要产业与人口聚集区，优化市域城

镇发展的总体框架。

2.远期：继续加强中心城市的建设，进一步完善中心城市的功能，形成以特大

城市为中心，大城市为副中心，中等城市为骨干，中心镇为节点，■•般建制镇

为基础，功能明确、布局合理、联系紧密的现代化城镇体系。

第二节人口与城镇化水平

第23条市域总人口

近期2015年全市总人口520万人，年均增长率为7%。，远期2030年全市总人口

550万人，年均增长率为5%。。

10

第24条市域城镇化水平

近期2015年城镇化水平为54%,远期2030年城镇化水平为75%。

第三节城镇空间结构

第25条空间结构

打造“两区、两群、两带”的城镇群布局结构。

1.“两区”：即“滨海城镇发展区”和“内陆生态保育区”。其中“滨海城镇发

展区”是市域城镇化的重点地区，“内陆生态保育区”以生态保育为主。

2.“两群"：即''中心城市城镇组群”和“泛东山湾城镇组群”。其中“中心城

市城镇组群”涵盖漳州中心城区及厦门湾南岸地区，是市域未来城镇发展的优

先地区，也是漳州由滨江走向滨海、对接厦门和海西的前沿地区。“泛东山湾城

镇组群”涵盖漳州南部滨海平原地区，是市域未来的产业发展聚集区，重点发

展重化与旅游等产业。

3.“两带”：即“厦漳龙一体化发展带”和“滨海成长带”（交通、产业、城镇）。

其中，“厦漳龙一体化发展带”是厦漳泉龙地区的核心增长空间，是城际快速交

通系统和重大产业区的主要集中地区，也是重大区域性服务功能的聚集地带。

“滨海成长带”主要为沿海30公里以内的陆域地区和近海岛屿，该区域是漳州

未来的新兴城镇发展地带，需要进一步加大交通、水电等基础设施的投入，提

高城市的公共服务水平。

第四节城镇等级规模结构

第26条等级规模结构

1.一级城镇1个，即市域中心，漳州中心城区，规划城市人口规模160万人。

2.二级城镇3个，即市域次中心，分别为漳州滨海新城、漳浦县城和东山新城，

规划城市人口规模为30-50万人。

3.三级城镇8个，即县域中心，分别为平和县城、南靖县城、华安县城、诏安

县城、古雷新城、龙海县城、长泰县城、云霄县城，规划城市人口规模为15-30

万人。

11

4.四级城镇17个，即中心镇，分别为岩溪镇、佛昙-马坪镇、盘陀镇、列屿镇、

四都镇、霞葛镇、梅岭镇、杏陈镇、九峰镇、大溪镇、文峰镇、龙山镇、靖城

镇、书洋镇、仙都镇、丰山镇、郭坑镇，规划城镇人口3-15万人。

5.五级城镇53个，为一般镇，规划人口小于3万人。

市域城镇等级结构规划一览表（2030年）

城镇等级功能地位城镇个数人口规模（万人）城镇名称

■-级市域中心1160漳州中心城

漳州滨海新城、东山新城、漳

二级市域次中心330-50

浦县城

平和县城、南靖县城、华安县

三级县域中心815-30城、诏安县城、古雷新城、龙

海市区、长泰县城、云霄县城

岩溪镇、佛昙-马坪镇、盘陀镇、

列屿镇、四都镇、霞葛镇、梅

岭镇、杏陈镇、九峰镇、大溪

四级中心镇173-15

镇、文峰镇、龙山镇、靖城镇、

书洋镇、仙都镇、丰山镇、郭

坑镇

杨洋镇、坂里镇、湖林镇、新

珏镇、马坑镇、高安镇、沙建

镇、金山镇、和溪镇、丰田镇、

船场镇、芦溪镇、霞寨镇、坂

仔镇、国强镇、安厚镇、南胜

镇、秀峰-长乐镇、崎岭镇、秀

篆镇、官陂镇、太平镇、红星

镇、建设镇、西潭镇、和平镇、

五级一般城镇53<3马铺镇、火田镇、东厦镇、下

河镇、陈岱镇、铜陵镇、陈城

镇、六熬镇、沙西镇、石榴镇、

霞美镇、南浦镇、赤土镇、深

土镇、长桥镇、湖西镇、官河

镇、前亭镇、赤岭镇、赤湖镇、

隆教镇、白水镇、东园镇、东

泗镇、程溪镇、天宝镇、浦南

镇

注：芝山镇、石亭镇、蓝天镇、步文镇、朝阳镇、九湖镇、颜厝镇并入中心城：石码镇、榜山镇、海橙镇、紫泥镇并入

龙海县城；现状浮宫镇、港尾镇并入滨海新城；云陵镇、莆美镇并入云霄县城；佛昙镇与马坪镇合并；绥安镇、旧镇镇

并入漳浦县城；杜海镇、古雷镇并入古需新城；南诏镇、深桥镇、桥东镇、白洋乡、金星乡并入诏安县城；梅州乡并入

四都镇；陈巷镇、武安镇并入长泰县城：西埔镇、前楼镇、樟塘镇、康美镇并入东山新城：山城镇、南坑镇并入南靖县

12

城：奎洋镇并入和溪镇、梅林镇并入书洋镇；小溪镇、山格镇并入平和县城：五寨乡并入南胜镇；长乐乡与秀峰乡合并

为秀峰-长乐镇；高车乡并入高安镇。

第五节城镇职能结构

第27条职能结构

1.综合型：具有多种职能的综合性中心城镇。属于这一类型的城镇主要有漳州

中心城、漳州滨海新城、东山新城、古雷新城、龙海市区、诏安县城、漳浦县

城、长泰县城、华安县城、南靖县城、平和县城、云霄县城、岩溪镇、浦南镇、

郭坑镇、坂仔镇、九峰镇、仙都镇、火田镇、盘陀镇、靖城镇等。

2.工贸型：工业较发达，有一定规模的工业小区，同时市场发育较好，辐射范

围较大或地处县市边界，发展边际贸易有较大潜力。属于这…类型的城镇主要

有丰山镇、天宝镇、龙山镇、金山镇、南胜镇、霞葛镇、四都镇、杏陈镇、陈

岱镇、赤湖镇、佛昙-马坪镇、东园镇、丰田镇、长桥镇、西潭镇、程溪镇。

3.旅游型：旅游资源丰富，品位高，开发潜力大，或旅游经济在乡镇经济占重

要地位。属于这一类型的城镇主要有和溪镇、书洋镇、文峰镇、大溪镇、湖西

镇、前亭镇、隆教镇、红星镇、六鳌镇等。

4.农渔服务型：农业发达区域或城郊农业区域，以农产品加工和渔业加工以及

为本乡镇农业服务为主的城镇。属于这一类型的城镇主要有湖林镇、马坑镇、

坂里镇、高安镇、船场镇、芦溪镇、秀峰-长乐镇、梅岭镇、崎岭镇、国强镇、

安厚镇、秀篆镇、官陂镇、太平镇、建设镇、和平镇、东厦镇、马铺镇、南浦

镇、深土镇、官河镇、东泗镇、下河镇、霞寨镇、列屿镇、沙西镇、霞美镇、

石榴镇、白水镇、沙建镇、铜陵镇、陈城镇、赤土镇、赤岭镇、杨洋镇、新士于

镇等。

第六节综合交通系统

第28条发展总目标

构建与社会经济发展相适应、促进区域城镇体系和产业发展、加速漳厦一体化

进程、支持城市空间结构调整、合理引导居民出行、各种交通方式衔接顺畅、

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高效快捷安全可靠的综合交通系统。

第29条公路交通

1.骨架干线公路：构筑环中心城镇城市组群高速公路环线，拓宽改造沈海高速

和厦蓉高速，新建福广高速、古武高速和漳永高速。

2.一般干线公路：包括G319、G324、S201、S207、S208、S308、S309；新增

沿海大通道、厦深铁路漳浦货运站至古雷港区快速通道、东南花都至漳州南联

络线东泗互通连接线公路、东山湾海底隧道、厦门岛至漳州开发区海底隧道等

高等级公路。

3.旅游公路：在高速公路和高等级公路的基础上，建设地方性旅游公路，根据

各景点规模合理配置公路等级，以二、三级公路为主，以形成各个旅游区内的

旅游公路网络。

第30条铁路交通

1.铁路网发展模式：构建由高速铁路（客运专线和普通高铁）、城际轨道、普

速铁路、货运专线等组成，以高速铁路为骨干的铁路网络，满足市域及与周边

地区间的客货运输需求。

2.铁路线网：在鹰厦铁路基础上近期建设厦深铁路、龙厦铁路和港尾支线，远

期建设宁漳客专、沿海货专和古雷支线。远景建设连接东山岛和西部山区的旅

游铁路。

第31条港口

1.港口建设：吸引厦门港的投资主体与漳州的港口企业合作，引进先进的港口

经营管理机制，加大对漳州市域范围内的港口码头泊位等基础设施的投资建设,

将厦门的保税港区政策延伸到漳州港。

2.疏港铁路：从港尾铁路上引出…条支线接入招银港区，适时建设东山湾各港

区的疏港铁路，接至货运专线，并预留必要的用地条件。

3.疏港公路：规划专门的疏港公路，分离客货运交通。对于近期无计划建设疏

港铁路的港区，应建立港区与附近铁路货站之间的快捷联系，充分发挥公路运

输的接驳作用，形成公铁水联运局面。

第32条航空

改造石亭军用机场为军民两用支线机场；东山岛可视发展情况，适时建设旅游

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支线机场。

第七节公共服务设施

第33条教育事业

1.高等教育：办好漳州职业技术学院、漳州卫生职业技术学院、漳州城市职业

学院、漳州电大，四所市属高校在校（学）生争取达到5万人以上。继续支持办好

厦门大学嘉庚学院、漳州师范学院。支持办好漳州天福茶学院、漳州吉马印刷

学院等民办高校。

2.高中段教育：高中阶段毛入学率达98%以上，进入全面普及高中阶段教育实

施阶段；达标高中的在校生数达到全市普通高中在校生总量的100%。90%的普

通高中毕业生进入高校学习。争创省一级达标高中7所以上，二级5所以上，

三级5所以上。

3.义务教育阶段：高水平、高质量普及九年义务教育的县（市、区）达90%以

上，小学入学率基本保持在100%,优质高中校50%的正取生招生计划合理均衡

分配到初中校；三类残疾儿童入学率保持在98%以上；成人文盲率下降到1%以

下，青壮年文盲率降到0%；15岁及15岁以上人口人均受教育年限达9年以上。

4.学前教育：争取全市幼儿入园率达95%以上，普及学前教育。积极发展0-3

岁幼儿早期教育，每县（市、区）办好两所以上公办省级优质幼儿园，每乡（镇、

场）办好两所以上公办中心幼儿园。

5.终身教育体系：全社会老年人入学率达20%以上，重点建设1个市级社区大

学，10个县（区）社区学院，100个街道（乡镇）社区学校（社区教育中心），

1000个社区（村）社区教育学习点。

第34条卫生事业

1.完善公共卫生服务体系：按照“统筹规划、健全体系、整合资源、加强农村”

的要求，完善网络化、高效率的公共卫生服务体系。

2.改善医疗服务保障：在市（县）城区建设一批现代骨干医院，增加医疗资源

供给，要求其规模达到综合医院床位500张以上，中医医院和专科医院床位300

张以上，医疗技术水平达三级医院标准。力争2030完全满足群众不同层次的就

医需求。

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3.发展城乡社区卫生服务：规划在每一个乡镇、街道设置一所卫生院（社区卫

生服务中心）。按城镇居民步行15分钟，农村居民步行20分钟，便可就诊的原

则，在各中心村及城市社区设置社区卫生服务站，100%达到规范化标准。

第35条文化事业

形成较完善的市、县（市、区）、乡镇、村四级文化网络。

1.市级：建设市级文化中心，包括市级青少年活动中心、妇女儿童中心、漳州

市木偶艺术中心、漳州市艺术馆、图书馆及笏城区综合娱乐中心。

2.县（市、区）级：新建、扩建部分有时代特色和地方特色的公共文化设施；

改善部分图书馆、文化馆、博物馆、专业表演团体、影剧院的设施和设备条件,

规划近期全部达到国家规定的标准。

3.乡镇级：2020年前，所有乡镇都要有有站址的文化站和影剧院，其中中心镇

的文化站要达到省级标准。2030年，中心镇文化站全部建成相应县市文化馆的

分馆，并要达到国家标准，其它乡镇的文化站要达到省级标准。各乡镇均建设

有新华书店。

4.中心村级：各中心村都建成标准的村文化室，并具有一定规模，应具备“五

室”（即图书室、阅览室、电教室、棋牌室、文体室）。

第36条体育事业

1.到2015年，使全市体育人口达到总人口的50%以上，国民体质合格率达到

85%以上（学生90%以上）；各县（市、区）全部达到省级体育强县（市、区）

标准；30个左右的镇达到省体育强镇标准；到2030年上述两个指标分别达到

60%和95%以上。

2.加快竞技体育发展，逐步扩大竞技体育规模，优先发展奥运优势项。

建成教育、训练、科研一体的体育职业技术学院和全国一流的训练基地。

3.加快体育设施建设，满足群众体育健身需求，全市人均体育场地面积达到1.5

平方米以上。

4.大力培育体育市场，进一步完善体育市场体系，加强体育场馆资源综合经营

开发工作。

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第八节空间管制

第37条基本农田保护区

管制原则：实行最严格的耕地保护制度。不得擅自将农用地转为非农用地，不

得进行开发建设。

第38条风景名胜区、自然生态保护区及生态林地

1.风景名胜区管制原则：严禁任何人在风景名胜区内毁林、垦荒、狩猎、放牧、

凿石、取土。风景名胜区内的工厂要限期迁出，风景区内严禁建设不符合规划

的任何构筑物。

2.自然生态保护区及生态林地管制原则：禁止随意毁林、开山，严禁坡地垦荒,

对于已经造成的破坏应逐步恢复，特别是一些小石矿毁山取石行为应加以严格

限制，对于今后的矿石开采应限制在一定的区域和范围内。

第39条生态廊道

管制原则：廊道宽度应控制在30-1000米不等，廊道内禁止建造人工建(构)筑

物，沿平原河网主干水系两侧控制30-50米的生态绿地，作为生物多样性保护和

开敞景观控制区域。

第40条水库、水源保护区及河湖水系

饮用水水源地的管制原则：划分并公布各饮用水一级、二级水源保护区的具体

范围、地理界线和保护措施，设置标志，严格执行《城市饮用水源保护条例》

中的相关规定；依法取缔饮用水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无

关的建设项目，禁止可能污染饮用水源水体的活动，取缔二级保护区内生产性、

经营性排污口及违章建筑；将主要饮用水源地一级保护区内土地征为国有，并

进行隔离管理；禁止在九龙江流域等水源地和生态敏感区布局新建、扩建造纸、

制革、电镀、漂染行业和以排放氨氮、总磷等为主要污染物的工业项目；严厉

打击违法排污、滥采滥挖、非法捕捞行为；提高水源涵养林的覆盖面积和林分

质量。

备用水水源地的管制措施：规划漳州市第二饮用水源地为永丰溪和长泰防洋水

利枢纽。建议第二饮用水源地的管制满足上述饮用水水源地的管制要求。根据

《饮用水水源保护区划分技术规范(HJ-T338-2007)》，划分水源保护区，并上报

省人民政府审批。

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河湖水系的管制措施：保护现有水面面积，严禁填埋或覆盖水体、渠道。强化

九龙江、漳江、鹿溪和东溪等重点流域综合整治，整治九龙江流域干、支流上

的小水电，恢复九龙江活力。

第41条基础设施廊道

1.交通廊道控制要点

规划铁路两侧控制30-50米,高速公路两侧各控制50-100米,国道两侧控制50-80

米，省道两侧控制30-50米。

铁路设站总宽度控制在500米以内；高速公路互通立交总宽度控制在500米以

内；两条相交的高等级公路换向枢纽总宽度控制在1000米以内。

2.其它廊道控制要点

高压走廊控制距离相关技术规范规定：

高压走廊控制宽度(GB/50293T999)

电压等级35KV66KV、110KV220KV330KV500KV

宽度(米)12-2015-2530-4035-4560-75

区域供排水管道控制宽度：对于管径小于1000MM的给水管，其廊道控制参见

《城市工程管线综合规划规范》(GB50289-98)；对于大于1000MM、小于1800

MM的给水管，廊道应控制在30米。

区域燃气管道控制宽度：对于中低压燃气管道，其廊道控制参见《城市工程管

线综合规划规范》(GB50298-98)；对于高压燃气管道，廊道应控制在20米。

第42条历史文化遗迹保护区

历史文化遗迹的保护原则：应按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的规定

编制报批相应的规划，划定相应的保护范围和建设控制地带，对保护区内的一

切建设行为应进行严格的审批和把关，杜绝一切可能对历史文化遗迹造成损害

的行为，在协调区内的建设行为应注重风貌的协调。

第43条旅游度假区

旅游度假区管制原则：建设必须严格按审批的规划执行，严格控制建设容量，

以保证资源的合理利用。

第44条城镇建设区

集约、节约使用土地资源，人均建设用地控制在120平方米以内。

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第45条乡村建设区

空间引导以资源共享为基础，合理布局市政基础设施和公共服务设施，工业项

目逐步向城镇居住区、镇区工业用地范围内集中；依据村庄布点规划，控制村

庄建设规模与数量；严格控制在规划城镇建设区、乡村建设区范围之外建设新

的居民点，控制公路两侧村庄沿路建设。

第九节历史文化资源保护

第46条保护总体思路

1.保存历史格局，展示城市特色；

2.理清历史脉络，整合文化资源；

3.优化空间环境，提升城市活力。

第47条保护重点

将漳州市域历史文化环境划分为“一轴、两区”。

1.“一轴”：“云霄西林——漳浦绥安——漳州古城”漳州城址变迁轴线。云霄

西林是漳州城的发祥地，漳浦绥安（原李澳川）是漳州城址的二次迁移地，两

者是研究保护漳州城市文化的重要对象。

2.“两区”：包括“东部历史文化环境区”和“西部历史文化环境区”。

（1）东部历史文化环境区：包括漳州市区（笏城、龙