信息资源核心元数据 编制说明

一、工作简况 1 12、标准制定的背景、目的和意义 13、主要工作过程 24、国家标准起草单位及主要起草人 错误!未定义书签。二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容的论据 3 32标准主要内容与确定论据 3三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生态效益 6四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况 6五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标准，并说明未采用国际标准的原因 6六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系 7七、重大分歧意见的处理经过和依据 7八、涉及专利的有关说明 7九、贯彻国家标准的要求和措施建议 7十、其他应当说明的事项 71一、工作简况本标准由全国信息分类与编码标准化技术委员会（SAC/TC353）提出并归口，经国家标准化管理委员会批准，正式列入2024年国家标准修订计划，项目编号为：20241601-T-469。项目名称为《信息资源核心元数据》。2、标准制定的背景、目的和意义“十四五”时期，信息化进入加快数字化发展、建设数字中国的新阶段，习近平总书记强调，没有信息化就没有现代化。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出加快数字化发展、建设数字中国，对于打造数字经济新优势、加快数字社会建设步伐、提高数字政府建设水平营造良好数字生态等方面提出了指引和要求。中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》提出“建立健全大数据与产业融合标准，推进数字产业化和产业数字化。”。信息资源是人类社会经济生活的重要生产要素和三大战略资源之一，随着我国社会主义经济的不断发展以及信息化建设的不断深入,在我国政治、经济、社会的各领域形成了庞大的信息资源。随着数字化时代的到来，信息资源还会以极高的速度继续增长。对于信息资源的有效管理和利用，将是决定全社会数字化转型成熟度、建立良好数字生态的基础技术保障。从上世纪90年代以来，相关政府部门、科研机构、大专院校、企业等，在几十年的信息化活动中，积累了海量信息资源。然而，随着我国信息资源开发利用的不断广泛和深入开展，各行业、地方都逐渐形成了各自的信息资源开发利用的2模式，制定了各自相应的信息资源的描述标准或规范。其中，元数据标准是各种信息资源描述方法中的基础性标准。目前，各行业、地方所制定的元数据标准都各不相同，这样，在涉及大量不同种类信息资源的环境中，就不能做到信息资源的统一描述，也就不能实现信息资源的相互访问，信息资源无法进行共享与交换，GB/T26816-2011正是在这一背景下应运而生的。然而，随着我国信息化建设以及数字化转型的不断深入发展，对于信息资源的精细化管理需求日益紧迫，而对于信息资源的多样化利用，也对信息资源多维度管理提出了更高的要求。基于上述背景和原因，GB/T26816-2011中的元数据实体和元数据元素无论在数量上、还是在内容描述上，都无法满足当前信息化建设和应用现状，无法有效应对数据要素市场建设以及数字化社会转型的需求。本次标准的修订，将通过标准化手段形成一套适应当前社会发展需求的、科学和系统的信息资源核心元数据模型，为社会各界在信息资源核心元数据方面统一范围和描述提供技术支撑，对于促进信息资源管理和利用具有指导意义。3、主要工作过程1）立项阶段2023年9月，由全国信息分类与编码标准化技术委员会（SAC/TC353）组标准草案稿编写。同时，2023年11月，由全国信息分类与编码标准化技术委员会（SAC/TC353）向国家标准委提出修订立项申请。2024年5月31日，国家标准化管理委员会批准了本标准修订的立项计划，计划号为20241601-T-469。2）起草阶段32024年6月，起草组针对标准相关的技术内容，重新收集、整理了相关技术资料，并与相关业内专家进行了咨询和沟通。在此基础上，起草组对标准草案稿进行了修改和完善，形成了标准征求意见稿。按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求和规定编写本标准内容。本标准应具有科学性、先进性。同时应充分考虑到现阶段我国信息资源元数据应用和管理的技术发展情况和趋势等方面应用的可行性和需求，使其具有可操2.1标准主要内容及适用范围本文件规定了信息资源元数据的描述方法、元数据模型、核心元数据描述以及核心元数据扩展的一般要求。本文件适用于信息资源进行编目、归档、建库、发布、共享、交换和查询等。2.2标准主要内容的确定本标准的主要内容包括：2.规范性引用文件。43.术语和定义。本部分给出了本标准中用到的术语和定义。4.元数据的描述方法。本部分给出了开展元数据描述的基本要求和摘要内容。摘要内容明确为中文名称、定义、英文名称、数据类型、值域、缩写名、约束/条件、最大出现次数、备注。5.核心元数据模型。本部分给出了信息资源核心元数据的UML模型符号、UML模型图。UML模型符号中给出了类、聚合等符合及其相应的说明，这是UML基本信息信息资源核心元数据6.核心元数据描述。本部分给出了核心元数据的组成及其描述的详细情况。本部分首先通过概述给出了8个元数据实体及35个元数据元素的构成，并给出了约束。在核心元数据描述中，根据当前各类组织对于信息资源核5心元数据应用和管理的需求，抽取其通用的元数据作为核心元数据，给出了基本信息、信息资源分类信息、信息资源提供方信息、信息资源提供方权属方信息、信息资源管理者信息、信息资源格式信息、开放属性信息以及日期信息的描述内容。7.核心元数据扩展要求。本部分给出信息资源核心元数据为应对未来需求变化进行扩展时的基本要求。扩展原则中给出了新建元数据的7个基本原则，以及元数据扩展之前、过程中的方法和要求。2.3标准内容的主要修订1.修改了“信息资源”的定义（见3.1,2011年版的3.1）在定义中增加了“和可供机器读取特征的”描述。2.修改了UML模型图（见5.2）根据增删的元数据实体和元数据元素情况，修改了UML模型图的结构和内3.修改了核心元数据实体将信息资源核心元数据由原有的3个元数据实体增加为8个元数据实体，分为基本信息、信息资源分类信息、信息资源提供方信息、信息资源提供方权属方信息、信息资源管理者信息、信息资源格式信息、开放属性信息以及日期信息（见6.1）4.修改、增加了部分元数据元素的描述（见6.2）针对部分元数据元素的名称及内容进行了修改，根据元数据实体的增加，增加了相应的元数据元素。如：原标准中“66据实体以及“信息资源管理者名称”“信息资源权属方名称”等元数据元本标准在研制过程中通过调研分析不同场景下对于信息资源元数据的共性技术需求，并与业内各方共同研究、提炼、总结形成了一套通用性的技术要求。本标准的研制和实施一方面将给出信息资源核心元数据的模型和内容描述方法，将有利于相关技术服务商和应用方按照标准提供通用性的指导，结合行业特点和需求制定方案推动信息资源核心元数据的建设、应用和维护工作的有效实施，减少了因重复设计和建设导致的成本增加和浪费。另一方面，对于提升和统一信息资源管理相关方以及全社会对于信息资源核心元数据设计、应用、管理和维护的认识具有积极作用，这将有助于促进信息资源管理和应用工作走向专业化和规范化。信息资源核心元数据的标准化使得信息资源管理建设的基础数据质量和效率得到保障，这样将为传统信息资源管理工作的高质量发展以及信息资源管理标准化应用效果的提升具有重要影响，为整个信息资源管理工作带来直接和间接的经济本标准为首次自主制定，不涉及国际国外标准采标情况。7本标准符合《中华人民共和国数据安全法》等国家现行法律、法规、规章和强制性国家标准的要求，并符合GB/T18391.1-2009《信息技术元数据注2005《地理信息元数据》（ISO19115：2003,MOD）等相关国家标准的要