DL-T-1901-2018水电站大坝运行安全应急预案编制导则

2019-05-01实施I Ⅱ 12规范性引用文件 13术语和定义 1 25预案编制程序 2 25.2资料收集 25.3风险评估 2 2 25.6推演论证 2 2 26.1预案扉页 2 36.3大坝简况 3 3 3 46.7应急响应 56.8后期处置 56.9应急保障 56.10预案管理 6 7附录A(规范性附录)水电站大坝运行安全应急预案格式 8附录B(规范性附录)水电站大坝运行安全应急预案扉页格式 9附录C(资料性附录)大坝突发事件分级示例 附录D(资料性附录)预警信息示例 附录E(资料性附录)突发事件报告单示例 附录F(资料性附录)混凝土坝常见突发事件险情处置措施示例 附录G(资料性附录)土石坝常见突发事件险情处置措施示例 附录H(资料性附录)工程基本情况 Ⅱ1本标准规定了水电站大坝运行安全应急预案(以下简称预案)的编制程序、主要内容等方面的突然发生的造成或者可能造成大坝及上下游人民群众生命、财产安全、经济损失和严重环境危重大结构损坏seriousstructuraldamage24总则依据风险评估及应急能力评估结果，结合电力企业实际情况，组织编制预案。预案应简洁、实扉页应包括大坝名称、所在位置，以及预案的编制(修订)单位、版本号、批准人和日期、备案3预案编制说明包括预案的编制目的、适用范围、编制原则，预案编(重大)、Ⅲ级(较大)和IV级(一般)四级，示例参考附录C。4色(Ⅱ级)、黄色(Ⅲ级)和蓝色(IV级)表示。1)应急值班的要求。3)应急响应启动前的应对程序和措施。56.7应急响应根据突发事件分级，结合电力企业控制事态和应急处置能力明确响应分级。响应级别分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级、IV级，响应等级宜与预警级别对应。a)响应程序编制一般应遵循以下原则?1)应急响应由对应等级突发事件的应急指挥机构宣布启动和结束。2)当突发事件级别为Ⅲ级和IV级时，电力企业为应急指挥机构；当突发事件级别为I级和Ⅱ级，或超出企业自身应急能力时，应急指挥权移交地方人民政府。3)突发事件级别变化时，指挥权限相应变化。b)针对不同级别的响应程序，主要明确下列内容，并附以流程图：1)响应启动：Q明确响应启动的条件、程序、发布责任单位(责任人)、发布方式。2)响应行动，、主要包括应急指挥，召开应急会议，组建现场指挥部，组建工作组，突发事件的监测人分析和预报，进行应急资源调配，各有关部门开展应急行动，信息报告，与社会联动的要求。3)响应调整!明确响应级别调整的条件和方式。a)明确不同灭别、不同响应级别的突发事件的应急处置工作的原则。b)明确不同陕发事件发生后现场人员应采取的抢险、救治、控制事态发展等应急处置的具体要求。混凝4项应急处置措施示例参考附录F,上石坝应急处置措施示例参考附录G。c)明确与其他应急预案或现场处置方案的关系。d)明确根据笑发镇件和响应级别的调整及时改变处置策略的要求。明确应急响应结束的条件、程序、发布责任单位(责任人)、发布方式。6.8后期处置后期处置包括调查与评估恢复重建、应急物资补充、预案修改与完善、善后赔偿等内容，主要明确下述内容(不限于):a)生产恢复的原则和内容；b)负责善后赔偿的责任部门；c)突发事件调查的原则、内容和方法；d)对预案及本次应急工作的总结、评价和改进。6.9应急保障a)明确突发事件应急抢险与救援队伍的规模、任务、所需配备的设备。b)明确应急抢险与救援队伍责任人的姓名、部门、专业、联系方式。6道和手段，特殊情况下(如节假日、夜间)或极端条件下保证通信畅通的措施，以及责任部78扉页目录3突发事件分类分级3.1突发事件类别3.3突发事件分级5监测、预警和报告5.1监测5.3信息报告9.1宣传与培训10.1工程基本情况10.2应急流程和报告单10.3应急机构及人员联系方式10.4应急物资、装备储备清单10.5淹没范围及应急撤离路线图10.6相关应急预案清单10.7其他附件9编制(修订)单位：本准日部级别洪水、台风、暴雨、凌汛、地震、地质灾害Ⅲ库水位超过最高设防水位，并持续上涨，可Ⅱ库水位超过挡水结构高程，已经漫坝且极大坝I结构受损Ⅲ结构损坏继续恶化，可能导致溃坝Ⅱ已经溃坝；或极大可能导致溃坝I非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响Ⅲ非正常泄水可能造成重大社会、环境等影响Ⅱ非正常泄水可能造成特别重大社会、环境等影响IⅢ库水位超过最高设防水位，并持续上涨，可Ⅱ库水位超过挡水结构高程，已经漫坝且极大坝IⅢ库水位超过最高设防水位，并持续上涨，可Ⅱ溃坝I结构受损Ⅲ结构损坏继续恶化，可能导致溃坝Ⅱ已经溃坝：或极大可能导致溃坝I表C.1(续)级别失控船舶撞击大坝或非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响Ⅲ非正常泄水可能造成重大社会、环境等影响Ⅱ非正常泄水可能造成特别重大社会、环境等影响I大坝结构或坝基、坝肩的缺陷、隐患突然恶化结构受损重大结构损坏，严重影响大坝正常运行，但不致溃坝Ⅲ结构损坏继续恶化，可能导致溃坝Ⅱ已经溃坝；或极大可能导致溃坝I不能正常运用库水位达到最高设防水位，并持续上涨，但不会漫坝ⅢⅡI非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响Ⅲ非正常泄水可能造成重大社会、环境等影响Ⅱ非正常泄水可能造成特别重大社会、环境等影响I水库调度不当和水电站运行、维护及检修不当安全库水位达到最高设防水位，并持续上涨，但不会漫坝ⅢⅡI非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响Ⅲ非正常泄水可能造成重大社会、环境等影响Ⅱ非正常泄水可能造成特别重大社会、环境等影响I战争、恐怖袭击、结构受损重大结构损坏，严重影响大坝正常运行，但不致溃坝Ⅲ结构损坏继续恶化，可能导致溃坝Ⅱ已经溃坝；或极大可能导致溃坝I非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响Ⅲ非正常泄水可能造成重大社会、环境等影响Ⅱ非正常泄水可能造成特别重大社会、环境等影响I级别洪水、台风、暴雨、凌汛、地震、地质灾害安全库水位达到最高设防水位，并持续上涨，但不会漫坝Ⅲ库水位超过最高设防水位，并持续上涨，可能漫坝Ⅱ库水位超过挡水结构高程，已经漫坝：或已经溃坝I结构受损Ⅲ结构损坏继续恶化，可能导致溃坝Ⅱ极大可能溃坝；或已经溃坝I渗流稳定防渗体系局部损坏，渗漏量增加，已出现渗透破坏迹象ⅢⅡI非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响Ⅲ非正常泄水可能造成重大社会、环境等影响Ⅱ非正常泄水可能造成特别重大社会、环境等影响I库水位达到最高设防水位，并持续上涨，但不会漫坝Ⅲ库水位超过最高设防水位，并持续上涨，可能漫坝Ⅱ库水位超过挡水结构高程，已经漫坝：或已经溃坝I失控船舶撞击大坝或库水位达到最高设防水位，并持续上涨，但不会漫坝Ⅲ库水位超过最高设防水位，并持续上涨，可能漫坝Ⅱ库水位超过挡水结构高程，已经漫坝；或已经溃坝I结构受损Ⅲ结构损坏继续恶化，可能导致溃坝Ⅱ极大可能溃坝；或已经溃坝I渗流稳定防渗体系局部损坏，渗漏量增加，已出现渗透破坏迹象表C.2(续)级别失控船舶撞击大坝或渗流稳定ⅢⅡI泄水失控非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响非正常泄水可能造成较大社会、环境等彤响Ⅲ非正常泄水可能造成重大社会、环境等能响Ⅱ非正常泄水可能造成特别重大社会环境等影响I隐患突然恶化结构受损ⅢⅡ极大可能溃坝；或已经溃坝I渗透稳定防渗体系局部损坏，渗漏量增加，已出现渗透破坏迹象ⅢⅡI不能正常运用Ⅲ库水位超过最高设防水位，并持续上涨，可能漫坝Ⅱ库水位超过挡水结构高程，已经湿坝；或已经溃坝I泄水失控非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响ⅢⅡ非正常泄水可能造成特别重大社会、环境等影响I水库调度不当和水电站运行、维护及检修不当安全库水位达到最高设防水位，并持续上涨，但不会漫坝Ⅲ库水位超过最高设防水位，并持续上涨，可能漫坝Ⅱ库水位超过挡水结构高程，已经漫坝；或已经溃坝I非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响Ⅲ非正常泄水可能造成重大社会、环境等影响Ⅱ非正常泄水可能造成特别重大社会、环境等影响I表C.2(续)级别战争、恐怖袭击、结构受损结构损坏继续恶化，可能导致溃坝极大可能溃坝：或已经溃坝I渗透稳定防渗体系局部损坏，渗漏量增加，已出现渗透破坏迹象ⅢI非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响非正常泄水可能造成重大社会、环境等影响非正常泄水可能造成特别重大社会、环境等影响I预警信息预警发布机构××大坝应急指挥部电话××××××××突发事件情况××大坝1孔泄洪闸门无法打开，库水位已经超过最高设防水预警级别Ⅱ级预警起始时间××××年××月××日××时××分可能的影响范围警示事项预警信息预警发布机构××大坝应急指挥部预警时间××××年××月××日××时××分×××,办公室主任固定电话××××××××;手机××××××××突发事件情况×××X年××月××日××时××分××大坝1孔泄洪闸门无法打开，库水位已经超过最高设防水位，并持续上涨，可能在××时间漫坝预警级别Ⅱ级预警可能的影响范围下游××、××、××区域××大坝已组织实施抢修、排除故障，并开启其他所有闸门和机下游影响范围内居民应立即按照××大坝下游洪水淹没范围图及1第1次报告口后续报告□(第次)第1次报告时间本次报告时间2电力企业名称信息电力企业名称34发生时间地点(区域)事件类型初判事件级别567(资料性附录)F.1混凝土坝挡(泄)水安全险情处置措施示例见表F.1。表F.1混凝土坝挡(泄)水安全险情处置措施示例响应分级IV级响应1)加强雨水情的监测、分析与预报，及时研判来水趋2)按防汛指挥机构要求选择最佳泄洪方案，开启闸门3)做好开启所有闸门和全部机组畅泄的准备并实施可能浸坝：或已经没项1级响应1)紧急报告地方人民政府和防汛指挥机构，通知相3)按照上级应急指挥机构的指令，开启所有闸门和全部机组畅泄，允许机组飞逸过流，或开辟临时泄洪通道，全力降低库水位。4)在地方人民政府的指挥下开展应急工作大可能溃坝：或已经澳坝I级响应F.2混凝土坝结构受损险情处置措施示例见表F.2。响应分级IV级响应5)加密大坝安全监测和巡查.表F.2(续)响应分级结构损坏继续恶化，可能导致溃坝Ⅱ级响应1)紧急报告地方人民政府和防汛指挥机构，通知相关3)按照上级应急指挥机构的指令，开启所有闸门和全已经溃坝：或极大可能溃坝I级响应F.3混凝土坝泄水受阻险情处置措施示例见表F3。表F.3混凝土坝泄水受阻险情处置措施示例响应分级涨，接近最高设防水位；或河道堵塞，影响正常行洪IV级响应2)按防汛指挥机构要求选择最佳泄洪方案，开启能启3)若为电力中断，立刻启动应急备用电源，开启闸门7)必要时请求防汛指挥机构协调上游水电站减小其下9)报告上级单位和监管机构3)做好开启所有闸门和全部机组畅泄的准备并实施可能漫坝：或已经漫坝但不致溃坝Ⅱ级响应1)紧急报告地方人民政府和防汛指挥机构，通知相关3)按照上级应急指挥机构的指令，开启所有闸门和全大可能溃坝：或已经溃坝I级响应F.4混凝土坝泄水失控险情处置措施示例见表F.4。表F.4混凝土坝泄水失控险情处置措施示例响应分级非正常泄水可能造成一般社会、环境等影响IV级响应1)报告地方人民政府和防汛指挥机构，通知相关单3)若闸门故障或被破坏，采取措施，尽快抢修、排除5)必要时请求防汛指挥机构协调上游水电站减小其下非正常泄水可能造成较大社会、环境等影响非正常泄水可能造成重大社会、环境等影响Ⅱ级响应等影响I级响应G.1土石坝挡(泄)水安全险情处置措施示例见表G1。表G.1土石坝挡(泄)水安全险情处置措施示例响应分级IV级响应7)报告上级单位和监管机构上涨，但不会漫坝上涨，可能漫坝Ⅱ级响应口开挖分洪。I级响应响应分级响大坝正常运行IV级响应7)研究永久修复方案，并实施且持续增大，或坝坡出现大面积坍溃坝表G.2(续)响应分级Ⅱ级响应1)紧急报告地方人民政府和防汛指挥机构，通知相关单