城市与环境系安全工程专业招生就业情况调研报告

城市与环境系安全工程专业招生就业情况调研报告自本学期开学以来，城市与环境系围绕安全工程本科专业的招生就业，采用实地考察、发放调查问卷、网上调查等方法进行了广泛调研，现将调研情况汇报如下：一、安全工程专业近年来的招生和毕业生数量根据对全国（含山东省）33所设置安全工程（本科）专业的高校进行调查，绘制了开设安全工程专业的部分高校招生情况（图1）。

图1

部分高校安全工程专业2001~2006年平均招生情况表

由图1可以看到，从2001年到2006年高校的平均招生数量保持了一个稳中有升的发展趋势。目前，全国已有设置安全工程学科的本科高校101所、硕士院校50所、博士院校21所，招生人数逐年增长。2005年安全工程专业的本科生招生人数达到4476名，同年毕业生总数达到1618名，在校人数达到13608人。2006年总计招收安全工程专业本科生5324人，2007年招生6500人。

二、安全工程专业毕业生的主要就业去向与分析

1.就业去向

根据调查数据，得到了安全工程专业毕业生就业分布图（见图2），从图中看到，目前的毕业生中约有66%在企业就业，16%在事业单位，7%在政府就业，11%在其他领域（包括考研究生、出国深造、自主创业等）工作，可以看出企业是安全工程专业毕业生的主要吸纳体，在很大程度上对安全工程专业的人才培养方向和发展规模起到了导向作用。

政府部门政府部门事业单位7%16%11%66%企业其他

图2安全工程专业毕业生就业去向分布图通过与十年前安全工程专业的本科毕业生就业去向对比（表1），发现安全工程专业的毕业生在政府部门和事业单位就业的比例都在增长，数据表中“其他”项中对应的由十年前的2.8%增加到现在的11%.其中很大一部分与毕业生攻读硕士研究生的比例增加有关。

表1安全工程专业毕业生就业去向对比安全工程专业毕业生就业去向分布政府部门事业单位企业其他十年前3.98%10.12%83.10%2.80%现在7%16%66%11%随着安全专业教育体系的逐步完善，安全工程专业硕士点和博士点的持续增加，安全工程专业本科毕业后继续深造读研的人数也在持续增多。另外，随着就业压力的逐渐增大，毕业生毕业后选择自主创业，出国和待业的人数也在增多。相对十年前其他就业去向的比例有了较大的增长。在企业就业的比例从十年前的83.1%下降到66%，但企业仍然是安全工程专业毕业生的主要就业去向，并且随着近十年安全工程专业的毕业生人数的逐渐增多，在企业就业的安全工程专业的毕业生总数也在不断增长。2.就业分析通过对调查表中安全工程就业签约率的分析，调查的33所高校中大部分高校的就业签约率近5年均在90%以上，其中，中国矿业大学，河南理工大学，北京理工大学，东北大学连续五年就业率都在100%。2005年，中国地质大学达到双百分百，即签约率百分之百，本专业就业百分之百。根据调查数据，得到安全工程专业毕业生非本行业就业率分析图见图3。图3毕业生非本专业岗位就业比例图图3表明了安全工程专业毕业生就业于非本专业岗位的比例发展趋势，从表中看到安全工程专业的毕业生毕业后改行率有了较大的变化。与十年前7%改行率相比，近五年有了较大幅度的提高，2005年改行率达到了28%。分析其原因有以下几点。

（1）与学校的就业分配制度变化有关。十年前实行毕业生国家分配制度，而现在实行毕业生自主择业制度，特别是连年扩大招生之后，就业压力越来越大，导致就业条件不能局限在安全岗位，致使一部分学生就业时脱离了原专业。另有部分学生对安全工程专业认识上存在误区，不愿从事本专业，从而使改行率比十年前有了较大提高。

（2）一定程度说明了安全工程专业的毕业生的能力和素质与企业的实际需求尚存在差距，对企业的缺乏足够的吸引力。这就需要安全工程专业的办学高校不断改革和创新，来满足企业的需要。

（3）在安全人才存在很大缺口的今天，却有人才不断流失，说明有些用人单位存在诸如不能提供令安全工程专业人才满意的发展空间；无法令人感受到自我价值能够得以实现；岗位的地位和待遇偏低，与所承担的责任明显不对称，缺乏吸引力等问题，给安全人才用人单位敲响了警钟。

三、安全工程专业人才的需求情况预测

1.全国总体需求

未来安全工程专业人才的需求主要体现如下方面：

（1）根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。这以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。到2005年底，全国建筑施工单位超过6.5万家，矿山超过10万家。全国范围内与危化品有关的企业超过37.5万个。

“十一五”期间，矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位和其他生产经营单位仍将是安全工程人才的最大吸纳体。大量的安全人才将工作在生产的第一线，这类安全人才需要掌握全面扎实的安全管理和安全技术知识，具备较好的现场掌控能力。

（2）目前工作在安全岗位的人员，只有少数是由高校安全工程专业培养的，在参与这次调查企业中，安全从业人员具备安全工程本科及以上学历的比例微乎其微。绝大多数的安全从业人员是通过企业或安全培训机构的培训以后走上安全岗位的。“十一五”期间，从事安全教育和培训的机构将承担很大一部分培养安全人才的任务。随着规模的扩大，这些机构需要引进能够从事安全教育、培训工作的安全专业人才。

（3）随着工业生产的快速发展，重大危险源及重大事故隐患的种类和数量不断增多，灾害防治的复杂性也在增加，一些共性和关键性安全技术与装备问题制约着安全生产状况的改善。急需开展共性、关键性安全技术的研究开发和集成，提高安全科技的自主创新能力，提升安全科技的整体水平。

科学技术是第一生产力，目前来说，我国的安全科技整体水平距离世界先进水平还有一定的差距。国务院已将开展安全生产科技研发及成果推广应用，推动安全生产科技资源整合，建立国家安全生产科技创新、技术研发与成果转化基地，形成以企业为主体、产学研相结合的安全生产科技创新机制写进了安全生产“十一五”规划中。“十一五”期间，社会对安全科技人才的需求将会有较大的增大。

（4）国务院在“十一五”规划中提出：“十一五”期间要大力培育和发展安全评价、认证、检测检验、培训和咨询等安全生产中介组织，构建安全生产中介服务体系。强化对安全生产中介组织的监督管理，规范从业行为，促进建立自我约束机制，推动中介服务专业化、社会化和规范化，提高安全生产中介服务水平。进一步完善安全生产中介组织从业人员执业制度，充分发挥注册安全工程师等安全生产执业人员的作用。

目前，我国已有甲级资质的安全评价机构147家，具备乙级资质的安全评价机构超过500家。“十一五”期间，具备甲乙级资质的安全评价机构将达到3000—4000家，对安全评价人员的需求将以较快的速度增加。目前全国共有甲级资质的安全生产检测检验机构40家，乙级资质的68家，尚不能满足安全生产的实际需求。“十一五”期间，全国注册安全工程师队伍规模将达到10万人以上，国家安全生产监督管理总局正在积极推动《注册安全工程师事务所资质管理办法》的出台，目前该《办法》已经过广泛的征求意见，送审稿即将形成。该《办法》的出台，将有力推动我国“注册安全工程师事务所”安全生产技术服务工作的展开，提高各类生产经营单位特别是中小企业的安全生产管理水平，保障生产经营单位的可持续发展，为实现我国安全生产形势的根本好转，提供有力的技术支持。根据该《办法》的征求意见稿，申请甲级资质的事务所，应有20名以上在本事务所注册的注册安全工程师；申请乙级资质的事务所，应有10名以上在本事务所注册的注册安全工程师。随着“注册安全工程师事务所”的诞生和发展，其对安全工程专业人才的吸纳，必将产生一个较大规模的持续需求。

（5）政府部门、科研及大专院校：目前中国安全生产领域的从业人员有23940万人，安全监察人员只有2万人。按英国的比例，中国应有监察人员10.77万人；按德国的比例，中国应有监察人员8.38万人；按美国的比例，中国应有监察人员5.03万人。

通过分析可知，安全工程专业人才的需求是十分庞大的，但必须注意到，目前，由于来自历史上的、政策上的、观念等方面的一系列原因，上述庞大的客观社会需求尚没有真正转化为市场需求，还主要呈潜在需求状态，市场需求真正到来会有一定的滞后时间，从近几年本科毕业生就业情况来看，市场需求已经日趋好转。我校今年招生，四年后安全工程人才的就业形势将更加乐观。

2.山东省和滨州市的需求

我省人口、资源、经济总量比较大，矿山、石油、化工等工业门类齐全，公路和海上运输繁忙，安全生产工作任务十分繁重。单就2007年来讲，全省共发生各类安全事故40921起，死亡7080人，事故起数和死亡人数总量上居全国第2位。近年来，省委、省政府始终把抓好安全生产作为实践“三个代表”重要思想、贯彻“科学发展观”、加强执政能力建设、构建和谐社会、建设“平安山东”的重要组成部分，摆在事关改革发展稳定大局的战略位置；始终把建立健全安全生产法规体系，依法规范企业的安全行为，作为维护法治秩序、建立长效机制的一项基础性工作。省人大、省政府先后制定出台了《山东省安全生产条例》和《山东省安全生产监督管理规定》、《山东省燃气管理条例》、《山东省公共场所消防安全管理办法》、《山东省超员和超限运输车辆管理办法》、《山东省煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定》及《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》等10多部地方性法规和规章。省政府有关部门制定了90多个关于加强矿山、危险化学品、道路和水上交通、建筑施工、城市燃气等重点领域安全生产工作的规程和规范性文件。为确保党中央、国务院和省委、省政府在安全生产上确定的方针原则和作出决策部署落到实处，在省政府作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》中明确指出，到2010年，全省将基本形成完善的安全生产法律法规体系、技术标准体系、监管体系、应急救援体系，特大事故得到有效控制，安全生产状况明显好转，总体上要达到全国领先水平。以2005年为基数，到2010年，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在0.5以下；工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率控制在1.88以下；道路交通万车死亡率控制在5以下；煤矿百万吨煤死亡率控制在0.3以下。为实现这一目标，近五年来全省煤矿设备改造投入55亿元，危险化学品行业安全投入71.7亿元，非煤矿山安全投入14.5亿元，培训持证上岗的企业负责人、安全管理人员15万人，特种作业人员66万名。巨大的投入，必然带动对安全工程专业人才的迫切需求。

滨州市地处黄河三角洲腹地和渤海湾畔，处于济南城市圈内部，环渤海经济圈和半岛城市群之间，是“黄河三角洲”和“海上山东”的主战场。为此滨州提出打造“纺织家纺服装、造船及零部件、油化工和盐化工、汽车及零部件、飞机及机械零部件制造等十大产业链。同时为了实施追赶战略，中共滨州市委提出建设系统九州的战略思想。其中就有建设平安滨州和人才滨州的内容。然而，在实施上述各项战略的同时，滨州市的安全状况不得不提到议事日程上来。滨州市安全生产监督管理局指出：2006年全市共发生各类事故1033起，死亡232人。其中道路交通事故753起，死亡221人，受伤762人，经济损失235.39万元；经济损失千元以上火灾事故328起，经济损失153.25万元；发生工矿商贸事故3起，死亡4人；发生渔业沉船事故1起，死亡7人。2007上半年，滨州市共发生各类安全事故669起，死亡92人。其中道路交通事故319起，死亡87人；火灾事故346起，建筑事故2起，死亡3人，工矿商贸事故2起，死亡2人。为避免这些安全事故的发生，确保人民群众的生命和财产安全，以及上述产业链的安全建设和生产，必然需要大量的安全工程专业人才（见附表：滨州市“十大产业链”发展目标与企业需求安全工程专业人才情况一览表）。

然而，就目前我省安全工程专业人才培养状况来看，截止到2007年上半年，我省仅在“中国石油大学”、“聊城大学”、“山东科技大学”、“青岛科技大学”、“山东交通学院”、“青岛建筑工程学