市、县、区科技进步考核工作手册

市、县、区科技进步考核

工作手册

（2003年一2004年）

甘肃省科学技术厅

二OO五年三月

目录

1甘肃省关于开展2003-2004年度全国市、县、区科技进步考核

工作的通知.........................................1

2考核表.............................................3

3指标说明.........................................19

4考核程序和应用方法................................27

5考核表填写和证明材料的具体要求....................29

6市、县、区科技进步考核计分表.......................39

甘肃省科学技术厅

关于做好2003—2004年度市、县、区

科技进步考核工作的通知

甘科政〔2005〕14号

各市、州、科技局，各市、县、区科技局：

根据科技部国科发农社字〔2005〕51号文件要求和实施2003—2004年度全国科技进步考

核座谈会的精神，现将我省2003—2004年度全国科技进步考核的有关事项通知如下：

一、考核范围

全省所有的县级市、县、区均应参加考核，地级市向省科技厅申请同意后列入考核范围。

二、考核内容

主要考核市、县、区党政主要领导树立和落实科学发展观、依靠科技进步、促进区域经济

社会协调发展的思路、措施和成效。具体内容以2003—2004年度科技进步考核指标为准。

三、考核的进度安排

1.3月20日前上报科技部甘肃省2003—2004年度市、县、区科技进步考核领导小组和考

核组成员单位名单。

2.4月20日前，各市、县、区根据考核指标中是否达到三个一票否决指标的要求，将情

况报所属市州科技局，市州科技局将所属市、县、区达到一票否决指标和未达到一票否决指标

情况的县市区名单汇总报省科技厅。同时督促所属市、县、区开始考核准备。

5月1日前，省科技厅确定重点考核市、县、区名单。

5月底前，各市、县、区完成所有考核材料。

期间省科技厅将深入重点市、县、区进行督促和考核前期准备情况。

6月一7月中旬，考核。

7月中旬一8月中旬，计算机录入、整理、分析汇总考核资料。

8月下旬，上报科技部。

四、考核形式

材料审查考核与实地考核相结合。

五、考核的组织领导

根据科技部要求，甘肃省科技厅成立甘肃省2003—2004年度全国市、县、区科技进步领

导小组，全权负责考核工作，并由省科技厅、省委组织部、省委宣传部、省人大、省政协、省

委研究室等单位领导和有关专家组成考核小组，具体进行考核。

六、考核上报材料要求

凡参加考核的市、县、区均需填报《全国市、县、区科技进步考核表》，并提供相关考核

证明材料。

一票否决指标不能达到要求的市、县、区只填报《全国市、县、区科技进步考核表》，由

各市州科技局统一于5月20日前报省科技厅。

会议考核的市、县、区除提供规定的材料外，还提供考核打分表10份。

实地考核的市、县、区除提供规定的材料外，还提供考核打分表15份。

本次考核实行报送材料承诺制度，要求地方政府和主要领导对本市（县、区）所提供的资

料，各项数据的真实性负全责。各市、县、区党委政府和在考核中要树立正确的政绩观，以事

实求事、求真务实的态度参加本次考核。

七、复核和表彰

省科技厅在通过全国科技考核的市、县、区中向科技部推荐先进市、县、区及先进个人候

选单位和名单，考核结果由科技部下文认定，并对科技进步先进市、县、区及先进个人进行表

科技部将视情况对部分市、县、区考核工作进行现场抽查，发现弄虚作假，将取消考核资

格并在全国通报批评。

请各市州科技局，各市县区按通知要求进行统筹安排，认真准备，按规定程序和时间参加

并完成考核工作。

考核的具体要求及工作手册请在网址的地县科技上下载。

联系单位甘肃省科技厅政策法规与体制改革处

联系人：周晓云

王明学

赵一凡

附件：全国市、县、区科技进步考核表

二OO五年三月十七日

主题词：科技考核通知

抄送：各市、县、区人民政府

甘肃省科学技术厅办公室2005年3月21日印发

编号:

全国市、县、区科技进步考核表

（2003年一2004年）

考核地区名称：省（区、市）

市（地区、州、盟）

县（市、区、旗）

地区代码：_________________

地区类另小市、县、区

所属地区：东部、中部、西部

主要负责人（签章）：（加盖政府章）

填报人：____________

职务：____________

电话：____________

中华人民共和国科学技术部

二。。五年二月

1.基本情况

市（县、区）委书记:市（县、区）长:

分管副市（县、区）长:科技局长:

科技行政管理部门名称：是否独立机构：口是口否

序

内容指标单位备注

P-2003年2004年

2004年底

1陆地面积平方公里

数据

地区2004年底

2海域面积平方公里

基本数据

情况

3总人口万人

4其中非农业人口万人

城区不填

5GDP总量亿元

写

6年财政收入万元

7年财政支出万元

经济

8本级财政决算支出万元

发展

9工业增加值万元

10第三产业增加值万元

全部工业企业职工平均

11万人

人数

12本级科技三项费用万元

13本级科学事业费万元

科技14科普经费万元

投入15风险投资基金万元

16科技发展资金万元

17专业技术人员数万人

序

内容指标单位2003年2004年备注

18高技术产业增加值万元

申请专利数件

科技19

申请发明专利数件

产出

授权专利数件

20

授权发明专利数件

规模以上工业企业技术开

21万元

企业发经费

发展规模以上工业企业产品销

22万元

售收入

科技科技管理部门编制人数人

均填写

管理23

科技管理部门实际人数人考核期

部门

末的数

基本科技管理部门中本科及本

24人据

情况科以上学历人数

序项目数（项）经费额（万元）

内容指标

O

2003年2004年2003年2004年

获得地市科技局的项目数

25

和经费额

获得

获得省（市、区）科技厅

上级26

（委）的项目数和经费额

科技

获得星火计划

管理

国家

部门火炬计划

科技

的项

部的成果推广计划

目和27

项目中小企业创新基金

经费

数和

科技攻关计划

经费

额其它

2.考核内容及指标

一、科技进步工作领导与管理

（一）科技进步工作领导情况

包括：1.党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况（一票否决指标）；2.科技

管理部门机构建设与履行职能情况（一票否决指标）；3.党政领导科技进步目标

责任制的建立和实施情况。（限2000字）

（二）科技政策与法规的执行情况

包括：4,科技进步法规和政策措施的制定及落实情况；5.加强人才工作的具体

政策和措施及落实情况。（限2000字）

（三）基础性科技进步工作情况

包括：6.科技创新服务体系的建立和运行情况；7.多元化科技投入机制的建立和

运行情况；8.科普工作情况；9.信息化建设及产生成效情况。（限2000字）

（四）科技进步工作特色及成效

包括：10.本地区科技进步工作特色及经济社会全面协调发展情况。（限2000字）

二、科技促进经济和社会发展

二级指序考核指标值

三级指标名称单位备注

标名称2003年2004年

城区不

GDP增长率%

采用

11

城区不

人均GDP元

采用

人均财政收入增长率%

经济

12

发展人均财政收入元

第三产业增加值的增长

13%

率

元/

14全员劳动生产率

人.年

15万元工业产值能耗吨/万元

城镇居民人均可支配收

16元/年

入

城区不

17农村居民人均纯收入元/年

采用

18九年义务教育普及率%

19万人拥有医护人员数人

社会

工业废水排放

发展%

废达标率

综工业废气处理

20%

合达标率

治工业固体废物

%

理综合利用率

21人均邮电业务量元/人

三、科技发展

二级指序考核指标值

三级指标名称单位备注

标名称号2003年2004年

本级科技三项费用占当年一票否

22%

本级财政决算支出比例决指标

本级科技三项费用决算增

23%

科技长比例

投入规模以上工业企业技术开

24发经费占产品销售收入的%

比例

25万人拥有专业技术人员数人

获得上级政府科技进步奖

26件

励项目数

件/10

10万人专利申请数

万人

申请

27县和城

专利10万人发明专利申件/10

区不采

请数万人

用

件/10

10万人授权专利数

科技万人

授权

产出28县和城

专利10万人授权发明专件/10

区不采

利数万人

用

29年技术合同成交额万元

高技术产业增加值占工业

30%

增加值的比例

规模以上工业企业中通过

31ISO系列等标准认证的比%

例

3.考核意见

市级科技行政管理部门意见（具体包括县和区提供考核材料的客观性、

数据的准确性等）：

主管负责人：（盖章）年月日

考核组意见：

考核组组长（签字）年月日

省（自治区、直辖市）科技行政管理部门意见:

该地区在全省（自治区、直辖市）考核中排序：第名

主管负责人:（盖章）年月日

科学技术部审定意见:

年月0

4.考核组名单

考核组

姓名职务、职称工作单位签字

成员

组长

副组长

成

员

3指标说明

一、基本情况指标

1.陆地面积：以统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。

2.海域面积：以统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。

3.总人口：以统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报，如果有常住人口数据，

请填写常住人口数据；否则，填写户籍人口数据。

4.其中非农业人口：指标3中的非农业人口数。以统计年鉴或有关部门提供的数

据为准填报。

5.GDP总量：以统计年鉴数据为准填报。

6.年财政收入：以统计年鉴数据为准填报。

7,年财政支出：以统计年鉴的数据为准填报。

8.本级财政决算支出：是指本级财政一般预算支出，以统计年鉴或有关部门提供

的数据为准填报。

9.工业增加值：以统计年鉴数据为准填报。

10.第三产业增加值：以统计年鉴数据为准填报。

11.全部工业企业职工平均人数：是指统计时期内平均每天拥有的劳动力人数，属

序时平均数指标。计算公式为：月平均人数=报告期内每天实有人数之和小报

告期月日数，年平均人数=（年内各月平均人数之和）-12,或：=年内各季

平均人数之和X,以统计年鉴或有关部门提供的数据为准计算填报。如果没有

全部工业企业职工平均人数统计数据，请填写规模以上工业企业职工平均人

数。

12.本级科技三项费：以统计年鉴或科技统计年鉴数据为准填报。

13.本级科学事业费：以统计年鉴或科技统计年鉴数据为准填报。

14.科普经费：以科技统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。

15.风险投资基金：系指在考核年度内本地区风险投资基金总量，既包括财政投入

的，也包括民间投入的，以科技统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。

16.科技发展资金：以科技统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。

17.专业技术人员数：专业技术人员指已取得科学技术职称，或大学、中专的理、

工、农、医科系毕业，以及国民经济各部门从工作实践中提拔，从事理、工、

农、医等自然科学技术的研究、教学、生产的专业人员和在机关、企业、事业

中从事科学技术业务管理工作的专业人员。以统计年鉴或科技统计年鉴数据为

准填报。

18.高技术产业增加值：以统计年鉴或科技统计年鉴的数据为准填报。

19.申请专利数、申请发明专利数：系指向专利管理部门提出专利申请并被受理的

件数。专利包括发明专利、实用新型专利和外观设计专利，以统计年鉴或专利

管理部门提供的当年数据为准填报。

20.授权专利数、授权发明专利数：以统计年鉴或专利管理部门提供的当年数据为

准填报。

21.规模以上工业企业技术开发经费：以统计年鉴或科技统计年鉴的数据为准填报。

22.规模以上工业企业产品销售收入：以统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。

23.科技管理部门编制人数和实际人数：是指在设置独立科技管理部门的情况下，

按照“三定”方案确定的科技管理部门编制人数和实际工作人员数。如果没有独

立的科技管理部门，此项填写0。

24.科技管理部门中本科及本科以上学历人数：是指在设置独立科技管理部门的情

况下，科技管理部门中具有本科及本科以上学历的人员数。如果没有独立科技

管理部门，此项填写0。

25.获得地市科技局的项目数和经费额：是指县（市、区）在考核年度获得地市级

科技局立项的各类科技计划项目总数及其计划拨款经费总额。

26.获得省（市、区）科技厅（委）的项目数和经费额：是指在考核年度获得省（市、

区）科技厅（委）立项的各类科技计划项目总数及其计划拨款经费总额。

27.获得国家科技部的项目数和经费额：是指在考核年度获得国家科技部立项的各

类科技计划项目总数及其计划拨款经费总额。国家科技部的项目包括：863计

划、国家科技攻关计划、973计划、研究开发统计建设计划（包括国家重点实

验室、重大科学工程项目、工程技术研究中心、中央级科研院所科技基础性工

作专项、中央级科研院所社会公益研究专项、国家科技合作重点项目计划、国

家软科学研究计划）、科技产业化环境建设（包括星火技术、火炬计划、科技

成果重点推广计划、国家重点新产品计划、科技型中小企业技术创新基金、农

业科技成果转化基金、科技兴贸行动计划、生产力促进中心、科研院所技术开

发研究专项资金）等。

二、考核指标

1.党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况：系指党委和政府专门召开研究

重大科技进步工作的常务会议次数、听取科技进步工作汇报的次数以及是否及

时、有效地解决了科技进步工作中的实际问题，并产生显著成效。要求对召开

的会议及解决科技进步工作中的重大问题及其产生成效进行说明。考核重点是

解决了科技进步工作中的什么重要问题和产生了什么成效。提交的证明材料主

要是会议纪要（录工考核时可实地访查。

2.科技管理部门机构建设与履行职能情况：在机构建设上，一方面是本级政府中

设立有独立机构、编制和职能的科技管理部门的情况；另一方面，对市是所属

区、县（市）设立有独立机构、编制和职能的科技管理部门的情况；对县（市、

区）是所属乡镇（街道）设置专门科技工作机构或配置专人负责科技工作的情

况。要求说明机构建设情况和本级科技管理部门履行职能情况。考核重点是本

级科技管理部门履行职能情况。

3.党政领导科技进步目标责任制的建立和实施情况：系指是否建立了党政领导科

技进步目标责任制。要求说明目标责任制的内容及实施情况和产生的成效。考

核重点是目标责任制实施产生的成效。

4.科技进步法规和政策措施的制定及落实情况：系指本级政府是否制定了科技进

步法规和政策措施以及是否制定了各类科技发展规划和计划及实施情况。城区、

县和县级市重点是科技发展规划和计划、政策措施的制定和实施情况。考核重

点是科技进步法规和政策措施、科技发展规划和计划的落实和产生成效情况。

5.加强人才工作的具体政策和措施及落实情况：系指本级政府为加强人才工作制

定的各种政策和采取的各种措施及其实施产生的成效情况。考核重点是具体政

策措施落实和产生成效情况。

6.科技创新服务体系的建立和运行情况：系指农业科技推广、科技信息系统、生

产力促进中心、工程技术中心、科技创业服务中心、科技中介组织和机构等的

建立和运行及产生成效。考核重点是科技创新服务机构建设情况，同时考核服

务机构的运行情况。

7.多元化科技投入机制的建立和运行情况：系指政府财政和科技管理等部门以及

民间建立的包括科技三项费用、科技发展资金和风险投资基金在内的多元化科

技投入机制及其运行情况。要求详细说明本级科技三项费的运用领域、管理方

法及产生成效情况。考核重点是本级科技三项费等各类科技投入的使用和产生

成效情况。

8.科普工作情况：系指有关科普工作联席会议制度及其工作情况、科普活动中心

建设情况、科普工作经费及使用情况、组织大型科普活动的情况等。考核的重

点是科普工作联席会议制度及其工作情况和科普工作经费及使用情况。

9.信息化建设及产生成效情况：系指本地区在经济、社会和科技等各个方面进行

信息化建设和产生的成效情况。重点考核企业和政府的信息化建设情况。

10.本地区科技进步工作特色及经济社会全面协调发展情况：本指标考核两个方面

的内容，一方面是考核本地区在科教兴市（县）工作中在科技政策与管理、科

技型企业的发展、科技成果转化和应用、特色产业培育、高新技术产品的开发

等方面的独创性工作和突出成效；另一方面是考核本地区依靠科技进步促进经

济社会全面、协调、可持续发展的情况。

11.GDP增长率、人均GDP：以统计年鉴为准填报。

12.人均财政收入增长率、人均财政收入：以统计年鉴为准填报。

13.第三产业增加值的增长率：以统计年鉴为准填报。

14.全员劳动生产率：指根据产品的价值量指标计算的平均每一个职工在单位时间

内的产品生产量。目前我国的全员劳动生产率是将工业企业的工业增加值除以

同一时期全部职工的平均人数来计算的。计算公式是：

工业增加值

全员劳动生产率=

全部工业企业职工平均人数

按统计年鉴填写考核年度的全员劳动生产率。如果没有全部工业企业的数据,

可利用规模以上工业企业的数据代替。

15.万元工业产值能耗：工业总产值是以货币表现的工业企业在一定时期内生产的

已出售或可供出售工业产品总量，它反映一定时间内工业生产的总规模和总水

平。工业能源消耗量是指企业在报告期内直接用于产品生产过程的原材料、燃

料动力消耗和工艺消耗的各种能源。由于各种能源原始计量单位不同，热值也

不一样，因此必须折算成同一标准计量单位，才能汇总、对比和分析。这里

采用的标准计量单位是“标准煤”。如果没有全体工业企业的有关数据，可以用

规模以上工业企业或大中型工业企业的数据代替。

16.城镇居民人均可支配收入：指被调查的城镇居民家庭在支付个人所得税、财产

税及其他经常性转移支出后所余下的实际收入。以统计年鉴为准填报。如果没

有“城镇居民人均可支配收入”数据，可以用“在岗职工平均工资”代替。

17.农村居民人均纯收入：指农村常住居民家庭总收入中，扣除从事生产和非生产

经营费用支出、缴纳税款和上交承包集体任务金额以后剩余的，可直接用于进

行生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的那一部分收入。农村居民家

庭纯收入包括从事生产性和非生产性的经营收入，取自在外人口寄回带回和国

家财政救济、各种补贴等非经营性收入；既包括货币收入，又包括自产自用的

实物收入。但不包括向银行、信用社和向亲友借款等属于借贷性的收入。以统

计年鉴为准填报。

18.九年义务教育普及率：以统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。

19,万人拥有医护人员数：以统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。

20.“三废”综合治理率：以统计年鉴或环保行政管理部门提供的数据为准填报。

21.人均邮电业务量：指以货币形式表现的邮电部门用于传递信息和提供其他邮电

服务的总数量，以统计年鉴为准填报或由邮政、电信部门提供证明材料。如果

城区中没有本城区的统计数据，可以用全市的平均数据代替。

22.本级科技三项费用占当年本级财政决算支出比例：科技三项费用指各级政府预

算用于科技支出的费用，包括新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助

费等；本级财政决算支出系指本级财政一般预算科目下的决算支出额。按人大

通过的预（决）算报告或统计年鉴填写。

23.本级科技三项费用决算增长比例：根据人大通过的（预）决算报告或统计年鉴

填写。

24.规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例：规模以上工业企业是

指年产品销售收入500万元以上的工业企业。以统计年鉴、科技统计年鉴或有

关部门提供的数据为准填报。

25,万人拥有专业技术人员数：专业技术人员指已取得科学技术职称，或大学、中

专的理、工、农、医科系毕业，以及国民经济各部门从工作实践中提拔，从事

理、工、农、医等自然科学技术的研究、教学、生产的专业人员和在机关、企

业、事业单位中从事科学技术业务管理工作的专业人员。以统计年鉴或科技统

计年鉴为准填报；

26.获得上级政府科技进步奖励项目数：对市系指获得的省级或省级以上科技进步

奖、自然科学奖和发明奖的总项目数；对县和区系指获得的市或市级以上科技

进步奖、自然科学奖和发明奖的总项目数。以科技管理部门统计的当年数为准

填报，并附成果公报或证书。

27.10万人专利申请数、10万人发明专利申请数：系指向专利行政部门提出专利

申请并被受理的件数。专利包括发明专利、实用新型专利和外观设计专利，以

统计年鉴或专利部门提供的当年数据为准填报。

28.10万人授权专利数、10万人授权发明专利数：以统计年鉴或专利部门提供的

当年数据为准填报。

29.年技术合同成交额：以科技管理部门统计的当年数据为准填报，也可以国民经

济和社会发展公报或统计公报为准填报。

30.高技术产业增加值占工业增加值的比例：按统计年鉴、科技统计年鉴或有关部

门提供的数据为准填报。

31.规模以上工业企业中通过ISO系列等标准认证的比例：规模以上工业企业是

指年产品销售收入500万元以上的工业企业。以技术监督部门或其他部门提供

的数据为准填报。

三、相关指标间的关系

在填写基本情况指标和考核指标数据时，请注意其中部分指标之间的相互关

系，具体包括：

1.（考核指标14）=（基本情况指标9）/（基本情况指标11）,即全员劳动生产率=

工业增加值/全部工业企业平均职工人数。

2.（考核指标22）=（基本情况指标12）/（基本情况指标8）,即本级科技三项费

用占当年本级财政决算支出的比例=本级科技三项费用/本级财政决算支出。

3.（考核指标24）=（基本情况指标21）/（基本情况指标22）,即规模以上工业企

业技术开发经费占产品销售收入的比例=规模以上工业企业技术开发经费/规

模以上工业企业产品销售收入。

4.（考核指标25）=（基本情况指标17）/（基本情况指标3）,即万人拥有专业技

术人员数=专业技术人员数/总人口。

5.（考核指标27）=（基本情况指标19）/（基本情况指标3）,即10万人专利申请

数=专利申请数/总人口。考核指标28与此类似。

6.（考核指标30）=（基本情况指标18）/（基本情况指标9）,即高技术产业增加

值占工业增加值的比例=高技术产业增加值/工业增加值。

4考核程序和应用方法

一、考核程序

1.各个市、县、区均须先根据科技部制定的《市、县、区科技进步考核办法》

和考核指标的具体要求，对照科技进步考核指标中三项一票否决指标（包括指标1、

指标2和指标22）的要求，评价本地区是否能达到一票否决指标规定的要求？只

要有一项不能达到要求，只填写《市、县、区科技进步考核表》中的“基本情况”

和“考核内容及指标”中的定量考核指标，报送市州科技局,由市州科技局统一上

报省科技厅；如果三项一票否决指标均能达到要求，完整填写《市、县、区科技进

步考核表》，准备各个考核指标的相关证明材料，经市州科技局签署意见后报省科

技厅。

2.各市州和省科技厅共同负责各市县区提供的材料是否齐全，各种数据是否准

确可靠。考核可采用实地考察、数据审核、听取汇报等方法。

3.省科技厅组织市、县、区科技进步考核组，对材料齐全、各种数据准确可

靠的地区，首先考核其三项一票否决指标是否能达到要求，如果其中有一项指标未

达到要求，即视为未通过考核，不再计算该地区的考核得分。

4.考核组对三项一票否决指标均达到要求的地区，可继续进行下一步的考核，

计算出考核得分。

5.根据得分情况，省科技厅提出通过考核的市、县、区建议名单，并结合考

虑各地区科技工作的特色和成效提出全国科技进步先进市、县、区的建议名单。将

建议名单和相关材料一同报科学技术部。

6.科学技术部审核并确定通过考核的市、县、区名单和全国科技进步先进市、

县、区名单。

二、对一票否决指标的要求

1.党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况（指标1）:要求由党委或政

府召开专门研究解决科技进步工作中重大问题的专题会议和听取科技工作专题汇

报的次数每年分别不少于两次（每年共四次），并切实、有效和及时地解决了科技

进步工作中的重大问题。

2.科技管理部门机构建设与履行职能情况（指标2）：要求本级政府中设立独

立科技管理部门。同时，对市，要求所属区、县（市）全部设有科技管理部门；对

县（市、区），要求所属乡镇（街道）全部设置专门科技工作机构或配置专人负责

科技工作。

3.本级科技三项费用占当年本级财政决算支出比例（指标22）：考核时采用

的具体比例由省科技厅根据本地区的实际情况确定，报国家科学技术部核准。建议

在“十五”期间各地确定的市本级科技三项费用所占比例不低于1.3%；县、区本级

科技三项费用所占比例：东部地区1.3%以上；中部地区1.1%以上；西部地区及国

家级贫困县1.0%以上。

三、计分方法

1.本考核指标体系包括31项指标，标准分总和1000分（城区920分）。考核

指标分为定性指标和定量指标两类。定性指标包括指标1至指标10,标准分总和

400分，主要用于考核难以量化的科技进步工作领导与管理情况。定量指标包括指

标11至指标31,标准分总和600分，主要用于考核科技促进经济和社会发展情况

以及科技自身发展情况。被考核地区的考核得分采用多指标评价理论中的加性加权

法计分。该计分方法是将被考核地区在各个考核指标上的得分相加作为该地区的考

核得分。

2.被考核地区在定性指标上的得分由考核组成员用定性指标计分表根据被考

核地区提供的考核材料和必要的实际考察，判别在各个定性考核指标上达到的水

平，对照定性指标计分表上的要求进行打分。对非一票否决指标，打分在。至10

之间，且如果某个被考核地区在某个考核指标上非常优秀，最高可以给该指标打

10分；如果某个被考核地区在某个考核指标上非常差，最低可以打0分。对一票

否决指标，如果刚好达到要求，打6分，如果高于基本要求，最好可以打10分。

该地区在某指标上的得分为考核组各成员对该指标打分的平均值乘以该指标的计

分系数。

3.定量指标可以分为其指标值越小越好的指标（指标15）和指标值越大越好

的指标（包括别的所有定量指标）两类。被考核地区在定量指标上得分计算方法的

基本原理是：以各指标的全省平均值或参评单位平均值为基准。如果某个地区在某

项指标上的取值达到其平均值，可以得该指标的标准分的60%；如果某个地区在该

指标上的取值在所有参评单位中最优，则得标准分的100%；如果某个地区在该指

标上的取值为0或小于0,得0分；如果取值是别的情况，在两个线性函数上线性

变化。根据上述思想，定量指标得分计算公式为：

若该指标的取值越大越好，则

r标准分X{0.6+K1-o.6）x（实际值—平均值）/（最高值—平均值用，

当指标实际值之平均值

得分=

标准分X0.6X实际值/平均值,0〈指标实际值〈平均值

指标实际值W0

若该指标的取值越小越好，则

’标准分x{l-0.4x（实际值—最优值）/（平均值—最优值）},

当指标实际值〈平均值

得分=<

、标准分x0.6x（最差值一实际值）/（最差值一平均值），

当指标实际值N平均值

定量指标的打分计算公式已经编制在《市、县、区科技进步考核信息系统》中,

应用该信息系统可以对定量指标自动打分。

5考核表填写和证明材料的具体要求

一、考核表填写注意事项

1.地区名称须与本地区政府公章上的名称一致，不能用简称。

2.“地区类别”中，市指地级市；区指地级和地级以上城市中的城区；县包括

县、市（县级市）、县级郊区、旗。填写考核表时，在相应类别上打“卡。

3.主要负责人签章，须是本地区政府正职领导签字或盖章。

4.考核表中数据和材料真实性、准确性的审核工作由各省、自治区和直辖市

科技行政管理部门负责。

5.地区代码按《中华人民共和国行政区划代码》国家标准（GB/T2260-1999）

填写。

6.基本情况和考核指标中的每个数据栏均须按要求认真填写，不能空白。基

本情况和考核指标中除特殊注明外均填写两年的数据。所有数据除指明是本级之

外，均填写全市、全县或全区所辖的数据。涉及到人均量的指标，如人均财政收入,

其总人口均按常住人口数计算，如果统计年鉴上没有常住人口数据，可按户籍人口

数计算。

7.涉及价格因素的指标，均以现价计算；指标值如有小数，请保留两位小数。

8.部分考核指标和基本情况指标之间存在一定的相互关系，如（考核指标22）

=（基本情况指标12）/（基本情况指标8）,即本级科技三项费用占当年本级财政

决算支出的比例=本级科技三项费用/本级财政决算支出，在填写有关数据时，必须

保证数据之间的一致性和完整性。

9.在“市级科技行政管理部门意见''一栏中，市级科技行政管理部门只对所属

县、区科技进步考核工作签署意见，市级地区参与考核，该栏目不填写。

10.基本情况指标”获得地市科技局的项目数和经费额”，地级市不填写。

二、提交材料的具体要求

1.凡是能达到三项一票否决指标要求的地区，均须提交三套考核材料到省科

技厅：一套是两份单独的考核表；另一套包括考核表和所有一票否决指标的证明材

料；还有一套包括考核表和所有考核指标的证明材料。对达不到一票否决指标要求

的地区，只须提交两份单独的考核表到省科技厅。

2.对科技厅建议通过考核的地区，均需要报送两套材料到国家科技部：一套

是两份单独的考核表；另一套是包括考核表和所有一票否决指标的证明材料。对不

能通过考核的地区，只须提交两份单独的考核表到国家科技部。

3.提交的各种证明材料如果是复印件，必须保证复印后字迹清楚。同时，必

须保证考核表中数据与考核信息系统中的数据完全一致。否则，视为材料不合格。

4.各市、县、区在准备考核指标的证明材料时，只提供最关键和最能说明情

况的，不相关或关系不密切的不要提供，尽量减少证明材料的数量。特别要求，除

本级科技三项费占当年本级财政决算支出比例（考核指标22）的证明材料外，其

它所有指标的证明材料不能超过200页，否则视为材料不合格。

5.每套材料均用A4纸打印或复印，并于左侧装订成册，每份均须加盖政府

公章。所有材料的装订顺序：先是考核表和材料总目录，然后按照科技进步考核工

作手册“考核指标证明材料的具体要求”中规定的顺序提供各个考核指标的证明材

料汇总表和相应的证明材料。

6.省科技厅须随同材料报送所有参与考核地区（包括一票否决指标不能达到

要求地区）的考核指标值和得分数据软盘。考核信息系统软件可从网站（）上下载。

7.省科技厅将对材料要进行严格的形式审查，如果有材料字迹不清楚，或者

考核表中数据与考核信息系统中的数据不一致，或者材料页数超过规定要求等，必

须要求其对准备的材料进行调整和完善。

三、考核指标证明材料的具体要求

对10个定性指标，需提交的证明材料归类为5部分：一是党委和政府召开重

要科技工作会议和听取科技工作专门汇报的会议纪要（录）（指标1）;二是科技管

理部门机构建设与履行职能情况相关材料（指标2）；三是关于科技进步、加强人

才工作和党政领导科技进步目标责任制等方面的法规、规章和政策（指标3、4和

5）；四是科技创新服务体系的建立和运行情况（指标6）；五是定性指标的其它证

明材料。

对21个定量指标，需提交的证明材料归类为2部分：一是本级科技三项费用

占当年本级财政决算支出比例（指标22）；二是除本级科技三项费占当年本级财政

决算支出比例外的其它定量指标的证明材料。对这些定量指标，如果是统计年鉴上

直接有的数据，直接提交一本统计年鉴即可；如果统计年鉴上没有，可由有关部门

出具证明。在证明中，应简单说明数据的来源和计算依据，每个定量指标的说明不

超过一页。

所有证明材料按照上述顺序装订，各部分证明材料的具体要求详细说明如下：

1.党委和政府召开重要科技工作会议和听取科技工作专门汇报的会议纪要（录）

按照表1的要求列出所有重要科技工作会议和专门汇报的清单，只提交每年各

4次最重要的会议纪要（录工

表1党委和政府召开研究重要科技工作会议和听取汇报清单

序会议（听取汇讨论解决的重大

时间地点参加领导及部门

号报）主题科技问题

2.科技管理部门机构建设与履行职能情况

提交证明材料的要求是：填写表2；提交由本级政府发文的最新“三定”方案文

件，提交科技管理部门在政府年度考核中的考核结果证明材料。表2中的下属地区,

对地市，是指下属的县（市、区）；对县（市、区），下属地区是乡镇和街道。

表2科技管理部门机构建设与履行职能情况

科技管理部科技管理部门

科技管理部

序下属地区门（机构）（机构）实际人

口门（机构）负联系电话

名称编制人数数

责人

（人）（人）

简单说明本级政府

中科技管理机构的

职能设置情况

3.关于科技进步、加强人才工作和党政领导科技进步目标责任制等方面的法

规、规章和政策

提交证明材料的要求是：填写表3,列出本级政府在考核年度之前和考核年度

内制定并在考核年度内实施的关于科技进步、加强人才工作和党政领导科技进步目

标责任制等方面的法规、规章和政策清单；提交考核年度内新出台的、最具代表性

的法规、规章和政策作为证明材料。

表3关于科技进步等方面的各类法规、规章和政策清单

制定部类别（法规、规章和政

序号名称制定时间

门策等）

4.科技创新服务体系的建立和运行情况

提交证明材料的要求是：填写表4,列出本地区内包括生产力促进中心、技术

市场、孵化器等在内的各类、各种所有制的科技创新服务机构清单；提供最多3个

运行状况比较好的科技创新服务机构产生成效的证明材料。

表4主要科技创新服务机构清单

本科及本科考核期年平

成立时总人数主要服务

序号机构名称以上人数均服务性收

间（人）内容

（人）入（万元）

5.定性指标的