TZSP 010-2024 社区自治“365敲门”工作规范

ICS03.080.99CCSA16团 体 标 准T/ZSP010—2024社区自治“365敲门”工作规范2024-05-15发布 2024-06-01实施浙江省公共管理学会 发布T/ZSP010T/ZSP010—2024II目 次前言 II1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14基本要求 15组织管理 1组织建设 1队伍管理 26工作内容 2民情排查 2敲门问需 2需求处置 37评价改进 3附录A（资料性）户情登记表 4附录B（资料性）三色分类规则 5附录C（资料性）敲门日志 6附录D（资料性）问题建议清单 7附录E（资料性）领办协办清单 8附录F（资料性）居民需求分类处置 9参考文献 10T/ZSP010T/ZSP010—2024IIII前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由浙江省公共管理学会提出并归口。本文件起草单位：江山市虎山街道市心社区、江山市虎山街道办事处、浙江旅游职业学院、浙江省旅游发展研究中心有限公司、浙江省长三角公共服务标准化研究院。本文件主要起草人：张鑫、徐燕飞、王斌、蔡怡、唐晋枫、李钦明、王瑾、金苏宁、陈科屹。T/ZSP010T/ZSP010—2024PAGEPAGE1社区自治“365敲门”工作规范范围本文件规定了社区自治“365敲门”工作的基本要求、组织管理、工作内容、评价改进等内容。本文件适用于社区自治“365敲门”工作。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。T/ZSP003城市社区三事协商议事工作规范术语和定义下列术语和定义适用于本文件。365敲门社区组织各方力量，全年常态化开展入户走访、敲门问需，与居民需求有效互联和对接，具有高度透明度、参与度、融合性的一种社区自治工作机制。基本要求坚持党建统领，发挥基层党组织在社区自治“365敲门”工作的领导作用，实现基层党建与基层治理深度融合。坚持资源统筹，联动属地职能部门，将社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源进行整合，与居民需求进行有效互联和对接。坚持网格联动,畅通诉求表达、研判会商渠道，开展常态化敲门走访和需求处置。坚持居民自治，发挥居民主体作用，促进自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。组织管理组织建设社区领导小组由社区两委成员组成社区“365敲门”工作领导小组（以下简称“社区领导小组”），开展包括但不限于下列工作：每年召开居民代表会议，探索社区自治机制创新；会商研判社区治理中居民普遍反映的问题和建议，及时做出回应和处理；指导、协助社区“365敲门嫂”服务队开展工作；统筹社区内外的资源，提供资金、物资和专业技术支撑；挖掘社区领袖，培育和发展社会组织，引导社会力量参与基层治理。注：两委成员是指社区党组织成员和社区居委会成员。社区“365以网格为单位组建社区“365敲门嫂”服务队，由1名网格长牵头，1名网格员、1名兼职网格员、若干名微网格长组成，吸收党员志愿者、热心居民、社会组织负责人、青年大学生、新就业群体等，开展包括但不限于下列工作：宣传党的路线方针政策、国家法律法规以及各级党委、政府相关工作部署要求；源头信息采集和报送，掌握网格内人员、场所、事件等基础信息；网格内矛盾纠纷排查预警和调处结果动态跟踪，矛盾纠纷前端化解，协助复杂疑难矛盾纠纷调处工作；开展网格内安全风险隐患排查，并持续跟踪、动态报送及风险感知预警；开展对重点人群的走访和帮助；提供社区民生便民服务；通过敲门走访，发现爱心人士、社区能人等，向社区领导小组汇报；其他社区领导小组交办的工作。队伍管理定期开展队伍培训，包括“365培训及党委政府中心工作、便民惠民政策等专项培训。宜建立“1+N敲门服务过程中，宜挖掘社会中优秀服务人才，邀请其参与社区“365宜开展优秀网格、优秀“敲门嫂”评比，根据比武互评结果进行分档激励。工作内容民情排查开展入户摸排，重点排查以下信息，对户情进行登记（A）：个人信息：依托公安部门，提前获取辖区居民基本情况，逐户进行入户统计，动态更新核实身份信息，包括人口基本信息、户籍信息、居住地信息、工作单位信息等，重点关注流动人口等群体，宜将流动人口纳入社区日常管理；家庭信息：摸排居民家庭信息，形成“一户一档”民情档案，信息包括户主信息、家庭状态、迁入时间、户籍地址等，重点记录困难户、乡贤家庭、老人家庭信息，根据工作需求分类归档；涉稳人员信息：依托公安、司法、信访等部门，对辖区内涉毒人员、涉教人员、刑满释放人员、社区矫正对象、精神障碍患者、重点信访人员等进行摸底梳理，详细分类登记，建立重点人员“一人一档”名册，及时掌握动态；矛盾问题信息：收集居民或其他利益主体提出的矛盾问题，重点聚焦家庭矛盾、邻里纠纷、项目征迁、历史遗留等问题，及时上报社区领导小组，会同街道、相关部门进行疑难问题化解；安全隐患信息：分类开展以下安全隐患摸排，及时消除安全隐患：居民群体：定期开展安全知识讲座，在日常走访中及时处理私拉电线、堵塞通道等隐患；辖区商店、餐饮等：定期开展消防安全、食品安全宣传、提醒；重要时间节点：开展走访摸排，涉及消防安全、交通安全、防汛防台、地质灾害等重大隐患，应及时上报社区领导小组，协同街道和相关部门迅速整改。动态分析民情，按红、黄、绿绘制“三色民情图”，分类规则见附录B，等级和敲门频次。敲门问需常态化开展敲门问需入户行动，将走访情况记入敲门日志（C），重点开展以下工作：掌握居民近期家庭相关情况和思想动态；掌握居民需求、意见建议；宣传党的路线方针政策，普及平安类、环保类、教育类、法制类等知识；宣传党委政府发布的实时要情、文明创建、生活资讯等信息。宜根据不同频次开展访问：11重点人群走访：摸排独居老人、困境儿童、低保家庭、精神病人、涉稳人员、残疾人、矫正对象等情况信息，掌握特殊人群的生活状态、思想动态和问题诉求，及时采取有针对性的帮111可采取“预约上门”服务模式，楼道入口处公布社区“365围、服务承诺、联系方式等，可通过线下、电话、微信等方式进行预约，根据居民需求，进行敲门问需行动。需求处置每周汇总、梳理、分析居民需求和意见建议，形成问题建议清单（附录D）和领办协办清单（附录E），上报社区领导小组。ET/ZSP003要求开展协商议事工作。处矛盾纠纷，并向社区领导小组，形成记录。证会、民生议事堂、小区板凳会、老娘舅调解、户主大会等形式，为居民答疑解惑。定期向居民公开“365评价改进社区领导小组定期邀请辖区单位、社会组织、居民代表等，对“365内容包括但不限于：组织建设情况；民情排查情况；敲门问需情况；协商议事情况；需求处置情况；居民满意度情况。效性进行跟踪，及时优化调整工作方式。户情登记见表A.1。

附录A（资料性）户情登记表表A.1户情登记表户主或与户主关系户主（租户）夫（妻）儿子（女儿）姓名户主租户户主：联系电话：性别民族政治面貌婚姻状况文化程度地址：身份证号码工作单位户籍地联系电话类型红色黄色绿色备注（具体类型）三色分类规则见表B.1。

附录B（资料性）三色分类规则表B.1三色分类规则序号类型红色黄色绿色1独居老人重病卧床身体状况欠佳身体状况良好2残疾人生活部分能自理但无人照顾生活不能自理但有人照顾轻度残疾且能正常生活3侨属人员身体状况较差身体状况欠佳身体状况良好4退役军人生活困难就业困难其他5低保户特困分散供养人员家庭成员有劳动能力的低保家庭人口、收入和财产较为稳定的低保和低保边缘家庭6留守儿童身体状况差、生活条件困难、父母离异父母一年以上在外未归家其它7失业人员生活特别困难、身体状况较差生活困难、身体状况欠佳其它8社区矫正人员结合实际情况确定红色、黄色/9刑满释放人员10涉毒人员11精神病人员12重点青少年13重点信访人员14涉教人员15传销人员16危险品从业人员根据实际情况确定红色、黄色、绿色17寄递业从业人员18宗教教职人员注1：同一对象有多重身份类型的，服务标准就高不就低。注2：红色宜每周走访1次，黄色宜每月走访1次，绿色宜每半年走访1次，可视情增加频次。T/ZSP010—2024T/ZSP010—2024PAGEPAGE6敲门日志见表C.1。

附录C（资料性）敲门日志表C.1敲门日志年月日星期天气上门人员基本信息走访对象联系电话重点人员类型重点对象精神病人社区矫正低保户空巢老人留守儿童残疾人租户侨眷侨属涉外防疫需要就业服务人员患基础疾病管理级别红色黄色绿色走访情况（记录与住户交流沟通情况，如政策宣传、服务项目、征询意见等）资源信息（记录住户能提供的各类资源，如经济帮扶、专业特长、信息提供等）需求信息存在困难：意见建议：解决问题的措施及完成情况:T/ZSP010T/ZSP010—2024PAGEPAGE7问题建议清单见表D.1。

附录D（资料性）问题建议清单表D.1问题建议清单序号反映人联系方式所属网格反映问题内容研判结果是否领办领办时间问题来源T/ZSP010T/ZSP010—2024PAGEPAGE10领办协办清单见表E.1。

附录E（资料性）领办协办清单表E.1领办协办清单序号记录时间问题类型问题内容领办人协办人具体措施完成时限备注居民需求分类处置见表F.1。

附录F（资料性）表F.1居民需求分类处置序号需求类别具体需求处置办法1环境整治类乱堆、乱放、乱搭加强劝导，必要时联合执法部门处置2环境卫生（垃圾分类、水环境、大气治理等）加强劝导，及时向相关职能部门反馈解决3停车秩序加强劝导，必要时联合执法部门处置4流动摊贩加强劝导，必要时联合执法部门处置5园林绿化及时向园林部门反馈解决6矛盾纠纷类邻里纠纷联系双方及时化解7家庭矛盾及时上门化解8涉及多方利益主体矛盾通过社区协商、小区板凳会、老娘舅调解等形式解决9民生服务类政策咨询及时解答，加强政策宣传10关爱帮扶根据相关政策给予协助解决11基础设施类市政基础设施及时向市政部门反馈解决12水、电、气等基础设施及时向相关职能部门反馈解决13物业相关基础设施根据实际问题协同业主、物业解决14社区建设类公共服务设施建设通过社区协商、民生议事堂、户主大会等形式广泛征求意见后实施15公共