2013年年度安全工作计划

国道317线俄尔雅塘至岗托（川藏界）段改建公路工程项目路基土建G14合同段年度安全工作计划攀枝花公路建设有限公司国道317线俄岗路G14项目经理部二O一三年三月2013年年度安全工作计划为加强安全管理，完成安全管理目标，强化安全意识，有效控制各类伤亡和其它重大事故，预防或减少一般安全事故，以《中华人民共和国安全生产法》为基本依据特制定2013年年度安全工作计划书。

2013年安全工作重心：以控制“人的不安全行为”为工作核心，从硬件和软件上为员工建立一个“安全的工作环境”。

一、工作目标

1）杜绝亡人事故及重伤率，年轻伤率小于5‰，杜绝车辆、机械设备或火灾等造成一次性经济损失10（含）万元以上事故。2）增大安全投入，保证全年安全资金投入100％及时落实到位,我标段预计100万元作为安全文明使用资金；

3）提高隐患整改率，确保安全隐患100%整改，及时整改率达到95%以上。二、工作计划1、安全会议1）坚持每月召开一次安全会议，分析安全生产情况，及时通报安全生产中出现的问题隐患

；2）不定期召开安全专题会。2、应急预案及消防演习1）项目部每季度组织消防演练一次；2）危害性较大的分项工程开工前、施工过程中组织1-2次应急预案演习。

3、消防常规项目检查项目部、各施工队每月对本辖区内消防设施进行检查并记录。

4、安全教育

1）4月份组织全员安全教育培训，对新员工的三级安全教育，坚持安全教育100％考试合格上岗。

2）每月有计划的进行安全知识再教育，争取全年安全培训不少于2000人次，劳务队安全培训全年不少于2次（整体）。

3）对外来施工人员培训做到100%到位，劳务队必须具备施工资质、提交施工技术措施（安全方案）、完善的施工安全组织并进行必要的安全培训后方可施工。

5、安全检查1）每月25日组织安全大检查一次；2）节假日前后组织专项安全检查一次；3）专职安全员每天进行巡检；4）安保部组织不定期检查。6、计划执行原则由安保部落实，计划到人，责任到人，切实执行安全自查、隐患自改、责任自负。三、实施方案（一）建立健全安全管理体系安全保证体系框图安全保证体系组织保证安全保证体系组织保证思想保证奖罚分明制度保证经济保证提高全员安全意识经济兑现各项安全生产制度项目经理部安全领导小组作业工班安全检查员施工技术安全规则教育实行安全生产承包责任制安质环保部工程技术部安全第一安全为了生产生产必须安全生产安全检查制度各工程安全生产制度安全总结评比制度实现安全总目标消灭重伤以上人身伤亡事故，消灭一切机械设备重大损失事故和交通运输重大事故，消灭火灾事故，创“安全生产、文明施工的标准化工地”。作业队安检室（二）明确安全检查程序，建立安全检查制度详见《安全检查程序图》。检查结果总结检查安检查结果总结检查安全会议记录安全检查工作内容安全保证体系组织机构安全目标安全管理自检制度安全日常检查检查安全法规配备检查日常安全活动检查安全目标规划情况检查安全宣传工作检查工地安全隐患安全检查程序框图（三）施工现场的安全管理职责1、项目经理的职责1）、代表行政主管领导行使项目施工的安全管理，对项目施工安全负全面责任。2）、在组织项目施工过程中贯彻执行安全生产有关法规、政策及规章制度，规划项目施工现场安全标准工地建设工作。3）、组织制定修改并颁发项目安全管理办法、安全防护措施，并监督实施。4）、规划项目开展安全教育、评比、检查活动，分析安全形势，召开项目安全会议，实施安全奖惩办法。5）、按规定拨付项目安全技术措施经费，改善现场劳动条件，完善安全防护措施，治理事故隐患。2、项目部副经理的职责1）、协助项目经理搞好项目施工过程中的安全管理工作，实施现场安全标准工地建设管理工作。2）、具体对项目部各部门及本项目部（施工队伍）的施工安全进行管理。3）、组织开展安全教育、评比、检查等活动，落实项目安全管理办法，协助项目经理治理事故隐患。4）、参与本项目工程设计会审、编制施工组织设计和安全保证措施、审批本项目部（施工队伍）实施性施工组织方案和安全保证体系。5）、参与本项目部技术攻关培训计划、向本项目部（施工队伍）进行安全技术交底。3、队级行政领导的职责1）保证国家安全生产法规和项目部规章制度在本项目部贯彻执行，把安全生产工作列入议事日程，做到“五同时”。2）组织制订并实施本项目部安全生产管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划。3）组织对新员工（包括实习、代培人员）进行队级安全教育和班组安全教育，对员工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育开展岗位技术练兵，并定期组织安全技术考核。4）组织并参加每周一次的安全检查，针对存在的事故隐患，认真研究对策，及时整改和防范。5）保证生产设备、安全设施或装备、消防设施、防护器材和急救器具处于完好状态，并教育员工加强维护，正确使用。6）组织全面开展《安全标准工地建设》活动。7）严格按施工程序生产，正确处理安全、进度和效益之间的关系，组织均衡生产、文明施工。8）奖励安全生产成绩好、消除隐患、阻止事故发生的班组和个人，制止“三违”现象；发生事故时，组织紧急求援和保护现场工作，并按规定填写事故登记表和上报，严肃处理事故责任者，落实整改措施。9）建立项目部安全管理网络，配备合格的安全技术人员，充分发挥项目部和班组安全人员的作用。4、工班长的职责1）贯彻项目部和本项目部对安全生产的规定和要求，全面负责本班组的安全生产。2）组织班组员工学习并贯彻执行项目部、本项目部各项安全生产规章制度和安全操作规程，教育员工遵纪守法，制止违章行为。3）组织并参加安全活动，坚持工前讲安全、工中检查安全、工后总结安全。4）结合负责施工的工程特点，做好详细的安全技术交底，根据施工技术措施和安全技术操作工作要求，以书面形式逐条向作业人员交底，并履行签字手续。5）检查操作人员执行安全操作规程的情况，制止违章冒险行为；负责对新工人（包括实习生、代培生）进行岗位安全教育。6）负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除；参加本项目部的安全检查，并提出建议；发生事故立即报告，并组织抢救，保护好现场，做好详细记录。7）搞好生产设备、安全防护和装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行；督促教育员工合理使用劳动保护用品、用具，正确使用灭火器材。5、安全管理人员的职责1）在同级行政领导和上级安质部门的指导下，负责本项目部的安全生产工作，协助本项目部行政领导贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行。2）负责或参与制订本项目部有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况。3）负责编制本项目部安全技术措施计划和隐患整改方案，并负责及时上报和检查落实。4）做好本项目部员工的安全思想、安全技术教育与考核工作，负责新工人的二级安全教育，督促检查班组、岗位三级安全教育。5）参加工程开工前安全措施的制定，施工中定期与不定期的安全检查、考核、评比活动。6）审查施工组织设计、施工作业计划、作业指导书中有关安全的措施；并负责本项目部安全技术交底的接收和交底。7）总结安全管理工作的经验教训，对事故隐患提出整改意见。按规定正确向上级上报事故快报、电话月报和全年统计报表及伤亡事故调查处理报告，及时填写安全综合管理台帐，整理安全管理有关内业资料。8）协助领导组织本项目部开展《安全标准工地建设》和各项安全达标活动。9）每天要深入施工现场检查安全，及时发现隐患，制止违章作业。对违章作业提出纠正意见和要求，必要时签发《职业健康安全监察通知书或指令书》，遇有严重危急施工生产安全的隐患，有权责令暂停作业，并及时报告项目部领导处理，10）负责本项目部安全设备、灭火器材、防护器材和急救器具的管理，掌握本项目部尘、毒情况，并提出改进意见。11）有权越级向上级反映施工安全问题。12）安全管理人员有以下失职情况者，要追究责任：（1）对危及安全的情况不加制止而酿成事故者。（2）不认真进行施工安全监督，事故隐患未得到及时控制或消除而酿成事故者。（3）发生事故后，不按规定时间如实报告、隐瞒不报和谎报或对事故项目部及责任者进行袒护者。6、操作岗位人员的职责1）认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。服从干部、安全管理人员和其它人员的领导和劝告，及时纠正违章行为，有责任劝阻和纠正共同作业者的错误操作。2）积极参加各项安全教育和培训，刻苦学习安全理论、安全技术知识和安全操作技能，提高安全意识和安全施工能力，特殊工作人员务必做到持证上岗。3）精心操作，严格执行施工规范，做好各项记录，交接班必须交接安全情况。4）正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；如发生事故，要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录。5）正确操作，精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产。6）上岗必须按规定着装，妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材。7）积极参加各种安全活动。8）有权拒绝违章作业的指令，可越级或直接向上级安全管理部门反映情况。7、班组义务安全员的职责1）协助班组长开展各项安全活动，提出改进安全工作的建议并配合实施。2）监督检查、指导班组人员正确使用劳动保护用品、器具和器材。3）及时发现事故隐患并报告班组长和安全员进行整治。4）劝阻、制止班组成员的违章作业行为，抵制违章指挥。8、特殊工种作业人员的职责特殊工种作业又称特种作业，它是指对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业。其中，国家标准局明确指出了十种作业，即：电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械操作、金属焊接（气割）作业、隧道瓦斯检验、机动车辆驾驶、机动船舶驾驶轮机操作、高架设作业；另外指出符合基本定义的其它作业。从事这些作业的人员在履行操作岗位人员职责的情况下，还必须履行以下安全职责，以保障人身及设备安全。1）自觉接受专业安全教育和安全技术培训，学习和掌握本工种的安全操作规程及有关安全方面的知识，提高安全技术，经主管部门考核合格，领取操作证，持证上岗。2）了解熟悉本工种所操作的设备、器具、器材性能，并能熟练操作。3）正确使用和爱护防护用品、安全设施、工具及安全标志。4）服从分配，坚守岗位，严格遵守操作规程。经常检查工作岗位的环节及使用工具的性能，正确保养维护所使用的机具，使其处于良好的技术安全状态，做到文明生产。5）对操作岗位的事故隐患及时向上级报告，并提出合理化治理建议；抵制违章指挥。9、后勤服务人员的职责1）对本项目部员工进行安全生产、安全常识教育，对施工设备、锅炉压力容器、交通运输工具、生活饮食机具、医疗器械进行维护管理，保证其安全防护设施齐全、灵活、有效。2）及时配发防暑降温物品、配备保暖、防寒设施。3）管理美化施工生产现场、居住区域的环境，维护施工生产安全；配合行政部门加强员工管理，预防非因工事故的发生。4）保障安全生产、事故处理的医疗卫生条件、通信联络和交通运输方便。（四）安全生产奖惩制度为贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，切实加强施工生产的安全管理，消除施工中违章作业、违反劳动纪律等不安全行为和不安全设施、消除事故隐患，杜绝一切伤亡事故发生。为确保将安全事故消灭在萌芽状态，以促进项目部施工生产的顺利进行，现参照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)、《建筑安全生产管理条例》及上级的有关要求精神，针对本工程情况特制订本建筑施工安全生产奖罚制度。1、建筑施工安全生产奖励制度管理程序（1）日常性安全奖励基金的提取及使用（2）奖励基金的提取：根据项目部的具体情况，项目部每年年初，从年度工资总额中提留0.5%～1%作为本年度的安全奖励专用基金。即安质部提出奖励意见，主管领导批准后实施。（3）安全奖励专用基金由项目部财务部门单独建账，由安质部统一掌握使用。（4）对各类事故和施工中的违章作业、违章指挥行为，百分之百地进行处罚登记。并将罚款纳入安全奖励专用基金，不得挪作它用。（5）发包单位预留分包单位结算款的2%作为安全管理基金，其中50%用于安全管理，50%作为安全奖励基金，此项奖励基金用于奖励分包单位,由安质部掌握使用。（6）日常性安全奖励基金的使用：有下列表现之一的单位和个人，由项目部随时给予奖励。奖励标准为：奖励个人100～500元；奖励单位500～5000元。（7）有下列表现之一的，项目部应给予奖励：①认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和制度，在改善劳动条件、防止工伤事故及职业危害中做出显著成绩的单位或个人。②消除事故隐患，避免了事故发生的单位或个人。③发生事故时，积极抢救并采取措施防止了事故扩大、使职工生命和国家财产免受或减少损失的单位或个人。④在安全技术方面积极采用先进技术、提出重要建议，有重大发明创造或科学研究成果，成绩显著的单位或个人。⑤坚守岗位忠于职守，在劳动安全工作中做出显著成绩的单位或个人。⑥各级行政正职充分发挥安全第一责任者的作用，实现企业全年无人身伤亡事故、无机械设备事故、无火灾事故、无道路交通责任事故，成绩显著的单位和有关人员。⑦现场文明施工或生活环境治理工作中成绩突出的单位和个人。⑧分包单位按本制度的要求，认真开展安全施工管理工作并接受本项目部在安全施工方面的监督和指导，在安全工作中表现突出的单位和个人。⑨用于兑现安全奖罚合同：安质部根据工程项目的危险程度及工程量的大小，同有关单位签订安全奖罚合同。2、项目部安全考核奖励（1）半年内项目部不发生重伤、死亡事故，千人负伤率不超过公司规定的指标，项目部给予对安全工作负有重大责任的人员奖励300～800元。人员范围：安全生产委员会成员、安监人员、项目部的第一安全责任者和主管副职及项目部安质部长。（2）在业主定期安全、文明施工安全检查中表现突出的，项目部给予奖励1000～3000元。（3）百日安全无事故累进奖励制，奖励办法：以工程项目开工日期的第一天算起，对于实现安全生产天数超过100天的施工队项目部给予奖励：①实现安全生产200天的施工队，项目部给予奖励1000元。②实现安全生产300天的施工队，项目部给予奖励1500元。③实现安全生产365天的施工队，项目部给予奖励2000元。

（4）在工地的质安员、施工员、工地负责人及模范遵章守法操作人员），项目部除精神鼓励外，还给予经济奖励如下：

①获一等奖，奖励2000元；

②获二等奖，奖励1500元；

③获三等奖，奖励1000元。

注：在安全生产中有特殊贡献的人员（如及时制止重大事故发生的有关人员），项目部给予表彰和参照上述标准给予经济奖励（包括项目部有关管理人员）。

（5）职工对企业安全生产工作提出合理化建议，并经实施而取得显著效果的，项目部给予其经济奖励如下：（以书面建议为准，并经所在工点核实上报项目部质安部承办）

①获一等奖者，奖励2000元；

②获二等奖者，奖励1500元；

③获三等奖者，奖励1000元；

注：如产生明显经济效益的参照上级有关规定另行计提奖励。

（6）对安全生产工作积极提出多项合理化建议，虽未被采纳实施但精神可嘉，给予精神奖励500元，以资鼓励。

（7）对被省、市评为安全生产和文明施工称号的工点，项目部给予奖励5000元。（项目负责人20%，施工员、质安员各占15%）。

3、经济处罚安全管理

（1）电工（含发电机工）、焊工、机驾工、等特种作业人员无证上岗每出现一人罚款500元;（2）招用童工或安排未满18岁的未成年人从事《未成年工特殊保护规定》第三条所规定的禁忌劳动的，或施工现场内有小孩的。每出现一人罚款500元;

（3）月度安全学习人数不足的，有代签名或弄虚作假的，班前安全活动次数不足的（均以记录为依据）。罚款200元;

（4）未按施工人数的规定比例配置专职质安员（不计兼职）在现场有工人施工而无施工管理人员的。罚款200元;

（5）对上级检查人员提出的隐患整改通知不按期整改或整改后不报告有关人员进行复查的。罚款200元（按次数加倍计算并累计处罚）;

（6）不张贴安全生产管理各项制度的。罚款100元;

（7）安全技术交底的工种或项目不齐全，交底手续不完备的。罚款100元;

（8）安全管理资料不使用规定表格的。罚款100元（按缺表数）;（9）下列违章行为除按20元—50元处罚外，并下岗抄写“规程”:①高空作业不系挂好安全带；②凡电气停电作业，未按规程规定停电、验电和挂地线的；③专职监护人擅自离岗的；④酒后作业的;⑤无票作业，无票操作，无证操作的；⑥未按工作票要求布置安全措施，漏洞较大的；⑦高处作业落物的；⑧高处作业走横梁的（无任何措施）；⑨施工项目无安全施工措施或虽有措施但未向施工人员进行交底、签字就开工的（对班长处罚）；机械安全（1）提升机存在下列情况之一者：（每例罚款200元）;①卷扬机无操作棚，无上下联络信号，无紧急断电开关，钢丝绳无过路保护；

②用钢筋代替钢丝绳作缆风绳，地锚不符合要求，井外侧无安全围闭，不按规定设置附墙架；

③架体刚度及节点板、构件不符合要求；

④提升机总电源未设置断路及漏电保护装置，使用倒顺形状作为卷扬机的控制开关（即操作开关）。

（2）工地有下列情况之一者：（每例罚款100元）①砂轮、电锯、转轴、皮带轮、明齿轮、搅拌机等转动的危险部位无安全防护装置，或防护装置失灵。

②混凝土搅拌机料斗升高后非作业时未挂保险钩；

③卷扬机、混凝土搅拌机、砂浆机、锯机、钢筋机械未挂设安全操作规程牌的；电气安全（1）在建工程或临时设施与临近高压线的距离少于规定安全要求又无防护措施的；每处罚款1000元。

（2）现场施工用电没有按规定编制施工组织设计（方案）或施工组织设计未办理审批的；每例罚款1000元。

（3）不采用三相四线制供电的；每例罚款500元。

（4）电气设备或设施的带电部份不按规定采取屏护措施；每例罚款200元。

（5）电气设备不按规定接零（接地）保护，或未经验算违章采用铜线作保险金丝；每例罚款200元。

（6）手持电动工具，潜水泵，移动式电气设备，宿舍用电线路不按规定装设漏电保护开关的；每例罚款200元。

（7）配电箱、开关箱无防雨措施，违反一机一闸规定的，铁制箱无接零（接地）保护的，电制箱卧放在地面的；每例罚款200元。（8）电焊机的电源线、焊接电缆、焊钳的绝缘破损，焊机的初、次级接线柱无护罩；每例罚款200元。

（9）电气设备的电源不接用开关或插头而直接把线头插入电源插座或钩在闸刀开关的保险丝上，电气设备的电源破损裸露出金属导线；每例罚款200元。

（10）电气线路，灯具架设和安装不符合规范（含民工宿舍工棚）；每例罚款200元。

（11）无二级防漏电保护或不匹配、不灵的（欠一级罚一级），工作手灯或危险场所不使用安全电压的；每例罚款200元。

（12）电器设备的接零（接地）线采用单支金属蕊线，接地线与接地体联结不用螺铨拧紧；每例罚款100元。

（13）220伏（含220伏）以上电压的电源线采用花线的；每例罚款100元。

（14）在电缆电线上晾挂衣服的；（两瓷瓶间为一处）每例罚款100元。

（15）配电箱无门、无锁、箱内有杂物的；（备用品也算杂物）每例罚款100元，无配电箱的每例罚款300元。4、脚手架工程（1）使用单排竹脚手架的（单纯作临时防护用的除外）；每10延长米罚款1000元。

（2）脚手架无搭设方案或未经审批，现场改变方案后无办理报批变更手续的；每例罚款1000元。（3）钢木、钢竹混搭脚手架；（指主要受力结构杆件）每10延长米罚款1000元。

（4）高层建筑外脚手架外侧或靠近道路侧的外脚手架外侧未满挂安全网；每10延长米罚款500元

（5）外脚手架搭设不符合规定（如与建筑物锚固不牢、立杆太小，横杆间距过大、平桥不安全等），或不按经审批的搭设方案搭设的；每层、每项10延长米罚款500元

（6）不按规定或方案要求搭设斜档板的（如档板用纤维布或不符合标准的安全网代替竹、木、钢板等）；每10延长米罚款300元

（7）上人斜道坡度大于1：3的（或不按施工组织设计），斜道斜梯不满铺板（包括休息平台），每一度斜梯罚款300元

（8）钢管构件的联接不用扣件联结；每10延长米罚款300元

（9）锚固点的间距大于规定，锚固材料小于规定；每处罚款50元

（10）立杆不埋地或无设扫地杆；每10延长米罚款50元

（11）钢立杆无底座垫块或垫块不符合要求的；每10延长米罚款50元

（12）使用人字梯、单边梯而缺挡；或垫高使用；人字梯未拉底脚的。每例罚款50元（13）未设人行扒梯或有人行扒梯未设人行扶手的，每例罚款100元5、临边的防护（1）坠落高度超过2米的临边处未设置高于1米的护栏；每10延长米罚款300元

（2）上下交叉作业时无隔离防护设施；每10延长米罚款300元

（3）主要出入道口、邻近过路通道不设防护棚；每10延长米罚款300元

（4）施工人员（操作人员、管理人员）不按规定穿戴个人防护用品的（含安全帽、安全带、工作服、工作鞋、绝缘鞋、防护面具等）。工地不按规定提供个人防护品给施工人员使用的，按发生人数连同计罚工地负责人；有5人（含5人）以上发生者，该段施工员按20%连同受罚，有10人以上发生者，工地质安员按25%连同受罚，有20人以上发生者，工地负责人按30%连同受罚；每出现一人罚款50元6、挖孔桩工程（1）桩孔深度超过5米而无下列安全设施的：（每项罚款300元）。

①机械通风装置；

②防落物伤人的防护设施；

③操作人员上下扒梯；

④井内照明不使用12伏安全电压；

⑤缺氧、毒气检测措施及设备；⑥井下作业人员不用安全带、安全绳；⑦打电钻时不戴绝缘手套，不穿绝缘鞋。（2）暂停施工的桩孔口无防护盖板；每处罚款100元。（3）第一节孔圈护壁高出现场地面少于15厘米；每孔罚款100元。（4）吊桶的吊钩没有防滑脱装置；每个罚款100元。（5）挖孔桩施工时没有施工方案或施工方案未经审批的；每宗工程罚款1000元。7、严重未遂事故的处理（1）给予事故单位第一安全责任者即事故班（队）长分别罚款150元；（2）给予事故单位主管施工的副职罚款100元；（3）给予事故单位的党支部书记罚款80元；（4）给予事故单位的专职安全员罚款80元；（5）给予事故单位有关技术人员即专责工程师和工号技术员分别罚款80元；（6）给予事故施工小组的组长或领工罚款100元；（7）给事故主要责任者和直接责任者分别罚款250元；其它责任者分别罚款150元；（8）给予事故单位罚款1500元；（9）发生严重未遂事故单位的第一安全责任者，要在项目部调度会上说清楚；工地安全员要在安全周会上说清楚。(10)重复发生同类事故的单位，按上述条款加重处罚。8、轻伤事故的处理（1）给予事故单位第一安全责任者即事故班（队）长分别罚款200元；（2）给予事故单位主管施工的副职罚款100元；（3）给予事故单位的党支部书记罚款80元。（4）给予事故单位的专职安全员罚款50元；（5）给予事故单位有关技术人员即专责工程师和工号技术员分别罚款40元；（6）给予事故施工小组的组长或领工罚款100元；（7）给予事故主要责任者和直接责任者分别罚款300元；其它责任者分别罚款150元；（8）给予事故单位罚款1000元；（9）发生轻伤事故单位的第一安全责任者，要在项目部调度会上说清楚；工地安全员要在安全周会上说清楚。(10)发生一次二人以上轻伤事故和重复发生事故的单位，按上述条款加重处罚。9、重伤事故的处理（1）给予事故单位第一安全责任者即事故班（队）长分别罚款400元；（2）给予事故单位主管施工的副职罚款300元；（3）给予事故单位的党支部书记罚款200元；（4）给予事故单位的专职安全员罚款100元；（5）给予事故单位有关技术人员即专责工程师和工号技术员分别罚款100元；（6）给予事故施工小组的组长或领工罚款300元；（7）给予事故主要责任者和直接责任者分别罚款500元；次要责任者罚款400元；（8）给予事故单位罚款5000元；10、死亡事故的处理（1）给予事故单位第一安全责任者和事故班(队)长分别罚款1000元和800元；（2）给予事故单位主管施工的副职罚款800元；（3）给予事故单位的党支部书记罚款600元；（4）给予事故单位主管的专职安全员罚款300元；（5）给予事故单位有关技术人员即专责工程师和工号技术员分别罚款500元；（6）给予事故施工小组的组长或领工罚款500元；（7）给予事故主要责任者和直接责任者分别罚款1500元；次要责任者罚款800元；（8）给予发生事故所在工地的全体成员每人罚款100元；（9）给予事故单位罚款20000元。11、其他（1）安全评分不合格的工地，予以罚款，该工地负责人按50%连同受罚，工地施工员按25%连同受罚，工地质安员按25%连同受罚。（再次不合格要加倍罚）；罚款2000元。

（2）安全评分出现零分的保证项目；每出现一项罚款1000元。

（3）乙炔气瓶无防止回火安全装置的；每例罚款200元。

（4）各种气瓶放在阳光下曝晒或离火距离小于10米；罚款200元。

（5）施工现场未按规定合理设置安全标志牌（如防触电、防机械伤害、防高处坠落、防坠物伤人等）；罚款200元。

附则：

12、执罚机构与执罚范围。

（1）项目安质部为本经济处罚制度的执罚机构，执罚各自的管辖范围。其部室成员是具体执罚实施人。

（2）分包单位需服从总包单位的施工现场管理，总包单位有权对其分包实施本经济处罚制度（应在分包合同中订明）。

（3）工地质安员有权按照本处罚制度的规定、在本工地实施执罚。

13、执罚扣款办法：

（1）项目部的执罚，其执罚款项在该项目部工程保证金项下扣除，牵涉到个人受罚的，由该项目部扣罚到个人，项目部所罚款项纳入安全生产专用基金专款专用。

（2）总包单位对分包单位的执罚款项，在其分包工程款内扣除。

（3）项目部对工地的扣罚，在工地工程承包款内扣除，属个人责任的，在其工资内扣除，所罚款项纳入安全生产专用基金专款专用。

（4）工地质安员的执罚款项，在该班组的工资款扣除。14、本制度自下文之日起实施。（五）安全生产检查制度安全生产检查是在施工生产过程中全面落实安全生产法规和安全管理办法及执行各项规章制度、操作规程的重要手段；是规范管理和生产行为的重要措施；是杜绝安全事故，实现安全目标的重要方法；是安全管理的重要内容。结合2010年度项目部安全施工管理的实际情况，特制定本制度。1、项目部及所属各单位除应进行经常性的安全施工检查，还应按以下要求进行定期的安全大检查。（1）项目部每月进行两次全面安全大检查；（2）各施工班（组）每周进行一次安全检查。2、检查包括：一般性检查、阶段性检查、专业检查和季度性检查。3、安全检查必须由各级第一安全责任人亲自主持和组织有关部门的人员参加。4、安全检查应有明确的目的和要求。5、安全检查的主要内容：（1）查管理：查各项安全管理制度和台帐的建立及执行情况；查安全网络的组织和活动情况；查工地和班（组）安全管理工作。（2）查隐患：查施工现场存在事故隐患；查违章违纪；查安全设施及安全桩的设置；查文明施工情况。（3）查事故处理：是否真正做到“三不放过”；是否按有关规定进行调查、处理、统计和上报。6、对在安全检查中发现问题，填写“安全施工整改通知书”分送有关单位限期处理，处理问题应按“三定”原则进行。对重大的或涉及施工现场全局的问题，应同时抄报上级主管部门备案。7、“安全施工整改通知书”由存在事故隐患的单位领导负责接收和组织整改，并按时将整改结果反馈到项目部。对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施并制定整改计划报上级备案。8、项目部和所属单位应建立事故隐患的登记、整改、检查、销案的资料台帐。9、本制度自下文之日起实施。（六）安全生产保证措施1、教育引导，全员参与1）教育广大职工增强法制意识，作到有法必依，违法必究。2）在项目经理部、各施工队和工班积极开展安全教育活动，用安全事故警醒大家，不得有丝毫麻痹。营造一个“人人懂安全、人人讲安全、人人抓安全”的良好氛围。3）加强全员安全培训，掌握操作规程，提高作业技能，形成安全生产“纵向到底、横向到边、专管成线、群防成网”的格局，确保安全生产平稳可控。4）认真贯彻执行ISO9001标准系列质量认证的安全控制程序，使安全管理程序化、规范化、制度化。2、建立安全风险抵押与岗位责任制1）建立健全安全生产责任制，逐级签订《安全包保责任状》，强化全员、全过程、全方位的安全管理，明确各级领导、管理干部、工程技术人员和工人的具体任务、责任和权利，使安全措施在各种、各岗位上得以细化和量化。2）实行安全目标风险抵押制度，把安全生产的优劣同评先创优、考核晋级紧紧捆在一起，定人、定岗、定查，职责分明。3）组织上坚持安全与生产的结合，作到安全工作层层有分工，人人有专责，事事有人管，件件抓落实。3、建立与完善安全生产管理制度制定《安全生产责任制》、《安全员岗位责任制》、《安全管理办法》、《现场安全管理标准》、《现场安全管理达标工地办法》、《安全生产目标管理办法》、《交通车辆安全管理规定》、《机械动力设备安全技术操作规程汇编》等制度，建立起安全生产制度防线，依靠这些行之有效的管理制度来管理项目、管理现场和管理队伍，使安全工作步入有章可循、有法可依、有责必负的良性发展轨道。4、建立安全生产奖惩制度建立安全生产奖惩制度，并与经济责任制挂钩，直接影响职工的工资分配、奖金发放和评先、评优等，对达不到规定安全生产指标者行使一票否决权。5、现场安全监控1）坚持“预防为主，有序可控，从严治本，基础取胜”的方针，以落实安全责任制为手段，以开展安全活动为载体，大力推进安全管理和职工素质双达标，确保施工运转有序，顺利推进。2）坚持“安全第一，预防为主”的方针，正确处理安全与生产、安全与效益的关系。3）推行“三全五控法”，彻底规范安全生产。4）真正贯彻和强制推行各种规章制度，统一思想，规范行为，形成一套“事事有标准，管理按标准，作业守标准，人人遵章守纪”的现场安全管理体制。5）及时为施工队购置安全防护用品、安全施工标志和警示牌等，作好安全防护工作，实行24小时轮流值班，昼夜沿线巡逻。6）严格执行操作规程，自觉遵守劳动纪律。定期召开安全例会，研究安全工作动态，制订防护方案；不定期组织安全检查，查找事故隐患，及时实施整改。7）采用安全评价理论和方法，科学预测预防，使安全生产处于受控状态。8）开展安全标准工地建设，施工现场作到布局合理，工地做到管线齐全，灯明路平，标志醒目，防护设施齐全；在施工现场悬挂有关施工安全标语，设立醒目警示牌，高空作业配安全帽、安全带，配置安全网。9）规范施工用电，隧道照明成洞地段和不作业地段采用220V，瓦斯地段不得超过110V，一般作业地段不宜大于36V，手提作业灯为12～24V。保证绝缘良好，各种施工机械和电气设备均设置漏电保护器，挂安全标志（牌），确保用电安全。（七）确保施工安全的主要技术措施1、桥梁工程施工的安全技术措施1）挖孔桩施工安全措施严格按安全技术操作规程进行施工。桩基开孔之前，就对所开挖桩基护壁顶高出地面30cm，确保挖孔过程中，泥土、石块、流水等杂物进人桩基孔之内。下井作业人员必须戴好安全帽，脚穿长筒套鞋，挖掘坚硬岩石时要带上耳塞、风镜，严禁在孔内吸烟；工地要设置４－５顶供氧防毒面具作为下井救助受毒人员之用，并备有有效的吊人安全设施供下孔作业人员使用；要设置取用方便的安全爬梯作为下井人员安全上下的措施，从孔口到孔底必须常备一条均匀打了结的２０mm直径棕绳，供孔内作业人员应急出孔；孔口的电动葫芦或起落台令必须有专人管理和操作，当有人在孔内作业时，严禁擅自离岗，应保持与孔内作业人员的不断联系（设拉铃或哨子），随时做好孔内人员的撤离准备。孔内作业人员时刻注意孔下周围的动向，加强对渗漏水的观察，发现可疑情况应立即采取必要措施离井并报告有关人员，在未采取有效防护措；工地必须备有至少２个供人员上下使用的铁笼，铁笼大约１.2米高，上部开口，必须经检验人员检查合格后方可使用；准备下孔作业前，必须用鼓风机向孔底送风，孔底的瘴气排出，待检查孔内没有毒体后方可下井作业；每天施工前及作业中，必须对投入使用的机具做全面检查，升降设备应装有必要的安全装置，如刹车、吊钩防脱器、断绳保险器及限位装置等，施工后要对机具进行养护。每节挖桩孔进尺深度应根据现场实际土质和地下水位确定。一般土质较好，无地下水或地下水位较少时，以每次进尺深度不超过１米为宜，如地下水位较高，土质较软时，每次进尺深度以水超过０.５～０.６米为宜；当遇到流沙或流泥时，进尺深度应控制在０.３米以内。如地下水压力较大，涌沙涌泥难以进尺时，可先用降水方按降低水位，并用钢筋设护壁插下，然后用草袋之类物品堵住流沙、流泥，然后再清孔、绑筋、支模浇灌混凝土护壁；当孔内无人作业时，孔口必须用强度足够的钢筋网盖盖好，上面加盖木板，以防雨天雨水进入孔内；同时，孔口四周设置高度不低于１.１米的钢管围栏进行防护，并设置安全标志，夜间设置红灯警示。2）高空作业安全措施进入施工现场必须佩戴安全帽，穿软底胶鞋，作业中栓好安全带，作业前必须检查所用的吊索，榔头，安全带应完好无损；进行吊装时，设专人指挥，信号明确，吊车在载荷范围内进行作业，严禁超载作业；在高空作业时，注意失足踏空，不得往地面掉落物件，不得在空中抛掷零部件，工具等；高空作业下方半径内，不得无关人员进入，高空作业不得在架上往下扔任何物件，架上物料要放好以防滑落，造成事故。操作中要集中思想，注意操作。3）安全网挂设操作人员必须正确使用好个人防护用品；安全网必须符合有关规定要求；绳子绑扎的要符合要求，绑扎时安全网要拉紧密，每个孔洞必须绑扎一根绳子；绑扎时安全网下口必须先绑扎紧密，不够宽的应留上面；安全网搭接时必须严密不得留有间隙；安全网安装后要经常对安全网进行巡视，对绑扎松动或掉下的及时绑扎紧密牢固；绑扎剩余安全网要搬回仓库，不得乱堆放；安装完毕经过验收合格方可投入使用。4）梁体预制安全措施（1）预应力筋张拉应控制张拉速度，不宜过快。（2）安装模板时，注意手，脚不能伸到模板下面。（3）桥梁架设前应由技术干部按图纸核对梁的片数和钢梁杆件及时编号。架梁使用的材料、工具、脚手板、梯子、安全带、安全帽、安全网等应配足陪齐，机械应经试运转。（4）参加高处作业人员在架梁前必须进行体检，凡有高血压、心脏病或其他不适宜高处作业的人不得参加架梁作业。（5）非架梁人员不得进入架梁作业区，桥头应有警卫。（6）所有施工辅助结构均应按设计施工，应有足够的强度和刚度。5）架梁作业安全措施梁架设前应由技术干部按图纸核对梁的片数和钢梁杆件及时编号。架梁使用的材料、工具、脚手板、梯子、安全带、安全帽、安全网等应配足陪齐，机械应经试运转。参加高处作业人员在架梁前必须进行体检，凡有高血压、心脏病或其他不适宜高处作业的人不得参加架梁作业。非架梁人员不得进入架梁作业区，桥头应有警卫。有施工辅助结构均应按设计施工，应有足够的强度。架梁过程中必须统一指挥，人人服从的知道思想，在架梁或运量之前必须先检查钢丝绳的损坏情况，专职安全先进行检查以后，才能开始吊梁和架梁作业。2、路基工程施工安全的主要措施1）施工时所用的各种机具设备和劳动保护用品应定期进行检查和必要的试验，保证其经常处于良好状态。2）路基土方施工现场设安全标志，危险地区悬挂“危险”或者“禁止通行”等标志，夜间挂防护灯示警，场地狭小、行人和运输繁忙的地段，设临时交通指挥。3）路堑开挖时，经常检查坡面的稳定，采取放坡、支护等可靠措施，并及时处理危石、危土和存在塌方的险象。开挖自上而下进行，严禁掏底开挖，并及时清理弃土，采取措施保持弃土堆稳定。在高于3m的坡面上作业，要求拴安全绳，在路堑内作业，要求戴安全帽，在高陡斜坡、冰冻及泥泞的地方作业，注意防滑，并穿防滑鞋。4）填筑路堤时，自上而下分层填筑，土石运、卸与填筑压实的工作面应错开进行。砌筑边坡与填心大致保持在同一高度，以防石头翻滚。在泥沼低洼地段填筑路堤，作好排水工作，控制填土速度并使其左右对称，以防突然坍塌。5）所有进入土方施工的机械，施工作业前，操作人员首先听取施工技术人员现场交底和有关安全注意事项后方可进行作业。6）护坡开挖施工安全措施（1）在基坑开挖以前，要认真做好现场调查，查明地下管线、电线、电缆的埋设情况。（2）在地下埋有电线，电缆处地面没明显标示。（3）基坑开挖时，首先人工开挖探坑，探明地下确无光、电缆、管线时方可采用机械开挖。（4）基坑开挖根据现场情况，对于允许放坡地段严格按设计或规范进行放坡开挖。对于无法放坡处，要边开挖，边对坑壁进行挡护，严禁掏挖。（5）当基坑开挖对临近水管线路有影响时，应对该处水管线进行加固处理，并设明显标示。（6）基坑开挖以后，顶面应提前做好防、排水设施。（7）基坑开挖时，应派专人观测坡面情况，发现裂缝、坑壁松塌或涌砂时，应立即停工，进行加固处理。3、爆破器材管理措施1）库区位置结构和设置（1）爆破器材库的位置、结构和设施等的设置须经主管部门批准，并经当地县(市)公安局许可。（2）库房建立后，任何单位不得在爆破器材的危险区域内修建任何建筑物和构筑物。（3）库区布局必须遵守下列规定：库区布置在无山洪、滑坡和地下水活动危险的地方。在库区周围应设密实(或双层铁丝网)围墙，围墙到最近库房墙脚的距离不得不小于25米，围墙高度不得低于2米。（4）库区办公室、生活设施等服务性建筑物应布置在安全的地方。2）电气照明通讯及报警装置（1）贮存爆破器材的库房的供电危险等级按I类供电场所设计，辅助建筑物按一般供电场所设计。（2）库房内禁止安装电灯照明，可自热采光或在库房外安设探照灯进行投射采光。（3）从库区变电站到各库房的外部线路应采用铠装电缆埋地敷设或挂设，外部电气线路禁止通过危险库房的上空。（4）电源开关和保险器应设在库房外面，并装在配电箱中。采用移动式照明时，只准使用安全手电筒，禁止使用电网供电的移动手提灯。（5）设防雷装置。库区一般设有与本单位的保卫和消防部门的直通电话，库区内应装设报警装置。3)爆破器材储存（1）装硝化甘油类炸药、各种雷管和继爆管的箱(袋)必须放在货架上；装其它爆破器材的箱(袋)应堆放在垫木上。架、堆相互之间的通道宽度不小于1.3m。（2）在靠架上堆放硝化甘油类炸药、雷管时，禁止迭放。（3）爆破器材箱距上层架板的间距不小于4cm，架宽不高于两箱的宽度．（4）货架(堆)与墙壁的距离不小于20cm。（5）堆放导火索、导爆管和硝铵类炸药等的货架(堆)高度不超过l.6米。（6）库内必须整洁，防潮和通风良好，要杜绝鼠害。（7）库区内严禁烟火和明火照明，严禁用灯泡烘烤爆破器材。（8）库区内严禁存放与管理工作无关的工具和杂物。（9）库区内必须昼夜设警卫，严禁无关人员进入库区。（10）库区的消防设备、通讯设备、报警装置和防雷装置应每季度检查一次。（11）运至作业地点的爆破器材应有专人看管。作业地点只准存放当班作业所需的爆破器材，雷管或起爆体不得和炸药存放在一起，禁止将爆破器材散堆在地上，雷管应放在外包铁皮的木箱里，箱应加锁。发现爆破器材丢失、被盗，必须及时向主管部门和当地公安机关报告。4)爆破器材的收发（1）应建立爆破器材收发流水帐，三联式领用单和退料制度，定期校对账目，做到帐物相符。（2）变质和性能不详的爆破器材不得发放使用。（3）爆破器材应按其出厂时间和有效期的先后顺序发放使用。（4）爆破器材的发放应在单独的发放间里进行，严禁在贮存爆破器材的库房或壁槽里发放。（5）严禁穿铁钉鞋和易产生静电的化纤衣服进入库房和发放间，开箱应使用不产生火花的工具，并在专设的发放间内进行。（6）必须经常测定库房的温度和湿度，经常检查库房，一旦发现硝化甘油类炸药箱渗油、冻结和硝铵类炸药吸潮结块，及时处理。5)爆破器材运输（1）禁止用翻斗车、自卸汽车、拖车、拖拉机、机动三轮车、人力三轮车、自行车和摩托车运输爆破器材。（2）装卸爆破器材时：①应有专人在场监督；②应设置警卫，禁止无关人员在场；③禁止爆破器材与其它货物混装；④认真检查运输工具的完好状况和清除运输工具内的一切杂物；⑤严禁磨擦、撞击、抛掷爆破器材；⑥硝化甘油类炸药、雷管的装运量，不准超过运输工具额定载重量度2/3，其它爆破器材的装运量不准超过运输工具额定载重量；⑦爆破器材的装载高度不得超过车厢边缘，雷管或硝化甘油类炸药的装载高度不得超过二层，雷管箱内的空隙部分，应用泡沫塑料等柔软材料塞满。装卸和运输爆破器材时，严禁烟火和携带发火物品。⑧用吊车装载爆破器材时，一次起吊的重量不得超过设备能力的50%。⑨遇雷雨或暴风雨时，禁止装卸爆破器材。⑩爆破器材的装卸工作，应尽量在白天进行。装卸爆破器材的地点应有明显的信号，白天应悬挂红旗或警标，夜间应有足够的照明，并悬挂红灯。（3）车运输规定：①有押运人员；②按指定路线行驶；③不准在人多的地方、交叉路口和桥上(下)停留；④车船用帆布覆盖，并设有明显标志；⑤非押运人员不准乘坐。（4）人工运输规定：①夜间运输应保证运输路途中有足够的照明；②炸药与雷管应分别装在两个专用背包(木箱)内，禁止装在衣袋内；③领到爆破器材后，应直接送到爆破地点，禁止乱放；④不得提前班次领取爆破器材，不得携带爆破器材在人群中停留。6）爆破器材的使用（1）使用爆破器材