通货膨胀治理比较及启示

通货膨胀治理比较及启示保持物价总水平基本稳定是重要的宏观经济目标，世界主要国家经历通货膨胀后都采取了相应的治理措施，积累了较多的治理经验，分析研究这些经验和措施对完善国内价格管理政策，避免价格大幅波动具有一定的参考意义。国外通货膨胀的一般表现及治理经验（一）世界平均通货膨胀率的波动上世纪70年代以来，世界经济发展经历了四次明显的价格周期波动。第一次是1971－1978年，这一阶段的峰值是1974年的16.5%，上升期为四年，下降期为四年；第二次是1978－1986年，这一阶段的峰值是1980年的13.3%，上升期为三年，下降期为六年；第三次是1986－2001年，这一阶段的峰值是1994年的9.7%，上升期为八年，下降期为七年；第四次是2001年至今。前三个阶段都是物价与经济增长相背离的趋势，即经济增速加快对应着物价增速下降，经济增速放缓对应着物价增速上升，是三次典型的滞胀局面。2001年以来，经济增长与物价水平保持了基本一致的趋势。全球经济在这40年中经过两次石油危机，两次金融危机。两次石油危机一定程度上促发了前两次全球的物价上涨，紧随1973年和1979年的原油价格大涨之后的第二年就是二次峰值的出现。（二）主要国家通货膨胀的原因及应对策略除了战争与社会动乱，世界发达经济体的稳定性总体高于发展中国家，1970到2010的41年间，高收入国家的通胀率为5.19%，低收入国家的通胀率为9.06%，后者是前者的1.74倍，而从经济增长速度来看，1960年以来低收入国家仅比高收入国家高1.3个百分点。1.发展中国家通货膨胀的历程与对策发展中国家的拉美国家由于战后长期实行刺激性经济政策，财政出现巨额赤字，货币发行失控，国际贸易条件恶化，到上世纪80年代出现了严重的通货膨胀，阿根廷、玻利维亚、巴西等都实行了货币改革，冻结或管制物价和工资等措施来应对通货膨胀，拉美国家的通货膨胀治理以行政手段为主。从金砖四国中的巴西、俄罗斯、印度来看，巴西和俄罗斯都因为社会动荡或剧变经历过恶性通货膨胀，印度政局平稳，社会相对稳定，物价水平相对稳定，印度稍高于世界平均水平。俄罗斯、印度通过增加农业投入，提高小麦出口关税，降低奶制品、蔬菜、食用油关税来控制食品价格。俄罗斯、韩国在通胀加剧的情况下，增加对低收入群体的补贴，韩国对生活必需品进行“特别管理”，对公交、电力等公共产品实行价格管制。俄罗斯对哄抬物价企业给予重罚。2.发达国家通货膨胀的历程与对策二战后发达国家的通货膨胀主要出现在上世纪70年代和90年代两次，但波动幅度远低于发展中国家，发达国家在稳定经济增长和治理通货膨胀方面具有较为成熟的经验。美国在1970年代陷入了近10年的滞胀，1974年通货膨胀率达到11%。一般认为该时期美国遭遇世界石油危机，加之国内宽松的货币政策和财政政策，以及缺乏新的经济增长点是造成这次滞胀的主要原因。发达国家由于发展水平相近，政策导向趋同，通货膨胀的时间与原因有很大的相似，通货膨胀率日本1974年达到20。8%，英国1975年达到27.1%，法国1982年达到12.7%，德国1974年达到7.3%，意大利1974年和1980年分别达到20.2%、20.8%，加拿大1974年达到15.2%，澳大利亚1975年达到16.6%。美国通过宽松的货币政策和紧缩的财政政策走出了70年代的滞胀，英国采取了直接干预物价上涨和工资增长，控制货币流通量，削减政府公共支出，降低税率等政策。日本采取了价格直接干预以及相关的产业政策。法国的主要措施有实行财政货币双紧、工资指数化，减免税收等。德国则把稳定币值作为抑制通胀的主要政策。意大利采取了管制物价，工资指数化，制造业重组和改造服务业。加拿大、澳大利亚除管制物价和工资、逐步降低货币供应量增长外，还实施了通货膨胀目标制。（三）国外治理通货膨胀的一些启示国外在对待通货膨胀时都采取了积极的应对措施，西方发达国家治理通货膨胀的政策效果要明显优于大多数发展中国家。他们的经验可以归纳为以下几个方面。1.积极干预。通货膨胀对国民的基本生活影响深刻，在国外没有哪个政府或者经济学流派认可通货膨胀无害论，一些政党把治理通货膨胀当成执政的重要目标或者选举的重要主张。2.促进市场的进一步完善。上世纪70年代个别国家虽然在短期内采取直接冻结物价的政策，但在通胀压力缓解后，立即解除物价冻结，以推进市场发育和完善市场机制、加大公平竞争作为应对通货膨胀的长期政策。3.完善相关法律。美国在上世纪治理通货膨胀中，先后推出了一系列法律，用法律手段约束财政预算、加大反垄断力度，加拿大和澳大利亚都推出了通货膨胀目标制，日本也在利用产业政策调整供求关系出台了相关法律。国的基本，切实落实好“米袋子”、“菜篮子”负责制，如加大粮食、肉禽生产部门的补贴力度，狠抓菜篮子供给，大中城市要保有一定的蔬菜等生鲜食品自给能力。积极研究和引导生活必需品的重大集散节点建设，进一步理顺流通管理制度，避免出现折返流通。（二）大力贯彻收入倍增计划，提高整个社会防通胀能力。保障居民实际收入水平年均增长达到7%以上是实现收入倍增的关键，在保持收入较快增长的基础上，要更加关注收入分配的合理调整，逐步缩小收入差距，收入分配向中低收入、一线工人和技术人员、向农业生产者适度倾斜，同时提高弱势群体收入水平，增强居民应对通胀的承受能力。另一方面，关注人工成本上升对价格上涨的影响，确保劳动报酬增长和劳动生产率同步，提高整个社会的防通胀能力。（三）加大市场价格监管力度，降低通胀预期。强化监测分析，把握重要商品的供求和价格波动规律，确保在产业升级和消费结构变化过程中重要商品价格不发生大的波动。建立市场预警机制，及时准确提供重要商品信息，实现信息对称，克服生产盲目性。建立价格调节基金，稳定生产、消费预期。加强市场监管，重点打击囤积居奇、哄抬物价、变相涨价等价格违法行为。完善价格监管法律体系，探索合理的商业储备管理办法保持商品的平稳供给，逐步形成诚信市场环境和文化氛围。（四）在区分基本和非基本的基础上，积极稳妥地推进价格改革。进一步推进资源性产品和公共服务价格改革，逐步建立能够反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境成本的可持续定价机制。在区分基本和非