科学立法课件 高中政治统编版必修三政治与法治

全面依法治国的基本要求科学立法严格执法公正司法全民守法第九课在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。前提关键防线、保障基础人大政府法院、检察院公民9.1科学立法（前提）第九课全面推进依法治国的基本要求

材料一

2018年湖南沅江发生一起12岁男孩弑母案件，当警察告诉他杀人犯法时，吴林还在说：我又没杀别人，我杀的是我妈！因未到法定年龄，吴林很快被警方释放。之后当地教育局欲安排吴林返校读书，却遭到家长和媒体反对。最后，吴林被接往长沙某收容所接受为期三年的管束教育。未成年人犯罪出现新特点：低龄化成人化严重化根据材料思考：（1）近些年，我国未成年人犯罪呈现出什么新的特点？

（2）这对我国立法有何启示？

材料三

2024年3月，河北邯郸发生惨案，3名初中生将同学杀害并埋尸。据悉被害人的尸体就被掩埋在主犯家门口几百米处的蔬菜大棚里，孩子的头部脸部被铁锹铲的面目全非，而且事发后第二天三个孩子居然还面不改色的如正常人一般去上学。

材料二

2019年10月20日大连13岁的男童因强奸未遂将10岁女童杀害，法院最后判决，将犯事男童关入收容所管教三年。

我国未成年人犯罪逐渐表现出低龄化趋势，原有刑法的某些条款（未满14周岁的未成年人，无需承担刑事责任）已经不能适应形势的需要。针对这一状况，2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议26日表决通过刑法修正案(十一)，规定：

已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。刑法修正案将于2021年3月1日起施行。

科学立法就是要尊重和体现社会发展的▲客观规律，不断提高▲法律的质量。有法可依良法善治1.科学立法的含义(P98)科学立法的核心科学立法的关键【注意】：有法可依→主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”；科学立法→主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。世界各国关于未成年人的刑事责任年龄下限规定——新加坡为7岁，墨西哥为9岁，荷兰为12岁，以色列、法国为13岁，日本、意大利、俄罗斯为14岁，丹麦、芬兰为15岁，西班牙、葡萄牙为16岁，波兰为17岁，卢森堡为18岁。我国未成年人犯罪逐渐表现出低龄化趋势，2021年已满十二周岁不满十四周岁。我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实行一夫一妻制。有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制”，对之前形成的上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。云南泸沽湖的摩梭族实行走婚制度。符合我国的民族区域自治的基本政治制度符合国情和实际思考：科学立法要遵循什么原则？①体现国家性质，顺应时代要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（立法方向）②符合国情和实际。

（立法实效）

2.科学立法的★★★原则P98③遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（立法方法）3.★★★如何推进科学立法P99--1001.要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。

(1)▲宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的▲最基本的法律依据。

(2)依据▲法定程序开展立法工作2.要充分发扬民主（1）必须坚持▲民主立法，广开言路，集思广益。（2）▲健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径3.要合理设定权利与义务、权力与责任（权责统一）（1）公民——权利与义务相统一、相对应。(▲不是对等）（2）国家机关及其工作人员——要科学合理地配置权力与责任。国务院相关部门

全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他法律国务院制定行政法规省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会制定地方性法规制定部门规章省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府制定地方政府法规自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定自治条例和单行条例知识拓展：我国有立法权的国家机关注意：▲立法机关≠有立法权的机关（立法机关：全国人大及其常委会）立法机关授权立法国家监察委员会

制定监察法规

▲人大及其常委会在立法中发挥主导作用科学立法民主立法依法立法地位保证立法质量的重要基础和前提保证立法质量的根本途径和关键保证立法质量的根本要求和底线核心尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求立法为了人民、依靠人民确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验，维护宪法权威和国家法制统一侧重点立法活动的科学属性立法活动的人民属性

立法活动的合法属性联系科学立法、民主立法、依法立法是立法的三大基本原则，三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组