婺源策应建设鄱阳湖生态经济区的思考

PAGEPAGE5·纪念改革开放30周年论文·婺源策应建设鄱阳湖生态经济区的思考滕伟新省委、省政府决定建设环鄱阳湖生态经济区，这是贯彻落实党的十七大提出“建设生态文明”和温家宝总理指出“保护好鄱阳湖这一湖清水”的殷殷嘱托，“以最小的资源环境代价，谋求经济社会最大限度发展”的实践。婺源作为鄱阳湖上游的一个县，必须按照省委、省政府的部署，积极投入到建设鄱阳湖生态经济区中去。婺源河流属饶河源头，为乐安河上游。星江河是婺源的母亲河，她与我县其他支流汇合一起，蜿蜒500余公里最后注入鄱阳湖。婺源要策应建设鄱阳湖生态经济区的构想，就必须以科学发展观为指导，着力构建科学发展的生态经济体系、永续利用的自然资源保障体系、城乡协调的人居环境体系、丰富多彩的生态文化体系、繁荣稳定的生态社会体系，确保鄱阳湖上游的生态安全。婺源应紧紧抓住省委、省政府提出的建设环鄱阳湖生态经济区的重大机遇，寻找生态保护与经济发展之间的平衡点，充分发挥婺源的生态与文化优势，推动婺源经济社会各方面又好又快发展。一、婺源策应建设鄱阳湖生态经济区具有得天独厚的优势婺源，位于我省东北部，与皖浙两省交界，土地面积2947平方公里，辖16个乡镇，人口34万。因生态环境优美和文化底蕴深厚，被外界誉为“中国最美乡村。”其基本优势是：1、历史悠久，文化灿烂。唐开元二十八年（740年）建县，自古文风鼎盛，名人辈出，享有“书乡”美誉。自唐至清，全县共出进士552人，历代文人留下著作3100部，其中172部入选《四库全书》；朱熹、詹天佑等历史文化名人名扬中外；历史史遗迹、明清古建遍布乡野；徽剧、傩舞、徽州三雕（石雕、砖雕、木雕）、歙砚制作技艺列为国家非物质文化遗产；理坑、汪口村评为国家历史文化名村，彩虹桥、汪口俞氏宗祠等三处13个点列入国家重点文物保护单位。2、生态优美，物产丰富。全县森林覆盖率达82、5%，有自然保护小区193个，挂牌保护的名木古树6000多株。是全国绿化模范县、全国文化与生态旅游示范区、全国中小城市生态环境建设实验区。境内有世界濒临绝迹的鸟种黄喉噪鹛；有世界最大的鸳鸯越冬栖息地。良好的自然条件蕴育了众多地方特产，其中红、绿、黑、白“四色”特产（荷包红鱼、绿茶、龙尾歙砚、江湾雪梨）享誉古今。3、区位凸显，交通便捷。婺源地处我国黄金旅游圈的腹地，周边分布有黄山、三清山、庐山、武夷山、千鸟湖、鄱阳湖、景德镇等名山、名水、名镇。一小时内有黄山、景德镇和衢州三个机场，景婺黄（常）两条高速公路（江西段）2006年11月正式通车，京台铁路（经过婺源）列入国家规划，婺源正成为江西对接长三角的前沿。4、资源优越，产业良好。从发展旅游看，婺源“青山、秀水、古树、田园、英才、文脉、民风、民俗”八大资源；从发展茶产业看，良好的生态、适宜的气候、优良的土质、传统的习惯等，都为打响“茶乡”品牌提供了有利条件；从林业发展看，全县人平有10多亩山地，多少代人艰辛努力留下的宝贵财富；保护好这一片青山绿水，是我县广大干群义不容辞的责任。因此，应发挥比较优势，抓住发展关键，突破发展瓶颈。一是注重生态建设和保护。坚持以封为主，封、改、造相结合，认真实施好退耕还林、生态公益林等重点生态工程建设；完善林业管理长效机制，坚决关闭高耗材低效益木竹加工企业。二是抓好资源节约和综合利用。严格落实耕地保护政策，加强林地保护和管理，深入开展水土保持专项执法行动，实施好以电代燃料和农村电气化县项目。三是大力实施节能减排。加强对重点污染源的控制，不断加大环境执法力度。抓好“环保星江行”活动，确保城乡居民饮用水安全，使星江水更清，促进人与自然和谐相处，实现环境保护与经济发展共赢。3、调整经济结构，抓好项目建设。项目建设是经济发展的重要载体，也是调整经济结构的必由之路。我县应立足本地区位和资源优势，实施生态、科技、环保型重点项目建设。一是积极实施项目带动战略。以高新技术产业为核心，大力发展机械电子制造、茶叶精深加工、新材料产业、旅游商品加工等工业支柱产业，着力培植一批投资规模大、技术含量高、带动能力强、财政贡献大的企业。二是抓好项目必须同全民创业和对外开放相结合。既需要大项目，也需要解决就业多的中小项目，只有让二者相互促进，相互支撑，才能形成抓项目、上项目的合力。实行全民创业，激活民间资本。树立外力牵动的战略思想，依靠招商引资上项目，借助外力求发展。大力推进新型工业化、城镇化，增强全县经济发展的后劲和实力，从而改变我县县域经济总量偏小、财政收入占GDP比重偏低、财政增长缺乏强力支撑等不利局面。4、立足生态环境，抓好文化建设。我县文化底蕴深厚，是祖祖辈辈留下来的无价之宝。我县在加快社会主义新农村建设的过程中，扛起乡村文化大旗，既保护繁荣了原生态文化，又促进了经济社会和谐发展。我县积极策应全省建设鄱阳湖生态经济区的构想，必须高度重视文化内涵。一是进一步丰富乡村文化内涵。加大对乡村文化遗产的研究开发力度，发挥好我县文化研究会及下属九个分会的作用。二是把文化经济作为转型的经济形态加快发展。积极做好文化研究成果的转化应用工作，把有开发价值的文化研究成果转嫁到有关产业中去，形成文化与经济的共赢。三是建设好人的精神家园。建设县文化艺术中心，加快县图书馆、文化馆和乡镇文化站建设，充分发挥县徽剧团、“乡土艺队”、“农村书屋”的作用，打响我县民俗文化演艺节目品牌；建设好人的精神家园，激发全县人民的文化创造力，提高文化软实力，使社会文化生活更加丰富多彩，为实现我县经济社会又好又快发展，提供有力的思想文化支持。5、坚持以人为本，重视改善民生。科学发展观的核心是以人为本，。民生是策应建设鄱阳湖生态经济区的出发点和落脚点，应着力发展经济的基础上，继续加大财政投入，注重保障和改善民生，让发展成果惠及全县人民。一是继续做好就业和再就业工作。就业是民生之本。全面落实促进就业再就业的各项优惠政策，增加就业岗位；扩大再就业小额贷款规模，提高贷款利用水平；突出解决好农村富余劳动力就业问题，加大对农村富余劳动力的培训力度，着力增强农民的就业技能。二是继续完善各项社会保障制度。按照“四个全覆盖”的要求，应以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，进一步扩大养老保险覆盖面；完善医疗保障体系，加快城镇社区卫生服务网络建设，重点抓好城镇居民参加合作医疗保险；扩大新型农村合作医疗覆盖面，降低城乡困难群众医疗救助门槛，实现城乡困难群众医疗救助全覆盖；完善城乡社会救助体系，提高城乡居民生活最低保障能力，扩大城乡居民最低生活保障覆盖面；实现城乡义务教育阶段学生学杂费和贫困生资助政策全覆盖。三是大力推进社会事业的发展。继续加大科技投入，引导广大科技人员到农村一线创新创业。进一步改善办学条件，加强教育教学管理，推进素质教育，提高教育质量。努力解决群众看病就医问题，完善农村预防保健和医疗服务体系，高度重视农村卫生人才建设，提高城乡群众的健康水平。深入实施食品药品放心工程，强化公共卫生和食品药品执法监督，保障群众的身体健和生命安全。加强廉租房和经济适用房建设，逐步解决部分中低收入阶层家庭购房难问题。抓好创建徽