《关于加强社区工作者队伍建设的意见》详细解读

《关于加强社区工作者队伍建设的意见》详细解读目录CATALOGUE一、总体要求二、健全职业体系1.明确人员范围2.严格政治把关3.优化工作力量配置4.推动职业水平与岗位等级衔接联动目录CATALOGUE三、加强能力建设5.提升政治素质6.提高履职本领7.增强服务居民群众意识8.健全培训机制目录CATALOGUE四、完善管理制度9.严格队伍管理10.健全考核奖惩机制11.强化监督约束五、强化激励保障12.落实薪酬待遇保障目录CATALOGUE13.建立激励发展机制14.营造关心关爱氛围六、加强组织领导15.强化组织实施16.开展评估指导17.深化减负增效PART01一、总体要求指导思想坚持和加强党的全面领导确保社区工作者队伍建设始终在党的领导下进行，保持正确的政治方向。坚持以人民为中心以满足居民需求为出发点和落脚点，提升社区工作者的服务能力和水平。坚持问题导向针对社区工作者队伍建设中存在的问题，提出切实可行的解决方案。坚持改革创新不断探索新形势下社区工作者队伍建设的新模式、新方法。工作原则党管干部原则01坚持党对社区工作者队伍建设的领导，确保队伍的政治性和先进性。公开、平等、竞争、择优原则02在选拔任用社区工作者时，要坚持公开透明、平等竞争、择优录用。德才兼备、以德为先原则03注重社区工作者的品德修养和职业道德，选拔具有高尚品德和优秀才能的人才。群众公认原则04在选拔任用社区工作者时，要充分听取群众意见，确保选拔出群众认可、信任的优秀人才。建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作风扎实的社区工作者队伍。主要目标提高社区工作者的职业素养和综合能力，使其能够更好地为居民提供优质服务。建立健全社区工作者队伍的选拔、培养、使用、激励和保障机制，为社区治理体系和治理能力现代化提供有力的人才支撑。PART02二、健全职业体系产生与管理社区“两委”专职成员按照有关规定产生，社区专职工作人员由市地级或县级统一组织招聘，街道（乡镇）集中管理，社区统筹使用。社区工作者定义指在社区从事党建、治理、服务工作的全日制专职工作人员。主要构成包括社区党组织成员、社区居民委员会成员中的专职人员和社区专职工作人员。明确人员范围严格政治把关坚持把政治标准放在首位，确保社区工作者队伍的政治素质。政治标准首位吸收拥护中国共产党的领导、思想政治素质好、遵纪守法、热心为居民群众服务的人员进入社区工作者队伍。选拔要求选优配强社区党组织书记，建强社区“两委”班子，确保领导班子的政治过硬、敢于担当、善于治理、群众信任。领导班子建设优化工作力量配置梯次发展建立健全梯次发展、等级明晰的社区工作者岗位等级序列，为社区工作者提供明确的职业发展路径。职业标准与联动研究制定社区工作者国家职业标准，推动职业水平与岗位等级衔接联动，使职业发展更加科学和规范。招录与聘任加大从优秀社区工作者中招录（聘）公务员、事业单位工作人员力度，鼓励优秀社区工作者参与高等教育和职业教育，拓宽其职业发展空间。PART031.明确人员范围专职社区工作者指在社区党组织、社区居民委员会和社区服务站等专职从事社区管理和服务，并与街道（乡镇）签订服务协议的工作人员。社区工作者队伍包括社区党组织成员、社区居民委员会成员以及社区专职工作者等。社区工作者定义人员范围界定主要包括社区党组织书记、副书记，社区居民委员会主任、副主任以及社区服务站站长等。其他在社区工作的人员，如社区警务人员、社区医务人员等，虽不属于专职社区工作者，但也是社区工作者队伍的重要组成部分。社区工作者是党和政府联系居民群众的桥梁和纽带。职责与角色定位他们承担着宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务等职责。在社区建设中，社区工作者还负责组织、协调、指导和服务等工作。PART042.严格政治把关坚定政治立场社区工作者必须坚决拥护中国共产党的领导，坚持党的基本路线，贯彻党的方针政策。在工作中要始终保持政治清醒，对党忠诚，严守政治纪律和政治规矩。加强政治审查对社区工作者的选拔任用，要严把政治关，确保人选在政治上可靠、立场坚定。定期对社区工作者进行政治考核，对政治表现不佳的要及时进行调整。加强社区工作者的思想政治教育，定期组织学习党的理论和路线方针政策。通过培训、交流等方式，提高社区工作者的政治敏锐性和政治鉴别力。提升政治素养强化政治监督建立健全对社区工作者的政治监督机制，确保其言行符合党的政治要求。对违反政治纪律和政治规矩的行为，要严肃查处，决不姑息。““PART053.优化工作力量配置合理配置社区工作者人数根据社区规模、人口密度、服务需求等因素，合理配置社区工作者人数，确保服务质量和效率。针对不同地区、不同类型社区的实际情况，制定差异化的人员配置标准。加大社会工作、心理学、法律等相关专业人才的引进力度，提高社区工作者队伍的专业化水平。建立健全社区工作者培训体系，定期开展专业技能和业务知识培训，提升社区工作者的综合素质。加强专业人才引进和培养鼓励和支持社会力量参与社区服务，通过政府购买服务、设立公益岗位等方式，引导社会组织、企业和个人参与社区治理和服务。探索建立社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制，形成优势互补、资源共享的社区服务格局。推动社会力量参与社区服务完善社区工作者激励机制建立健全社区工作者薪酬体系，合理确定薪酬待遇，确保社区工作者的收入与其付出相匹配。完善社区工作者晋升机制，为其提供广阔的职业发展空间，激发其工作积极性和创造力。同时，对于表现优秀的社区工作者给予表彰和奖励，树立榜样作用。PART064.推动职业水平与岗位等级衔接联动建立职业水平评价体系设立社区工作者职业水平评价标准，明确不同岗位等级对应的职业能力和素质要求。通过考试、考核等方式，对社区工作者的专业知识、实践能力和职业素养进行全面评估。实施岗位等级与薪酬待遇挂钩根据社区工作者的职业水平评价结果，确定其岗位等级，并据此确定薪酬待遇。鼓励社区工作者通过提升自身职业水平来提高岗位等级和薪酬待遇，形成有效的激励机制。““加强职业培训与提升针对不同岗位等级的社区工作者，开展有针对性的职业培训，提高其专业技能和综合素质。鼓励社区工作者参加各类专业培训、学术交流活动，拓宽视野，提升职业能力。设立明确的职业发展路径，为社区工作者提供晋升机会，激发其工作积极性和创造力。对于表现优秀的社区工作者，给予更多的职业发展机会和资源支持。推动职业发展与晋升机会PART07三、加强能力建设加强专业培训通过定期组织社区工作者参加社会工作、法律法规、心理咨询等相关专业培训，提高他们的专业素养和服务能力。鼓励学历提升支持和鼓励社区工作者通过自学、函授、网络教育等方式提高学历层次，优化知识结构。提升专业素养增强实务操作能力推广优秀经验定期组织社区工作者交流分享会，推广优秀社区工作者的经验和做法，促进大家共同提高。开展实务训练针对社区工作中遇到的实际问题，开展案例分析、模拟演练等实务训练，提高社区工作者的应变能力和解决问题的能力。引导社区工作者关注社会发展趋势，培养创新思维，探索社区工作的新思路、新方法。鼓励创新思维为社区工作者提供创新实践的平台和机会，鼓励他们勇于尝试、敢于创新，推动社区工作的不断发展。支持创新实践培养创新能力强化团队意识通过团队活动、拓展训练等方式，增强社区工作者的团队协作意识和凝聚力。提高团队效能优化团队结构，明确团队成员的职责和分工，提高团队整体的工作效能和服务质量。加强团队建设PART085.提升政治素质通过组织专题党课、学习交流会等活动，增强社区工作者的党性修养和政治责任感。鼓励社区工作者积极参与时事政治讨论，提升政治敏感性和鉴别力。定期开展政治理论学习，提高社区工作者的政治觉悟和思想认识。加强思想政治教育引导社区工作者坚定共产主义信仰，坚持中国特色社会主义道路。树立正确的政治观念弘扬社会主义核心价值观，培养社区工作者的道德情操和职业操守。强化国家意识和民族自豪感，激发社区工作者爱国热情。010203鼓励社区工作者在工作中敢于担当、勇于负责，积极解决居民的实际问题。通过实践锻炼和案例分析，提高社区工作者应对复杂局面和处理突发事件的能力。营造积极向上、奋发有为的工作氛围，激发社区工作者的创造力和创新精神。培养政治担当精神加强党风廉政建设严肃查处违法违纪行为，维护社区工作者队伍的纯洁性和形象。建立健全监督机制，加强对社区工作者行为的监督和管理。开展反腐倡廉教育，提高社区工作者的廉洁自律意识。010203PART096.提高履职本领加强业务培训建立健全培训体系制定详细的培训计划，包括培训课程、教材、师资等，确保培训的系统性和针对性。丰富培训内容创新培训方式培训内容应涵盖社区工作的各个方面，如社区服务、社区管理、社区治理等，提高社区工作者的综合素质。采用线上线下相结合的方式，利用现代信息技术手段，提高培训的灵活性和实效性。组织社区工作者参与实际工作，通过实践来提升他们的履职能力。加强实践锻炼为新入职的社区工作者安排经验丰富的导师，进行一对一的指导。建立导师制度组织社区工作者之间的交流活动，分享工作经验和心得，促进共同成长。鼓励交流学习提升实践能力010203建立科学的考核体系将考核结果与奖惩、晋升等挂钩，激励社区工作者不断提升自己的履职本领。加强考核结果运用及时反馈与辅导针对考核中发现的问题，及时进行反馈和辅导，帮助社区工作者改进和提高。制定明确的考核指标和标准，全面反映社区工作者的履职情况。完善考核机制PART107.增强服务居民群众意识社区工作者应始终把居民群众的利益放在首位，以满足居民需求为出发点和落脚点。树立以人民为中心的工作导向定期开展服务意识培训，引导社区工作者深刻理解服务居民的重要性，提升服务质量。强化服务意识培训提高为民服务意识定期走访调研社区工作者应定期深入社区，了解居民的生活状况和需求，为提供精准服务打下基础。建立居民需求档案深入了解居民需求对收集到的居民需求进行分类整理，建立档案，为后续服务提供参考。0102简化办事程序优化社区服务流程，减少办事环节，提高服务效率。提供便捷服务利用现代信息技术手段，提供在线咨询、预约办理等服务，方便居民办事。优化服务流程通过电话、微信、社区公告等多种方式，及时与居民保持沟通联系。建立多渠道沟通机制邀请居民代表参加座谈会，听取他们的意见和建议，不断改进服务方式。定期举办座谈会加强与居民的沟通交流PART118.健全培训机制设立专业培训课程根据社区工作的实际需求，设计并开设包括社区服务技巧、心理咨询、法律法规等多方面的专业课程。制定培训计划针对不同层级的社区工作者，制定个性化的培训计划，确保培训内容的针对性和实效性。建立培训评估机制对培训效果进行定期评估，及时调整培训内容和方式，以提高培训质量。培训体系构建聘请具有丰富实践经验和专业知识的专家、学者担任培训师，提高培训的专业水平。加强师资队伍建设充分利用线上线下培训资源，为社区工作者提供多样化的学习途径。拓展培训渠道鼓励社区工作者将培训所学运用到实际工作中，提高工作效能。促进培训成果转化培训资源整合01建立培训考勤制度对参加培训的社区工作者进行考勤管理，确保培训纪律和效果。培训制度保障02设立培训激励机制将培训成果与社区工作者的绩效考核、晋升等挂钩，激发其参加培训的积极性。03完善培训反馈机制及时收集社区工作者对培训的意见和建议，不断优化培训内容和方式。PART01四、完善管理制度加强培训和教育定期开展社区工作者的培训和教育活动，提高其专业素养和工作能力，以更好地服务社区居民。明确社区工作者职责制定详细的社区工作者职责清单，明确其工作职责和任务，确保社区工作者能够有针对性地开展工作。完善考核评价机制建立科学的考核评价体系，对社区工作者的工作绩效进行客观、公正的评估，激励其更好地履行职责。建立健全社区工作者管理制度通过公开选拔、竞争上岗等方式，选拔优秀的社区工作者，提高队伍整体素质。严格选拔程序根据社区工作者的表现和考核情况，进行动态调整，确保队伍的优化和活力。实行动态管理通过设立奖励机制、晋升机制等方式，激励社区工作者积极进取，提高工作效率。建立激励机制加强社区工作者队伍管理010203强化对社区工作者的监督鼓励居民参与监督积极引导和鼓励社区居民参与对社区工作者的监督，提高居民对社区工作的满意度和认可度。开展专项检查针对重点工作和关键环节，开展专项检查工作，及时发现问题并进行整改。加强日常监督建立健全日常监督机制，对社区工作者的工作情况进行定期检查，确保其认真履行职责。PART029.严格队伍管理010203完善社区工作者选拔聘用机制，确保队伍整体素质。设立明确的岗位职责和工作标准，规范社区工作者行为。实行定期考核和动态管理，及时调整不胜任工作的人员。建立健全管理制度加强日常监督和管理定期开展专项检查和评估，及时发现问题并督促整改。加强对社区工作者的业务指导和培训，提高其工作能力和水平。建立健全日常考勤、请假等制度，确保社区工作者在岗在位。010203强化纪律约束和奖惩机制010203严格遵守工作纪律和职业道德规范，树立良好的职业形象。设立奖惩机制，对表现优秀的社区工作者给予表彰和奖励，对违反规定的行为进行严肃处理。加强与纪检监察部门的沟通协调，及时处理违纪违法行为。PART0310.健全考核奖惩机制考核内容全面化德才表现重点考核社区工作者的道德品质、职业操守以及工作态度等方面，确保其符合社区工作的基本要求。工作实绩居民满意度针对社区工作者的工作完成情况、创新能力以及解决实际问题的能力进行考核，以评估其工作效果。通过居民调查、问卷调查等方式，了解居民对社区工作者服务质量和态度的评价，作为考核的重要依据。奖励措施对于考核优秀的社区工作者，可给予物质奖励、荣誉证书、晋升机会等，以激励其继续努力工作。惩罚措施对于考核不合格的社区工作者，视情况进行诫勉谈话、调整岗位、降低薪酬等处理，以促进其改进工作。奖惩措施明确化明确考核标准、方法、程序等，确保考核的公正性和科学性。制定考核方案由相关部门组成考核小组，对社区工作者进行全面、客观的考核。组织实施考核及时向社区工作者反馈考核结果，指出其存在的问题和不足，提出改进意见。考核结果反馈考核程序规范化将考核结果在一定范围内进行公示，接受居民和其他社区成员的监督。考核结果公示为社区工作者提供申诉渠道，确保其合法权益得到保障。对于申诉情况，相关部门应及时进行调查处理并给予答复。申诉渠道畅通监督与申诉机制完善化PART0411.强化监督约束在社区层面设立独立的监督委员会或监督小组，负责对社区工作者进行日常监督和考核。设立专门的监督机构制定明确的监督规定和流程，确保监督工作的规范化和制度化。完善监督制度通过设立举报电话、电子邮箱等方式，鼓励社区居民积极参与监督，及时反映问题。拓宽监督渠道建立健全监督机制制定社区工作者行为规范和纪律处分条例，明确违规行为的界定和处罚措施。明确纪律要求加强纪律约束对违反纪律的社区工作者，要依法依规进行严肃处理，确保纪律的严肃性和权威性。严格执纪问责为每位社区工作者建立诚信档案，记录其工作表现和纪律情况，作为考核和晋升的重要依据。建立诚信档案强化考核评估010203制定科学的考核标准根据社区工作的特点和要求，制定全面、客观、公正的考核标准。定期开展考核评估定期对社区工作者进行考核评估，及时发现问题并进行整改。注重考核结果运用将考核结果与社区工作者的薪酬、晋升等挂钩，激励其积极履行职责。提高监督意识加强纪律教育和法制宣传，引导社区工作者自觉遵守纪律规定。增强纪律观念提升业务能力针对社区工作的实际需求，开展专业技能和业务知识培训，提高社区工作者的综合素质和业务能力。通过开展专题培训、案例分析等方式，提高社区工作者的监督意识和能力。加强教育培训PART05五、强化激励保障建立薪酬动态调整和正常增长机制根据经济社会发展情况，动态调整社区工作者薪酬待遇，确保其收入水平不低于上年度当地城镇非私营单位就业人员平均工资水平。鼓励有条件的地方，探索实行社区工作者年薪制，合理确定薪酬标准，并根据工作年限、岗位表现等适当拉开薪酬档次。完善职业晋升通道加大从社区工作者中招录（聘）公务员或事业单位工作人员力度，积极推荐优秀社区工作者担任各级党代会代表、人大代表、政协委员。对表现优秀的社区党组织书记，可按规定程序纳入事业编制，并享受相应待遇。加强表彰奖励按照国家有关规定，开展及时奖励和定期奖励，对表现突出的社区工作者给予嘉奖、记功等奖励。注重在优秀社区工作者中发展党员，积极推荐其担任各级劳动模范、优秀共产党员等荣誉称号。““建立健全社区工作者关怀帮扶机制，关注社区工作者的身心健康，定期开展心理健康辅导和疏导活动。鼓励有条件的地方，为社区工作者办理意外伤害保险等，提高其抵御风险能力。同时，合理安排社区工作者休假，保障其合法权益。强化关爱保障PART0612.落实薪酬待遇保障社区工作者的薪酬应参照当地事业单位工作人员的工资水平进行设定，确保社区工作者的薪酬待遇与当地经济社会发展水平相适应。参照当地事业单位工资水平在确定薪酬水平时，应充分考虑社区工作者的工作实绩和资历，对于表现优秀、工作年限长的社区工作者应给予更高的薪酬待遇。考虑工作实绩和资历合理确定薪酬水平定期评估薪酬水平相关部门应定期评估社区工作者的薪酬水平，确保其薪酬待遇与经济社会发展保持同步。及时调整薪酬待遇建立薪酬动态调整机制根据评估结果，及时调整社区工作者的薪酬待遇，以保障其合法权益，激发工作积极性。0102VS确保社区工作者能够享受到完善的社会保险制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，以解决其后顾之忧。提供其他福利待遇除了基本薪酬外，还可以根据实际情况为社区工作者提供其他福利待遇，如住房补贴、交通补贴等，以提高其生活水平和工作满意度。落实社会保险制度完善福利待遇政策PART0713.建立激励发展机制增强职业归属感激励机制能够让社区工作者感受到自己的价值被认可，从而增强对职业的归属感和忠诚度。促进个人发展激励机制可以为社区工作者提供更多的发展机会和资源，促进其个人成长和职业发展。提升工作积极性通过合理的激励机制，能够激发社区工作者的工作热情和积极性，提高工作效率。激励机制的重要性激励措施薪酬激励建立与岗位职责、工作实绩相挂钩的薪酬制度，确保社区工作者的收入与其付出相匹配。晋升激励设立明确的晋升通道和晋升标准，为优秀的社区工作者提供更多的晋升机会。培训激励定期组织专业技能培训和职业发展辅导，帮助社区工作者提升能力，实现个人价值。荣誉激励设立优秀社区工作者评选活动，对表现突出的个人给予表彰和奖励，增强其荣誉感和自豪感。PART0814.营造关心关爱氛围定期开展心理健康教育和培训，提高社区工作者的心理素质和应对压力的能力。鼓励社区工作者之间建立互助小组，共同分享经验、倾诉困扰，形成良好的团队氛围。建立健全社区工作者心理健康服务机制，提供专业的心理咨询和辅导。加强社区工作者心理健康关怀合理安排社区工作者的工作时间和休息时间，避免长时间连续工作导致的过度疲劳。落实社区工作者休息休假制度严格按照国家法定节假日和带薪休假制度，保障社区工作者的休息权益。鼓励社区工作者利用休息时间参加文体活动，丰富精神文化生活，提高身体素质。010203建立健全社区工作者薪酬体系，确保其收入水平与工作付出相匹配。落实社区工作者的社会保险和住房公积金等福利待遇，解决其后顾之忧。设立社区工作者奖励机制，对表现优秀的社区工作者给予物质和精神上的双重奖励。完善社区工作者福利待遇建立健全社区工作者志愿服务机制，吸引更多有志之士加入到社区工作者队伍中来。加大对社区工作者队伍建设的宣传力度，提高社会对社区工作者的认同感和尊重度。鼓励社会各界参与社区治理，与社区工作者共同营造和谐美好的社区环境。加强社会对社区工作者的认同和支持010203PART09六、加强组织领导各级党委和政府要切实加强对社区工作者队伍建设工作的领导，将其纳入重要议事日程。制定具体实施方案，细化政策措施，明确责任分工和时间节点。加强统筹协调，形成工作合力，确保各项任务落到实处。强化组织实施010203123严格落实社区工作事项准入制度，切实减轻社区工作负担。优化社区工作流程，提高工作效率，让社区工作者有更多时间和精力深入群众、服务群众。加强社区信息化建设，提高社区管理效能和服务水平。深化减负增效加强考核评估建立健全社区工作者考核评价机制，将居民满意度作为重要评价指标。01定期对社区工作者进行绩效考核，对表现优秀的给予表彰和奖励。02对考核不合格的社区工作者进行约谈、调整或辞退等处理，确保队伍整体素质。03营造良好氛围010203加强对社区工作者的宣传报道，提高社会对社区工作者的认同感和尊重度。组织开展形式多样的交流活动，促进社区工作者之间的经验分享和互相学习。鼓励和支持社区工作者参与社会公益活动，积极履行社会责任。PART1015.强化组织实施明确责任主体各级党委和政府要切实担负起社区工作者队伍建设的主体责任，将社区工作者队伍建设纳入重要议事日程。建立健全工作机制，明确各部门职责分工，形成工作合力，确保各项政策措施落到实处。制定实施方案根据本意见要求，结合实际情况，制定具体的实施方案和细则，明确目标任务、时间表和路线图。