农村土地综合整治统一管理实施方案范文（2篇）

第6页共6页农村土地综合整治统一管理实施方案范文农村土地综合整治1.农村土地综合整治七大工作步骤1、调查摸底，征求意愿。深入村组、农户家中，通过召开村组干部会、议事代表会、村民大会，广泛征求群众意见，宣传土地综合整治政策，对农村土地、人口、房屋、青苗、是否同意参与土地综合整治等基本情况作一个全面摸底。完善村民申请参与程序。2、制订方案，立项报批。结合实际，科学制定方案，确定目标、原则、机制、安置补偿办法和实施步骤，做好资金测算，选定项目合作主，筹措前期资金。3、登记测量，清算补偿。项目立项批准后，____专业测量队伍，选派村组议事会代会和群众代表参与，逐组逐户按户籍进行登记、核实，对房屋及构筑物、青苗及附着物进行测量、登记、签字、确认、公示、复核，无误后由镇政府对房屋及建(构)筑物、青苗及地上附着物开展清算补偿。4、住房安置、农户搬迁。修建安置房，落实房源，开展搬迁，并做好户口迁移及城市居民户口登记工作。5、充分社保、充分就业。完成农民变市民的户籍变更手续后，及时落实人员社保，作好有就业意愿的全员统计摸底，抓好就业培训，寻找就业岗位，引导帮助就业。6、工程实施，复耕验收。____实施三大工程，将农房旧房拆除复耕，达到国土部门验收要求。7、土地流转、发展____经济、土地综合开发。开展农用土地流转工作，做好____经济____预留土地的项目开发和建新平移土地的综合开发。2.农村土地综合整治九大注意事项1、要坚持____经济____是项目的主体。这项工作的____者是区政府，具体项目的立项、申报、验收由国土部门牵头开展。要特别强调明确农村____经济____的项目主体地位。避免出现“代民作主”，“好心不能办好事”的情况发生。要注意维护农户的知情权，对项目实施的监管权，对保障农村持续增长的发展权，还要明确土地的归属权。2、严格申报立项程序，先报批后实施。农村____经济____提出申报整治项目，经镇(乡)人民政府审核同意后，向区国土资源局申请立项，区国土资源局确认项目，____专业单位编制项目实施规划，报市农村土地综合整治和农房建设工作____审核后，转报有批准权的机关立项审批。这里需要说明一下，土地综合整治项目的立项审批权在省____，拆院并院项目立项审批权在市人民政府。项目应当优先选择在农民积极性高、条件成熟、整理潜力较大、有产业支撑的区域开展，原则上以整村为基本单位。项目立项审批后，可先行实施农民集中居住区建设，未经立项就动工，属于违法用地，这点务必请大家高度注意。如黄土镇洪安村当时的农用地整理只是经区上批了，未报省市批准，尽管实现了规模流转，新增加了耕地，但指标却没有认可，资金没有节约出来。3、把握项目实施的具体要求。土地综合整治项目应把握“统一立项、统一管理、统一验收”，对于已经批准立项尚未动工建设的土地整理项目和挂钩项目可以同时实施，只有建设用地整理立项，农用地土地整理达不到立项要求的，可以实施；先行进行了建设用地增减挂钩整理，补充农用地土地整理的，可以实施；只有农用地土地整理，没有建设用地增减挂钩整理，不予立项，不得实施。4、严格执行先复垦再建新的原则。项目实施过程中，农房搬迁后的原宅基地和其他____建设用地必须拆除并复垦，复耕的土地必须达到农业部门关于耕地土壤肥力、土层厚度、排灌能力的质量和验收要求，必须依照项目申报前的土地权属方案及时进行确权、登记、发证，及时发放耕地基金，必须坚持农地农用要求，不得违规搞建设。若发现违反规定使用农村土地综合整治项目复耕土地搞建设的情况，将暂停该镇乡开展土地综合整治项目，从重、从严处理，既要处理事，还要处理人。5、关于地类面积要以规划基期为准。对村组内，有多少耕地、林地、园地、坑塘水面、建设用地、未利用地，不能是村组报多少就多少，根据要求，土地整理以____年土地利用现状调查数为准，城乡建设用地增减挂钩以____年土地利用变更调查数为准。6、农户成为土地综合整治搬迁户必须具备下列条件。一是土地综合整治项目区范围内的常住农业户口，并且在封户前在册的(但在签订搬迁合同前死亡或迁出的不能成为搬迁户，也不能领取拆迁补助费，是否划分户型和面积，是否享受补贴政策，其依据是封户时，是____家庭成员列在户口本上。迁移、销户的不享受)；二是本人自愿申请到规划的集中居住的。7、关于资金来源。一是鼓励社会资金参与土地综合整治，但必须通过公开招投标方式依法取得实施主体资格，不管谁取得资格，整理出的指标____%同样由市上有偿统筹用于我区汽车功能区建设，____%必须预留给____经济____。二是集合使用各类涉农资金。全区集中清理涉农资金和项目，原则上要优先安排在实施土地综合整治和农房建设项目的区域一并实施。按照“渠道不乱、用途不变、专账管理、统筹安排”的原则，投入项目区实施，注重把农田水利、道路建设、中低产田改造、新农村农房建设、林盘改造、农业产业化等结合起来发挥效益。三是有金融支持政策。对家庭困难的农户，可以农民集中居住区房屋权益作为抵押，争取小额信贷。8、土地综合整治项目实施完成后设施的管护。道路、沟渠、蓄水池等公益设施的管护应实行“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，以村民小组为单位，采取“一事一议”的办法筹集管护资金，落实专人负责，对田埂、护坡由承担农户(受益人)自行管护。9、土地综合整治中农户要反映问题的途径和程序。可向所在村组干部反映，由村民议事会汇总意见后向项目实施现场指挥部反映，最终的解释和处理，由村民议事会和项目现场指挥部共同研究决定。如不能答复，可由区级相关部门根据工作职能解释，不能无理阻挠工程正常进行3.农村土地综合整治村组八大职责一是负责作好项目宣传、培训，初步设计建议等前期工作。二是____召开村民代表大会，成立村民议事会，充分征求村、社意见，确保三分之二以上的村民或三分之二以上村民代表同意。三是做好立项工作有关资料签字盖章，完善村民的申请、审批等相关程序，签订农民自愿流转两权承诺书和同意搬迁意见书，并积极支持配合项目的实施。四是负责项目区内涉及房屋及附着物、地上附着物、青苗的摸底调查和补偿、补助费用的核算、发放工作，确保被拆迁农户个人自愿，情况真实、可靠，不得弄虚作假。五是做好项目实施中群众协调工作和工作现场管理工作。六是做好权属调整方案和道路、水利有关工程后续利用和管理工作，巩固环境综合整治成果。七是做好项目区产业规划，推动土地承包经营权流转和产业结构调整。八是加强项目区农户的劳动技术培训，积极与就业部门联系，千方百计解决好群众的再就业问题。4.农村土地综合整治五大条件省、市在土地综合整治项目____时有严格的____程序，对土地出地率、经济效益分析、资金筹措来源有明确的规定，这些都必须建立在合理的可行性分析基础上，达不到标准和要求的不予立项批准。1、符合土地利用总体规划和土地综合整治专项规划。农村土地综合整治必须坚持规划先行。我区计划用____年时间全面完成土地综合整治工作，未纳入土地利用总体规划和土地综合整治专项规划的区域不得开展土地综合整治。2、项目区只能选择在一般农田区和基本农田范围内。不能在符合土地利用总体规划的范围内开展土地综合整治工作。3、要明确建新区特别是农民集中居住区的点位和位置。并按发展性、多样性、相融性、共享性的“四性”要求规划建设农民集中居住区。建设用地整理中农户要自愿同意开展搬迁。农民集中居住区规划建设实施方案，要经区规委会初审后，报市农村土地综合整治和农房建设工作____专家进行____，____通过后才能建设。4、整理区域应具备整理的潜力。农地整理中田土坎、农村道路、未利用地占整理区耕地面积原则上控制在____%。5、产生的增减挂钩指标平移使用产生的土地收益应与实际投入成本资金相平衡。若收益低于实际投入成本，政府须对差异资金的来源方式进行合理的说明和承诺。5.农村土地综合整治四大好处一、对农民而言，就是“三充分一持续”。二、对土地而言，新增了耕地面积，优化了土地结构，促进土地的流转，适于规模经营，发展现代农业生产。三、对投资商而言，可以通过参与土地综合整治项目，获得土地投资收益，同时，还可4ee5获区政府在税收、土地资源配置等方面给予的政策扶持，享受土地综合整治优惠政策。(四)对产业而言，通过建新土地的平移使用，使我区土地后备资源更加丰富，通过科学规划，可为汽车产业、商贸、现代物流、城市地产等提供土地储备，逐步形成三次产业良性互动发展格局，打造复合型产业增长极。6.农村土地综合整治三大工程一是土地平整工程，指对水田、旱地、荒草地、田土坎的平整；二是农田水利工程，指对支渠、斗渠、农渠、毛渠改造；三是交通工程，指修建农村小于____米，服务于生产和出行的农村及田间道路。农村土地综合整治统一管理实施方案范文（二）____市农村土地综合整治项目立项实施验收管理暂行办法第一章总则第一条根据《____完善土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建设工作实施意见(试行)____》(成____发〔____〕____号)要求，为进一步规范农村土地综合整治项目立项、实施、验收工作，制定本办法。第二条本办法所称农村土地综合整治是指在____市一定区域范围内按照土地利用总体规划、城乡建设规划、土地整治规划对田、水、路、林、村采取工程措施进行综合整治的活动。土地综合整治项目是指按照规定程序和审批权限报批立项后，在政府指导下，实施建设用地整治复垦的建设用地整理项目和对田、水、路、林进行整治增加有效耕地面积提高耕地质量的农地整理项目(简称"整治项目")。第二章项目立项第三条整治项目按照《____省农村土地综合整治--"金土地工程"项目管理暂行办法》(川国土资发〔____〕____号)有关规定，由项目业主委托有资质的中介机构编制项目申报材料，申请立项批复。项目区规划编制必须符合土地利用总体规划、城乡建设规划、产业发展规划和土地综合整治专项规划等相关规划。第四条完成农村产权制度改革确权颁证、符合整治项目立项要求的村方可申报开展整治项目。整治项目以一个以上完整行政村为单位申报立项，其中：建设用地整理项目申请整理的建设用地面积原则上不得超过____亩；农用地整理项目整理覆盖区域原则上不超过____亩。在基本农田保护区内实施的农用地整理项目，新增耕地率不得低于____%。第五条立项流程一、立项申报农民____和农户可以申报整治项目，也可委托他人或各类经济____，申报整治项目。项目报经所在区(市)县国土资源局____完成后，由区(市)县国土资源局向____市农村土地综合整治和农房建设工程____(简称"市整理办")申报。二、立项技术____市整理办受理立项申请后，分别委托____市土地开发整治服务中心(简称"整治中心")和____市规划地籍事务中心(简称"规划地籍中心")对农用地整理项目和建设用地整理项目进行技术____，整治中心和规划地籍中心____后，分别出具技术____报告。三、立项受理各区(市)县国土资源局将立项资料和技术____报告送至____市国土资源局政务大厅，政务大厅____资料是否齐备，资料齐备的大厅受理接件后，将资料分送各相关处室进行会审。四、立项审核农用地整理项目由市国土资源局耕地保护处牵头审核(会审)后转报省____审核批复，批准后由市国土资源局下达立项批复；建设用地整理项目由市政府委托市国土资源局按照____建设用地整理集中使用项目方式审批，市国土资源局土地资源规划处牵头审核(会审)后下达立项批复。需按照城乡建设用地增减挂钩方式实施的项目，由市国土资源局审核(会审)后转报省____审批。建设用地整理项目立项批复抄送市整理办。第六条立项材料(详见附件1)。第三章项目实施第七条整治项目可由农民____和农户自行____实施，也可委他人或其他经济____作为代理机构，按程序依法____实施。整治项目立项批准后，以农民____和农户为主体申报的项目，农民____和农户可持立项批复，到____农村产权交易所挂牌寻找投资者；也可以以其他方式自行寻找投资者。第八条整治项目要按照国土资源部《土地开发整理项目验收规程》(td/t____3-____)、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(国土资发〔____〕____号)和____省____《____省土地开发整理工程建设标准(试行)》(川国土资发〔____〕____号)、《____省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(川国土资发〔____〕____号)、《____省农村土地综合整治--"金土地工程"项目管理暂行办法》(川国土资发〔____〕____号)的要求实施。整治项目自立项批复之日起，两年内必须完成复垦整理工作。第九条整治项目实施涉及占用农户承包地、自留地、宅基地等各类土地需要调整土地权属的，必须征得该农户同意。依据相关法律法规，项目实施主体编制切实可行的土地权属调整实施方案，签订土地权属调整协议书，通过调田撵地、互换、一次性货币补偿等方式妥善解决。土地权属调整落实后，由项目实施主体申请，整治项目所在乡(镇)政府指导落实。第十条农民集中居住区及其基础设施和公共服务设施规划设计方案要符合《____市____新农村规划建设技术导则》、《____市川西林盘保护整治建设技术导则》等要求，充分体现"发展性、多样性、相融性、共享性"原则。规划设计方案经区(市)县整理办____，报市整理办备案后才能动工建设，其中，市级示范点规划设计方案经市整理办____批准后才能动工建设。第十一条充分发挥市、县两级涉农资金在整治项目实施中的聚合作用，采取"1+n"模式打捆使用项目资金，优先集中安排在整治项目区统筹使用，推进公共服务设施、基础设施配套等城乡一体化建设。第十二条整治项目的复垦工作，由区(市)县国土资源局监管督促，项目所在乡(镇)人民政府____指导实施。项目实施主体必须严格按照土地复垦的技术要求，确保复垦耕地的数量和质量。第十三条区(市)县国土资源局要加强对项目实施的监管和指导，定期向市国土资源局报告项目实施进展情况，并指导实施单位保留项目实施前、中、后的对比影像资料备查。第十四条市整治中心负责对整治项目实施过程进行监督和指导，市规划地籍中心配合。第十五条整治项目实施规划一旦批复，必须严格执行，原则上不得调整和更改。实施过程中确因农户意愿变化、建新区规划调整等原因导致项目发生变化的，区(市)县国土资源局必须按程序统筹一次性上报项目变更申请，经项目立项原批复部门批准变更后方可实施。第四章项目验收第十六条整治项目验收按照《____省农村土地综合整治-"金土地工程"项目管理暂行办法》和《____市建设用地整理项目立项、验收技术规范》要求，由项目申报主体委托有资质的中介机构编制项目竣工验收材料，逐级上报原审批部门申请验收。第十七条验收的主要内容整治项目实施的____建设、制度落实情况，项目规划设计与预算的执行情况及计划任务的完成情况，建设工程、新增耕地及拆旧复垦耕地的数量和质量，农民集中居住区用地及城镇建新区用地情况、指标归还情况、项目区群众的满意程度、资金使用管理情况、土地权属调整落实情况、档案资料管理、工程管护和成果利用等情况。第十八条验收流程一、建设用地整理项目验收流程(一)整治项目实施单位向区(市)县国土资源局提出项目验收申请。(二)区(市)县国土资源局____项目所在乡镇政府及县级相关部门进行初检，对照项目立项实施规划图，逐一核查竣工验收拆旧图斑和影像资料成果，并对初检成果负责。(三)区(市)县国土资源局____汇总竣工验收资料，将验收资料和土地权属变更情况上报市整理办，市整理办委托市规划地籍中心负责验收技术____和现场踏勘，抽查的拆旧地块数量不得低于实施总量的____%。市规划地籍中心对核查的拆旧复垦地块真实性和准确性负责。(四)技术____通过后，由市国土资源局____相关处室踏勘现场进行检查验收，抽查的拆旧地块数量不得低于实施总量的____%。验收合格后，建设用地整理集中使用项目由市国土资源局核发验收合格证，并登记核发《建设用地指标证书》。(五)建设用地整理集中使用项目需申报建设用地增减挂钩项目的，其拆旧图斑必须可复核，原则上以土地利用总体规划成果中的____建设用地图斑为准。在挂钩项目立项批准后，由市国土资源局验收，并转报省____正式验收，验收合格后由省____核发验收合格证。(六)土地权属调整工作未落实的整治项目不予验收。(七)目验收后，实施单位应及时将已复垦的耕地交由农民____或农户耕种，区(市)县国土资源局会同项目所在乡(镇)政府督促项目实施单位与项目所在的村、组____经济____办理复垦耕地移交手续。移交后的土地必须坚持农地农用，严禁以任何方式将复垦的耕地用作非农建设。将复垦耕地作用作非农建设的一经查实，相应核减区(市)县已验收挂钩项目建新区周转指标。二、农用地整理项目验收流程(一)由区(市)县国土资源局牵头，市整治中心和区(市)县政府相关部门和项目所在乡(镇)村参加，对竣工项目的工程完成和质量情况进行检查、初验，并对初验结果负责。(二)市整治中心应对竣工的农用地整理项目工程的完成情况和质量情况，在上报验收前进行现场核查。(三)由区(市)县国土资源局汇总、____、完善竣工报验所需的图件、资料，并按规范编制成册，报送市整理办，市整理办委托市整治中心进行技术____。(四)技术____通过后，市国土资源局约请省土地统征整理事务中心，对竣工项目工程和新增耕地情况进行现场验收。验收合格后由省____核发验收合格证。(五)____市投资农用地整理项目取得竣工验收合格证后三个月内，由区(市)县国土资源局负责做好项目决算审计、整改和移交工作。第十九条验收材料(详见附件2)。第五章项目变更第二十条整治项目实施中，涉及建设用地整理拆旧地块因农户意愿变化，调整补充地块超出____个以上，或集中居住区位置发生变化的，区(市)县国土资源局必须按程序逐级上报申请项目变更，变更方案批准后方可实施；涉及农用地整理工程和资金预算发生变化的，也必须按相关规定程序申请项目变更。第二十一条____建设用地整理集中使用项目实施完成并经市国土资源局验收合格后，项目实施业主可凭验收合格证书申请办理《建设用地指标证书》。《建设用地指标证书》可用于国有经营性建设用地出让持证准入或用于交易。持证准入竞买成功后，相应的建设用地指标由市土地储备中心收储。第六章项目监督第二十二条对于项目竣工验收时发现和存在的问题，由项目所在区(市、县)国土资源局责成并督促有关责任方按验收要求限期完成整改和完善。第二十三条各区(市)县在项目实施过程中，违反本管理办法的，视具体情况予以通报批评、暂停申报项目、扣减土地利用年度计划指标等处罚。第二十四条项目编制及其他从业单位和人员在项目立项、实施、验收过程中弄虚作假的，一经查实，在全市范围内暂停从事项目相关工作三年。第二十五条项目主管人员和相关责任人在实施中弄虚作假、营私舞弊等违规违纪行为，按党纪或政纪追究责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。第二十六条本办法由____市国土资源局负责解释。第二十七条本办法自印发之日起施行，有效期____年。附件1：整治项目立项材料一、建设用地整理项目(一)城乡建设用地增减挂钩项目按省____《____省农村土地综合整治--"金土地工程"项目管理暂行办法》(川国土资发〔____〕____号)立项要求。(二)____建设用地整理集中使用项目1.农民____和农民开展综合整治项目的申请；2.完成农村产改确权颁证证明文件；3.项目所在乡(镇)政府和区(市)县国土资源局立项申请；4.项