农牧区小学寄宿制调查分析报告

农牧区小学寄宿制调查汇报

---江结保多年来，伴随国家重视西部地域教育步伐加紧，边远山区农村基础教育发展迎来了新教育春天。在国家不停加大西部教育经费投入同时，广大学生家长对优质教育追求目标也越来越高。为打造果洛地域基础教育高地，班玛藏文慈善小学率先在全区推行“农牧区小学寄宿制”教育模式，于初开始试点。该工作试行4年多来，收效良好，全校师生用辛劳和汗水换来了欣慰和喜悦。同时，为单亲，孤儿，特困儿童发明一个良好育人环境，让家长放心、让学生安心上学。班玛藏文慈善小学校实施农牧区小学生寄宿制度，走出了新路子。

班玛藏文慈善小学，整个学校现有8个教学班，在校学生212人，教职员20人，老师学历达标率达100%，其中专科以上学历12人，中专学历1人。

从起，我校在全校试行寄宿制，秋期寄宿规模深入扩大，从试行早期几十人发展到150多人。现在寄宿学生有200多人。寄宿制实施处理了远道学生上学难困难，同时也培养了学生独立生活能力，深受学生家长和社会各界好评。

一、发挥师资作用，走集中办学之路

在上世纪80年代普及初等教育时期，根据班玛县分级办学标准，各乡镇和村组普遍兴办了乡、村学校和教学点，形成了村村办学格局。进入二十一世纪后采取集中优势资源办学，集中了高年级教学试点，教学质量得到了提升，培养了学生生活能力和良好习惯，得到社会认可。因为班玛幅员广阔，高原形地理形状，加上居住分散，有学生需走十几里山路，造成班玛藏文慈善小学生源大降低。为此部分群众反响十分强烈，路途远，上学难，学生安全得不到保障。

为改变不利局面，我校在老师和社会上广泛征求群众意见，严密论证和精心准备，于下学期实施了住宿制，经过近三四年探索，建立和完善农牧区小学住宿制管理制度，走出集中办学新路子。

二、加大资金投入，实施农牧区学童寄宿制

农牧区尤其是小年级集中办学，面临着学生居住地和学校距离过远难题，家长和校方均为学生学习生活方便及人身安全问题存在较大顾虑。如离学校最远戈尔字村则为15里路，创办农牧区小学生寄宿，学校，家长、学生和老师全部认为是很好措施。为此，我校在当地镇党委、政府和上级主管部门大力支持下，于开始筹备并实施了农牧区学生寄宿制度。学校自筹2.5万元对教室改建和购制上下学生用床等相关设施，可收住学生200人，当初入住学生只几十人，设学生食堂一处，添开水桶等。配置了卫生、健康、负责炊事员，对学生施行无偿就餐。所以，实施寄宿制后，学生学习和生活即走上正常轨道，得到广大师生和家长认同。从当年在住宿家进行民意调查中，召开2次座谈会，发出征求意见表100份，对集中办学，学生寄宿制实施效果感到满意达100人。又得到班玛县委、政府大力支持。

三、健全制度，加强完善规范化管理

多年来，班玛藏文慈善小学校集中办学和实施学生寄宿制走过是不停探索和完善路子。在集中财力处理好基础设施同时，校领导十分重视相关制度建立和完善，努力使全新办学方法和物质资源收到最好成效和发挥最大作用。经过几年来探索和实践，她们办学和学生寄宿管理模式逐步走向成熟和完善。

1、以管理约束人，建立完善制度。

寄宿制学校师生200多人在一起学习生活，如同一个小小区。学校立即拟订并实施了《班玛藏文慈善小学日常行为规范》、《班玛藏文慈善小学文明住校生标准》、《班玛藏文慈善小学文明寝室评选制度》等，使学生个人、班级集体、寝室集体全部有道可循、有据可依、有效地促进学生生活秩序正常化。一是加强宣传、教育。利用集会、红领巾广播站等阵地，结合发生在学生当中好习惯或不良习惯展开剖析，使学生明辨是非，从而树立正确观念；二是建立少先队监督岗和班监督岗。成立值周班监督岗，负责全校教室卫生包干区监督。对全住校生早、中、晚三餐就餐情况进行监督。经过统计和文明班级评选挂钩，督促了学生良好卫生、生活习惯形成；三是大力开展文明寝室，文明班级，文明住校生评选活动。放手让学生自由地去美化自己寝室、教室。让学生大胆、自由地发挥她们自己发明能力、动手能力。经过活动来增强学生热爱集体观念，感受分享劳动结果喜悦。

2、配齐配全生活指导老师，充足发挥班主任作用。

一是配齐了生活指导老师。尤其是对小学寄宿生，学生年纪相对较小。所以，生活指导老师重视加强了对学生夜间就寝管理。如在晚上，每隔两个小时生活指导老师起床一次，给学生盖被，叫学生上厕所，监督寝室纪律等。由生活指导老师负责帮助寄宿生学会洗脸、洗脚、叠被晒被、换洗衣服、洗澡、伤风防治等日常生活自理能力和自我保护能力；二是充足发挥了班主任指导作用。班主任首先负担教学任务，其次又是班集体组织和管理者，这种工作双重角色有利于班主任自觉地推行“教书育人”重担。寄宿生在校时间长，班主任更成了联络学校工作和学生桥梁和纽带。班主任每学期全部制订出学生生活能力培养计划，并付诸实施。如定时开展生活能力实践活动，举行生活能力分项、综合竞赛等。

3、寓教于乐，开展丰富多采学习教育活动。

抓好学科渗透。《生活和劳动》课老师将每一堂课教学目标全部落到实处。在生活和劳动课堂上，老师还结合本校实际，教给学生如洗衣、刷牙、洗浴、管理财务、和人交往等部分常识。同时对学生行为习惯能够提出一定要求，采取直观、形象方法向学生叙述，使她们有感性认识。如有学生身上零用钱较多，不知道怎样正确使用这些钱，老师就合适加以引导。如有同学花钱大手大脚，天天吃很多零食。老师就帮助她统计一下一天或一个星期吃零食所花钱，并提议她用相同钱买部分自己喜爱课外书或学习用具。经过认知、对比，学生逐步主动地能节省用钱，多买书，多看书，形成了良好习惯。

4、家校配合，建立和学生家长沟通联络。

学校和家庭联络至关关键，我校充足利用创办家长学校这种有效形式，加强了校内外教育衍接沟通。学校每学期最少两次定时创办家长学校。立即通报学生在校学习生活情况，虚心听取学生家长意见和提议，既使家长能放心孩子学生和生活，又愈加亲密了学校教育和家庭教育关系。同时抓好定时家访，填写家访联络单，统计每个学生家庭档案。做到学校尤其是班主任对每个学生家庭情况、经济水平、智力水平、思想情操等有全方面了解。努力做到学校教育和家庭教育一致性，收到对孩子最大教育效果。

四、存在问题和对策

班玛藏文慈善小学校在办学管理模式改革取得较大成效同时，不可避免还存在部分问题，值得引发重视。如：部分学生极少做过打扫卫生、整理房间这些力所能及事情，存在着生活能力过低现象；部分学生自制力较差，常常将家中带来钱用于吃零食，直接影响到学习和生活正常维持；我校现紧缺一名营养师，在营养搭配上，还需要深入改善，以确保学生身心健康。

以上问题存在，现有学校管理方面原因，也有社会环境、相关政策扶持原因。本人认为，针对部分学生生活能力过低现象，学校和家长要认真挖掘成因，主动采取策略，要将培养寄宿生基础生活能力作为学校教育一项关键内容抓好抓实，经过和课堂教育相结合，寻求对应教育对策及其路径，使寄宿生能在生活中获取丰富、有益营养，为以后生产劳动、社会生活打下良好基础；针对有些学生自制力差等问题，老师和家长更应加强联络，共同对学生进行树立主动健康人生观、生活观教育，促进她们从小养成健康朴素良好生活习惯。相关部门要加大对文化娱乐市场整改力度，果断杜绝未成年人进入“三厅两室”，给中小学生营造一个清新、健康成长环境。

总而言之，办学管理方法改革和完善是个循序渐进过程，不可能一蹴而就。它需要我们不停深入探索和实践，也需要学校、家庭、社会三者共同协作和配合。阿坝州牧区教育情况调查汇报旅游和历史文化学院04旅游管理2班黄健摘要：近几年，国家对农村贫困地域教育支持力度不停加大，尤其是“两免一部”政策出台为广大农村贫困儿童上学提供了关键政策保障。然而现在农村教育仍然面临着众多问题，西部地域教育发展现实状况令人担忧，此次社会实践我们一行来到了四川省阿坝州牧区对当地适龄儿童受教育情况及当地教育师资、教育环境等进行了调查，就调查中发觉问题和个人对此见解做以下汇报。关键词：牧区教育师资教育环境毋庸直言，新世纪中国西部开发和新农村建设正处于很关键时期。现在，中国西部农村、牧区在总体上实现了温饱、进入小康前两步目标，已经开始向基础实现农业现代化战略目标前进。然而，中国西部牧区现实状况却令人担忧。现在，中国西部牧区农民整体素质较低，难以适应该代化新农村建设需要，这将成为阻碍中国西部牧区深入发展最大障碍。这么，怎样培养大批安心在牧区专业人才和提升牧区人民素质，适应农村经济改革和社会发展需要，就成为西部地域教育改革和发展关键任务，而西部牧区教育改革和农村义务教育普及情况到底怎样呢。为愈加好了解这些情况，我们来到了四川省阿坝州部分牧区进行走访调查，经过问卷调查、访谈调查等形式得到了很多一手资料，现将此次调查结果汇报以下。一，问卷调查数据一、被调查者对教育费用负担能力及评价：1、家庭经济情况调查，7.37%被调查者认为自己家庭经济情况较差，25.70%被调查者认为自己家庭情况处于通常偏下，51.39%被调查者认为自己家庭情况处于通常偏上，9.76%被调查者认为自己家庭情况很好，5.78%被调查者认为自己家庭情况很好。能够看出大多数被调查者家庭情况通常，说明当地经济情况并不是太好。2、家庭经济起源调查，家庭种植业占3.51%，家庭牧业占52.46%，外出打共占9.51%，当地乡村集体收入分配占7.63%，其它占26.59%。由此能够看出当地农民关键经济起源是牧业。种植业和外出打工者较少。3、相关学校是否存在乱收费评价，2.56%被调查者认为十分严重，7.39%被调查者认为有但不严重，90.06%被调查者认为不存在乱收费。能够看出当地教育收费还相对较规范、合理。4、相关家庭中教育费用无力缴纳时采取措施，62.23%被调查者表示会借款贷款供孩子读书，35.58%被调查者表示会变卖东西供孩子读书，2.19%被调查者表示只好让孩子退学。能够看出被调查者家庭在无力缴费时，大多主动争取处理，或以自己借贷方法处理。只有2.19%被调查者家庭是在无力缴费时采取消极态度，选择让受教育者辍学。

二，被调查者对国家义务教育政策了解1、对政府对教育投资情况了解，5.83%被调查者表示很清楚，76.27%被调查者表示了解部分，17.90%被调查者表示完全不知道。可见大多数人对政府相关教育投资及部分政策有一定了解，但不全方面。有17.90%被调查者可能因为本身文化水平和信息相对闭塞等原因对教育政策完全不了解。2、怎样看待义务教育经费起源，70.34%被调查者认为应该由国家完全拨款，1.62%被调查者认为应该完全由学生家长出钱，28.04%被调查者认为应该由国家和个人共同出资。能够看出当地人民多数期望国家能够完全出资帮助她们孩子完成义务教育，这可能跟当地经济发展相对落后及人民群众收入相对不高相关。三、家长对于教育态度。1、文化程度对收入影响，2.47%被调查者认为文化程度对未来收入毫无影响，35.68%被调查者认为有一定影响，61.85%被调查者认为有很大影响。能够看出极大多数家长全部认同文化程度对未来孩子收入有影响。2、怎样看待读书，42.53%被调查者认为读书是最好出路，多读书才能多盈利。25.26%被调查者认为只要能盈利，无须多读书。32.21%被调查者认为读书关系到孩子幸福，盈利倒是次要。由此可见多数人对于孩子读书为本立场还是很坚定，但也有25.26%被调查者片面追求眼前利益而对让孩子读书立场不坚定。3、现在最关心教育问题，8.47%被调查者认为是学校教学环境，46.38%被调查者认为是老师素质，24.69%被调查者认为是学费，3.64%被调查者认为是教育体制改革，16.82%被调查者认为是其它。可见师资和学费是家长最关心问题，这和当地经济情况和教育水平等相关。二，阿坝州牧区教育存在问题除了问卷式调查外，我们还采取了访谈式调查法。经过整理这些问卷和访谈统计，我们发觉阿坝州牧区教育存在这不少问题和隐患，其中关键表现在师资和教育投资问题：一、

牧区老师队伍面临困难。1、代课老师比重大，老师文化程度不高。现在中国每十二个月有大数量学生从师范类学校毕业，却因为多种原因不愿到农村教书，于是形成了中国农村老师数量短缺，需求大和师范类毕业生数量多、就业难、供给大矛盾，即供给和需求严重不对口。当地牧区教育面临一样问题，教学校缺老师，代课老师就在其中饰演了相当关键角色。但代课老师队伍现实状况不容乐观。因为代课老师没有受过正规培训，致使教育教学水平整体不高。2、女老师稀缺。“应该说，老师是女性就业最具优势岗位之一。在中国，城市中小学女老师百分比已达成７０％以上，而农村中小学女老师百分比仅为４２％；而在甘肃、西藏、贵州、四川、青海等西部农村、牧区地域，中学女老师百分比不足三分之一。”这种农村女老师严重紧缺现实状况直接造成农村中小学学生不能受到乐、文、体等方面课程，从而制约了农村学生爱好培养、天赋发挥，在“普九”过程中已经落后和城市。阿坝州牧区一样存在着这种问题。二．学校和周围环境中存在问题1.学校硬件条件差，设备不齐备。阿坝州牧区学校普遍存在设施建设差，教学设备不齐全等硬件问题。这严重制约着老师日常教学进程。因为教学器材缺乏，造成老师教学形式单一、死板，阻碍了老师在教学上创新。比如我们了解到部分偏远高原牧区学校教室没有电，老师就无法用录音机给学生上课；还有部分学校老师为了省电，倒磁带不用录音机，而是拿一根木棍插在磁带上手摇着倒磁带。由此可见，牧区教学资源匮乏。2.学校师资配置不齐，课程开设受到阻力。牧区老师十分紧缺，部分课程无法正常开设。尤其是对于“一人一校”制复式教学学校而言，课程单一，音乐、美术、舞蹈、体育等课程开设困难很大，这严重影响了教学安排和素质教育实施，对于学生德、智、体、美、劳综合素质培养形成了巨大障碍。3.学校资金短缺。现在国家对贫困地域教育支持力度在不停加大，“两免一补”政策出台为更多贫困儿童上学提供必需保障。不过同时也给农村学校，尤其是西部经济落后、乡财政紧缺地域学校造成了一个很大难题，那就是学校资金紧缺，影响到了学校整个运行。4.学校、老师和家长之间不友好。因为思想保守等原因，部分牧区学生家长认为教学生是老师事情，自己没有必需再去给孩子教些什么，也有一部分家长是自己根本没有能力去教孩子。这么就会出现学校、老师、家长之间沟通少、埋怨多、相互推卸责任情况。使得学校、老师不了解学生在家里学习情况，家长也不知道学生在学校学习情况，出现了一个极不友好局面。三．对策1.依据牧区具体情况，坚持老师编制改革

在认真落实国务院相关农村教育政策精神前提下，我认为当地政府应该依据地方具体情况制订老师编制体制，着手实地处理牧区老师地位和待遇问题，改善老师生活、工作环境。尽可能实现城、县、乡、村老师合理分配。另外，要深入深化牧区中小学人事制度改革，加强对老师年度考评和聘期考评，且深入重视牧区代课老师现实状况，改善牧区代课老师工资待遇，实现多劳多得、优劳优酬，缩小代课老师和正式老师待遇差距。

2.学校主动扩大资金起源，加大硬件设备投入学校面对资金困难，应该化被动为主动，主动想措施处理资金周转中困难，拓展资金起源，确保学校教学工作日常运行。还应尽可能寻求社会支持，做好基础设施建设。同时国家和政府应该加大对教育投资力度，以改善学校软硬件设施。3.建立起向农村流动老师调整制度

当地政府能够借鉴国外实施城镇老师“轮岗制”，“引导和激励含有对应老师资格人员到边远牧区中小学任教，建立城镇中小学老师到乡镇静时服务制度。”另外，当地教育部门也应该主动联络师范类毕业生，重视人才，主动改善师范类毕业生多和农村老师短缺矛盾现实状况。4.加强学校、老师和家长之间沟通和了解当地中小学应该改变以前教育理念，加强学校、老师和家长之间交流和合作，促进相互了解和信任，建立起三者之间长久沟通平台。学校应该加大对日常教学情况宣传，争取更广泛牧民关注和支持；老师应该主动和学生家长进行交流，让家长更多参与到教学过程当中；家长应该改变“教学生只是学校事”传统思想，寻求更多机会和学校、老师交流，重视家庭教育作用。·青海、西藏、四川三地學校走訪調查報告14/10/07

七、藏區佛教事業者興辦孤兒學校情況

青海藏區因當地生活習俗關係造成孤兒較多情況，藏區寺廟活佛、高僧較為熱心自行出資或籌資興辦孤兒學校或講經院。學校关键收容18歲以下孤兒，提供膳宿，進行小學階段教育，開設藏、漢語文及數學課程，同時還教授佛學基础知識，自然環保等常識。待學生進入初中學習階段，則送到中學繼續學業。孤兒學校通常提供照顧至18歲成人有獨立生活能力為止。講經院通常是收容各地寺院裏年滿12歲以上孤兒，教授佛法知識。

现在孤兒院和講經院关键面臨問題：

◆國家規定宗教場所不得私設學校，原位於宗教場所內學校必須搬遷新址。而寺院僧侶面臨籌建新校舍嚴重缺資金問題；

◆由於孤兒數量增多，原校舍不夠用，期望能改擴建；

玉樹州德勒喇嘛籌資興建玉樹州兒童救助會

雜多縣慈誠木蘭活佛興建孤兒學校

第二部分：各援建申請學校具體情況

一、青海囊謙縣吉尼塞鄉瓦作村小

校門主校舍，三間教室

牆面開裂而擁擠教室破碎門窗裏是睡覺宿舍-

孩子們就這樣席地而臥孩子們就這樣席地而臥

走訪記錄：

1、囊謙縣九鄉一鎮，共58所學校，學生入學數1人，入學率達98%，教師344人，教師與學生比約為1：35，國家標準為1：13.5，所以现在教師遠遠不夠。其中村一級學校有31所，共有學生3000多名。國家现在只對縣鄉級學校進行投資，對村小沒有什麼投入，年撥給金費在2~3萬元，31所學校中有19所土木結構房，不符合國家學校磚混結構要求，全部已比較陳舊，但村無資金進行改善。

2、從囊謙縣到吉尼塞鄉旅程130公里，一路崎嶇不平山路，途中還有修路，為此費時達6小時，從吉尼塞鄉到瓦作村，更是多段修路，車更難行，用時1個半小時；

3、吉尼塞鄉共有6000多人，鄉中心寄小有學生140人，关键是鄉里和鄉周围村孩子。瓦作村、麥曲村、吉勒村離鄉路途遙遠，所以全部在村小學習。现在村小也就達到3個年紀設置，普六工作正在推行中。

4、瓦作村有8個自然村，每村人口在200~500不等，全村人口約3000多人。瓦作小學學生118人，我到校時有上課學生58人，其餘幫助家裏秋收。瓦作村小1999年由鄉投資10萬元建造了現在土木結構校舍，近來再無任何費用投入，要修繕全由村小自行承擔，所以學校本身無力修繕，校舍已十分破落。學校有長年代課教師一名，月工資200元，主教藏語文和數學。漢語由村幹部輪流教學。住校學生有30幾名，兩間宿舍，各可住15名左右，全全部地鋪。宿舍住不下者，在操場上所搭帳篷內居住。一個孩子每个月助學金30~40元/月。

5、麥曲村和吉勒村各有村名1000多人，麥曲村小學生160人，吉勒村小80人。麥曲、吉勒村小全部有當地村民自己出資建造。

6、當地教育局及鄉政府處於集中資源、便於管理考慮，規劃將麥曲村小設置為村中心寄宿制小學（麥曲村小地理位置處於瓦作村小和吉勒村小中間），可同時容納400左右學生。关键是能够將教師資源集中，便於對學生實行統一管理。為此對瓦作和吉勒村小暫不進行改擴建規劃，集中資源將麥曲村小改擴建為麥曲寄宿中心村小。

◆備註：由於麥曲村小、吉勒村小路途更遙遠，路況更差，尚不通車，需摩托或騎馬進入，所以最終沒有達到。但據格桑花助學網站提供資料，校舍情況比瓦作村小更為糟糕（明年開春時節至麥曲村將建橋，瓦作通往麥曲將方便許多）

二、青海雜多縣佐欽寺孤兒學校

底樓為一間教室三間宿舍，二樓為辦公室

食堂兼宿舍宿舍

此塊土地為佐欽寺孤兒學校新址——雜多縣昂塞鄉，該鄉是雜多縣內自然氣候較好地方

走訪記錄：

佐欽寺孤兒學校由慈誠木蘭活佛個人創辦、管理，现在設在佐欽寺內，但由於與政府規定宗教單位不得興辦學校相悖，所以必須把學校另牽新址，但此類學校不屬於國家投資對象。學校新址選在雜多縣昂塞鄉，該鄉是雜多縣內自然氣候較好地方。

现在孤兒學校有學生30名，學校校舍有教室、辦公室各一間，宿舍4間（5個床鋪），食堂一間（宿舍住不下孩子在食堂搭床鋪）。學習環境收拾很乾淨整潔。學校建造資金在30萬元人民幣，廚房（食堂）造價為2.7萬元。

學生年齡在6歲——13歲不等，在孤兒學校接收小學教育，課程包含藏語文、漢語、數學。配有教師2名，炊事員2名。

學生日常開銷約3000元/月，教師工資700元/人，炊事員工資1500元/人。學生生活費不包含優酪乳、酥油等開支，因為寺院有自己牧場可提供。

孤兒學校遷新址後，學生人數預計增加至50人，新校舍配備教室、宿舍、食堂、圍牆。活佛现在預計所需資金50萬元，而其本人能力只能擔負其中二分之一，所以期望能得到資助。三、四川稻城縣巨龍鄉同古村小、各瓦村小、巨沖村小

走訪記錄

稻城縣下屬13個鄉鎮，有中學2所（只涉初中部），鄉中心小學13所，村小31所。縣年財政收入600萬，其中30%（180萬）用於教育投入。村小離鄉中心近基础進行合併，離鄉中心小學遠暫不會合併。鄉中心小學住宿學生每个月給予補貼120元/月，非住宿學生每个月補貼65元。村小學生國家補貼教材費，生活補助無。村小建設國家無資金投入，校舍很陳舊。村小學生午飯自帶饃饃（冷）就酥油茶（基础天天如此），晚飯回家吃。鄉中心小學無電，村小靠村自備發電機發電。該地區學生上14天課放3天假。寒假從1月中旬放到3月，暑假放一個月左右。

1、同古村小學

僅有一間教室

一間廚房一間廚房

教室窗戶極小，採光差教室窗戶極小，採光差

接收同古村和萬龍村兩村學生。現有學生16名（學前生3名，十二个月級7名，二年級6名），前一屆共有學生30幾名。现在只有一間教室，前二分