委外及安全施工作业管理办法

委外及安全施工作业管理办法PAGEPAGE5委外及安全施工作业管理办法一、主题内容为加强对公司及委外施工项目中的安全管理，做到安全、有序、规范、守法，防止各类事故的发生，按照“谁委外、谁申报”、“谁签合同、谁管理”、“谁批准、谁负责”和“在哪个区域作业由哪个区域主要领导负责”的原则，特制定本办法。本办法规定了管理职责、安全资质等级认定、安全、消防手续的审查和批准、施工作业程序、检查程序与处罚等内容。二、适用范围本办法适用于各单位或委外单位对公司所属设备、设施（含建筑、消防）需检修、搬迁、安装、拆除等施工作业，以及生产经营场所出租和建设施工项目。三、引用文件《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品管理条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《安全生产许可证实施办法》《特种设备安全监察管理条例》济柴[2000]厂发字54号《关于闲置报废资产变卖处理的暂行规定》济柴有关安全、消防管理规章制度四、管理内容和要求（一）职责1、安全保卫处：a)负责对项目施工单位报送的方案或计划中的安全内容和措施进行预审和审批；b)负责对施工单位作业等级、安全资质的确认和审查、批准相关安全、消防手续，并备案；c)负责项目施工现场的安全检查；负责对施工单位出现的违规行为或事故进行调查和处理。2、项目委外（或管理）单位：a)按照“在哪个区域作业由哪个区域主要领导负责”的原则，负责整个施工作业区域的安全。b)委外项目应发包给具有相应资质等级的施工单位。c)负责监督施工单位制定用电、用火、使用易燃易爆材料等安全施工方案、措施和相应制度、操作规程，并报安全保卫处审查和备案。d)负责指导和协助施工单位办理相关的安全、消防申请。e)负责向施工单位提供施工现场的水、电、风、气等管线等与项目有关的真实、准确的完整资料。f)对重大危险项目的施工，应监督施工单位制订“事故应急救援预案”，并报安全保卫处审查、备案。g)在生产现场施工时，负责与施工单位签订施工安全管理协议，明确各自应承担的安全管理职责和采取的安全措施，并报安全保卫处审查、备案。3、综合服务公司负责提供对所属设备、设施供电、供水线路的资料情况，并负责所属供电、供水线路的安装和拆除。4、工厂管理处负责对委外项目合同内容中有关安全责任和义务的界定，并监督实施；负责协助施工单位办理相关安全、消防手续。5、监察处负责对委外项目的全过程进行监督。6、项目合同审批人按照“谁签合同、谁管理”、“谁批准、谁负责”的原则，对所签订的合同认真审查，并承担相应的安全管理责任。7、监护人主要职责是：a)监护人必须有较强的责任心；了解动火区域和岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况；能熟练使用消防器材及其它救护器具；b)监护人对安全消防措施落实情况进行检查，监督消防设施到位情况，发现落实不好或安全措施不完善时，有权提出暂不进行作业。c)监护人应坚守岗位，并熟悉应急预案，能指挥处理异常情况；2、处罚(1)安全消防检查时发现有下列违反安全、消防规定行为的，应当责令其停止施工作业，限期改正，并给予施工单位200～1000元的经济处罚：a)经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的；

b)消防安全责任不明确，消防安全制度不健全，防火检查不落实的；

c)电气设备、电气焊设备等安装、使用或者线路、管路的敷设不符合安全技术规定，危及消防安全的；

d)特种作业人员无证上岗操作的；

e)其他应当责令限期改正的行为。

(2)委外（或管理）单位擅自将施工项目、生产经营场所、房屋发包或出租给不具备安全生产条件和资质等级的单位或个人的，其责任由委外（管理）单位负责，并责令取消该项目的施工，还应当依法给予相应的处罚。(3)安全保卫处对发现违反安全消防规定的行为，除按本规定责令其改正外，并对委外（或管理）单位扣安全分1～10分的处罚，并追究该委外项目领导和有关人员的责任。(4)安全保卫处实施警告、罚款、责令停止施工、停止使用、停产停业以及没收施工工具和违法所得等处罚时，应当依据国家和公司规定，依照法定程序实施处罚。

(5)对于停止施工或者停止使用后，施工单位经整改具备消防安全条件的，由施工单位向安全保卫处提出恢复施工、使用、生产、营业或者举办的申请，安全保卫处在收到申请后内应当进行复查。当确认单位已经整改合格，具备消防安全条件的，同意恢复施工、使用或生产。

(6)因施工中发生事故，造成公司或另一方施工单位人员伤亡和财产损失的，肇事单位应按照双方协议中的规定和责任，给予经济赔偿；造成重大事故时，按照国家有关法律、法规相应追究肇事单位和当事人的责任。六、附则1、本办法由安全保卫处起草并负责解释。2、本办法自发布之日起执行。附表：《安全施工作业审批表》安全施工作业审批表№：申请单位（章）地点项目内容时间起：年月日止：年月日单位负责人施工人员水管线路拆除情况：操作人：年月日电气线路拆除情况：操作人：年月日气、风管线拆除情况：操作人：年月日机动资产处审批意见：