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《建筑法规》何滨山东工业职业学院2Z201042物权的设立、变更、转让、消灭和保护三、物权的保护【案例1-4】某实业有限公司与某县土地管理局于2008年3月18日订立《工业开发及用地出让合同》，约定该实业有限公司在取得土地使用证后1个月内将进行工业项目开工建设等相关事项。之后，县土地管理局依合同约定将土地交付给该实业有限公司使用。该实业有限公司对土地进行平整等工作，支付相关费用78万。2008年6月16日，县土地管理局以改变土地规划为由，要求该实业有限公司退回土地使用权。此时，尚未完成土地使用权登记。县土地管理局认为由于尚未进行土地使用权登记，合同还没有生效。该实业有限公司则向法院提起诉讼，要求继续履行合同，办理建设用地使用权登记手续。【问题】（1）双方订立的合同是否生效？（2）原告的建设用地使用权是否已经设立？（3）纠纷应当如何解决？【分析】（1）双方订立的《工业开发及用地出让合同》应当已经生效。因为，办理建设用使用权登记，并不是合同生效的前提。一般情况下，书面合同自当事人签字或者盖章时生效，除非当事人另行约定了生效条件。（2）该实业有限公司(以下简称原告)的建设用地使用权尚未设立。因为，按照《物权法》的规定，建设用地使用权自登记时设立。由于双方尚未完成土地使用权登记，因此原告的建设用地使用权尚未设立。（3）如果土地规划确实改变，县土地管理局(以下简称被告)可以要求原告按照的规划要求使用土地。如果原告不能按照新规划要求使用土地，原告有权要求解除合同,被告应当赔偿原告的损失。如果原告可以按照新规划要求使用土地，原告有权要求继续履行合同，被告应当

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