小学与瑞安市飞云第二小学物业管理招标文件

场条件不了解而造成成交后发生一切不良后果和风险，均由供应商自负，踏勘现场所发

生的费用由供应商自己承担。

7.如磋商供应商代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》。授权代表必须

是磋商供应商在职职工，授权委托书需具备以下几项条件，否则取消磋商资格：

a.加盖单位公章

b.法定代表人签字或印章

c.本人身份证（原件），其它证件无效

（三）磋商文件说明

8.磋商文件构成

8.1磋商文件是用以阐明所需货物、服务，以及竞争性磋商、磋商程序和相应的合同条款。

“磋商文件”由下述部分组成：

第一部分采购公告

第二部分磋商供应商须知

第三部分竞争性磋商内容及技术要求

第四部分合同条款

第五部分磋商响应文件格式

第六部分评定办法

第七部分补充通知及答疑（若有）

瑞安市政府采购文件第9页

8.2本磋商文件要求磋商供应商作出实质性响应的有关技术和商务条款，将在该条款前以

醒目标识。

9.磋商文件的澄清

9.1任何要求对磋商文件进行澄清的磋商供应商，均应在质疑期限内按磋商公告书中的通讯

地址以书面形式送达给集中采购机构，集中采购机构对质疑期限内收到的澄清要求将以

书面形式或在发布采购（招标）公告的同一媒介上发布澄清答复，答复中包括原提出的

问题，但不包括问题的来源。

9.2集中采购机构将视情况确定是否有必要召开标前会，如果召开时会将标前会的通知（包

括时间和地点）发给所有磋商供应商。

10.磋商文件的修改

10.1在磋商截止时间前，集中采购机构无论是出于何种原因，均可对磋商文件用修改、补充

或更正公告（文件）的方式进行修改。

10.2对磋商文件的修改，将以书面、电子邮件或传真的形式或在“瑞安市公共资源交易网”、

“瑞安政府采购网”、“浙江省政府采购网”发布公告等类似的形式通知已领取磋商文

件的每一磋商供应商，磋商供应商应当随时关注，并自行登陆网站下载。因磋商供应商

未及时下载修改、补充或更正的，由此导致磋商文件未响应或其他不利后果，由磋商供

应商自行负责。

10.3为使磋商供应商有足够的时间按磋商文件的修改要求修正磋商文件，集中采购机构可酌

情推迟磋商的截止日期和开标日期，并将具体变更情况在“瑞安市公共资源交易网”与

“瑞安政府采购网”发布公告等类似的形式通知上述每一磋商供应商。

10.4修改、补充或更正公告（文件）将作为磋商文件的组成部分，对所有磋商供应商有约束

力。

（四）磋商响应文件的编制

11.磋商响应文件的说明

11.1磋商响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有法定代表人或

其同一授权代表签章。

11.2供应商必须按磋商文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位，并保证

磋商响应文件的正确性和真实性，否则磋商小组将作出不利于其投标的评定。技术和商

务如有偏离均应填写偏离表。不按磋商文件的要求提供的磋商响应文件可能导致被拒

绝。

第10页瑞安市政府采购文件

11.3供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回,

并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、

修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

12.磋商响应文件的组成

12.1磋商供应商编写的磋商响应文件应包括下列部分:

（1）法定代表人授权委托书；（见第五部分附件一）；

（2）磋商函；（见第五部分附件二）；

（3）磋商供应商授权代表身份证复印件；

（4）磋商供应商法定代表人身份证复印件;

（5）报价一览表（见第五部分附件三）；

（6）分项服务报价一览表（见第五部分附件四）；

（7）物业管理收支费用构成情况；

（8）建议与少量偏离表（技术与商务部分的偏离须分别填写，均放在此处，如不填写

将视为对磋商文件要求无偏差）（见第五部分附件五）；

（9）投入设备及工具一览表（见第五部分附件六）；

（10）耗材选用配备一览表（要求供应商提供的清单）（见第五部分附件七）；

（11）磋商供应商现有从事物业管理及服务岗位的人员汇总表（见第五部分附件八）；

（12）本项目负责人资格情况表（见第五部分附件九）；

（13）本项目服务人员汇总表（见第五部分附件十）；

（14）各项管理服务指标承诺（见第五部分附件十一）；

（15）磋商供应商在2013年1月份以来同类物业项目业绩一览表（合同有效性认定：

招投标类业绩，提供中标通知书复印件加盖公章，其他类业绩提供合同和发票（缺一

不可）复印件加盖公章）（见第五部分附件十二）；

（16）参加政府采购活动前3年内在经营活动中有/无重大违法记录（包括行贿犯罪记

录）的书面声明（见第五部分附件十三）；

（17）磋商供应商简介；项目机构描述；物业管理方案的详细描述（服务内容、工作流

程、工作标准等）；拟设立的各项管理规章制度及考核内容；员工的培训计划及目标;

各项管理服务分项工作的流程、标准、承诺，具体实施计划和方案；项目质量管理保

证措施；针对本项目的特点和难点分析及解决措施；

（18）资信证明：磋商供应商营业执照、税务登记证副本；供应商的有关资质证书；质

量、管理、环保等相关证书（如有，证书必须有效）；获得国家、省、部级荣誉证书

（如有）；最近3年本公司牵涉的主要诉讼案件等（如有）（复印件并加盖供应商公

章）；

（19）磋商供应商认为需要提供的其它文件和资料。

瑞安市政府采购文件第11页

13.磋商响应格式填写说明

13.1磋商供应商应在认真阅读磋商文件所有内容的基础上，按照磋商文件的要求编制完整的

磋商响应文件。磋商响应文件应按照磋商文件中规定的统一格式填写，严格按照规定的

顺序装订成册并编制目录，混乱的编排导致磋商响应文件被误读或集中采购机构查找不

到有效文件是磋商供应商的风险。

13.2磋商供应商必须保证磋商响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受集中采购机构对

其中任何资料进一步审查的要求。提供虚假证明的磋商供应商将被取消政府采购供应商

资格，并在政府采购宣传媒体上予以公告。

14.磋商有效期

14.1▲提交磋商响应文件截止日起60天内，磋商响应文件应保持有效。磋商有效期比规定

期限短的将被视为非响应磋商而予以拒绝。

14.2特殊情况下，集中采购机构可于磋商有效期满之前要求磋商供应商同意延长有效期，要

求与答复均应为书面形式。磋商供应商可拒绝前述要求而其磋商保证金予以退还。对于

同意该要求的磋商供应商，既不要求也不允许其修改最终磋商响应文件，但将要求其相

应延长磋商保证金的有效期，有关退还和不予退还磋商保证金的规定在磋商有效期的延

长期内继续有效。

15.磋商报价

15.1磋商供应商提供的货物和服务价格应该用人民币表示。磋商报价应包括完成供货和服务

所需的一切费用。

15.2根据本次竞争性磋商采购工作要求，最后只允许有一个磋商报价，磋商供应商应在各自

技术和商务占优势的基础上并充分考虑本项目的重要性，在磋商结束后提供给集中采购

机构及采购人最优惠的磋商价格。

16.磋商响应文件的式样和签署

16.1磋商供应商应提供壹份正本和肆份副本（统一规格用A4纸），并在每一份“磋商响应

文件”上要明确注明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本有差异，以正本为准。

16.2磋商响应文件“正本”的内容是属于磋商供应商自己制作的，并合成本装订（统一规格

用A4纸）。均须用不褪色墨水书写或打印，并在“磋商文件格式”规定处由磋商供应

商的法定代表人或其授权代表印章（或签字）。

16.3磋商响应文件副本可以用磋商响应文件的正本复印而成。

16.4磋商响应文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。

17.磋商保证金

17.1磋商供应商应于相应的递交磋商响应文件截止时间前向瑞安市公共资源交易中心提供

磋商保证金人民币捌仟元整。

第12页瑞安市政府采购文件

17.2办理时间：递交磋商响应文件截止时间前凭有效凭据，到瑞安市公共资源交易中心结算

窗口换取瑞安市公共资源交易中心开具的收款收据，收款收据原件需在磋商前校验。

17.3保证金应以支票/电子汇款/汇票/本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形

式提交；不得用现金或现金交纳单提交，不得通过磋商供应商分支机构或第三者帐户转

入，必须从磋商供应商银行帐户汇出，并在本项目开标前到达瑞安市公共资源交易中心

规定帐户。

供应商应向以下银行提交保证金：

开户银行：宁波银行温州瑞安支行营业部

收款单位：瑞安市公共资源交易中心

银行账号：76050122000007469

注意事项：供应商必须先办理瑞安市公共资源交易网会员诚信库入库手续，再进行网上

报名，才可办理磋商保证金缴纳。提倡以电子汇款方式提交投标保证金；请尽量提前办

理投标保证金事宜，确保开标前到达瑞安市公共资源交易中心规定帐户。

17.4▲未按规定提交磋商保证金的投标，应视为无效。

17.5未成交的磋商供应商的保证金，在集中采购机构发出成交通知书后5个工作日内无息退

还。

17.6成交人与采购人签订了经济合同后，三个工作日内将合同原件交瑞安市公共资源交易中

心备案，并同时将合同扫描件电子版发至邮箱RACGZX@163.COM,凭合同原件与成交人开

具的收款收据送至瑞安市公共资源交易中心备案后5个工作日内无息退还磋商保证金。

17.7发生下列情况之一，磋商保证金将不予退还：

(1)供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

(2)供应商在响应文件中提供虚假材料的；

(3)除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交人不与采购人签订合同的；

(4)供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

(5)磋商文件规定的其他情形。

17.8磋商供应商或采购组织单位有下列情形之一的，应按串通行为认定：

(1)不同供应商的磋商响应文件由同一单位或人员编制的；

(2)不同供应商使用同一单位或人员的资金交纳投标保证金的；

(3)不同供应商委托同一单位或人员办理投标事宜的；

(4)不同供应商的磋商响应文件中的内容出现非正常的一致，或者报价细目呈明显规律性变

化，或在完全可比的情况下投标总价均高于市场平均价的；

(5)不同供应商的磋商响应文件载明的项目管理或实施人员出现同一单位的工作人员或同

一人的；

(6)不同供应商的授权代表为同一单位的工作人员的；

瑞安市政府采购文件第13页

(7)不同供应商的磋商响应文件相互混装，或在一个供应商的磋商响应文件内遗留有其他供

应商的签名、盖章等不属于本供应商参加政府采购必需的信息资料的；

(8)采购响应截止时间后，采购组织单位协助供应商撤换或更改磋商响应文件的；

(9)采购组织单位泄露有意向参加政府采购的供应商名称、数量等应当保密的事项的；

(10)不同供应商之间私下达成书面或口头协议，指定一家供应商成交或轮流成交的；

(11)法律、法规或规章规定的其他串通行为。

(五)磋商响应文件的递交

18.磋商响应文件的密封和标记

18.1▲磋商响应文件应包装密封，封口处应有磋商供应商公章及法定代表人或其授权代表印

章(或签字)，否则将被视作无效标处理，被拒绝接受。

18.2磋商响应文件封皮上写明磋商项目名称、编号、磋商供应商名称、地址、邮政编码、电

话、联系人，并注明“开标时启封”字样。

18.3封套建议采用瑞安市招标投标协会监制的密封封套，并按要求填写。

19.磋商截止时间

19.1本次采购的磋商开始时间及磋商响应文件递交截止时间：见本磋商文件”磋商邀请函”。

集中采购机构收到磋商响应文件的时间不得迟于规定的截止时间。

19.2在推迟了磋商开始时间的情况下，集中采购机构、采购人和磋商供应商受制约的所有权

利和义务均应延长至新的截止时间。

20.磋商响应文件有下列情形之一的，集中采购机构不予受理：

20.1磋商响应文件逾期送达的或者未送达指定地点的；

20.2未按规定提交磋商保证金的；

20.3磋商响应文件未按磋商文件要求密封、签署、盖章的。

(六)开标与评审

21.磋商

21.1磋商时间和地点：见本磋商文件“采购公告”。

21.2集中采购机构组织和主持磋商会议，磋商供应商法定代表人或其授权代表应准时参加磋

商会议并签名报到以证明其出席。

22.磋商小组

22.1本次采购依法组建磋商小组。磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，

其中评审专家人数不少于磋商小组成员总数的2/3o评审专家从政府采购评审专家库内

相关专业的专家名单中随机抽取。

第14页瑞安市政府采购文件

23.磋商工作程序

23.1磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响

应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必

要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者

改变响应文件的实质性内容。

23.2磋商小组所有成员集中与单一磋商供应商分别进行磋商。在磋商中，磋商的任何一方不

得透露与磋商有关的其他磋商供应商的技术资料、价格和其他信息。

23.3在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、

服务要求以及合同草案条款。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部

分，供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由

其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授

权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

23.4磋商结束后，磋商小组要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。最后

报价是供应商响应文件的有效组成部分。

23.5如磋商小组一致认为某个磋商供应商的报价明显不合理，有降低服务质量、不能诚信履

行及不正当竞争的可能时，磋商小组有权通知磋商供应商限期进行解释。若该磋商供应

商未在规定期限内做出解释，或做出的解释不合理并拒绝改变，经磋商小组取得一致意

见后，可确定拒绝该报价。

23.6经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提

交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

24.评审

24.1在磋商时下列情况按照无效报价处理：

(1)报价不是固定价的；

(2)单价与总价不相符，又不接受磋商小组修正的报价或报价明显不合理而磋商供应商不

能合理说明的；

(3)主要货物的技术规格和参数不满足采购内容及技术要求或商务有重大偏离或保留的；

(4)磋商小组认为磋商响应文件未实质性响应磋商文件要求的；

(5)最终报价超过财政预算的；

(6)未按规定提供磋商保证金的；

(7)不具备磋商文件中规定资格要求的；

(8)未按规定提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中有/无重大违法记录(包括行

贿犯罪记录)书面声明的；

瑞安市政府采购文件第15页

（9）授权代表未取得有效的法定代表人授权委托书的；

（10）不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。

24.2磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选人，并编写

评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高顺序排列；评审得分且最后报价相

同的，由磋商小组按照资信、技术得分由高到低顺序推荐；评审得分、最后报价及资信、

技术得分均相同时，由采购人随机抽取决定。

24.3如果候选成交人的报价高于政府采购预算金额或明显偏离市场正常价格时，磋商小组将

取消其成交资格并对受影响的磋商供应商不承担任何责任，也无义务向受影响的磋商供

应商解释采取这一行动的理由。

25.成交人的确定

25.1集中采购机构在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人在收到评审

报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，按照排序由高到低的原则确定

成交人，也可以书面授权磋商小组直接确定成交人。

25.2集中采购机构在成交人确定后2个工作日内，在“瑞安市公共资源交易网”（网址：

sdf.Ikjraztb.com）及"浙江省政府采购网”（网址：sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn）发布成

交结果公告，同时向成交人发出成交通知书。

26.磋商过程保密

26.1磋商之后，直到授予磋商供应商合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较磋商的有关

资料以及授标意向等，均不得向磋商供应商或其他无关的人员透露。

27.拒绝任何或所有磋商的权利

27.1磋商小组经评审，认为所有供应商都不符合磋商文件要求的，可以否决所有磋商。

28.质疑与投诉

28.1供应商认为磋商文件、磋商过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道

或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、集中采购机构提

出质疑。供应商对采购组织单位的质疑答复不满意或者采购组织单位未在规定时间内作

出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

28.2对采购公告信息（含供应商资格条件）或网上下载的采购文件提出质疑的，质疑期限自

采购公告或采购文件发布之日起计算。对实行报名购买的采购文件提出质疑的，质疑期

限自供应商获得采购文件之日起计算（但采购文件在发售或报名截止日后获得的，应当

自截止之日起计算），且应当在采购响应截止时间之前提出，否则，被质疑人可不予接

受。

第16页瑞安市政府采购文件

28.3质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述磋商文件、磋商过程和成

交结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源

或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

（1）质疑受理机构：瑞安市公共资源交易中心政府采购部

联系电话0577-65879521

（2）投诉受理机构：瑞安市财政局政府采购监督管理科

投诉地址：瑞安市财税大楼15楼

投诉电话/p>

（3）投诉受理机构：瑞安市公共资源交易管理委员会办公室

投诉地址：滨江大道外滩满庭芳大楼三楼

投诉电话/p>

（七）授予合同

29.合同授予标准

29.1最终审查

磋商结束后，采购组织单位可对成交候选人进行最终审查。最终审查的主要内容是：

1）供应商的资质、业务能力、信誉及以往政府采购活动中的业绩和表现；

2）供应商履行合同的能力；

3）是否已经加入“浙江省政府采购供应商库”。

29.2最终审查工作如需成交候选人配合，成交候选人必须接受。

29.3成交候选人如未能通过最终审查，集中采购机构将视具体情况，提出具体限时整改要求,

成交候选人如未能达到整改要求，其成交资格将被取消。采购人可以从评审报告提出的

成交候选人中，按照排序由高到低的原则确定其他供应商作为成交人并签订政府采购合

同，也可以重新开展采购活动。

30.签订合同

30.1采购人与成交人应当在成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件确定的合同文本

以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购

合同。

30.2磋商文件、成交人的磋商响应文件及其澄清文件等，均为签订经济合同的依据。

30.3成交人拒绝签订政府采购合同的，采购人可以从评审报告提出的成交候选人中，按照排

序由高到低的原则确定其他供应商作为成交人并签订政府采购合同，也可以重新开展采

购活动。拒绝签订政府采购合同的成交人不得参加对该项目重新开展的采购活动。

瑞安市政府采购文件第17页

第三部分竞争性磋商内容及要求

（-）概述

1.此份采购内容及技术要求是磋商文件的一部分，包括所有条款的具体说明及技术要求，磋

商供应商需在各自技术和商务占优势的基础上对本次采购的服务进行报价。

2.每个磋商供应商必须完成采购内容和合同（基本要求、价格和服务）规定义务，不允许只

对部分内容进行报价。

3.本次采购只设一个标项，供应商必须对全部采购内容进行投标，不允许只对其中部分内容

进行投标，谢绝联合投标。

4.本次项目服务的标准、规范，应符合国家有关条例及规范。

（二）采购内容及标准

1.建立了质量管理体系和管理制度，严格按照IS09001质量管理体系要求进行管理和运作。

2.有从事相关物业服务的经验和完善的物业服务实施方案。

3.有本企业的形像识别系统、服务理念、行为规范（专业着装、佩戴标志、语言规范、文明

服务）、现场标识等。

4.财务管理、日常管理等运用计算机管理。

5.建立完善的档案管理制度。

6.建立健全的财务管理制度，依法做好财务管理工作。

（三）物业服务的具体及服务标准

1.人员配备要求：

1.1瑞安市飞云中学人员配备要求:

聘任岗位人数备注

要求男性，60周岁及以下，须持有保安

保安5人

上岗证。

保洁3人60周岁及以下。

绿化工1人60周岁及以下。

合计9人

第18页瑞安市政府采购文件

1.2瑞安市飞云第二小学人员配备要求:

聘任岗位人数备注

校方统筹安排，要求男性，60周岁及以

保安员3人

下，须持有保安上岗证，能讲普通话。