民用机场应急救援概述

第一章民用机场应急救援概述第一节应急救援与航空安全治理机场应急属于航空交通灾难危机治理范畴，根本目的是在航空交通灾难及其他影响机场运行的紧急大事接近或已发生时,如何在有效时间内实行救援行动，有效弛救，尽量削减抱负的和确定的安全是难事故或灾难集中并减缓危害后果的有力措施。20倍，但是航空灾难的小。这个地区里才有挽救生命的最大时机。其次节 民用航空事故的灾难特征传统决策过程中，一般的决策过程分为四个阶段，即情报、设计、选择和实施，但是应的决策环境中，应急决策具有以下特点。反响时间短。由于危机的突发性以及危机信息难以准时传输到决策者手中，使得决策者所面临的反响时间很短。在这种状况下，决策的选取显得更为突出。演化。不确定的信息也对需要实行的危机应对措施产生影响。决策难度大。随着时间的推移，危机信息难以在短时间内完全释放出来，通信渠确定的简单环境中，无疑会增加决策的难度。掌握本钱高。掌握本钱是由应急决策的实施方案和实施时间所打算的。在危机管需要足够的危机信息，在很短的时间里收集危机信息也使本钱较高。应急大事的特点：国计民生。目前，我国民航的安全形势相当严峻，面对参加WTO后面临的竞争与挑战，中国航空灾难的内涵及根本特征航空灾难是指一切危及民航正常航空运营活动境污染与破坏、空中航行传播疫病等;自然灾难，如雷暴、沙尘暴、冰雹等自然变故造成的具有肯定的可控性，因此是最主要的预警治理对象。航空灾难具有四个方面的根本特征：生成的突发性航空灾难往往是当事人无法预见的突发性的灾难。笔者2023年在武汉、石家庄等省会城市进展了抽样问卷调查，其中42.63%的居民认为最担忧全的交通方式是乘坐飞机，在各种交通方式中占居首位。实际上，空难的发生概率较小，然而空难一旦发生则死亡率极高，其突发性和无可躲避性对人们的心理造成巨大的影响互作用的结果，某些因素本身包含随机性和突发性，必定影响到灾难的发生具有偶然性、突发性、不确定性及随机性。成因的综合性民航的地面——的打算、组织、协调和指挥，工作场地分散，组织协调的难度大，同时受自然环境和社会环境的影响较大。中国民航总局依据事故调查报告，对近529起飞行事故的相关因素进展了分析，占第一位的是机组操纵不当(18.8%)，其次位的是机务维护工作失误、航空公司组织治理缺陷(各为12.9%)(各为11.8%)，第四位是天气(9.4%)，第五位是机组推断错误、机组不能正确使用设备(各为5.9%)，其中人为因素累计高达80%以上。可见航空事故是由很多因素引发的，其中人为失误是最主要的因素，包括操纵者对环境变化及飞机故障的不良应对。航空灾难的发生，因具有综合性。后果的双重性死亡数百人，但造成的却是世界性的影响，引起很多人对乘坐飞机产生担忧甚至恐惊心理。笔者的抽样调查说明，关于武汉6·22空难事故的影响，被调查者中27.9%的人感到哀痛或担忧，23.2%的人表示不愿坐飞机，20.0%的人表示不愿坐“运七”飞机，只有29.1%的人表示自己或家人没有受到影响。虽然只有8.8%的人表示不愿坐“武航”的飞机，但反映出航空事故同程度的影响，因此可见航空事故对社会心理的消极影响相当广泛。肯定的可防性通过监测、识别、诊断和预控，准时订正人为失误和机械故障，则可以防范灾难。但从宏观上分析，系统处在不断地演化、进展、完善过程之中，灾难又是不能确定避开的。因此，航“协和”超音速客机起飞时轮预防此类灾难的发生。第三节民用机场应急治理体系国际民用航空公约附件1414急救援体系提出了具体要求。在国际民航组织出版物《机场勤务手册》中，一、五和七中分别具体介绍了民用运输机场的消防和救援、机场应急打算以及航空器搬移等工作。国际民航组织公约附件十四和相关技术文件是各个缔约国制定本国民用机场各种规章的根底，依据国际民航组织《芝加哥公约》对缔约国的要求与国际民航组织附件、技术文件之间的任何差异，应当通知国际民航组织。断完善。一、中国民用运输机场应急救援相关法律和规章目前，中国民航规章体系可以分为三个层次〔一〕中华人民共和国民用航空法〔二〕民航〔三中国民航总局公布的民航规章。1995年公布的民用航空法和1998备应急救援相关人员、设备和培训体系，2023年“民用运输机场应急救援规章”对机场应141993救援设备设施的标准。二、机场应急救援体系中国民航治理当局格外重视综合应急治理在航空安全治理中的地位和作用照治理当局的规章要求，在相关治理程序和询问通告的指导下，逐步建立了包括公众教育、应急预备、快速反响和事故恢复为主的综合应急救援体系。中国民用运输机场将机场紧急大事分为航空器紧急大事和非航空器紧急大事两类演练过程中邀请公众参与。4E4DCCAR139-II〔应急救援规章用机场基准点8运行环境，制定了针对航空器紧急大事、自然灾难和各种社会灾难的应急预案。正在加强标准救援程序的争论，尤其是针对各种航空器紧急大事，制定航空器消防、救援、医护和信息沟通等标准工作程序，在演习演练过程中加以训练。三、机场应急打算机场治理机构依据CCAR139—II组织残损航空器的搬移工作。同世界上很多国家的民用机场治理当局一样人民政府救灾机构、消防部门、医疗部门、公安机关、运输部门〔包括陆海空、当地驻军的人员和消防救援装备必需到达国际民航组织和国家标准的要求。协议、配备相应水上救援通讯和交通设备。航空公司供给的搬移程序实施航空器的搬移工作航空器的搬移设备和相应搬移程序，负责供给搬移残损航空器的后勤工作。非航空器紧急大事同航空器紧急大事一样可以造成大量的人员伤亡和财产损失求民用机场重视非航空器紧急大事的应急救援工作，同时组织相应的演练和培训。四、应急救援培训与演练作，制定了相应的培训大纲和培训记录系统，对于专业救援指挥人员的资格提出了要求。目前培训的工作重点主要包括：消防设备和设施标准与规划消防和医护救援程序标准救援通讯程序消防救援指挥消防救援中的安全防护保护证据中国民航治理当局正在着手制定消防救援培训大纲和各种培训设施设计标准成立从事机场应急治理培训的培训中心。的重要手段之一。五、中国民用机场应急救援工作进展展望将来几年，中国民航治理当局将出台应急救援相关的询问通告和有关标准性文件，内训大纲和培训设施等内容，更加明确治理当局对应急救援工作的要求。随着中国民航机场系统的改革，中国民航当局对机场应急救援工作的治理主要包括不场到达国际民航组织规定的最低要求，国际机场的应急救援保障措施将在AIP对于改扩建机场和建机场，中国民航治理当局将严格依据CCAR139部的要求，对包括应急救援体系在内的机场保障系统进展审核要内容之一。中国民航治理当局情愿和各国民航治理当局就民用运输机场综合应急救援体系的治理开展合作，共同为提高全球民航运输业的安全水平作出奉献。事前预防—超前预防对策体系事中救援—事故应急救援体系事后处理—事故调查、报告和责任追究体系应急治理及救助中心是事故灾难的“神经中枢”必需要求各级治理者及公众生疏应急预案的内容。〔三〕应急救援工作的指挥机场应急救援的指挥在整个应急救援工作当中器的关键作用对于本国民用运输机厂的应急救援工作的指挥都有不同的具体要求应急指挥中心和一个机动的现场指挥中心。国际民航组织建议机场国内当局应当设立一个固定的应以救援中心筹划机场治理当局应当指派特地人员担当现场总指挥。机场治理当局应当配备良好的通讯系统，保证现场指挥中心和机场应急救援中心信息的自由沟通。我国目前各个机场的应急救援工作的组织形式不同心担当应急救援的日常工作，也有些机场的应急救援工作的日常工作由现场指挥中心来承局应当处理好诸多方面的到场领导的意见，同时开展快速有效的救援工作。些关键问题进展决策，例如有可能导致人员伤亡或者财产损失救援措施和方案。〔四〕机场应急救援演习机场应急救援演习是机场不断完善应急打算的重要手段之1，国际民航组织认为开展机场应急救援演习是检验机场应急打算完善程度和提高应急救援打算有效性的途径。国际民航组织建议机场治理当局应当在不超过两年的间隔进展一次全面的机场应急演3从目前各国民用运输机场应急救援工作的现状和国际民航组织的要求来看在提倡开展应急救援演习和专业救援培训这对于多个专业救援部门的协调和协作是格外必要。〔五〕困难环境下的救援工作国际民航组织特别强调机场治理当局在制定应急救援打算时应当考虑如何同专业的救援力气进展协调，例如海上救援组织等。从全球范围内已经发生的重大航空器失事的救援工作来看，在海上、冰上、沼泽地带雨林或者困难地形的环境下进展有效救援是10分困难，因此，对于靠近水域的机场应当制定水上甚至冰上救援打算，同时要考虑极端气候条件下应急救援工作。二、救援与消防目标。通过对国内外大量航空器紧急大事的分析可以看出，几近6.5%的航空器紧急大事会的70%，因此国际民航组织在机场应急救援工作当中，特别重视航空器紧急大事的救援和消性和反响速度。〔一〕人员训练从目前世界各国民用机场航空器紧急大事的救援和消防工作来看太高，现场紧急救治由机场消防人员担当，消防队员在承受本专业消防学问培训的同时，60近几年来，一些国家相继公布了机场救援和消防人员培训大纲，来指导具体培训工作。急抢救常识、自身防护等内容。〔二〕救援与消防装备国际民航组织建议依据在机场运行的航空器的机身最大长度和最大宽度对航空器进展组织对消防力气反响速度的要求，即在最正确道面条件和最正确能见度条件下，在两分钟以内，最多不超过三分钟时间内，消防车辆能够到达机场的任何地点。场围界设立紧急消防通道，便利社会消防力气准时快速的进入机场内部的失事现场。美国FAA特别颁发了询问通告，要求各个机场重设计和调整紧急消防通道，保证发生航空器紧急大事之后，能够快速有效地开展救援工作。库火灾以及在跑道上喷施泡沫未做要求。〔三〕反响速度防车辆应当在接到警报后三分钟以内到达机场内任何区域求使得大型民用运输机场不得不设立多个卫星消防站和消防点求。国际民航组织对消防力气反响速度要求是基于大量的争论根底上的，1麦道飞机为例，150－1983分钟以内不受外部火灾的损害。另