备考2025届高考政治一轮复习讲义必修3第六课我国的基本政治制度第二课时民族区域自治制度和基层群众自治制度考点2基层群众自治制度

考点2基层群众自治制度1.我国基层群众自治的组织形式（1）基层群众自治的含义：人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法干脆行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教化、自我监督的民主制度和治理模式。（2）基层民主的特点：发生领域的基层性、民主参加的干脆性、管理活动的自治性等。（3）基层群众性自治组织村民委员会居民委员会性质农村基层群众性自治组织城市基层群众性自治组织产生由村民选举产生由居民选举产生负责向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。向居民会议负责并报告工作。主要职能（任务）维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反映村民的看法、要求和提出建议等。维护居民的合法权益，负责办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反映居民的看法、要求和提出建议等。自治途径制定村民自治章程或村规民约，运用民主的方法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解。居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。拓展 村委会与乡镇政府、村支部、村务监督委员会的关系（1）村委会是农村基层群众性自治组织，不是国家基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府。（2）乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。（3）村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。（4）村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事详细的村务工作。2.人民群众干脆行使民主权利的生动实践（1）形式形式内容民主选举农村村民干脆选举产生村委会主任、副主任和委员。城市社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民干脆选举发展。民主协商①本着有序参加的原则，让居民或村民合理表达看法和建议，求同存异。②在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次绽开，贯穿基层治理的全过程。民主决策农村凡关系村民公共利益的事项都要由村民以干脆或间接参加的方式集体作出确定。城市社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。民主管理法律上基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民。现实运作中一般要通过确定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行。民主监督凡是与基层群众利益亲密相关和须要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。（2）地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应当将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推动。提示我国基层民主管理的组织形式是村委会、居委会，这一组织形式是宪法和两个组织法规定的，除非相关法律调整，否则，基层民主管理（治理）模式的创新都是办事方式的创新，都不是基层自治组织形式的创新。3.发展社会主义民主政治含义就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创建活力，用制度体系保障人民当家作主。措施中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。意义一系列行之有效的制度支配实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。易错辨析1.村委会和居委会是我国的基层政权组织。（✕）辨析村委会和居委会是我国的基层群众性自治组织。2.人民群众依托基层群众性自治组织，依法间接行使民主权利。（✕）辨析人民群众依托基层群众性自治组织，依法干脆行使民主权利。3.基层群众自治实行共同管理、共同服务、共同教化、共同监督。（✕）辨析基层群众自治实行自我管理、自我服务、自我教化、自我监督。4.村民委员会成员由村党员选举产生，向村党支部负责并报告工作。（✕）辨析村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。情境应用1.新能源汽车“充电难”近年来，新能源电动汽车因其经济、环保等特点，成为居民出行的主要工具之一。然而，随着新能源电动汽车数量不断增多，部分小区现有充电桩供不应求，同时充电桩车位常常被燃油车占用，导致真正有须要的车充电困难。这就致使小区业主之间时常发生充电争抢纠纷。针对这个状况，某小区大部分业主向业主委员会提出在小区增设集中充电桩的建议。业主委员会答复，要增设集中充电桩，须要考虑增设充电桩的数量、增设的位置、资金来源等问题。该小区可以通过哪些基层民主实践活动来解决增设充电桩的问题？参考答案①民主协商。可邀请居委会、物业和业主代表协商，提出若干种方案并公开征求看法，广泛听取不同方面的看法和建议并修改完善方案。②民主决策。召开居民会议或业主代表会议，通过民主表决确定实施方案。③民主监督。施工过程中资金的运用状况刚好公示，接受业主的监督。④民主管理。制定小区充电桩相关管理方法，推动日常管理的规范化。2.近年来，某村主动探究，培育深化“一委三会”治理模式。因自来水基础设施不完善，村民生活深受影响，村党支部委员会探讨确定对其进行改造并提出要求；村民委员会召集村民议事会，听取大家的看法和建议制定初步方案，经多次探讨后将确定的方案进行公示；之后的招投标、工程施工等程序一律由村民代表和监理公司代表组成的监事会监督执行。两个月后，村民多年来吃水难的问题得以解决。上述材料是如何体现该村村民干脆行使民主权利的？参考答案①在基层党组织的领导下，依托基层群众自治，保障村民依法干脆行使民主权利。②加强基层民主管理，引导村民参加民主管理。③开展基层民主协商，激发了群众的主子翁意识。④开展基层民主监督，发挥村民监督作用。研透高考明确方向命题点1基层群众自治的组织形式1.[2024湖北]锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里须要就重大事项作出决策，村党支部（“击鼓队”）就会在微信群发出信息，犹如击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，主动建言献策。“击鼓议事堂”这一形式（B）①发挥了基层党组织引领作用②完善了基层自治的议事规则③丰富了基层自治的组织形式④提高了基层自治的治理效能A.①② B.①④ C.②③ D.③④解析该村党支部发挥传统锣鼓文化特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，调动村民参加基层民主实践的主动性，这不仅发挥了基层党组织的引领作用，也提高了基层自治的治理效能，①④符合题意。材料体现的是该村在基层自治中坚持民主协商、民主决策，体现的是详细“议事”活动，并没有涉及完善基层自治的议事规则，②不选。基层自治的组织形式是法定的，材料体现的是基层自治的详细实践，没有涉及丰富基层自治的组织形式，③不选。命题变式2.[2024广东]广东某村充分发挥“村（组）党组织＋议事协商组织＋村民小组”机制的作用，以村（组）党组织为核心，成立乡村振兴促进会等议事协商组织，联合本村各村民小组，共同参加该村村规民约的制定和执行工作，并建立村规民约的积分管理和红黑榜机制。该村做法有利于（A）①村民干脆行使民主权利，创新基层民主形式②实现自治法治德治相结合，提高乡村治理效能③提升村级党组织作为基层群众自治组织的领导力④维护村规民约的内部属性，表明其不受外部约束A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析该村成立乡村振兴促进会等议事协商组织，联合本村各村民小组，共同参加村规民约的制定和执行工作，这既有利于村民干脆行使民主权利，创新基层民主形式，也有利于实现自治法治德治相结合，提高乡村治理效能，①②符合题意。农村基层群众性自治组织是村委会，不是村级党组织，③错误。村规民约是全体村民的行为规范，其制定和执行要符合国家法律规定，并不是不受外部约束，④错误。命题点2基层群众自治的途径3.[2024山东]某村为推动特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问一答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民看法的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于（D）①建立党的基层组织，主动协调各方利益②完善协同共治机制，提升基层治理实力③优化基层职权配置，规范政府服务流程④引导村民有序参加，提高民主协商效率A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析“自管组由党支部牵头，在广泛征求村民看法的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决”说明特色田园综合体通过完善协同共治机制，引导村民有序参加，提高民主协商效率，有效发挥了基层党组织、村民、村委会、镇政府在基层治理中的作用，提升了基层治理实力，②④正确。特色田园综合体建设取得明显成效得益于党支部牵头，而不是建立党的基层组织，①不选。材料强调的是基层自治，未涉及规范政府服务流程，③解除。命题变式4.[2024湖南]某区聚焦社区居民的操劳事、烦心事、揪心事，动员居民参加社区提案，推动“社区参加有序化、社区议题合理化、社区协商规范化、社区共识最大化、社区服务精准化”。该区在基层治理方面的做法能够（C）①保障居民享有更多民主权利②调动居民参加社区建设的主动性③增加居民参加民主管理的实际本