国际贸易学课件：国际贸易政策的演变

国际贸易政策的演变1第一节国际贸易政策的历史演变重商主义早期重商主义视金银货币为财富货国家积累财富要依靠贸易顺差主张货币管制，即限制金银流出，设法吸引外币流入。晚期重商主义认识到对货币限制的不合理性，主张货物净出口管制，即奖出限入。（15－17世纪）2一、自由贸易政策

自由贸易政策是指国家对商品进出口不加干预，对进口商品不加限制，不设障碍；对出口商品也不给以特权和优惠，放任自由，使商品在国内外市场上自由竞争。自由贸易政策产生的历史背景是资本主义自由竞争时期（18世纪至19世纪），主要在英国、荷兰等首先进入资本主义，在经济上和竞争上居优势的国家实行，要代表人物是英国的古典经济学家亚当·斯密和大卫·李嘉图。3二、自由贸易政策和保护贸易政策18世纪中叶至19世纪末，资本主义进入自由竞争时期。各国工业发展水平不同，采取不同的贸易政策。英国工业具有强大的国际竞争力，主张自由贸易政策。美国和西欧一些国家推行保护贸易政策。4三、超保护贸易政策19世纪末至第二次世界大战期间资本主义垄断时期，垄断代替了自由竞争，成为社会经济生活的基础。同时，资本主义社会的各种矛盾进一步暴露，世界市场的竞争开始变得激烈。各国垄断资产阶级为了垄断国内市场和争夺国外市场，纷纷要求实行保护贸易政策。这一时期的保护贸易政策与自由竞争时期的保护贸易政策有明显的区别，是一种侵略性的保护贸易政策，因此称其为超保护贸易政策。5超保护贸易政策具有以下特点：a.保护的对象不再是国内幼稚工业，而是国内高度发达或出现衰落的垄断工业；b.保护的目的不再是培植国内工业的自由竞争能力，而是垄断国内外市场；c.保护的手段不仅仅是关税壁垒，而且出现了各种各样的限进奖出的措施。

6`四、贸易自由化二战后至20世纪70年代初，美国的经济实力空前提高，，经济的扩张需要冲破各国流行的高关税障碍。西欧和日本等国家经济迅速恢复和发展，也希望各国能够放松贸易壁垒。各种力量推动了发达工业国家的对外贸易政策出现了自由主义倾向。主要表现为关税的大幅下降。注意这时自由贸易主张的生产率背景已经变化。7五、新贸易保护主义形成于20世纪70年代中期，是对第二次世界大战后贸易自由化倾向的反省，资本主义国家经历了两次经济危机，经济出现衰退，陷入滞胀的困境，就业压力增大，市场问题日趋严重。尤其是在战后贸易自由化中起领先作用的美国，在世界市场的竞争中，日益面临着日本和欧共体国家的挑战，从20世纪70年代开始，从贸易顺差转为逆差，且差额迅速上升。在这种情况下，美国率先转向贸易保护主义，并引起各国纷纷效尤，致使新贸易保护主义得以蔓延和扩张。8新贸易保护主义之所以“新”，是因为与传统的贸易保护主义相比，在保护手段上具有显著的特点：a.保护措施由过去以关税壁垒和直接贸易限制为主逐渐被间接的贸易限制所取代；b.政策重点从过去的限制进口转向鼓励出口，双边与多边谈判和协调成为扩展贸易的重要手段；c.从国家贸易壁垒转向区域贸易壁垒，实行区域内的共同开放和区域外的共同保护。9六、发达国家对外贸易政策的发展趋势1.管理贸易成为主导形式管理贸易政策，又称协调贸易政策，是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规，加强对外贸易的管理，实现一国对外贸易的有秩序、健康的发展；对外通过谈判签订双边、区域及多边贸易条约或协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。管理贸易是介于自由贸易和保护贸易之间的一种对外贸易政策，是一种协调和管理兼顾的国际贸易体制，是各国对外贸易政策发展的方向。

10管理贸易政策是20世纪80年代以来，在国际经济联系日益加强而新贸易保护主义重新抬头的双重背景下逐步形成的。为了既保护本国市场，又不伤害国际贸易秩序，各国政府纷纷加强了对外贸易的管理和协调，从而逐步形成了管理贸易政策或者说协调贸易政策。112.对外贸易政策与对外关系相结合的趋势加强对外贸易政策是处理国家关系的重要手段之一。民主、人权、军事控制等问题对国际贸易措施不可避免地产生影响历史上，社会主义国家不受优惠制待遇，我国的最惠国待遇每年审核，社会主义国家和资本主义国家阵营内部与外部政策不同，人权问题是强权出口政治观点的重要因素之一。…123.“公平贸易”替代简单的“自由贸易”自由贸易强调没有人为干预，而现实世界中政府对经济的干预不可避免。反对贸易保护的思想逐渐转向主张贸易的公平性。进入市场机会均等，不仅看进入要求，还要看双边贸易平衡。贸易限制对等：以限制对限制，以优惠对优惠。竞赛规则公平：134.非关税壁垒成为重要保护手段目前，发达国家关税的总体水平已经很低，关税的保护作用较弱。“配额”限制、“反倾销”措施、各种技术壁垒等成为发达国家抵制发展中国家劳动密集型冲破进口的重要手段。145.政府推动产业发展和鼓励出口成为促进经济贸易发展的重要措施世界各国在发展中的竞争越来越激烈，各国政府竞相自主研究开发活动。6.各国国家注重经济一体化政策20世纪90年代以来，一些发达国家通过建立经济一体化集团，在促进成员国之间贸易自由化的同时，以联合的实力共同应对来自其他国家和地区的竞争。目前，这种趋势在世界上各地区进一步发展。15第二节当代发展中国家的对外贸易政策进口替代政策以本国产品替代从国外进口的产品，利用关税或其他限制措施，限制国外产品的进口，保护国产商品的市场。进口替代政策有利于保护本国相关产业的生存，但未必能够促进其发展。16进口替代工业主要面向国内市场，发展空间相对狭小，不利于国内企业在竞争中降低生产成本，提高生产技术。此外，市场进口替代产品可能需要大量进口设备和原材料，导致国际收支恶化，甚至影响到基础设施或其他产业的建设和发展。17出口替代政策（出口导向）出口本国具有比较优势的产品（从初级产品开始，到轻干产品、重工和化工等产品），换取外汇，以支持本国工业的发展。出口替代政策比较切合发展中国家的经济实力，实行起来比较有效。问题是，发展中国家可以出口的产品通常都是初级产品或传统产品，竞争力弱，对发达国家的依赖性强，贸易条件容易发生恶化。18横向联合政策横向联合指发展中国家之间的联合，通过建立经济集团或以其他形式与发达国家抗衡。如“77国集团”，是发展中国家组成的协调各国对外政策和利益的组织。发展中国家还常常在国际会议或谈判中联合行动等。19第三节中国的对外贸易政策第一阶段（1949-1978）改革开放之前，由于各种历史原因，中国实行的是封闭的贸易保护政策。追求贸易平衡。外汇管理严格。第二阶段（1979--1991）改革开放后的一段时间，中国并没有完全放弃计划经济地位，对外贸易政策是逐步放松的，可以认为是一种“有管理的开放型保护贸易政策”。对外贸易经营权管理逐步放松。以承包经营责任制的方式推进外贸企业改革。20第三阶段（1992--2001）深化对外贸易体制改革。不同阶段，对于不同的产业，采取不同的贸易保护政策对外贸易政策与经济发展目标相结合进口替代与出口替代相结合第四阶段（2002--）加入WTO以后，对外贸易政策更多地于国际惯例趋于一致。21补充：世界贸易格局221996年之前232004-200624ConclusionToconclude,itappearsthatallmethodsexaminedherecanbedividedinthreefamilies:Theinternationalbilateralapproachisbasedonthetheoreticalassumptionthatstatedoesstillmatterandarealwaysmajorplayersintheworldeconomy.ItignoresthereforetheexistenceofRegionalTradeAgreement(RTA)andfocusofrelationsofpowerthatcanbederivedfromstate-to-statetradeexchanges.Themethodologicaltoolrelatedtothispointofviewisthemethodofdominantflows.TheregionalstructuralapproachisbasedonthereverseassumptionthatworldeconomyismoreandmoreorganisedinwideintegratedclusterofcountriesthatcanberelatedtoRTA(likeEUorNAFTA)butalsoinheritedfromformerhistoricalperiod(formerUSSR)orrelatedtovariousformsofdistance(costoftransportation,commonlanguage,etc.).Themethodologicaltoolsarerelatedtogravitymodelassumption,butwithaspecificfocusonresidualsofmodelsthatcontrolssizeeffectsbutnotdistanceeffectsbecausetheyarepartofthebuildingofstructuralregions.Thecentre-peripheryapproachfocusonunequalrelationsoftradebetweencountries,aspartasamoregeneralmodelofpoliticalandsocialinequalities.Fromamethodologicalpointofview,atwostepapproachisdevelopedwherecountriesofthecentrearefirstlyidentifiedandcountriesoftheperipheryarederivedinasecondstepaccordingtotheirdependencytothevariouscoresoftheWorldEconomy.Despiteverydifferenttheoreticalandmethodologicalbackgrounds,itappearsthatmanyconvergencescanbeobservedintheempiricalresultsobtainedbyeachapproach.Wenoticeinparticularthefollowingempiricaldiscoveries:Theworldisnotnecessarydividedinthreedominantareas(theTriad)in1995butratherintwomajorregions:Europeanditssouthernandeasternneighbourhoodversustherestoftheworld.Theorganisationinthreemajorareasismoreobviousin2005withthegrowingpowerofChinaandthebuildingofanAsia-PacificregionsmoreindependentfromUSA.Sub-SaharanAfricabutalsoPersianGulfandIndiansubcontinentareareasthataredifficulttoassigntothemajorworldregionsandaresubjecttostrongfluctuationsaccordingtothemethodandthetheorythatisapplied.Butineverycase,thereisacleardeclineofEuropeaninfluenceinthispartsoftheworldbetween1995and2005.Thedirectionoftradeflowshasastronginfluenceontheresultswhenitistakenintoaccount.Theregionalisation