广州市中小学卫生健康促进中心学生健康信息移动终端APP系统采购项目招标文件

网址：X

招标文件

项目编号：CZ2017-0936

项目名称：广州市中小学卫生健康促进中心学生健康信息移动终端

APP系统采购项目

项目类别：服务类

广州公共资源交易中心

2017年8月11日

温馨提示：供应商投标特别注意事项

一、参加投标之前，供应商应确认企业信用档案是否办理、预存工本费账户中的存款

额度，以免出现企业信用档案不能被使用以及预存工本费账户中的存款额度不足等问题。

上述情况有可能导致投标报名信息无法导入广州公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）

政府采购交易系统。综合信用评价得分计算的具体时间请参阅《关于公共资源综合信用指

数计算时间的说明》（见本项目招标公告附件）。

二、一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供应商参加投

标前，应当到依法设立的电子认证服务机构在交易中心设立的办理点，办理CA数字证书和

电子签章。

三、如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商需使用更正公告后最新发布的电

子招标文件来制作电子投标文件，否则投标时将无法正常提交电子投标文件。

四、电子投标文件需在提交投标文件截止时间前完整上传并保存在交易中心政府采

购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误投递方式送达的投标文件交易中心恕不接收。

五、对收取投标保证金的项目，只接受以银行转账方式交纳投标保证金，投标保证金

到账后须登录银行网页将投标保证金绑定本项目，方为完成投标保证金交纳程序。由于转

账当天不一定能够到账，建议至少提前二个工作日转账并绑定。

六、加★号的条款均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带的指

标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。

七、投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。

八、对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营

业执照原件扫描件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在

一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司

有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

九、联合体投标的，供应商录入投标信息时，须将联合体所有成员单位的全称录入交

易中心政府采购交易系统。

十、评标委员会评标时，对供应商部分信息直接取自供应商在交易中心企业库登记的

信息，请供应商及时维护、更新企业库的信息，确保其有效性。

十一、供应商一旦依法被确认为中标、成交供应商，其投标（响应）文件中的相关

内容（主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随中标、

成交结果公告一并发布在采购信息发布网上，接受社会监督。

十二、交易中心为采购代理机构，不对供应商购买招标文件时提交的相关资料的真

实性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。

（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）

广州市中小学卫生健康促进中心学生健康信息移动终端APP

系统采购项目

招标公告

广州公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）受广州市中小学卫生健康促进中心

（以下简称“采购人”）的委托，对广州市中小学卫生健康促进中心学生健康信息移动终端

APP系统采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目编号：CZ2017-0936

二、采购项目名称：广州市中小学卫生健康促进中心学生健康信息移动终端APP系统

采购项目

三、采购项目预算金额（最高限价）：人民币465000元

四、采购数量：1项

五、采购项目内容及需求（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政

策）:

（-）采购内容：为采购人开发“广州市学生健康信息移动终端APP系统”（包括原

学生健康档案管理系统升级改造、广州市学生健康信息移动端微信公众号、广州市学生健

康信息移动端APP系统）

（二）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财

库（2016）125号）的要求，根据评审时"信用中国”网站（）

的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行

为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动（如查询结果显示“没查到您要的信息”，

视为没有上述三类不良信用记录）。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。

（三）本项目运用公共资源交易综合信用指数（以下简称“信用指数”），综合信用

评价得分计入综合评分，请供应商根据《公共资源交易综合信用指数评价标准》对相关资

料进行登记或更新，详见本招标公告附件。

（四）对要求提交投标样板的项目，投标人可在提交投标文件当日截止时间前1小时内

将样板提交到交易中心样板室，迟于提交投标文件截止时间提交的样板，交易中心不予收

取；对要求原型演示或答辩的项目，请投标人在开标时间前到达交易中心等候。样板室或

等候地点：广州市天河区天润路445号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。

六、供应商资格：

（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法

人资格的总公司授权。

（二）本项目不接受联合体投标。

七、根据广东省财政厅政府采购监管处《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》

的要求，供应商应在报名前通过广东省政府采购网（www.gdgpo.gov.cn）进行注册登记（相

关事宜详见广东省政府采购网《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》）。

八、报名前，供应商已办理交易中心供应商信用档案（办理方法请参阅本公告附件3）。

符合资格的供应商应当在2017年8月11日公告之时至2017年8月31日23:59期间登录

交易中心网站（http://X）会员专区完成本项目报名信息登记并交纳招标文件工本费，工

本费为150元人民币（具体交纳方法请参阅本公告附件4）。投标人可登录交易中心网站

（http://X）自行下载招标文件。

九、踏勘现场及招标答疑会

（一）本项目不需要踏勘现场。

（二）本项目不需要现场招标答疑会。

十、提交投标文件时间：2017年8月11日公告之时起至2017年9月1日9:00。

十一、提交投标文件截止时间和开标时间：2017年9月1日9:00o

十二、供应商提交投标文件的方式：在交易中心网站会员专区上传电子投标文件。

十三、投标文件解密时间：2017年9月1日9:00-2017年9月1日10:00。

解密完成后及时公布开标结果，投标人可登录交易中心会员专区查看开标情况。

十四、开标地点：在线开标。

十五、本公告期限（5个工作日）自2017年8月11日至2017年8月18日止。

十六、联系事项：

（一）采购人

采购人名称：广州市中小学卫生健康促进中心

采购人地址：广州市人民中路394号

联系人：余平联系电话：（020）81079424

（二）采购代理机构

名称：广州公共资源交易中心

地址：广州市天河区天润路333号邮编：510630

对外办公时间：工作日8:30〜12:00,14:00〜17:30

（三）服务热线：

1.业务咨询：（020）28866000-0传真：（020）28866414

2.CA数字证书及电子签章：（020）28866000转1

3.政府采购招标部（采购文件咨询）：张超（020）28866112

4.政府采购交易部（项目开标、评审咨询）：（020）28866425

5.电子投标技术支持电话：（020）28866000转3再转2、XXX5、XXX6（工作日服务时

间：每天8:30-17:30）

6.政府采购审核部（质疑受理）：（020）28866163

发布人：广州公共资源交易中心

发布时间：2017年8月11日

附：交易中心位置图

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第一章投标人须知

投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标人没

有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性

响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。

一、名词解释

1.采购代理机构：是指广州公共资源交易中心（简称交易中心）。交易中心是整个采

购活动的组织者，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权。交易中

心不以任何身份出任评委会成员。

2.采购人：是指广州市中小学卫生健康促进中心，是采购活动当事人之一，负责项目

的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回

复、履行合同、验收与评价等义务。

3.投标人：是指从交易中心购买招标文件并提交投标文件的供应商。

4.招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。

5.电子投标文件：是指使用广州公共资源交易中心提供的投标文件管理软件制作的投

标文件。

6.电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名

认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构在广州公共资源交易中心设立的办理点

办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。

7.日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。

8.采购信息发布网站：广东省政府采购网（）、广州市政府采购网

（www.gzg2b.gov.cn）和广州公共资源交易中心网（X）。

二、一般要求

（一）投标的费用

1.不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。

2.中标供应商在下载打印电子《中标通知书》前应向交易中心交纳代理服务费，收款

银行帐号以中标结果公告指定的银行帐号为准。

3.代理服务费根据广东省物价局粤价函（2013）1233号规定标准，以采购额按差额定

率累进法计算，如下表:

采购额货物类服务类工程类

采购额W100万元1.2%1.2%0.8%

100万元V采购额W500万元0.88%0.64%0.56%

500万元〈采购额W1000万元0.64%0.36%0.44%

1000万元〈采购额W5000万元0.4%0.2%0.28%

5000万元V采购额W1亿元0.2%0.08%0.16%

1亿元V采购额W5亿元0.04%0.04%0.04%

5亿元V采购额W10亿元0.028%0.028%0.028%

10亿元〈采购额W50亿元0.0064%0.0064%0.0064%

50亿元V采购额W100亿元0.0048%0.0048%0.0048%

采购额2100亿元0.0032%0.0032%0.0032%

注：本项目采购额为中标金额。

4.代理服务费交纳方式

中标供应商凭CA数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台查询交纳金额，并

选用以下三种方式交纳代理服务费：

（1）网上交纳（推荐）：中标供应商登录交易平台，选定“我是投标人（供应商）

“投标人缴费管理”，选定交费项目，使用银行借记卡进行网上支付。

（2）汇款交纳：中标供应商将代理服务费汇入广州公共资源交易中心代理服务费指定

账户（如下所示）后，将汇款信息（汇款单复印件、汇款单位名称、交费项目名称、项目

编号、经办人手机号）以电子邮件形式发送到邮箱JYZXSFZY@QQ.COM。交易中心凭邮件信

息办理确认收费。

（3）现场交费：中标供应商可到交易中心大厅西侧建设银行天润路支行专窗办理交费

手续，然后到业务窗口提交缴款单（原件）、交费项目名称、项目编号、经办人手机号办理

确认收费。

广州公共资源交易中心代理服务费指定账户信息：

收款单位：广州公共资源交易中心

开户银行：中国建设银行广州天润路支行

账号：44001583404059112025-0001

注：中标供应商在交费过程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，请谨慎填写。

中标供应商可凭上述经办人手机号登陆发票通网站“ww.fapiao.com”或微信号“发票通”

中下载电子发票用于报账。

（二）招标文件的澄清和修改

1.交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正

公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日

前发出；不足15日的，交易中心顺延提交投标文件截止时间。

2.更正公告为招标文件的组成部分，一经在交易中心网站发布，系统将自动通过电子

邮件方式发送给已投标报名的供应商，视同已通知所有招标文件的收受人。

3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文件制

作投标文件。

4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异

议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一

条款的评判应适用于每个投标人。

（三）关于联合体投标

对接受联合体投标的项目：

1.两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。

2.联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购项

目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特

定条件。

3.联合体各方之间应当签订共同投标协议并在投标文件内提交，明确约定联合体各方

承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同

一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

4.投标报名时，应以主体方名义报名，并须将联合体所有成员单位的全称录入广州公

共资源交易中心信息系统，联合体名称需与共同投标协议签署方一致。

5.联合体投标的，应以主体方名义提交投标保证金（如有），对联合体各方均具有约

束力。

6.由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。

业绩等有关打分内容根据共同投标协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分,

不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的打分内容按主体方打分。

7.联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小微企业声明函》；中小微

企业作为联合体一方参与政府采购活动，且《共同投标协议书》中约定，小型、微型企业

的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，应附中小微企业的《中小微企业声

明函》。

（四）关于关联企业

除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不

同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被

拒绝。

（五）关于分公司投标

对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执

照原件扫描件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定

范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效,

法律法规或者行业另有规定的除外。

（六）关于提供前期服务的供应商

为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不

得再参加该采购项目的其他采购活动。

（七）关于中小微企业投标

中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业

制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物

不包括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供《中小微企业声明函》；提

供其他中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的《中小微企业声明函（制造商）》。

根据财库（2014）68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的

通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生

产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，

各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、

戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，

提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证

明文件，不再提供《中小微企业声明函》。

（A）知识产权

1.投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务

或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、

商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

2.投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相

关费用。

3.系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及

到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。

（九）纪律与保密事项

1.投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人

或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不

正当手段谋取中标。

2.在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容

进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

3.在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标

委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。

4.获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开

标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。

5.由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均

为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。

开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

三、质疑与投诉

（一）供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在

知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或交易中心

提出质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：

1.对招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；

2.对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

3.对中标结果提出质疑的，为中标结果公告发布之日。

（二）质疑文件应当包括下列主要内容：

1.质疑供应商和相关供应商的名称、地址、联系人及联系电话等；

2.质疑项目及编号、质疑事项；

3.认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、

事实依据、相关证明材料及证据来源；

4.提出质疑的日期。

（三）质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法

人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。

（四）供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶

意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明

证据的确切来源，证据来源必须合法，交易中心有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请

其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监

督管理部门依法处理，同时交易中心将在企业信用档案中予以记录，对综合信用评价得分

予以扣除。

（五）质疑供应商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交易中心未

在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督

管理部门提起投诉。

（六）质疑受理部门：政府采购审核部

（七）提交质疑文件地点：交易中心三楼政府采购审核部（法律事务部），质疑文件

模板请自行在“交易中心主页-服务指南-资料下载-政府采购”下载。

（八）本次采购活动中，交易中心对质疑回复等文件的送达方式为现场取件、邮寄或

电子邮件（交易中心指定邮箱为：gzshenhebu@,该邮箱仅用于发送文件）。

四、投标要求

（-）投标文件的制作

1.投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容均以电子

文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、读取

相关信息时，其后果由投标人承担。

2.投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子签名、

电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。

3.如有对多个子项目投标的，要对每个子项目独立制作电子投标文件。

4.投标人不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开投标，否则其报价将被视为非

实质性响应。

5.投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。

6.招标文件中，凡标有的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带

的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。

7.★投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。

8.投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文

件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。

9.投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用中文。投

标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解

释投标文件时以中文文本为准。

10.投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标

人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府

采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一

致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人民

政府财政部门。

11.投标人应承担其资格审查申请文件编制与提交所涉及的一切费用，在任何情况下交

易中心对上述费用均不负任何责任。

（~）投标文件的提交

1.投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心信息系统中完成投标报名。

2.交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。

3.于提交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保存在广州公共资源交

易中心信息系统，且取得回执。时间以交易中心信息系统服务器从中国科学院国家授时中

心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件。如遇

网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易中心二楼自助服务区完成上传。

4.上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行上传操

作。

5.交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。

6.出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件：

（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的；

（2）投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整

的；

（3）投标文件损坏或格式不正确的；

（4）未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。

（三）投标文件的修改与撤回

1.在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，投标文件

一经解密，将不允许修改或撤回。

2.在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。

3.在提交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标文件，否

则其投标保证金（如有）将不予退还，且交易中心有权将其撤销行为载入不良信用记录。

（四）投标文件的解密

投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证书对投标

文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。

（五）投标有效期

投标有效期为开标后90天。

在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与

答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝并退还投标保证

金（如有）；同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期。

（六）投标保证金

本项目不收取投标保证金。

第二章采购人需求

★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产

自关境外的产品）。

项目背景

儿童青少年体质健康不仅关系到个人的健康成长和幸福生活，而且关系到整个民族的

健康素质和人才培养的质量。2014年全国学生体质与健康调研结果显示，中国学生体质健

康问题仍然十分突出，其中超重肥胖率持续上升，近视率继续增加且呈低龄化趋势；速度、

力量素质增长趋于停滞；耐力素质低谷徘徊；血压调节机能不良较普遍。最新调研结果显

示，1985年至今，大学生身体素质继续呈下降态势（2016年1月）。

我国学生体质健康问题已引起国家相关部门和社会各界的广泛关注。2014年，教育部

发文要求大学生体测成绩直接挂钩毕业证，并对《国家学生体质健康标准》进行了更为严

格的修订。中共中央、国务院最新发布的《“健康中国2030”规划纲要》重点指出，教育

卫生机构应加强开展国民体质测试，完善体质健康检测体系，开发应用国民体质健康监测

大数据，并促进重点人群，尤其是青少年的体育活动，制定并实施青少年体质健康促进和

干预计划，到2030年，国家学生体质健康标准优秀率25%以上。

显然，造成学生体质健康不良的原因是多方面的，既有学校、老师、家长和学生本身

的因素，也有教育、卫生等政府管理以及社会大众媒体导向等因素。因此，促进青少年体

质健康是全社会的共同责任。教育、体育、卫生计生等部门应针对学生体质健康存在的问

题，研究并出台相应的对策措施，并加大监管力度，督促落实国家相关政策的规定和要求。

目前广州市体质监测系统已逐步成熟，移动监测系统也正在研发当中。教育、卫生等

部门应通过学生体质监测大数据，准确掌握学生的体质状况和动态发展规律，及时发现学

生体质健康中存在的问题，并向社会尽快发布，共同寻找有效的解决方法，从而有效提高

学生体质健康水平。

另一方面，《广州市全面提升学生体质体能工作方案》提出：为高标准推进落实“全面

提升学生体质体能”这一广州市2017年十大民生实事，有力促进学校体育卫生工作更好发

展，结合广州市学生体质体能现状和学校体育卫生工作实际，制定工作方案第四点如下：

依托市中小学卫生健康促进中心建设现代化的市级学生体质健康监测中心，建立市、区、

校三位一体的学生体质健康监测网络体系和管理机制。确保100%学校开展学生健康体检工

作，组织实施《国家学生体质健康标准》测试和上报工作，使用广州市学生健康档案管理

信息系统，实现学生健康档案信息化管理。推进学生健康档案“一生一档”系统建设，开

发移动终端(手机)APP,为学生提供常态化的体质健康监测服务和个性化体育锻炼和健康

指导，向家长提供检测报告。

一、项目建设目标

建立广州市学生健康档案管理系统的移动终端，提高全市学生健康管理体系整体信息

化水平。全面整合现有广州市学生健康管理系统功能，整合体检中心及各机构现有资源，

串联起卫生健康促进中心与社会各体检机构的工作，为公众提供更好的服务。

(1)动态掌握学生健康状况。通过整合并海量分析体检、体质数据，动态掌控学生健

康状况，实现从入学开始健康管理，每个学生都能完整、全面地看到、并管理自己的健康

档案和健康情况。

(2)打造移动化的学生私人健康管理。建立微信公众号与移动端APP以学生历年动态

体检及日常健康数据为依据，提供学生或家长通过该平台与医生或健康管理师进行互动的

渠道，随时随地为学生和家长带来持续的、全面的、贴心的健康管理与服务。

(3)系统迁移。从广州市学生健康档案管理系统原部署位置迁移至广州市政务云平台

教育节点。

二、项目采购清单

一

序

号采购内容内容描述数量

基于原有系统功能的优化扩展，重新梳理系统框架，融合改

广州市学生健康档案造成从数据采集、共享、校验、查询到统计分析等一系列数

11项

管理系统升级改造据信息化流程，并增加互动平台的建设，实现数据质量的用

户体验的提升。

主要面向用户为学生与家长，实现更具实用性与便捷性的用

广州市学生健康信息

2户体验，实现数据查询、数据校验、健康推送、互动平台、1项

移动端微信公众号

隐私安全等功能

主要面向用户为医院与医疗专家，实现系统使用的便捷性与

广州市学生健康信息

3数据推送的实时性。APP包含IOS和Android两个不同版本，1项

移动端APP系统

实现数据查询、数据校验、健康推送、隐私安全等功能

三、项目功能需求详细描述

1.广州市学生健康档案管理系统升级改造要求

广州市学生健康档案管理系统升级改造方案是基于原有系统功能的优化扩展，重新梳

理系统框架，融合改造成从数据采集、共享、校验、查询到统计分析等一系列数据信息化

流程，并增加互动平台的建设，实现数据质量的用户体验的提升。

1.1数据采集

为了贯彻落实相关健康体检管理办法中规定和要求，做好我市中小学生健康体检工作,

有序进行学生体检数据的采集与管理，建立完整的学生健康档案，做好学生体检后的数据

报送工作，并提高数据录入效率，系统全面采用无纸化数据采集的方式。分别实现手工录

入、批量数据导入、系统导入等数据采集功能。

1.2数据共享交换

实现广州市学生健康档案管理系统对国家教育部数据中心的“学生体质健康网”广州

市学生国家体质健康标准测试数据的导入功能，本项目继续完善系统间的数据共享交换，

实现与广州市教育大数据平台的数据同步，与各区卫生管理相关系统、学籍系统、高考体

检系统等学生体检数据的导入。

1.2.1★与广州市教育大数据平台对接

广州市教育大数据平台建立覆盖全国各级教育行政部门和各级各类学校的管理信息系

统及基础数据库，围绕服务型政府建设，在教育领域全面推广大数据应用，利用大数据洞

察人民教育需求，优化教育资源配置，为加强教育监管、支持教育宏观决策、全面提升教

育公共服务能力提供技术和数据支撑，对实现教育管理现代化具有重大意义。系统升级改

造实现与广州市教育大数据平台的数据同步共享，提高学生体质健康数据的准确性，提升

广州市中小学卫生健康促进中心的服务能力。

1.2.2★与市、区卫生管理相关系统对接

为更好地完善广州市学生健康档案管理功能，接入广州市、各区卫生管理相关系统的

学生体检数据。开发相关接口，实现其数据的导入。

1.2.3★与高考体检系统对接

实现与广州市高考体检系统数据对接，将高考体检系统中考生体检数据同步至广州市

学生健康档案管理系统，完善系统中高三学生的体检数据。

1.2.4★与广州市学籍系统对接

广州市学生健康档案管理系统需从学生学籍系统获取学生信息，之后广州市学生健康

档案管理系统需发送学生体检信息到学生学籍系统。本项目阶段可先对接学籍系统中一年

级、初一、高一的学生体检数据，以后再逐步完善，并根据学籍系统推送数据，监测填写

完成率。

数据流交换将分为三部分进行：

•广州市学生健康档案管理系统（目标系统）通过学生学籍系统获取学生信息（源系

统）抽取相关数据进行同步。

•广州市学生健康档案管理系统（目标系统）通过硬件平台抽取体检信息进行同步。

•广州市学生健康档案管理系统（目标系统）通过ETL同步数据到学生学籍系统获

取学生信息（源系统）。

1.2.5与“无纸化”智慧体检系统对接

“无纸化”智慧体检系统为中心采集学生体检数据的系统，本项目需预留接口实现与

其数据对接。

1.3数据校验

数据校验是为保证系统数据的完整准确，利用各方的视角对其校正的功能模块，主要

实现：

（1）由中心提供体检项目中有数值项目的逻辑范围，在数据录入（导入）时，系统能

自动对超逻辑范围的数值进行提醒；

（2）统计各学校存在的数据异常情况，进行区域性学校排名；

1.4数据查询

1.4.1既往病史

优化现有系统查看既往病史功能，实现更全面展现学生的病史情况。增加检验结果可

以按条件筛选阳性结果的功能。

1.4.2体检报告

实现更全面展示学生的体检数据。建立电子化健康档案，其主要数据来源为学校健康

体检记录和疾病调查记录，并将其进行数字化存储和管理。学生的电子健康档案数据为健

康评估、健康指导等功能提供依据，跟踪健康状况走势。

学生体检数据传到系统之后，系统自动关联设定好的体检标准，批量对学生自动生成

个体报告单，并且附带每一个项目的评价分析结果。让学生和家长能看懂，能看明白。真

正的为学生的健康进行全方位指导，真正的体现出体测的意义，不再只是单纯的一堆数字。

彻底摆脱枯燥无味的报告单。

并且系统可以根据各地区的不同要求，设计制作各种样式的体测评价报告单。

1.4.3体质监测

优化现有系统查看体质监测数据功能，实现更智能展示学生的体质监测数据。用户可

于移动端查看体育成绩、体能数据，并可选择年限查看，进行对比，运营者可于移动端后

台管理系统进行录入、查看、修改信息。

健康体质监测主要分为基本生命体征测量和动态监测两部分，用户记录并保存日常监

测的生理指标数，进行监测数据的管理。基本生命体征测量主要包括体温、呼吸、脉搏和

心率的测量。动态监测则主要是体重、身高、腰围、臀围、舒张压、收缩压等信息的测量。

这些数据都是构成个人健康数据的基础。

通过对健康体质监测的数据追踪，对慢性病患者提供很好的帮助，用户可以通过生理

指标的动态监测掌握个人健康的发展趋势，了解健康指导后的健康变化情况，从而降低危

险因素的水平。

1.4.4体质健康趋势

实现更全面展示学生的体质数据。在线进行自身历年的体质监测报告比对查询，健康

趋势在线分析，掌握健康动向，使体质监测报告一目了然。并提供运营端一下功能：

（1）库存管理：查询、盘点各个学校健康数据。

（2）体检查询：查询、修改体检数据。

（3）数据分析：查询各个中小学数据使用情况。

（4）数据审核：审核学校录入的学生体检信息，审核后进入学生数据库存。

1.5数据统计分析

1.5.1体检、体质数据统计分析

系统可以为学校、区、市自动生成一个统计图表，为整体测试区域的数值进行分析。

并且可以以多种条件（年龄、性别、学校类别、年级班级等）对具体的每一个项目统计分

析出平均值、单项优秀值等。

通过该系统既能准确的、快速的了解学生身体素质条件，又可以通过数据的比对，观

察学生身体条件的变化，对中小学生健康成长起到监督作用。

基于BI思想，根据某一时间范围内统计年份、辖区、学校的体检情况（如体检人数、

体检次数、项目合格情况等）、并从多个维度去分析相关度量值（指标），产生丰富、生动的

数据报表，既可以是对某区于某一年份所有学生体检、体质指标的横向对比，又可以是某

区于指定若干年份内某一项体检指标的纵向变化，从而为政府、学校和家长等社会各方了

解学生体质变化情况和健康分析乃至政府决策提供真实信息和参考依据。

根据BI技术的一般原理，广州市学生体检情况的统计与分析模块应用可由四部分构

成：

■数据仓库

■ETL

■OLAP(多维数据集)

■前端展现工具

1.5.2.1数据仓库建模

根据Kimball建模方法，数据仓库建模由以下四个阶段构成：

(1)确定业务处理过程：

本项目中，可将体检信息管理、医生信息管理业务处理过程等确定为业务处理过程。

(2)定义事务处理的粒度：

粒度定义意味着对各事实表行实际代表的内容给出明确的说明。例如学生体检信息录

入的业务处理的最小粒度可以定义为每一个学生、每一个体检项目等。

(3)用于每个事实表行的维度：

本项目中的维度可包含体检日期、学生的性别、年龄、学校(地区)、身高、体检项

目等不同属性。

(4)确定用于形成每个事实表行的数字型事实：

明显属于不同粒度的事实必须放在单独的事实表中，比如没有学生的视力值、体重多

少、身高多少等。

1.5.2.2ETL设计

ETL设计，ETL的过程就是数据流动的过程，从不同异构数据源流向统一的目标数据。

其间，数据的抽取、清洗、转换和装载形成串行或并行的过程。

(1)数据抽取：从源项目中获取数据(无论是何种格式)。

(2)数据清洗：对进入数据仓库的数据清除那些脏数据(dirtydata)或噪音，以保证

一定数据质量。

(3)数据转换：不仅仅是数据格式的转换(虽然这是将数据导入项目的关键一步)。

外部项目中的数据可能包含不一致或者不正确的信息，这取决于外部项目上实施的检查和

平衡。转换步骤的一部分是“净化”或“拒绝”不符合条件的数据。

1.5.2.30LAP设计

OLAP概念模型的设计是整个概念模型开发过程中，继数据仓库设计和ETL设计之后

的第三阶段。设计阶段依据概念模型分析以及分析过程中收集的任何数据，完成星型模型

和雪花型以及星座型模型的设计。在本项目中，所有的体检情况统计报表和非实时的分析

报表均会采用OLAP的方式进行设计。

在进行OLAP设计时，应当首先分析数据仓库范围内的主要对象，包括学生、医生、

体检项目报表，将要建立的维度及所需的维度属性确定下来，除此之外，还应当将当前的

各个主题与维度之间的关联关系。

OLAP阶段设计的主要工作是将数据仓库中的维度表和事实表的关系，建立一个统一

的数据源视图，使得所有的分析主题能够共用维度的基础数据，从而保证数据来源和分析

结果的一致性，此外，通过OLAP构建的多维数据集，将会提高数据访问的效率，在进行

数据的均值分析、同比、环比、趋势、结构分析时，更容易进行数据间的计算。

1.5.2.4前端展现

当数据仓库设计、ETL设计、OLAP设计完成后，基于.NetFramework2.0开发的商业

智能前端展现系统是B/S架构，开发人员与使用用户只需要通过IE浏览器就能实现报表、

图形的制作，前端使用人员可以完全根据自己的分析需求进行各种统计分析和计算，可以

直接将收集到的数据按各种要求进行报表展现。

体检情况统计、分析模块将使本系统的灵魂，此模块使用BI（商业智能）思想进行分析、

设计、开发，BI是把保健所从成立到现在，积累的数据、业务知识、管理知识，以及企

业未来的发展方向，进行业务梳理与整合。

通过BI技术，形成大量的报表、管理和决策工具，从而形成一套完整的知识体系。进

而满足从最高决策人到部门管理人员，直至到业务人员分析与应用的信息系统。

1.5.2.5本期项目BI开发深度

BI设计较为复杂，耗时长、投资较高。在前述的四个开发阶段中，数据仓库建模、ETL

设计和OLAP设计是前端展现的基础工作，本期项目拟对前三个阶段做出较深入的开发，

为项目以后的升级做好接口，而前端展现设计可不作为开发的重点。

本期开发的思路是：基于系统用户对BI系统了解不深的情况，采用需求驱动式的方法,

允许用户评估上一轮BI成果的状况而明确下一步的需求方向，进一步明确更为详细的分析

统计报表的种类、作用以及数据源连接。

因此，本期开发重点进行BI系统的架构建设，而本期的前端展现设计则仅仅限定的某

个有一定的重要性且效果明显的设计主题上。

1.5.2智能分析预警

教育行政部门能查看各学校学生疾病患病率或新发病率的排名情况（视力不良、沙眼、

营养不良、超重肥胖、弱患、弱补、贫血等学生常见健康问题）。

对后台已有数据及外部导入数据进行大数据智能分析，并及时发现学生潜在或已有健

康问题并进行持续跟踪。系统通过特定的算法确定预警阈值，现时的病例数高于该阈值时,

可自动发出预警信号，以便疫情监测与相应专业人员及时采取相应分析、核实、调查与防

控措施。

1.6数据管理

1.6.1学生体检信息管理

可对学生的基本信息和体检信息进行添加、修改、修改、查询、打印等操作。选中学

生信息基本资料，关联显示对应年度的体检信息。

1.6.2体检项目管理

该模块的主要功能包括：

＞新增：新增体检项目

＞修改：修改体检项目

＞停用：停用体检项目

＞参数设置：用于体检项目的一些参数配置

1.6.3体检医生管理

对体检医生信息的录入，并赋予相应操作权限。模块主要包括以下功能：

＞新增：新增体检医生信息

＞修改：修改体检医生信息

＞锁定/恢复：锁定「恢复体检医生

＞查询：查询医生的相关信息，查询该医生所体检的学生信息

＞日常安排：设置医生体检的日常安排情况

＞打印：打印医生信息表

＞导出：以文档形式导出医生信息。

1.6.4通知信息管理

管理部门发布相关体检信息通知，用户登录后可以看到通知信息，了解最新的信息发

布情况，以做好相关准备。

模块功能包括：

＞新增通知：管理部门需发布信息时，新增通知标题、通知内容、发布单位等。

＞编辑/修改通知：发布信息后，如需要修改时，可以修改标题、内容、发布单位等。

＞删除通知：删除不需要的通知

1.6.5移动端数据管理

移动端数据管理实现管理员对移动端内容的后台管理监测，主要包括：

(1)用户中心：实现对用户基本资料的管理，包括账号、角色权限设置等；

(2)内容管理：包括内容过滤管理与内容审核管理，实现对敏感信息的筛选屏蔽；

(3)消息推送：实现对移动端应用的消息推送；

(4)数据统计：根据用户需求实现自定义数据统计功能。

1.7隐私安全

学生保健信息的私密性将由系统的信息安全保障机制进行保证，除经过后台认证的学

生个人及其监护人外，其他第三方个人，包括未被授权的学校的健康管理人员或参与学生

健康跟踪的医疗机构和医疗专家均需获得学生监护人的授权方可访问学生的健康数据。系

统的身份认证必须由家长手机号码为凭证，各学校配备审核责任人。

1.8系统迁移

从广州市学生健康档案管理系统原部署位置迁移至广州市政务云平台教育节点。

1.8.1迁移要求

(1)数据安全性

迁移过程中需要保证原有数据的安全性，避免因数据迁移造成原有数据的丢失、损坏。

同时要求新增存储设备具有较高的安全性，具有一定的数据保护措施，如存储架构冗余。

(2)业务连续性

由于业务系统的运行要求不同，对业务连续性的要求也不同。对于关键的连续性要求

较高的业务应尽量减少因迁移而造成的停机时间，保证数据的一致性以及业务的连续性。

(3)迁移效率

迁移方式不同，迁移的效率、所花费的时间也不同，根据客户的业务特点，进行评估,

应选择满足客户要求的迁移方案。

(5)虚拟化

原则上所有原有的业务系统都要迁移整合到虚拟化平台，实现资源的动态调配。对于

个别系统虚拟化无法支持的环境，需要采用P2P的迁移。

(6)迁移优先级

优先迁移非核心业务和紧急上线业务，对于业务复杂度高和核心业务进行过仔细调研，

应演练成熟后进行迁移。

(7)兼容性

迁移的业务系统必须满足对虚拟化技术、操作系统的版本、应用软件版本、硬件平台

的兼容性的要求。

2.广州市学生健康信息移动端微信公众号建设要求

广州市学生健康信息移动端微信公众号建设覆盖PC端部分功能模块，主要面向用户为

学生与家长，实现更具实用性与便捷性的用户体验。

2.1数据查询

2.1.1既往病史

实现全面展示学生的既往病史数据。同步当前PC端的用户数据，更新当前用户录入

信息至移动端后台管理系统，用户可于移动端查看学生的既往病史数据。

2.1.2体检报告

学生与家长可查看系统自动生成的个体报告单，并且附带每一个项目的评价分析结果,

为学生的健康进行全方位指导。系统可根据各地区的不同要求，设计制作各种样式的体测

评价报告单。

2.1.3体质监测

实现更智能展示学生的体质监测数据。用户可于移动端查看体育成绩、体能数据，并

可选择年限进行查看，实时对比，运营者可于移动端后台管理系统进行查看修改，录入信

息。

2.1.4体质健康趋势

实现全面展示学生的体质数据。在线进行自身历年的体质监测报告比对查询，健康趋

势在线分析，掌握健康动向，使体质监测报告一目了然。并提供运营端一下功能：

(1)库存管理：查询、盘点各个学校健康数据。

(2)体检查询：查询、修改体检数据。

(3)数据分析：查询各个中小学数据使用情况。

(4)数据审核：审核学校录入的学生体检信息，审核后进入学生数据库存。

2.2数据校验

为确保数据的准确性，系统提供数据反馈校正功能。家长可根据学生体检结果中认为

有误的数据进行反馈，由负责体检的机构确认其数据的准确性并进行更新，并将反馈结果

推送至家长端，提高学生体检数据的准确性。

2.3健康推送

2.3.1健康指导

本项目将通过联合有资质的医疗机构以及不同学科的医疗专家，为学生及家长提供专

业的健康跟踪管理服务以及健康咨询指导意见。

与此同时，为学生及家长提供健康咨询建议的医疗机构和医疗专家只允许教育局及保

健所认可的机构进行参与，并由教育局和保健所协同监督，再通过多级审查、会诊和确认

机制确保学生及家长所获得的健康指导意见来自于有资质的医疗专家并确保正确性。

实现微信公众号端健康指导意见的接收功能。

2.3.2健康栏目推送

为用户提供疾病防控、健康教育、营养教育、体育锻炼等医学健康教育视频、课件，

以录制好的视频、声音、文字等形式对学生进行有关的健康教育；并通过学生体质体检数

据给学生、家长提供个性化健康资源推送。

(1)科普和健康教育推送：由权威机构指定健康教育资源的推送内容，在系统以栏目

的形式展现供用户点击浏览或下载。

(2)个性化推送：根据学生个人健康档案的数据，由专业人员提供个性化体质健康建

议，并实现相对应的健康教育资源推荐。

(3)根据学生的体质体能数据，自动生成综合评价以及个性化的运动建议。

2.4互动平台

2.4.1互动分享

系统提供了一个互动分享的平台，便于家长和学生之间、家长和家长之间对学生健康

问题进行互动分享，加快良性信息传播速度。

2.4.2问卷调查

通过在线问卷的形式，向用户普及各年龄阶段的学生体质健康知识，并实现用户对提

升学生体质健康的意见反馈。

2.4.3隐私安全

微信公众号端隐私安全模块将由系统的信息安全保障机制进行保证，除经过后台认证

的学生个人及其监护人外，其他第三方个人，包括未被授权的学校的健康管理人员或参与

学生健康跟踪的医疗机构和医疗专家均需获得学生监护人的授权方可访问学生的健康数

据。系统的身份认证必须由家长手机号码为凭证，各学校配备审核责任人。

3.广州市学生健康信息移动端APP系统建设要求

广州市学生健康信息移动端APP系统建设覆盖PC端部分功能模块，主要面向用户为

医院与医疗专家，实现系统使用的便捷性与数据推送的实时性。APP包含10S和Android

两个不同版本。

3.1数据查询

有广州市中小学健康促进中心分配医院与专家的权限，实现学生体检体质数据在各权

责范围内的可查性。

3.2数据校验

为确保数据的准确性，系统提供数据反馈校正功能。医院根据家长端推送过来的反馈

数据进行审核，确定是否需要复检，确认结果后更新体检数据，并将反馈结果推送至家长

端，提高学生体检数据的准确性。

3.3健康推送

3.3.1健康指导

本项目将通过联合有资质的医疗机构以及不同学科的医疗专家，为学生及家长提供专

业的健康跟踪管理服务以及健康咨询指导意见。

与此同时，为学生及家长提供健康咨询建议的医疗机构和医疗专家只允许教育局及保

健所认可的机构进行参与，并由教育局和保健所协同监督，再通过多级审查、会诊和确认

机制确保学生及家长所获得的健康指导意见来自于有资质的医疗专家并确保正确性。

实现APP端健康指导功能，对各学生常见病提供专业的健康指导意见。

3.3.2健康栏目推送

为学生与家长端提供疾病防控、健康教育、营养教育、体育锻炼等医学健康教育视频、

课件，以录制好的视频、声音、文字等形式对学生进行有关的健康教育；并通过学生体质

体检数据给学生、家长提供个性化健康资源推送。

（1）科普和