适用于新教材2025版高中历史第5单元货币与赋税制度第16课中国赋税制度的演变教师用书部编版选择性必修1

第16课中国赋税制度的演化课程标准了解中国古代赋役制度的演化；了解关税、个人所得税制度在中国的产生及其实行。素养目标1.从“唯物史观”的角度，通过对中国古代的赋税制度的演化历程的学习，相识到生产力与生产关系的辩证关系。2．从“时空观念”的角度，通过对赋税制度的背景学习，使学生相识到赋税制度的变更与当时的社会历史条件的变更休戚相关。3．从“史料实证”的角度，通过对赋税制度史料的解读，提高从史料中提取有效信息的实力和总结归纳实力。4．从“历史说明”的角度，通过对每个朝代赋税制度背景、内容、影响的学习，提高对历史事务阐释的实力。5．从“家国情怀”的角度，相识到落后就要挨打，以及奋勉图强、振兴中华是每个青年学生的历史重任。时空坐标一、中国古代的赋役制度1．秦汉时期(1)田赋①秦朝田赋税率极高，史称“收泰半之赋”。②汉初，田赋税率大大降低。汉高祖实行_十五税一__的税率，到汉景帝的时候改为_三十税一__。(2)人头税①秦朝向人民征收极重的_口赋__。②汉朝时，分口赋、算赋，不分男女，7—14岁每人每年缴_口赋__20钱，汉武帝以后加征3钱，15—56岁每人每年出_算赋__120钱，_商人__和奴婢的算赋钱还要加倍。汉初的“口赋”是专指对7岁至14岁未成年人所征的赋税。“算赋”是对成年人征收的“人头税”。③汉朝还征收_财产税__，对车船征税，对商人和高利贷者征收算缗钱，对财产总额征收“税民资”，甚至农夫饲养六畜都要缴税。算缗是西汉武帝时国家向商人征收的一种财产税，是对商人、手工业者、高利贷者和车船全部者所征的赋税。课税对象为商品或资产，“缗”为货币和计税单位。这增加了国家财政收入，有利于封建经济基础的巩固，但是也阻碍了商品经济的发展。(3)徭役①秦汉徭役有更卒、_正卒__、戍卒三种。②更卒徭役的法定服务期限是一个月，担当修筑城垣、道路、河渠等繁重劳动。正卒役期一般是两年。戍卒役期一般是一年。2．隋唐时期(1)租调：隋朝主要向民众征收_租调役__。(2)租庸调制①内容：实行_租庸调__制，租、调之外的役，可以用“庸”代替。②基础：是国家向成年男子授田的均田制。【概念阐释】租庸调制租庸调制：租——田租(成年男子每年向官府缴纳定量的谷物)；调——人头税(缴纳定量的绢或布)；庸——纳绢代役(指服徭役的期限内，不去服役的也可以纳绢或布代役，隋有年龄限制，唐无年龄限制，保证了农夫的劳动时间)。租庸调保障了政府财政收入；以庸代役保证农夫生产时间，促进农业发展和隋唐的强盛。(3)两税法①背景：唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏。②内容：780年，唐朝政府改行_两税法__，按田亩征收地税，按_人丁__、资产征收户税，分夏、秋两次征收。全面理解两税法的作用(1)进步性①两税法符合赋税征课的税目由多到少、手续由繁到简、征收由实物到货币的发展规律，保证了国家财政税收。②变更了自战国以来以人丁为主的赋役制度，“唯以资产为宗，不以丁身为本”，在确定程度上放松了对农夫的人身限制。③扩大了征税面，扩大了税源，增加了政府财政收入，相对减轻了农夫负担。④两税法依据各户的贫富程度确定征税标准，较为公允。⑤征税标准由以人丁为主渐渐过渡到以土地财产多少为主，是我国赋税制度的一大变革和进步。(2)局限性①土地兼并不受限制，越来越严峻，激化了阶级冲突。②大地主隐瞒财产，转嫁赋税，政府又增加很多苛捐杂税，农夫负担更加沉重。③不行能缓和尖锐的阶级冲突，因而不行能从根本上挽救唐朝的统治危机。3．宋朝(1)征收两税，但_附加税__繁杂多变，往往超过正税数倍。(2)宋朝除了征收代役金外，还常常再派发各种徭役。(3)北宋中期王安石推行_募役法__。4．元朝：基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方。元朝在税粮外又有“_科差__”。5．明清(1)明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“_金花银__”。(2)明朝后期，张居正在全国推行_一条鞭法__。①内容：实行赋役合并、一概折银。②意义：一条鞭法是中国赋役制度史上的重大变革。明朝实行一条鞭法影响(1)主动：①简化征收手续，有效防止官员腐败。②减轻了农夫的负担，有利于缓和阶级冲突。有利于农业生产的发展。③徭役征银的方法使农夫对封建国家的人身依附关系有所松弛，为手工业供应了更多的劳动力，有利于手工业和商业的发展；由于赋税征银，对货币地租的发展和部分农产品的商品化起到了确定的促进作用。④增加了明政府的财政收入。⑤由实物税转向货币税，是我国古代赋役制度的重大变革。(2)消极：没有解决明朝存在的根本问题，出现伤民现象。(3)清朝①内容：康熙规定“_滋生人丁__，永不加赋”。雍正帝实行“_摊丁入亩__”。②意义：中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。摊丁入亩的实行，标记着持续了数千年的人头税被废除，表明封建国家对人民的人身限制松弛。相对减轻了无地、少地农夫的负担，隐匿人口的现象削减，有利于社会生产的发展；农夫有较大的人身自由，有利于商品经济和资本主义萌芽的发展；赋税规则的简化，有利于赋税征收，保证国家的财政收入。二、关税与个人所得税制度的起源与演化1．中国关税制度的起源：中国的关税最早出现在_西周__时期，当时货物通过边疆的“关卡”就要被征税。2．中国关税制度的演化(1)国内关税：在关税出现后的很长一段历史时期里，存在着国内关税与_国境__关税并立的现象。中国直到1937年才正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。(2)国境关税①鸦片斗争以前，中国享有完全的_关税自主权__。②鸦片斗争后，中国起先丢失关税自主权。《南京条约》开了_协定关税__的恶例；中美《望厦条约》、中法《黄埔条约》等不同等条约进一步强化了西方列强的协定关税权，中国失去了自主调整税率的权力。③近代中国关税制度a．国民革命时期，中国共产党和中国国民党都明确提出废除不同等条约、要求_关税自主__的主见。b．1927年南京_国民政府__成立后，宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。c．1928年，国民政府发表“_改订新约__”的对外宣言。国民政府通过一系列措施，在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率。思索1：近代中国收回关税自主权历程曲折的缘由。提示1：近代中国渐渐沦为半殖民地半封建社会，中国的独立、主权受到严峻侵扰；列强为了维护自身利益，阻挠中国收回关税自主权；北洋军阀政府和南京国民政府都对列强有确定程度的依靠和妥协。④新中国的关税制度a．新中国成立后不久，政务院就颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例。这个税则及其实施条例是中华人民共和国第一部独立的特地的_海关__税法，统一了全国关税制度。b．改革开放后，国务院于1985年颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。c．1987年，_全国人大常委会__通过了《中华人民共和国海关法》，国务院据此重新修订发布了关税条例，进一步完善了关税的基本制度，对国民经济发展和对外贸易起到了重要促进作用。3．个人所得税制度(1)起步：我国的_个人所得税__制度起步于_民国__时期。(2)演化①1914年，_北洋政府__制定所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施。②1936年，_国民政府__起先征收个人所得税。③在_支配经济__体制下，新中国没有征收个人所得税。④1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的_个人所得税__制度正式确立。⑤此后，《中华人民共和国个人所得税法》经数次修订完善，愈加符合中国社会发展实际，对调整个