自然灾害综合监测预警站点建设指南

ICS13.200CCSA90自然灾害综合监测预警站点建设指南 12规范性引用文件 3术语和定义 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4自然灾害综合监测预警站点组网建设要求 34.1站点组网构成 4.2监测预警单元划分 44.3灾害监测物联感知传感器要求 44.4应急预警智能终端 5自然灾害综合监测预警研判体系建设要求 75.1体系构成 75.2功能及应用要求 76自然灾害综合监测预警应用系统建设要求 76.1建设框架 76.2功能要求 7附录A灾害监测物联感知传感器选型及监测部署要求 9附录B应急预警智能终端功能要求 附录C自然灾害综合监测预警应用系统建设框架 23 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由上海市应急管理局提出并组织实施。本文件由上海市应急管理标准化技术委员会归口。本文件起草单位：上海无线电设备研究所、上海市应急管理事务和化学品登记中心、城安通（上海）电子科技有限公司、上海航天技术研究院、上海神添实业有限公司、上海航天电子通讯设备研究所、上海市气象信息与技术支持中心、上海人工智能研究院有限公司、上海市水旱灾害防御技术中心、上海航天电源技术有限责任公司、中国科学院上海高等研究院、上海市计算技术研究所有限公司上海交通大学、华东师范大学、东华大学、中国科学院上海微系统与信息技术研究所，中国联合网络通信有限公司上海市分公司。文件主要起草人：王建、潘巍、郝曌、兰怡、姚市萌、王进飞、杨思睿、余春新、王晓晖、韩非、陶建、王乐、王驹、唐永亮、陈浩君、彭慧、宋海涛、孙丽、邵雷军、汪辉、罗炜、阳国华、祁凤彩、洪镇洲、钱璟、薛广涛、王晓玲、胡俊、张武雄、祝宏涛。1自然灾害综合监测预警站点建设指南本标准给出了上海市各区域（场所）的城市内涝、洪涝、暴雨、大风、台风、高温、低温、雷电、冰雹、大雾、风暴潮、地面沉降等自然灾害影响下的自然灾害综合监测预警站点组网建设、自然灾害综合监测预警研判体系建设和自然灾害综合监测预警应用系统建设的指导，并给出了因需建设的相关信息。本标准适用于指导本市各区、部门开展针对村居、乡镇（街道）、学校、医疗卫生机构、社会服务机构、旅游景区、大型商业综合体、市民广场、企事业单位、工业园区、交通枢纽等重点区域（场所）的自然灾害综合监测预警站点建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中注日期的引用文件仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB4943.1音视频、信息技术和通信技术设备第1部分：安全要求GB4943.22信息技术设备安全第22部分：室外安装设备要求GB/T15966水文仪器基本参数及通用技术条件GB/T21978.2降水量观测仪器第2部分：翻斗式雨量传感器GB/T26376自然灾害管理基本术语GB/T33697公路交通气象监测设施技术要求GB/T34283国家突发事件预警信息发布系统管理平台与终端管理平台接口规范GB/T35225地面气象观测规范气压GB/T35226地面气象观测规范空气温度和湿度GB/T35227地面气象观测规范风向和风速GB/T35228地面气象观测规范降水量GB/T35229地面气象观测规范雪深与雪压GB/T35233地面气象观测规范地温GB/T35237地面气象观测规范自动观测GB/T35965.1应急信息交互协议第1部分：预警信息GB/T35965.2应急信息交互协议第2部分：事件信息GB/T37230公共安全应急管理预警颜色指南2GB/T40054公共安全应急管理公共预警指南GB/T9254.1信息技术设备、多媒体设备和接收机电磁兼容第1部分发射要求GB/T9254.2信息技术设备、多媒体设备和接收机电磁兼容第2部分：抗扰度要求MZ/T027自然灾害风险管理基本术语QX/T23旋转式测风传感器QX/T288翻斗式自动雨量站QX/T320称重式降水测量仪QX/T433国家突发事件预警信息发布系统与应急广播系统信息交互要求QX/T566-场磨式大气电场仪QX/T589自动雪深观测仪SL651水文监测数据通信规约JB/T12599一体化温度传感器DB31/T906城镇防灾减灾指南T/ZZB1255智能井盖监测终端3术语和定义GB/T26376-2010、MZ/T027-2011、DB31/T906-2021界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1自然灾害naturaldisaster由自然因素造成人类生命、财产、社会功能和生态环境等损害的事件或现象。[来源：GB/T26376-2010，2.1]3.2综合监测预警comprehensivemonitoringandearlywarning对多种自然灾害致灾因子的感知和测量，以及基于感知和测量的数据所作的早期风险、灾中风险等多灾种灾害场景的监测和预警。注：灾中风险包括灾害发生过程中可能造成的危害程度、紧急程度、发展态势等。3.3站点station部署在村居、乡镇（街道）、学校、医疗卫生机构、社会服务机构、旅游景区、大型商业综合体、市民广场、企事业单位、工业园区、交通枢纽等区域（场所）。33.4基础数据basicdata是自然灾害综合监测预警站点建设需要的基础地理信息数据、基础人文信息数据、基础自然灾害历史数据、站点自然灾害风险隐患点数据、站点防灾减灾能力数据的总称。注1：本文件所述基础地理信息数据包括遥感信息、道路、水域、房屋建筑、基础设施等。注2：本文件所述基础人文信息数据包括医院、学校、养老和儿童福利机构、密集住宅区、人口密集公共场所等数据以及脆弱性人群、相关安全责任人等。注3：本文件所述基础自然灾害历史数据包括灾害种类、受灾情况等。注4：本文件所述站点自然灾害风险隐患点数据：老旧房屋建筑、临时建构建筑、地下空间、危化品场所、大型非规范性设施（如违建、广告牌等）、内涝风险隐患点、高空坠物风险隐患点、冻灾风险隐患点及站点可能造成较大影响或损失的承灾体等。注5：本文件所述站点防灾减灾能力数据包括应急避难场所、应急物资储备场所、文化活动中心、行政办公场所、应急救援队伍等。3.5相关行业（领域）数据relatedindustry(field)data各相关行业（领域）建设的监测预警系统及监控资源的共享数据。4自然灾害综合监测预警站点组网建设要求4.1站点组网构成自然灾害综合监测预警站点宜由一个或多个监测预警单元组成。每个监测预警单元宜配置不少于一套应急预警智能终端。每个监测预警单元因灾施策配置相关种类及数量的灾害监测物联感知传感器。4图1自然灾害综合监测预警站点组网示意图4.2监测预警单元划分4.2.1自然灾害综合监测预警站点数据整理根据DB31/T906收集整理站点曾经发生的自然灾害情况，深度调研站点包括致灾因子类型、时间、强度、特点以及地理分布，承灾体情况，人口分布，脆弱性等情况，完成自然灾害综合监测预警站点监测预警需求的基础数据和相关行业（领域）数据整理。4.2.2监测预警单元划分站点根据实地勘查情况、基础数据、相关行业（领域）数据等，充分评估该区域（场所）可能存在的自然灾害风险、可能导致的城市安全运行风险；再结合组织属性、管理属性等因素对该区域（场所）进行科学合理地划分，形成若干个监测预警单元。4.2.3监测预警单元数据交互要求每个监测预警单元宜与其相邻监测预警单元数据互联互通形成联防共治，站点内的若干个监测预警单元宜实现交互式信息沟通、乡镇（街道）级和区级的业务统筹、资源共享。4.3灾害监测物联感知传感器要求4.3.1灾害监测物联感知传感器应用需求确认在每个监测预警单元内，根据属地灾害的风险性、灾害发生可能性的影响情况及城市防灾减灾要求，明确灾种，分析灾害风险，对监测预警单元灾害链建链数据进行梳理。5按照因灾施策的原则，在充分考虑已有物联感知监测数据、基础数据、相关行业（领域）数据的利旧应用后，因需升级或新建部署灾害监测物联感知传感器设备，为监测预警单元建立自然灾害致灾因子、承灾体、孕灾环境、防灾减灾能力等数据。4.3.2灾害监测物联感知传感器技术要求灾害监测物联感知传感器技术应用满足应急管理平战结合组网，传感器建议有以下功能。a）监测预警数据接入自然灾害综合监测预警应用系统，将监测预警数据接入应急预警智能终端。b）具备接收授时的功能，由自然灾害综合监测预警应用系统下发各个传感器的校准时钟，确保系统中各个传感器的时钟同步。c）具备远程升级和接收数据传输策略、实时交互的功能，可根据自然灾害综合监测预警应用系统、应急预警智能终端下发的数据传输策略进行数据传输。d）传感器的数据监测、数据上报、阈值、告警功能、数据采集频率、数据上传频率等建议支持：（1）远程动态系统设置2）监测预警单元及关联监测预警单元的同步应用、异步应用、动态设置；（3）遵从研判应用的平时、战时灵活动态策略设置。e）宜支持电池、光伏、市电供电等供电方式，确保应急管理平战结合应用或监测预警单元市电停电状况下，保持7*24h不间断供电，保障传感器监测的数据持续传输至应急预警智能终端。f）传感器设备管理支持自然灾害综合监测预警应用系统需求，建议将传感器工作状态、监测预警数据、传感器工作数据等接入到自然灾害综合监测预警应用系统，智能化的为传感器全周期运行、运维提供维修和维护决策。g）选型标准及监测部署要求，宜符合附录A。4.4应急预警智能终端4.4.1部署要求每个监测预警单元宜配置不少于1套应急预警智能终端，安装符合GB4943.22-2019信息技术设备—安全第22部分：室外安装设备要求。宜部署在监测预警单元的受众生产、生活、活动相对集中的位置。优先考虑部署在人口最集中、风险最突出、管理最复杂的位置。相邻监测预警单元的终端部署点位建议对所监测区域的灾害监测预警完整覆盖，并保证合理重叠度。4.4.2技术要求应急预警智能终端建议具备以下功能。a)应急预警智能终端为分布式部署设备，提供去数据中心化的边缘计算智能服务。6b)应用于应急管理平战结合两种工作运行状态。支持根据监测预警单元的监测预警情况、监测预警单元灾害风险研判决策，动态进行平战结合功能配置。宜配置终端功能调用、终端功能与传感器功能、终端与外设设备的协同应用等。c)具备无线通信、有线通信、卫星通信等数据通信能力。灾害监测物联感知传感器数据通过无线通信、有线通信与应急预警智能终端完成监测预警单元物联自组网；应急预警智能终端通过无线通信、有线通信、卫星通信与其相邻监测预警单元互联互通、联动研判；应急预警智能终端通过无线通信、有线通信、卫星通信与自然灾害综合监测预警应用系统交互，在灾害及恶劣环境中，通过灵活组网、应急通信系统提供系统功能保障。应充分考虑数据通信的冗余支撑能力。d)支持本机及接收的自然灾害综合监测预警应用系统发布的宣教信息、预警信息、应急指挥信息等，信息发布宜支持视频、声音、光电等传播形式，确保终端发布的宣教信息、预警信息、应急指挥信息等可及时、清晰、准确地传送到监测预警单元的受众。e)具备应急管理平战结合的信息精准靶向发布的能力。f)具备监测预警单元和相邻监测预警单元基础数据的接入能力、监测预警单元灾害监测物联感知传感器数据接入等能力。具备数据清洗、加工、分析、存储等能力。g)支持边缘计算能力，具备监测预警单元单灾种、多灾种灾害综合分析、研判模型。具备模型配置管理策略，支持智能匹配模型，输出所在监测预警单元、相邻监测预警单元灾害风险态势、预警信息。h)具备运行状态自我监控功能，实时监测应急预警智能终端软硬件的运行状态、监测预警单元软硬件的运行状态，并将运行状态上传至上海市自然灾害综合监测预警系统。具备监测预警单元设备运行智能管理配置能力。i)具备应急管理平战结合多种情况下的不断电、不断网监测预警单元监测预警应用能力。支持市电、储能电池供电综合应用，支持极端战时情况下短时灵活策略的监测预警及应急指挥应用。具备智能供电管理功能，可根据研判、信息发布需求灵活调度电能供给和自主节能，确保灾中值守；具备室外环境下的产品应用，满足防雷击、防触电、防倾倒、水浸等户外工作环境要求；支持无人值守、远程配置、软件在线升级、故障诊断、自修复、报障能力；支持白天/黑夜、宣教/预警、应急管理平战结合不同场景的自主模式切换。j)具备软硬件安全状态向自然灾害综合监测预警应用系统报障能力。k)其他功能要求，建议符合附录B。75自然灾害综合监测预警研判体系建设要求5.1体系构成自然灾害综合监测预警研判体系应由站点基础数据模型、站点单灾种/多灾种分析模型、站点承灾能力模型、风险预警模型、风险分析模型、预警处置模型、风险主题库模型等研判模型构成。5.2功能及应用要求自然灾害综合监测预警研判体系是应急管理平战结合监测预警和业务管理应用的综合体系。应用于应急预警智能终端的边缘计算智能服务和自然灾害综合监测预警应用系统中。a）自然灾害综合监测预警研判体系的基层域综合监测预警研判应用于监测预警单元。b）自然灾害综合监测预警研判体系的基层域、街镇域、区域、市域四级综合监测预警研判应用于自然灾害综合监测预警应用系统。c）具备实现历史灾害分析研判、站点风险分析研判、预警循环研判、灾害研判预警信息、灾害报警信息等应用。d）宜具有预警信息分发策略研判应用及分发机制。e）宜自下而上为自然灾害综合监测预警应用系统提供监测预警单元自然灾害风险研判结果，自上而下对自然灾害综合监测预警应用系统的指挥决策、相关研判决策等进行执行、反馈、跟踪。f）通过汇聚融合站点安全运行数据（基础数据、相关行业（领域）数据、站点物联感知数据等数据），科学合理设置风险阈值，建设站点单灾种/多灾种分析模型、灾害综合风险研判模型、耦合分析模型、风险预警策略等，实现动态分析站点自然灾害风险隐患、及时预警和精准分发信息等功能。6自然灾害综合监测预警应用系统建设要求6.1建设框架自然灾害综合监测预警应用系统作为基层防灾减灾能力的功能模块是上海市自然灾害综合监测预警系统的组成部分。自然灾害综合监测预警应用系统建设框架结构宜为“五层两翼”，“五层”为物联感知层、网络传输层、数据服务层、应急应用层、前端展示层；“两翼”是系统建设遵循的标准规范和安全保障体系。详细建设框架建议符合附录C。6.2功能要求自然灾害综合监测预警应用系统功能要求建议如下。a)自然灾害综合监测预警应用系统为监测预警提供应急管理业务应用机制和闭环业务管理服务。b)宜综合相关行业（领域）的研判决策、自然灾害综合监测预警研判体系成果，形成全方位、四域（市域、区域、街镇域、基层域）、立体化的风险监测预警机制。8c)具备四域研判体系、预警精准发布应用、接报响应管理机制、安全保障机制以及多主体、大联动应急管理协同处置机制。应从应急管理、跨部门协同联动处置等角度，构建全链条自然灾害综合监测预警体系。d)宜建成平战结合风险监测业务体系，提升综合风险防灾减灾能力，实现站点生命线、公共安全、生产安全和自然灾害等各领域全应对协同，并能以集成态势图形式呈现站点运行和风险态势。9（规范性附录）A.1灾害监测部署应用宜对灾害耦合、灾害链、致灾、成灾等因素进行分析评估，因地制宜、因灾施策，完善监测预警单元灾害监测物联感知传感器的部署。上海市自然灾害监测预警涉及的灾害种类主要有：城市内涝、洪涝、暴雨、大风、台风、高温、低温、雷电、冰雹、大雾、风暴潮、地面沉降等。灾害监测物联感知传感器的应用建议涵盖并不局限于：孕灾环境、致灾因子、承灾体的监测。传感器的选型满足相关行业标准（详见A.2节）、《新型城域物联感知基础设施建设导则2022版》（沪经信基[2022]779号）要求、安全性要求参照GB4943.1及《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（2023版）》（安委办函〔2023〕145号）要求。A.2传感器选型要求灾害监测物联感知传感器的种类、选型等要求包括不局限于下述内容。表A.1灾害监测物联感知传感器选型标准1A.站点基本信息：站点名称及代码、设备安装点经纬度、设备海拔C.质量控制信息：正确、可疑、错误、缺测、修c)旋转式测风传感器和超声波测风传感器的数据采集与处理按GB/1)站点信息，包括站点名称及代码、安装点经纬度、海拔高度、安装高4）支持无线自组网传输、设备断网恢复后能自动重连5）支持内存卡实时数据本地存储，断网数据保存，网络恢复2A.站点基本信息：站点名称及代码、设备安装点经纬度、设备海拔C.质量控制信息：正确、可疑、错误、缺测、修4）支持无线自组网传输、设备断网恢复后能自动重连5）支持内存卡实时数据本地存储，断网数据保存，网络恢复3器A.站点基本信息：站点名称及代码、设备安装点经纬度、设备海拔C.质量控制信息：正确、可疑、错误、缺测、修4）支持无线自组网传输、设备断网恢复后能自动重连5）支持内存卡实时数据本地存储，断网数据保存，网络恢复4A.站点基本信息：站点名称及代码、设备安装点经纬度、设备海拔C.质量控制信息：正确、可疑、错误、缺测、修4）支持无线自组网传输、设备断网恢复后能自动重连5）支持内存卡实时数据本地存储，断网数据保存，网络恢复54）支持无线自组网传输、设备断网恢复后能自动重连5）支持内存卡实时数据本地存储，断网数据保存，网络恢复64）支持无线自组网传输、设备断网恢复后能自动重连5）支持内存卡实时数据本地存储，断网数据保存，网络恢复74）支持无线自组网传输、设备断网恢复后能自动重连5）支持内存卡实时数据本地存储，断网数据保存，网络恢复8器A.站点基本信息：站点名称及代码、设备安装点经纬度、设备海拔C.质量控制信息：正确、可疑、错误、缺测、修4）支持无线自组网传输、设备断网恢复后能自动重连5）支持内存卡实时数据本地存储，断网数据保存，网络恢复94）支持无线自组网传输、设备断网恢复后能自动重连5）支持内存卡实时数据本地存储，断网数据保存，网络恢复器4）支持无线自组网传输、设备断网恢复后能自动重连5）支持内存卡实时数据本地存储，断网数据保存，网络恢复器态2）阈值设置、角度、移位、震动、开盖超限报警功能4）支持无线自组网传输、设备断网恢复后能自动重连5）支持内存卡实时数据本地存储，断网数据保存，网络恢复仪4）支持无线自组网传输、设备断网恢复后能自动重连5）支持内存卡实时数据本地存储，断网数据保存，网络恢复4）支持有线、无线自组网传输、设备断网恢复后能自动重连5）支持内存卡实时数据本地存储，断网数据保存，网络恢复4）支持有线、无线自组网传输、设备断网恢复后能自动重连5）支持内存卡实时数据本地存储，断网数据保存，网络恢复4）支持有线、无线自组网传输、设备断网恢复后能自动重连5）支持内存卡实时数据本地存储，断网数据保存，网络恢复间4）支持有线、无线自组网传输、设备断网恢复后能自动重连5）支持内存卡实时数据本地存储，断网数据保存，网络恢复器4）支持有线、无线自组网传输、设备断网恢复后能自动重连5）支持内存卡实时数据本地存储，断网数据保存，网络恢复A.3传感器监测部署要求灾害监测物联感知传感器的监测部署建议见表A.2。表A.2灾害监测物联感知传感器监测部署建议1洪涝、暴风暴潮引起的城市雨量计/降水量空气温度和湿器每五平方公里建议至少安装1套（每站点议安装在重点隐患点或站点中心位置的顶空气温度和湿度传感器每十平方公里范围内建议至少安装1套（每站点建议安装1套建议安装在站风向、风速传感器每五平方公里建议至少安装1套，建议安装在风杆或铁塔上，高整指北针指向正北2暴雨、大风、台风影响的高空坠物风险冰雹灾害置在建筑物外立面及平台、阳建议安装在重点隐患点或站点中心位置，已），风向、风速传感器每五平方公里建议至少安装1套，安装在风杆或铁塔上，高重点隐患位置根据需要安装、部署风向、风3自然灾害风险隐患点：基础设雨量计/降水量空气温度和湿建议安装在重点隐患点或站点中心位置，已），监测预警单元供水、二次供水器风向、风速传感器每五平方公里建议至少安装1套，安装在风杆或铁塔上，高温度探测传感器（水管）安装于室外供水管道，贴管安装，每根管道至少安装14社区道路），建议安装在监测预警单元最低处道路井、连接市政排水井的检查井室的顶部，每根据监测预警单元道路井溢水、漫水历史情况，根据需要雨量计、雪深传感器、风向、风速传感器、建议安装在重点隐患点或站点中心位置，已），风向、风速传感器、气压传感器每五平方公里建议至少安装1套，安装在风杆或温度探测传感器（路面温度）根据需要安装，建议每个监测预警单元部署至少15高温灾害风险监测），区域（煤气、供电）等6以现有监测为基础做补盲监测，重点隐患区域建议至少安装1套，建议安装在站等B.1产品标准应急预警智能终端建议符合以下产品技术标准。GB4943.1-2022音视频、信息技术和通信技术设备第1部分：安全要求GB4943.22-2019信息技术设备安全第22部分：室外安装设备GB/T34283-2017国家突发事件预警信息发布系统管理平台与终端管理平台接口规范GB/T35965.1-2018应急信息交互协议第1部分：预警信息GB/T35965.2-2018应急信息交互协议第2部分：事件信息GB/T9254.1-2021信息技术设备、多媒体设备和接收机电磁兼容第1部分发射要求GB/T9254.2-2021信息技术设备、多媒体设备和接收机电磁兼容第2部分：抗扰度要求B.2功能要求功能建议见表B.1。表B.1应急预警智能终端功能建议1）；）；）；2具备数据汇聚、清洗、存储、分类、分析、风险研判、数据34支持无人值守、软件在线升级、故障自修复和数据安全保障，支持白天56）；7支持平时、战时供电能力保障；支持市电/电池供电综合应8（规范性）C.1系统框架上海市自然灾害综合监测预警应用系统（以下简称“应用系统”）建议包含“五层两翼”，五层为物联感知层、网络传输层、数据服务层、应急应用层、前为物联感知层、网络传输层、数据服务层、应急应用层、前端展示层；两翼是系统建设遵循的标准规范和安全保障体系。上海市自然灾害综合监测预警应用系统框架见和安全保障体系。上海市自然灾害综合监测预警应用系统框架见图C.1。图C.1自然灾害综合监测预警应用系统框架C.2物联感知层要求物联感知层为应用系统提供研判应用数据，将相关行业（领域）数据、基础数据、站点物联感知数据（站点致灾因子、承灾体、脆弱性因子监测数据等）等以点、线、面相结合的方式，实时、分级、分域、动态地为站点多灾种研判、预警、报警提供数据和信息应用保障。C.3网络传输层要求网络传输层包括监测预警单元物联感知自组网络、移动通信、政务外网、空/天/地通信网，为数据、信息的流动、共享和共用提供传输保障。C.4数据服务层要求C.4.1灾害综合监测预警专题库包含灾害风险分析、研判基础数据库；为系统分析和业务应用提供支撑的业务应用库；站点灾害风险分析、研判模型库；历史灾害库、知识库；靶向分发的灾害预警信息库。C.4.2数据支撑服务数据服务层实现相关行业（领域）数据、基础数据、站点物联感知数据等的全面汇聚和综合处理，提供数据支撑服务。包括数据汇聚、数据存储、数据治理、模型计算。（1）数据汇聚负责系统数据的采集和汇聚处理工作，基于分布式服务框架，提供数据接入转换、融合处理等实时大数据处理等功能，实现多源异构数据的标准化加工处理。（2）数据存储为满足不同数据源池数据入库需要，建立贯穿接入、存储、使用、迁移等环节的数据全生命周期管理长效机制。（3）数据治理管理元数据、数据标准、数据质量、数据集成、数据资产，融合监测预警数据，应用灾害风险分析算法、各种灾害研判模型建立多行业协同的数据治理。（4）模型计算通过数据查询、资源管理、集群管理等技术实现灾害综合监测预警的四级智能化分析、评估、研判和辅助决策分发。数据计算在站点应急预警智能终端及应用系统中实现基层域、街镇域、区域、市域四级应用。（5）应急预警智能终端应用应急预警智能终端是部署在监测预警单元的网络边缘侧应用。通过数据汇聚、数据存储、数据治理、模型计算、应用分发等核心处理能力，为监测预警单元提供安全运行管理的边缘智能服务，满足应急行业数字化在敏捷联接、实时业务、数据优化、应用智能、安全与数据保护等方面的关键需求。C.4.3四级研判根据汇聚数据，逐步采用多种分析模型为市域、区域、街镇域、基层域输出监测预警信息，辅助应急管理决策。综合站点灾害风险分析模型、评估模型、多灾种综合分析模型，形成综合性、关联性、耦合性的研判分析结果。根据预警靶向发布应用，形成各种业务协同的风险报告和灾害预警研判分发策略。C.5应急应用层要求应用层建议至少包括并不限于如下要求。C.5.1业务管理要求灾害监测预警业务系统是基于站点业务管理的自下而上-自上而下联接至街镇、区、市的四级应急管理体系。系统根据应急管理需求建立闭环应急管理应用，平战结合的系统信息支持全领域靶向发布、数据信息精准推送，服务于横向、纵向的业务处置和联动响应机制。系统包含大屏一张图应用、业务管理应用、移动助手应用及协同管理模块（符合GB/T34283-2017，国家突发事件预警信息发布系统管理平台与终端管理平台接口规范）。a）业务应用自上而下用于宣教、预警及报警发布。b）平时用于应急管理普及宣教，做好应急预案的宣传解读，推进应急管理的新闻宣传，推动预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识的普及，增强公众的公共安全意识和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的综合素质.c）战时用于预警及报警信息的发布，辅助应急指挥决策。d）业务应用自下而上完成实时监测感知监测数据汇聚、研判预警模型计算及信息精准分发。e）平战结合的服务支撑应用。灾前辅助防御，运用各类灾害风险分析、评估与研判的方法、技术，对未来可能出现的风险因素、发展趋势和演变规律等做出估计与推断，并发出确切的警示信息：灾情确定、灾情溯源、动态态势评估、预警预报、决策分析及仿真、推演等，提升防灾能力；灾中辅助减灾处置及联动响应决策；灾后帮助站点恢复、重建。f）支持全领域靶向发布、精准信息推送、闭环应急处置。C.5.2管理模式要求设备管理系统完成自然灾害综合监测预警体系中的灾害监测物联感知传感器设备、应急预警智能终端的分域、分级的应用及运维管理，并形成网格化的管理模式。C.5.3智能终端系统要求是安装在应急预警智能终端的软件应用系统。（1）发布功能智能终端系统应具备宣教、预警报警（符合GB/T40054-2021，公共安全应急管理公共预警指南要求）播报信息发布功能。应支持多种信息发布形式，包括显示屏（文字和视频）、播音器（平时语音宣传）、高音喇叭（战时信息发布）、告警灯（灯光警示）等，能够按照系统指令开展平时宣传和战时信息发布工作（符合GB/T35965.1-2018，应急信息交互协议第1部分：预警信息、GB/T35965.2-2018，应急信息交互协议第2部分：事件信息）。（2）预警承载功能智能终端系统应具备站点预警承载能力。能够在网络边缘侧实现监测预警单元的数据运算处理和分析研判，能够针对多灾种和灾害链的不同监测指标和预警级别，科学设置报警阈值，实