【住宅小区消防监理问题及优化建议探析案例15000字（论文）】

住宅小区消防监理问题及完善对策研究案例摘要迈入21世纪，随着人民群众对生活资料要求的不断提高，因此，周边城市化进程不断加快，促进了建筑业的快速发展，增加了各类建设项目。建设项目建设安全和质量控制是项目管理中最重要的部分之一，这项任务的重要性。安全囊括很多方面，施工安全，设施安全，质量安全，消防安全等。建筑工程的利益驱动使得许多从事其他行业的企业或个人都开始涉足建筑行业希望分一杯羹，但成本的控制，利益的求盛，在此诸多因素的导致下，我国的建筑质量开始出现层出不穷的问题。特别是民用住宅质量安全的问题，引起了国民广泛的关注与讨论，常见的有楼板厚度越发见薄，装修装饰过程中出现楼层间透光现象，甚者出现穿透现象。为确保建筑质量安全达标，应采取合理可行的策略，加强安全质量管理。为此对民用住宅现状进行分析，并对如何提升工程管理效率及提升工程质量进行探讨。关键词：民用住宅；工程监理；工程质量

目录TOC\o"1-3"\h\u19863前言 第一章浅谈住宅小区质量工程监理的意义21世纪随着经济的快速发展，工作的需要，生活的需求，更多人从农村迈开步伐走向城市，从普通住宅转向学区房。住房的需求量日益渐升，肉眼可见身边林立而起的一片片的高楼。为了更好的职业生涯、为了更好的学习过程，人们用毕生的积蓄去换取一百多平的混凝土水泥空间。人们刷卡的一瞬间关注更多的是自己增添的一份固定资产，但入住的瞬间更多关注的是这个房屋的质量。房屋的质量与我们的日常生活密切相关，质量的好坏关系到商人投资的成功与否，更重要的是质量的好坏关系着平民的生命和财产安全。长期的实践表明，改革工程建设监理制度是能够切实达到建设速度和效率的科学发展道路，而在保证质量的前提下增加建设项目数量则是顺应市场经济规律和社会基本制度下的必然选择。与传统自建、自筹、无序、临时等监理机构相比，这一阶段工程监理制度在建设领域普遍得到推行，属于优质工程管理制度之一。自20世纪90年代试点至近代普及，自1997年法律强制实施至今自觉维护，历经三十多年的市场优胜劣汰与法律规范，使监理行为做到有法可依、有章可循、监督管理到位，监理总体水平大幅提升，受到社会的普遍赞誉，被建筑业专业人士所接受，迎来久违的“大阳线”，构建了符合中国国情的工程监理体系。并在多主体参与建设高技术集成高专业化国家重点工程项目（如国际体育馆，国家游泳中心，上海东海大桥），不断探索和学习国外优秀工程管理经验，公开透明招投标过程，使具有资质企业能够公平竞争，部分工程完成度甚至达国际先进水平，实实在在展示大国工匠风采。随着高楼大厦的耸立，我们有关部门收到的投诉也随之增多。不是因为闲来无事需要抱怨来排闷，而是因为内心的不安，居住环境给大家带来的不安。细观而知，每个小区里聚集而论房屋质量问题的一般都是家里年长者，这是为何？难道年轻一辈看不见这些问题吗？并不是。现如今，年轻一代更多的时间留给了工作，留给了差旅，留给了所谓的快捷酒店，家成了年长者的驻扎地，家成了他们最忠实的伙伴。今天这里墙体开裂了，明天那里渗水了，再改天某某电梯故障了，诸如此类的问题，都会成为困扰生活的因素。这些问题在房屋交付以后维修也是头疼棘手，想要治本就得大动干戈，劳力费财；糊糊完事，又觉得心里疙瘩。因此作为与人们日常生活息息相关的住宅小区质量工程成为施工过程监理的关键和核心。

第二章何为工程监理何为工程监理，落笔之前我也在思考这个问题，所谓工程监理难道就是来那么几个人肉眼看看哪里有明显的实物漏洞吗?或许在学者眼里工程监理是一个项目工程施工过程中的监督与管理；老百姓眼中工程监理即施工过程中没有人员的伤亡，自己入住时没有质量的豆腐渣，但他们往往都忽视了在日后长远的实际生活过程中所携带的安全隐患的监理，如何在监理的过程中去避免这些隐患的发生。所谓工程监理，就是甲方以招标、投标的形式，寻找合适的、有资质的监理公司，代表甲方对甲方的施工进行监督和监督的一种专业技能。它作为一种不受业主和承包商影响的第三方企业，以国家认可的工程建设文件为依据，以相关工程建设法律，法规，技术标准以及工程建设委托监理合同为依据，对承包商施工行为实施公正，公开的监控和管理，以达到工程目的，确保工程质量，发挥投资效益为目的的专业服务性活动。监理单位受甲方的委托，拟定具体的实施方案、创设本工程项目的监理机构、进驻施工现场、编制建设工程监理规划、拟定各专业监理细则，其工作重点是“三控制、两管理、一协调”，并按照合同的要求安排竣工验收和其他行动。项目监理机构作为展现监理单位所提供服务专业性品质和推广企业风采的重要方式，是工程建设项目的质量和风险承担者。工程监理过程中须具备以下基本内容：（1）监理工作“执行者”的既成性监理组织必须具备资格监理组织是指工程监理企业或组织，它确定监理目的并制定有效监理思路，监理理论，监理方法与监理手段。（2）应具有规范可行的操作“准则”，即工程项目建设工作的基础——建设法规与施工方法（包括监理法规），施工方案与组织设计。（3）应具有监理“对象“，监理行为及行为主体是指承包商及其他施工单位（包括工程各参与方），施工材料机械及作业管理环境。我国从1988年开始逐步推行监理制度,经过多年的努力，通过项目公司负责制管理建设项目，极大地解放了生产力，也给建筑公司的施工组织带来了重大变化。在建筑领域得到广泛应用，在公认的建筑实践中发挥了非常重要的作用，取得了显著成果。

第三章工程监理要求工程监理并非一蹴而就，它是一项跨时间的有法有据可依的工作，担任监理工作的第三方需要做到以下的相关但不仅限于此的要求。一、符合相关要求的外检部门，必须熟悉和适用与施工监理有关的指导方针和规定，必须遵守国家、省、市有关机械厂建设的法律、法规、指导方针、标准和规范。关注相关做法，熟悉最新政策。在工作中，必须用理性和法律说服人们。二、符合相关要求的第三方检验部门，了解被检验项目的合同条款、规范和设计图纸，并在专业检验工程师的指导下，有效开展现场监测工作和出现的问题在施工过程中随着时间的推移。三、符合相关要求的检验单位必须认真审阅设计图纸和设计文件，正确理解设计目的，严格按照检验程序和检验标准，在经批准的专业检验技术人员的指导和指导下进行检验和审批。管理项目整体进度信息，及时向专业监理工程师（或总监理）汇报。四、符合要求的控制单位必须检查投资于人员、材料、大型设备和大型项目的承包商单位的使用和运行情况，制定良好的检查协议，并监测和检查安全措施在施工中的贡献。五、符合要求的控制单位必须直接在施工现场检查或获取必要的技术测量数据并签署原始证书。六、合规检验单位必须按照设计图纸和相关标准对承包商的技术工艺或施工过程进行检验和记录，并记录加工和施工质量检验结果。七、符合相关要求的控制单元作为侧站，立即指示问题并向专业控制工程师报告；八、符合要求的管控单位必须记录工程进度、质量检验、施工安全、合同纠纷、施工中断、管控部门和业主陈述、办案结果等，并做好管控日志及相关事项。资料的收集、汇总、整理，并交给内部人员统一归档。组织在建设项目管理中起着重要的作用，组建精干有效的监理组织机构，是监理目标控制得以实施的前提，而采用合理的监理模式则是工程项目目标得以实施的关键。监理过程中要实现组织内部各个部门和人员之间的交流与合作，就需要组织的管理者充分发挥个人的主观能动性，人尽其才，财尽其用，最大限度地利用各种因素的有用性。从而提高了管理效率与效益，较好地达到了控制目标。成立监理组织要根据项目的大小，特点，地理位置等因素，充分考虑到组织内部人员即总监理工程师所具有的职业水平，组织协调能力，精力等方面的效能，以及专业监理工程师所具有的经验，能力及工作性质等有关人员所具备的职业水平与质量。充分认识组织内每一个个体的知识结构，能力和专长等情况，并综合利用有利资源进行合理分工。监理过程中要将投资控制，进度控制和质量控制这三个主要目标划分到各个部门以及各个监理人员身上，明确任务，做到做什么，如何做，从而提高监理专业化程度与工作效率。

第四章具体相关监理浅析工程监理的范围涵盖很广，从地基到封顶，从水泥质量到消防设施，层层都需要监理把关，在此，本文针对住宅小区消防做浅要分析。消防不管是在大型商业场所还是娱乐场所还是住宅小区，都是不可缺少的一部分，建筑物消防安全的主要任务是及时发现、预防和扑灭火灾，限制火势蔓延，为救援创造有利条件和充足时间。近年来住宅小区发生火灾的情况层出不穷，随着电池的发展，电车也越发普及，车库安装充电桩的数量也越发增多，高温天气下车库电车充电所带来的的安全隐患增多，也有电瓶车入户充电电瓶爆炸引起的，也有厨房电子使用不当造成的，也有人为因素发生的，例如杭州保姆纵火案，消火栓很好地嵌在墙上，房子必须用吸盘和其他工具打开。防火门的软管根本不能连接到消火栓的卡口上。这些都是监理过程中要细化的问题，如果真的等到出现问题的时候就一切都晚了。住宅建筑的火灾风险与其他功能建筑完全不同，必须独立建造。越来越多的人涌入城市，城市的建筑高度越来越高，安全隐患的增加也越来越明显。相关原则是，如果建筑物高度超过33米，必须安装耐火电梯，电梯井必须单独安装，墙壁必须是不燃墙，耐火度为至少2.00h；电梯门的耐火等级必须至少为1.00h，并且必须符合国家有关规定。100米以上的住宅楼应有防护层，54米以上的住宅楼应在拆除走廊和安全出口正上方设置疏散灯。住宅建筑外墙相邻洞口之间的墙宽至少为1.0m，如果小于1.0m，则洞口之间距离外墙至少要放置0.6m。配备相应的消火栓、给水管道、供水设施。保留消防登高面、消防救援场地和灭火救援窗。地下车库应设置烟管通道、卷帘门。这些都是入住前期应该配置到位的消防设施，虽然不希望用到，但必不可少。有的小区可能没有避难层，有的可能应付竣工验收，消火栓只是个摆设，有的可能没有登高面、消防车道不符合要求，这些都是应该在监理过程中指出并妥善解决的问题，关系民生。第一节安全出口及安全疏散标志一、安全出口的含义简单来说，安全出口是从建筑物的一个区域到另一个室内或室外空间的直接疏散路线，通常取决于外部安全区域（天井、庭院、屋顶、疏散兼容）。疏散梯出口、楼层（阻烟阶段为楼层入口）、外部疏散楼梯入口、前室或有规划疏散走廊的疏散室入口、通向相邻消防室的入口等。安全门是安全出口必备的设备，没有安全门的存在，安全出口相当于的纸上谈兵，安全门是阻断火灾的重要工具。二、安全出口的设置规定住宅建筑安全门的作用相当于是人们溺水途中帮助漂浮的救生圈，为救援及生命的维稳提供了重要的条件。住宅建筑安全出口的设置应当符合下列规定：第一，建筑物高度不超过27米，单层建筑面积650平方米以上，或门到最近的安全出口距离超过15米时的安全出口。必须有两个安全出口设置。第二，如果建筑高度为27米以上54米以下，每户每层建筑面积至少650平方米，或所有门距最近安全距离10米以上.出去必须至少有两条安全路线。第三，当建筑高度大于54米时，每一个单元每一层的安全出口不应该少于2个。第四，如果建筑物的高度为27m以上54m以下，如果每个单元只设置一个疏散楼梯，则疏散楼梯必须与屋顶相连，并且疏散楼梯必须在所有可以通信的单元之间。那。它们通过屋顶相互连接，房门必须是B级防火门。如果屋顶无法进入或无法通过屋顶相互通信，则必须至少有两个安全出口。但不管哪个建筑高度，有几个安全出口，安全出口都必须配置安全门装置，安全门应该保持常闭状态，以备发生火灾时，安全门能够发挥其应有的隔离阻断作用。三、安全疏散标志及应急照明与安全出口、安全门有着同样重要作用的是疏散过程中的逃生疏散辅助设施。有人会说住宅小区不需要安全疏散标志，因为毕竟都是每天都生活的地方，从哪里逃生从哪里疏散应该烂熟于心，但每一个住宅小区的安全信息的建立并不是只对长期居住在小区里的业主而言，也需要保证来做客来参观的每一位人员都有能够成功逃生的安全保障，所以需要配备安全疏散标志，以用来引导人员在紧急情况下的安全逃生疏散。住宅区发生火灾时，火灾现场应保持常亮，以保证所有人员安全疏散和消防人员正常灭火工作。按有关要求设计的灯称为消防安全灯。如果发生火灾，它会突然变暗，确保亮度恒定。四、安全疏散标志的设置要求走了一圈本人目前居住的小区，随处可见绿色灯光的安全出口标志，当然这种标志也不是随便的，它有自己的设置要求，具体要求如下（不仅限于此）：第一，在安全出口和疏散门的正上方需要采用“安全出口”字样作为指示标志第二，沿疏散路线安装的疏散指示灯必须安装在疏散路径上，并安装在疏散路径拐角处最大高度为1.0m的墙壁或地面上，每个疏散标志之间的距离必须为两盏灯。接近走廊时，标志不得超过20.0米，相关距离不得超过10.0米。疏散标记必须位于走廊拐角区域，相关距离必须至少为1.0米。第三，灯光疏散指示标志应该设有玻璃或其他的不燃烧材料制作的保护罩。第四，疏散指示标志备用电源的连续供电时间要求：高度超过100米的民用建筑不应该少于1.5小时；第二节消防车通道每个住宅小区在设计建筑图纸时应该留有足够的消防通道，并标注明确的消防通道字样。当发生火灾时，以便消防车能够顺利通过完成救援。从居民区的主要消防车道来看，现有消防车道一般被视为单向道路。超过4米。要求的斜率不应超过8%。靠近住宅外墙的消防通道边缘距离建筑物外墙至少5米。目前，我国消防车的转弯半径一般消防车为9m，登高车为12m，部分特种车为16～20m。综上所述，因此可以说，在信息通道的曲线之外仍然必须提供足够的空间，以便在紧急情况下运输消防车。除了住宅小区内部自身的消防通道，还可以根据具体情况，结合外部条件，作出其他相应的调整。多层住宅以及高层住宅的消防通道设置相关差别如下图所示【图示1.1】多层住宅小区消防车道布置01【图示1.2】多层住宅小区消防车道布置02上面是两个多层住宅小区的消防车道布置图，利用街区道路作为消防车道的情况一、多层住宅小区消防车道布置相关原则1.1在有高层公寓的住宅区，住宅区周围的相邻道路作为消防车道，以满足消防车通行的需要。160米以内的路可以作为消防车使用。【图示1.1】1.2居民区也有严格的要求【图示1.2】1.3加强对室外街道的管控二、高层住宅小区消防车道布置原则2.12014年以前的管控【图示2.1-1】或者沿建筑两个长边设置消防车道【图示2.1-2】【图示2.1-1】高层住宅消防车道布置01第三节登高面就我小区连廊外部可清晰看见“登高面”的字样。所谓消防升降面是指建筑物的前部，升降的消防车可以靠近高大的主题建筑，方便消防车行驶时，消防员也很容易到达公寓楼拯救生命。灭火，又称建筑灭火面。设置消防电梯的目的是为了保证高层住宅居民的及时救援和使用消防电梯的需要。如果公寓公共楼梯附近有困难，上坡必须靠近每个房子的阳台或主窗户。高层住宅必须配备灭火高度，并且必须符合以下标准：1塔式住宅的消防登高面不应小于住宅的1/4周边长度且不小于一个长边的长度；2单元式、通廊式住宅的消防登高面不应小于住宅的一个长边长度；3消防登高面应靠近住宅的公共楼梯或阳台、窗；4消防登高面一侧的裙房，且进深不应大于4m；(新版防火规范取消了裙房高度的限制)5消防登高面不宜设计大面积的玻璃幕墙6登高面与建筑之间不得有妨碍登高的高大乔木。7登高面范围内宜有建筑的安全出口。把握好登高面作业场地和周围环境之间的关系1、登高场地必须坚固，承载能力必须满足大型消防车的载重要求，消防车道必须直接建在登高场地上。2.电梯工作区域应避免影响上升的电气、电信和电车线路。3、登高车间必须位于建设用地红线以内，避免与城市管线、道路、厂房等发生碰撞。登高车间应尽可能位于地面红线内。4、合理定位消火栓和水泵适配器，避免消防车供水与登高作业发生碰撞。或许有的开发商会认为消防车道、消防连廊以及登高面会浪费诱人的商业回报，但正是这所谓的浪费往往换来的是无价的生命。第四节灭火器一、灭火器的意义当住宅小区发生火灾时，在火灾现场还能得到控制时，大家肯定是先尽自己的所能去扑灭火源。在我身边，刚发生不久的一件小区火灾事件。2021年8月，扬州的疫情正在蔓延，响应政府的号召，各位小区业主都居家不出。某日饭后，站在连廊上消失，远处某一单元的楼顶滚滚浓烟，大家纷纷猜测是某户业主家着火了。很快，着火点被确认，是地下车库的电瓶车充电着火，物业第一时间进行灭火，但由于相应设施的不完善，不能第一时间控制火源，随后，消防队通过消防通道到达现场，进行扑救灭火，但损失却无法挽回了。这件事情给小区给物业给业主都敲响了警钟，一方面要安全用电，另一方面也要规范相应的消防安全设施，比如灭火器。二、灭火器的组成及配置要求灭火器是一种便携式灭火装置，由筒体、罩盖、喷嘴等部件组成，借助工作压力，将装满的灭火剂喷射出去，达到灭火的目的。灭火器结构简单，使用方便，应用广泛。不同种类的灭火器使用方法也各不相同。住宅小区一般配置的是手提式灭火器。（一）手提式灭火器手动灭火器的结构根据工作气体的使用方式可分为储压式、外置气罐式和内置气罐式三种。干粉灭火器主要有外气罐式和内气罐式两种。随着科学技术的发展，性能安全可靠的压力储存式干粉灭火器逐渐取代储气筒式干粉灭火器。（二）住宅小区灭火器的配置要求高层住宅楼消防应配备消防水箱水龙头,灭火器,有火灾应急照明、疏散指示标志（可带照明的），设置安全出口和逃生楼梯。其中有单独的应急用电备用，保障消防水箱供水和逃生照明。消防水箱可以单独设立也可和生活水箱共用。楼外还要设置消防水池。消防栓应该有室内和室外两种设置并存，并且室外也是两种，地上和地下。楼道电梯必须有消防控制系统，火灾告警后平层（或者控制降到底层）并停止使用。电梯内必须有消防告警直通电话。有消防电梯的可以继续使用。高层建筑还需要设置防烟、排烟设施，遇火灾也可机械强制排烟。灭火器配置标准：每个独立单元需要配备2-5具。有消火栓按低配，没有就按高配。必须使用有3C消防产品认证的器材。

第五章住宅小区消防监理案例分析第一节小区概况世纪名门社区，于2000年建成并交付使用，占地面积8万平米，建筑面积4.2万多平方米，共526套社区居民，容积率1.9。便利的交通条件，优美的居住环境和丰沛的公共服务设施使世纪名门社区成为十分理想的住区，社区入住率极高，消防监理是社区公共安全管理中十分重要的环节。第二节问题分析住宅小区消防监理不仅要在住宅小区建设期间，做好住宅小区消防设施设计与施工工作，更重要的是住宅小区入住后物业，业主等各方面的努力。因此，笔者从消防设施环境、物业和业主等3个角度对世纪名门社区的消防监理情况进行实地调研，发现主要有如下几个方面。一、小区消防环境存在隐患因先天设计与施工缺陷、后期维护与利用不到位等原因导致世纪名门小区消防环境隐患显著。（一）小区消防规划建设不合理合理设计与规划是确保消防设施建设符合需求的前提与基础。但研究发现小区内的消防规划建设不尽合理。物业，业主反映该小区部分单元楼内，房屋消防管道未接入主网管道，消防水管出水情有一定安全隐患，很难确保起火后救火，灭火需求。后期整治期间，虽经修订，但因历史遗留问题等原因，一切隐患仍未彻底整治到位。基于此，本研究发现小区内住宅楼外部消防管道布设标准不一致，布设地点，式样等不尽相同，一些消防水管地理位置较为偏僻，且就住宅楼数量来看水管数量明显较少。由此可见，小区内设置和施工建设中，对于小区内消防并没有引起高度的重视，设置上没有统一的认识，布置上随意性大，施工图上既便捷又省事，导致了许多历史遗留问题。（二）小区消防基础设施存在缺损小区内投运前，与之相配套的消防设施（如消防栓，喷水灭火系统），随时间推移不可避免地存在着各种问题，需及时保养，修理与更换。但据调查世纪名门小区内消防设施却频频出现种种问题。首先，研究发现世纪名门社区出于对居住环境的考虑，如新增绿化，新增停车位，新增公共设施等等，都会擅自改变社区的设计和布局，因为消防隐患每天都没有暴露出来，消防规划的有限性，如消防通道，消防车道，消防水管等等，都成了挪用，侵占和改造最为普遍的目标，从而导致破坏更加集中和突出。其次自然损毁也是造成世纪名门社区消防设施破坏的主要因素。消防设施如缺少维护和定期检查，极易发生老化和破坏，应急时就难以发挥其作用。调查期间，世纪名门小区内消火栓被随机抽样6处，4处未出水，1处被视为破坏痕迹明显。二、小区物业公司消防安全履职不到位从小区内消防设施受损状况可以看出物业管理公司领导明显忽视了小区内消防工作，除消防设施保养管理不善外，在履职过程中都出现了问题。1.缺乏成套明文制度规范我国《消防法》明确规定了小区内消防安全职责，物业公司应建立明确消防安全制度，操作规程和应急预案并进行消防检查和消防演练，物业公司应承担相应责任。然而在进行的世纪名门社区消防调查时却发现该社区物业公司消防制度不全，只有普通操作规程，且持续时间较长，对于社区内新产生的消防隐患没有涉及，且无完备应急方案、消防检查记录尚未建立、消防演练更已多年未能进行。这充分显示了小区物业公司对消防监理不够重视、履职不彻底的问题。2.消防管理经费无法保证世纪名门小区内物业公司与其他小区内物业公司一样要靠业主交纳的物业费来完成相关任务，资金不足是物业公司在完成所有任务时遇到的共同难题。目前小区内物业费标准为1.5元平米/月，资金总使用受限。然而物业公司所要完成的任务却非常庞杂，涉及到小区住宅修缮，绿色维护，治安管理，交通管理，卫生治理，垃圾收治等各个方面，若是平均投入的话，各项工作并不能够得到必要的，足够的资金投入。按工作紧要性顺序排列经费配置投入是物业公司工作的基本方针。与其它工作相比较，消防安全对于日常生活的重要性还没有显现出来，只有当火灾险情发生时，物业公司，业主才会注意消防安全的意义，这样就导致消防监理很难得到足够的资金投入，所需要的资金很难得到有效的执行。三、小区业主消防安全素养匮乏为了促进物业公司更好地履行其职责，需要发挥业主，业委会组织以及其他方面的督促作用，进而要求业主具备高度的消防意识。在此基础上，为了减少火灾所造成威危害就要求业主必须具备一定的消防技能一方面消尽日常消防威胁另一方面又能在火灾初发生时开展自救。但据调查名门小区业主无论在消防意识和消防能力上都非常淡薄。（一）无视消防安全威胁研究发现：由于小区物业未针对业主进行必要的消防安全宣传与推广，造成小区业主消防安全知识认知，了解水平普遍不高，主要表现为两方面。一是居民常不顾消防安全威胁而任意侵占和破坏消防设施，以方便生活。常见的例子是，为方便停车，把车停在消防通道里；“楼梯间”或者“消防通道”，随便堆每个人的东西；“家庭装修”，乱改水电煤气；被问及对这种消防隐患了解与否，业主都表示不了解，说明车主消防知识非常缺乏，认识淡薄。二是新时代新发展下，新消防隐患不断涌现，而居民对其并没有明确认识。近几年来，因装修而发生火灾，因电瓶车充电而发生火灾等等，越来越普遍，这些都是小区内消防安全面临着新的威胁。装修材料选择，电瓶车充电方法等等，均需具备一定的专业知识，而且业主不认真看说明书，也不做必要的建议，仅凭个人体验来使用，造成消防隐患较多。（二）灭火救灾的能力低下为了解世纪名门小区内业主灭火的本领，物业公司曾经请过几个人进行消防演练。实践表明，尽管许多业主说他们能用消防器材特别是灭火器进行消防管理，但在实际操作过程中，基本操作规范，操作方法很难把握，这一“眼高于顶”现象广泛存在，也成为当前小区内消防监理中最大障碍。另外，在调研时，物业公司也对业主火灾逃生尝试进行了咨询，结果业主对火灾的把握程度也同样不尽如人意。例如有人问他：“房子里发现浓烟该怎么办”，主人一般都会误认为是应快速开启屋门、寻找起点救火、或寻找安全通道逃生，足以说明主人缺乏火灾逃生的必备技能。第三节原因分析导致世纪名门社区消防监理效果不佳的因素有很多，把外因与内因作为基本维度加以概括分析，有如下几个原因值得我们探究。一、外因：消防监理监督绵软无力世纪名门小区消防安全现状并不是一个案例，它是一个普遍的现象，则表明社会整体环境并没有形成人人重视消防、人人关注消防的良好环境。（一）政策及制度建设比较落后《中华人民共和国消防法》于1998年第一次通过并实施，《消防监督检查规定》于2009年第一次颁布实施，这是消防监理中最基本的法律条文之一，而《物业管理条例》也于2007年颁布实施，这是小区物业管理中最根本的依据。三份法律文件均与小区消防监理有关。但这三部法律均不是小区消防监理专门法规，有关规定从内容上和完善上，也没有形成制度，对小区消防安管理规定有真空地带，不能起到真正制约，指导作用。更重要的是公安消防机构及公安派出所按照有关规定实施的专项治理不仅刚性约束不强，且在实施频率及针对性上也存在一定欠缺，进而造成小区内消防设施规划、建设、养护、使用过程中的环境创造，未能形成有效制约与指导，致使良好的消防环境得不到形成。（二）管理的组织体系比较僵化除政策建设不足，政策执行有短板。当前世纪名门社区消防监理工作从行政归属来看是由社区相应居委会和街道平安办公室负责。大家都知道居委会需要与街道合作完成的社区管理事务很多，有垃圾分类，计划生育，优抚救济，青少年教育等等各种与社区居民相关的公共事务，消防监理很难得到有效绩效管理，容易造成流于形式而不能实施。街道层面也是一样，有关办公室还要承担很多社会维稳和扫黑除恶的工作，再加上人的限制，消防监理很难得到有理的执行。在此基础上，消防监理工作，既要掌握专门知识，又要掌握专门技能，要有专业人才来承担实施工作，但相关管理人员素养水平参差不齐，没有足够的必备专业素养，由其全面实施消防安管理还略显“强人所难”，不能发挥出切实作用。（三）社会氛围的营造并不充分提高物业公司，业主消防素养需要正视相关主体进行系统宣传与培训，营造良好氛围。然而围绕着世纪名门小区并没有形成良好的社会环境，一方面一些公安消防机关所进行的消防培训受到群众群体的制约，通常情况下这类讲座往往是针对学校，企事业单位以及其他组织机构进行有组织，有步骤地集中学习，而小区居民的组织程度相对宽松，集中学习的环境尚不成熟，这样使得小区未成年人得到了训练，而成年群体，老年群体得到训练的机会很少，习惯了使用便有了体验，面临消防管理问题，且相关知识已相对陈旧，而另一方面消防监理公益宣传在形式与内容上仍有很大局限性，在大众媒体，新媒体等新型宣传方式下，居民喜闻乐见的信息形式往往带有泛娱乐，碎片化的特点，而传统公益广告中的告示宣传方式无法引起居民对消防监理公益宣传的关注，影响很大。二、内因：各级人员对消防安全的重视程度不高从内因来看，不论是物业公司的作为不到位还是业主对消防威胁的漠视，其根源在于重视程度低。（一）相关利益者漠视消防监理调查时统计物业人员，住户对小区内消防安管理工作的关注情况，如图1所示。据有关资料统计，世纪名门社区内与社区消防监理有关的利益者（包括街镇居委管理人员，物业公司员工和居民），表达关注者不过多。在大家对消防监理置若罔闻的情况下，有关责任部门完全被动地履行自己的职责，而其他主体也就不提供所需的外部监督与催办，从而使消防管理职能削弱。在此基础上，居民对于消防监理缺乏关注共识，对于日常生活中细小而普遍的消防威胁视而不见，即存在损害损害消防环境等不良现象，这些都可能对消防监理不力产生较大“破窗效应”，造成较大隐患。图5.1物业公司、业主等的消防安全意识（二）消防事故反思不够重视吸取同类事故的教训是促进消防监理最有效的方法，但世纪名门社区相关利益者在此方面又有两点欠缺：一是对于已披露的，发生于其它社区的案件，没有积极地重视与参考，抱着盲目侥幸的态度，以为有关事件只是偶然事件，小概率事件而不必太过担忧，二是对于发生于该社区内的微小险情乃至火灾事故普遍存在着“事已处理完，事已了结”，以为同一件事再发概率极低的心理。这些缺陷，导致了缺乏反思，吸取教训，吸取经验，未能达到完善与提升的作用，处置能力始终处于低水平得不到提升。（三）专业队伍建设不到位小区内有居委会干部和物业保安，他们同时承担着小区内消防监理责任，因为社会上拥有专业技能的消防人才非常有限，是专业人才建设非常落后所致。围绕着小区消防监理问题，目前国内缺少专业的资质认证，职称体系，教育体系和培训体系等，相关从业人员数量有限且未对其建立起相应的绩效管理体系，薪酬体系和福利待遇体系等，造成专业岗位而专业人员不存在的尴尬局面。第四节对策分析从各个方面综合分析来看，世纪名门小区管理水平的提升是一个巨大的系统工程，需多方努力。一、加强顶层设计适应国家强化社会治理体系与社会治理能力现代化建设潮流，促进小区消防监理法制化。为此，提升小区消防监理社会环境应立足本土现实环境，特别是面对现实中存在的瓶颈，现实中存在的问题，全面借鉴和吸收国外陷阱的经验教训，对现有法律制度进行适时更新，并推出新政策规定，从而健全制度体系和防微杜渐措施，为营造优良消防环境打下基础。二、推行部门的联合管理和监督社区基层治理应树立“安全重于泰山”，把居民安全放在重要地位。为此，必须以属地管理为重要工作方针，联合消防，住建，公安，规划等多部门，破除“九龙治水”怪圈形成合力，破除消防监理主动作为不到位的桎梏，构建协作机制，厘清部门职责，形成协调工作合力，从而为营造良好消防环境提供有力动力。三、推进全面消防宣传教育改传统被动宣传方式，制定消防教育培训国家标准，确立政府宣传教育专项实事工程，既坚持每个行业单位有计划有步骤设置固定教育，培训项目并开办专项学习活动，又充分发挥新媒体宣传优势，借助新浪微博，抖音，微信公众号，快手等新媒体进行灵活多变的传播，向公众进行更主动的消防传播，增强全社会消防意识与能力。四、更积极地利用现代科技进行创新应充分利用大数据，物联网，人工智能等新科技优势创新基础消防设施建设与监管，可尝试搭建社区安全管理平台并开设专项社区消防监理专栏，平台与机制，努力搭建社区消防全部设施专用电子监管系统并设置专项维护档案，健全视频监控网络并实现对关键消防通道，消防设施实时监测，广泛征集居民意见建议并实施重点管理等，以“科技+”理念赋能社区智能化治理水平持续提升。五、重视基层能力的建设增强对居委会，业务会和物业（含政策力量，资金力量和人员力量）等基层力量（含政策力量和资金力量）的扶持力度，促进其强化制度建设，组织建设和能力建设，构建系统健全的制度体系和应急方案，使其人民堡垒作用得到较好发挥，进而使广大人民群众在消防监理中不断提高认识和能力水平，促使各方