新建铁路西安至延安线环评

新建铁路西安至延安线环境影响报告书

概述

1、项目由来及概况

新建铁路西安至延安线（以下简称“西延线”）是国家《中长期铁路网规划》（201

6年）中规划“八纵八横”高速铁路主通道包（银）海通道的重要组成部分，同时也

是《陕西省“十三五”综合交通运输发展规划》中“米”字型高铁网主骨架的重要构成。

西延线向南连接“大西安”都市圈，规划向北延伸经榆林、鄂尔多斯至包头与京包兰通

道衔接，可充分满足陕北、蒙西与西安、中南、西南等地的区际旅客出行需求，兼顾陕

北与关中地区的城际客流，形成纵贯西部地区、沟通呼包鄂和关中城市群的快速客运

大通道，对完善国家高速铁路网布局，优化包西通道综合运输体系，满足旅客快速出行

需求具有重要意义。

西延线位于陕西关中及陕北地区。线路在西安枢纽自西安东站北端引出，向北经

西安市灞桥区、临潼区、高陵区，咸阳市三原县，渭南市富平县，铜川市耀州区、王益

区、印台区、宜君县，延安市黄陵县、洛川县、富县、甘泉县和宝塔区，引入既有包西

线延安站。西延线正线全长286.954km，其中新建正线长度281.799km，利用既有包西

线5.155km。正线工程所经西安市长度40.837km，咸阳市长度11.375km，渭南市长度

24.309km，铜川市长度82.449km，延安市长度127.984km。

本项目主要技术指标为新建客运专线，双线，速度目标值350km/h，电力牵引。

本次环境影响评价范围主要包括西安东站（不含）北端至延安站（含）正线工程、引入

延安站还建包西线工程，以及引入西安枢纽相关联络线、疏解线配套工程。其中正线全

长286.954km；引入延安站还建包西线工程段落长度6.449km（含延安站普速场工程）；

引入西安枢纽配套工程包括耿镇线路所至西安北站上行联络线长18.079km，下行联络

线长18.280km；成都至延安上行客车疏解线长1.887km，延安至成都下行客车疏解线

长2.266km；港务区站至港务区东站联络线，上行联络线长6.092km，下行联络线长6.

204km。工程区间线路采用60kg/m钢轨，一次铺设跨区间无缝线路设计，正线原则采

用无砟轨道结构；全线正线设置特大桥、大中桥共67座，总长度90.726km；设隧道4

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3座，总长度166.14km；桥隧总长共计256.866km，占新建正线长度的91.1%。全线正

线设置路基长度25.971km；新建车站11处，设置线路所2处，接轨于既有延安站，并

对延安站进行技术改造；全线新建牵引变电所6座，还建牵引变电所1座。工程共扰

动地表面积1700.85hm2，其中永久征地762.73hm2，临时用地938.12hm2。主体工程土

石方填挖总量5683.91万m3，其中，填方817.77万m3，挖方4866.14万m3，挖方大于

填方；工程借方量444.35万m3，产生弃土弃渣量4492.72万m3；全线设置取土场13

处，设置弃土弃渣场共计150处；工程建设共设置施工便道380.00km，其中整修既有

道路140.80km，新建便道239.20km；全线设置制（存）梁场10处、铺轨基地1处、

临时材料厂4处（利用既有车站）、拌合站80处（包括11处填料拌合站，不含梁场）；

全线新增房屋总面积142566m2，新增定员1274人；工程建设需拆迁建筑物、构筑物

共96.29万m2，砍伐树木共54.85万余株。

工程投资估算总额为5417107.28万元，其中静态投资4936904.91万元，由中国

铁路总公司、陕西省政府合作建设；项目计划于2018年底开工建设，总工期4.5年。

2、环评工作过程

受建设单位的委托，中铁第一勘察设计院集团有限公司（以下简称“中铁一院”）

承担本项目勘察设计和环境影响评价工作。中铁一院于2012年12月完成了本项目《预

可行性研究》，于2016年6月完成本项目《可行性研究》，于2017年8月完成本项

目《初步设计》（调整范围），于2018年8月完成本项目《初步设计》（鉴修稿）。

在此期间，评价单位提早介入并积极参与到工程设计工作中，将环境保护要求贯彻到

工程选线之中，并对各种不同的设计方案进行了优化、完善。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，结合可行性研究、初步设计工作

进程，我院先后组织专业技术人员多次赴现场开展现场踏勘、调查监测、收集资料、信

息公开等工作，并充分与沿线各级政府相关部门结合、征询意见。本着预防为主、保护

优先的原则，我院依照相关法律法规及导则的要求于2018年9月编制完成《新建铁路

西安至延安线环境影响报告书》。在本报告书的编制过程中，得到了陕西省及沿线各市、

区县环保、林业、水保、水利、文物、建设、国土资源、规划等政府部门及有关单位的

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大力支持与协助，在此对他们表示衷心的感谢！

3、分析判定相关情况

西延线属《产业结构调整指导目录2011年本（2013年修正）》中鼓励类项目。本

项目是《中长期铁路网规划》（2016）中“八纵八横”高速铁路主通道包（银）海通道

的重要组成，工程建设符合国家《中长期铁路网规划》。本项目属于陕西省高铁网主骨

架的重要组成部分，明确列入《陕西省"十三五"综合交通运输发展规划》中规划建设的

项目，符合该规划中构建的“米”字型高铁布局。

本线路采用电力牵引，沿线无燃煤设施，项目采用节能型设备，符合控制煤炭消费

比例的要求；项目产生的污废水经处理后排入市政管网，无管网地区污水经处理后达

标排放，符合水污染防治计划要求；项目严格落实耕地占补平衡，符合控制耕地总量的

要求；项目无重金属污染物排放，对当地土壤环境质量影响小；对于工程实施后产生的

噪声、振动等的影响，本工程从污染源头、传播途径、受影响敏感目标各方面加强控制

与治理措施，符合有关环境标准要求。项目沿线尚未公布生态保护红线范围，针对生态

环境敏感区，本工程对于无法绕避路段均采用对环境影响较小的方式通过，并采取了

相应的污染防治及生态恢复措施，其中线路穿越风景名胜区、湿地公园、森林公园均获

得了相关主管部门的批复，待线路通过水源保护区依法取得相关行政审批手续后，本

项目类型及其选址、布局、规模等符合环境保护法律法规和相关法定规划要求。

4、关注的主要环境问题

本工程全线位于陕西省境内，区域自然生态环境良好，沿线分布众多自然保护区、

风景名胜区、森林公园、饮用水源保护区，居民住宅、学校、医院等敏感保护目标，工

程实施后对生态、噪声、振动等方面的影响是公众关心的主要环境问题。

工程在选线过程中对重要环境敏感区均进行了绕避方案比选论证，确因技术条件、

站址位置、地形地貌或地质等因素限制而无法绕避的敏感区均采取对环境影响较小的

方案通过，并采取各项有效措施控制工程施工和运营期的环境影响。全线涉及自然保

护区1处（陕西太安省级自然保护区）、风景名胜区1处（黄帝陵风景名胜区）、地

质公园1处（陕西洛川黄土国家地质公园）、湿地公园3处（三原清峪河国家湿地公

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园、富平石川河国家湿地公园、宜君福地湖国家湿地公园）、水源保护区4处（西安灞

河地下饮用水源地、高陵张卜地下饮用水源地、铜川市漆水河柳湾水源地、黄陵连达沟

淤地坝水源地）、森林公园1处（陕西延安国家森林公园）。沿线评价范围内分布噪声

环境保护目标共计143处、振动环境保护目标共计108处。

5、评价结论

新建铁路西安至延安线工程建设将不可避免地对沿线两侧一定区域内的生态环境、

声环境、环境振动、水环境、大气环境等产生影响，但工程设计结合当地特点提出了行

之有效的生态保护及恢复措施、水土流失治理措施以及污染控制措施，评价又对其进

行了补充完善。在工程施工和运营中，认真、全面落实环评报告书中提出的各项环保措

施，强化施工期环境管理、环境专项监理和环境监测,并根据下阶段跟踪环境影响评价

和科研成果不断优化环境保护措施后，工程建设对环境造成的影响可得到有效控制或

减缓。评价认为：本项目符合国家产业政策和相关规划要求，对改善沿线交通状况、促

进区域经济发展有积极的推动作用，在工程涉及的环境敏感区依法取得行政许可后，

落实环评提出的各项措施情况下，从满足环境质量目标的要求分析，项目建设可行。

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1总则

1.1编制依据

1.1.1环境保护法律

1、《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日施行）

2、《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年9月1日实施）

3、《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日实施）

4、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月1日实施）

5、《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年1月1日实施）

6、《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日实施）

7、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2015年4月）

8、《中华人民共和国水法》（2016年7月2日修订）

9、《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年修订）

10、《中华人民共和国节约能源法》（2016年修订）

11、《中华人民共和国野生动物保护法》（2017年1月1日实施）

12、《中华人民共和国文物保护法》（2013年6月第三次修正）

13、《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日施行）

14、《中华人民共和国矿产资源法》（2009年第二次修订）

15、《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修订）

16、《中华人民共和国铁路法》（2015年4月24日修订实施）

1.1.2环境保护法规、条例

1、《建设项目环境保护管理条例》（2017年10月1日起修订施行）

2、《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年修订）

3、《基本农田保护条例》（2011年1月8日修订施行）

4、《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017年10月7日修订）

5、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（2016年3月1日修订实施）

6、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（2013年12月7日修订）；

7、《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2016年1修订）

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8、《中华人民共和国河道管理条例》（2011年1月修正施行）

9、《全国生态环境建设规划》（1998年11月7日实施）及《全国生态环境保护纲

要》（2000年11月16日实施）

10、《土地复垦条例》（2011年2月22日）

11、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（（89）环管字201号）

12、《风景名胜区管理条例》（2006年9月6日施行）

13、《湿地保护管理规定》（国家林业局第32号令，2013年5月1日起施行）

14、《国家湿地公园管理办法》（2018年1月1日施行）

15、《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的

通知》（环发［2003］94号）

16、《地面交通噪声污染防治技术政策》（环发[2010]7号）

17、《铁路工程绿色通建设指南》（2013年8月6日实施）

18、《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第27号，1993年8月10日实施）

19、《国家重点保护野生植物名录（第一批）》

20、《国家重点保护野生动物名录》

21、环境保护部等十一部委《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质

量的指导意见》（2010.12.15）

22、“关于发布《建设项目环境影响报告书简本编制要求》的公告”（环境保护部

2012年第51号公告）

23、《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》

24、《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98号）

25、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发[2013]37号）

26、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发[2015]17号）

27、《国家级公益林管理办法》（林资发〔2013〕71号，2013年4月27日）；

28、《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（中共中央办公厅国务院办公厅

印发，2017年2月7日施行）

29、关于印发《生态保护红线划定指南》的通知（环办生态［2017］48号）

1.1.3地方性法规、条例

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1、《陕西省实施〈中华人民共和国环境保护法〉办法》（2007年4月1日施行）

2、《陕西省<中华人民共和国环境影响评价法>实施办法》（2007年4月1日施行）

3、《陕西省实施<中华人民共和国水土保持法>办法（修正）》（2007年4月1日起

施行）

4、《陕西省渭河流域生态环境保护办法》（第139号令）（2009.6.1）

5、《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》（2002年3月28日起施行）

6、《陕西省大气污染防治条例》（2017年7月修正）

7、《陕西省文物保护管理条例》（2004年修订）

8、《陕西省湿地保护条例》（2006年6月1日起施行）

9、《陕西森林公园管理条例》（2012年6月）

10、《陕西省城乡规划条例》（2009年）

11、《陕西省风景名胜区建设项目选址技术规定》（2010年）

12、《陕西省人民政府关于印发陕西省主体功能区规划的通知》（陕政发[2013]15

号）

13、陕西省人民政府关于印发铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020

年）的通知”

14、《关于公布西安市城市饮用水地下水源保护区的通知》（市政发〔1999〕186

号），西安市人民政府，1999年12月13日起施行）

15、《陕西省湿地保护工程总体规划》。

16、《西安市大气污染防治条例》（2018年3月1日起施行）

17、《西安市环境噪声污染防治条例》（2015年2月1日起施行）

1.1.4有关技术规范、标准

1、《环境影响评价技术导则—总纲》（HJ2.1-2016）

2、《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2-2008）

3、《环境影响评价技术导则—地面水环境》（HJ/T2.3-93）

4、《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ2.4-2009）

5、《环境影响评价技术导则—生态影响》（HJ19-2011）

6、《环境影响评价技术导则—地下水环境》（HJ610-2016）

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7、《环境影响评价技术导则输变电工程》（HJ24-2014）

8、《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）

9、《水土保持工程设计规范》”（GB51018-2014）

10、《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）

11、《电磁环境控制限值》GB8702-2014

12、《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》HJ14-1996

13、《土壤侵蚀分类分级标准》SL190-2007

14、《铁路边界噪声限值及其测量方法》GB12525-90修改方案

15、《铁路沿线环境噪声测量技术规定》TB/T3050-2002

16、《城市区域环境振动测量方法》GB10071-88

17、铁计[2010]44号“关于印发《铁路建设项目环境影响评价噪声振动源强取值

和治理原则指导意见（2010年修订稿）》的通知”

18、《地下水环境监测技术规范》（HJ/T164-2004）

19、《地面交通噪声污染防治技术政策》（环发[2010]7号）

20、《城市区域环境振动测量方法》（GB10071-1988）

1.1.5环境保护相关区划、规划、文件等

1、《国家环境保护“十三五”规划》

2、《国家”十三五”及中长期铁路网规划》

3、《全国生态功能区划》

4、《关中城市群建设规划》

5、《陕西省“十三五”环境保护规划》

6、《陕西省土地利用总体规划(2006-2020年)》

7、《陕西省生态功能区划》

8、《陕西省水功能区划》（2004.9）

9、《陕西省地下水资源调查评价报告》

10、《陕西省文物保护总体规划》

11、《西安市城市总体规划2008～2020年》

12、《西安市城市综合交通规划》

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新建铁路西安至延安线环境影响报告书

13、《西安市环境保护“十三五”规划》

14、《西安市声环境质量标准适用区域划分》

15、《咸阳市城市总体规划2006～2020》（2008）

16、《渭南市城市总体规划2010～2020》调整

17、《铜川市城市总体规划》(2005～2020)

18、《延安市城市总体规划》(2011～2030)

19、《延安市“十三五”生态保护与建设规划》

20、《黄帝陵风景名胜区总体规划》(2016～2030)

21、《陕西洛川黄土国家级地质公园总体规划》(2011～2030)

22、《陕西太安省级自然保护区总体规划（2010～2020）》

23、《陕西太安自然保护区科学考察报告》（2014）

24、《清河陕西三原清峪河国家湿地公园总体规划》（2015）

25、《富平县石川河国家湿地公园总体规划》（2013.6）

26、《陕西宜君福地湖国家湿地公园总体规划》（2016）

27、《陕西延安国家森林公园总体规划》（2014）

28、沿线有关部门和各行各业发展规划，国民经济、生态环境、自然资源等方面信

息资料

1.1.6建设项目相关文件

1、中国铁路总公司计划统计部《关于公布新建霸州至商丘铁路等6个项目勘察设

计招标结果的通知》（计统项函[2016]139号）。

2、《西成客专陕西公司关于委托编制西安至铜川至延安城际铁路可行性研究及初

步设计阶段前置性报告的函》(西成函[2016]125号)

3、2016年3月9日《中国铁路总公司、陕西省人民政府关于推进陕西省铁路建设

会谈备忘录》。

4、《新建铁路西安至延安线初步设计》（鉴修稿）（中铁第一勘察设计院集团有限公

司2017年7月）

1.1.7专题报告

1、《新建铁路西安至延安线穿越黄帝陵风景名胜区段选址论证报告》（陕西省城乡

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新建铁路西安至延安线环境影响报告书

规划设计研究院）

2、《新建铁路西安至延安线建设工程项目对陕西洛川黄土国家地质公园影响评价

报告》（中煤西安设计工程有限责任公司）

3、《新建铁路西安至延安线建设项目对陕西太安省级自然保护区的生态影响专题

报告》（国家林业局西北林业调查规划设计院）

4、《新建铁路西安至延安线建设项目对陕西太安省级自然保护区的生物多样性影

响评价报告》（国家林业局西北林业调查规划设计院）

5、《新建铁路西安至延安线建设项目对三原清峪河国家级湿地公园影响评价专题

报告》（国家林业局西北林业调查规划设计院）

6、《新建铁路西安至延安线建设项目对陕西富平石川河国家级湿地公园影响评价

专题报告》（西安绿友环境工程有限公司）

7、《新建铁路西安至延安线建设项目对陕西宜君福地湖国家湿地公园影响评价专

题报告》（国家林业局西北林业调查规划设计院）

8、《新建铁路西安至延安线建设项目对陕西延安国家森林公园生态影响评价报告》

（西安绿友环境工程有限公司）

9、《新建铁路西安至延安线通过高陵区张卜地下饮用水源地可行性方案》（中铁第

一勘察设计院集团有限公司）

10、《新建铁路西安至延安线通过铜川市漆水河柳湾水源地可行性方案》（中铁第

一勘察设计院集团有限公司）

1.2评价目的及评价原则

1.2.1评价目的

（1）通过对拟建工程开展环境影响评价，在了解和掌握沿线区域的自然、社会环

境质量现状的基础上，确定工程建设对区域环境质量影响的范围和程度，从环境保护

角度论证线路方案的合理性，为项目实施提出决策依据。

（2）对工程设计文件中提出的环保措施进行可行性和合理性的论证分析，提出减

缓和避免环境危害的环保措施方案与建议，反馈并指导工程设计，实现工程建设与环

境保护措施的同步开展，将不利环境影响降至最低，促进项目建设在经济效益、环境效

益和社会效益三个方面的协调发展。

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新建铁路西安至延安线环境影响报告书

（3）综合权衡项目实施产生的有利和不利影响，并采用入户公众意见调查、报刊

网络公示、宣传公告、座谈会、接受电话咨询等多种方式，鼓励沿线居民积极参与到项

目论证中来，使论证过程和评价结论更具民主性和科学性，同时对宣传环保法律法规、

增强民众环保意识也起到了正面作用。

（4）从环境保护角度出发，辅以经济分析，论证该项目建设的可行性，为环境保

护工程设计及项目的环境管理提供依据。

1.2.2评价原则

在充分了解和掌握工程设计和环境现状的基础上，以国家和地方有关环境保护法

律、法规为依据，以环评导则为指导，根据本工程的特点，采用以环境敏感区为重点、

点线结合的评价原则。充分利用已有资料，补充必要的现状监测、类比监测资料，按不

同的评价要素选择不同的线路区段（长大隧道、特大桥、高填深挖路基等）及保护目标

（自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、饮用水源保护区等环境

敏感区）作为重点进行评价。依据评价结果提出技术上可行、经济上合理的防护、治理

措施和建议。

1.3评价工作等级

1.3.1生态环境：一级

本项目线路长度大于100km，工程穿越陕西太安省级自然保护区为特殊敏感区，穿

越三原清峪河国家湿地公园、富平石川河国家级湿地公园、福地湖国家级湿地公园、黄

帝陵国家级风景名胜区、洛川黄土国家级地质公园、延安国家级森林公园等重要敏感

区。根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）中的规定，确定本项目生态

环境影响评价等级为一级。

1.3.2声环境：一级

本工程为新建的大型建设项目，经过区域适用于《声环境质量标准》（GB3096－2008）

规定的4类、2类标准的地区，沿线敏感目标分布较为密集、受影响人群较多，项目实

施前后线路两侧敏感点噪声级增加5dB以上。参照HJT2.4－2009《环境影响评价技术

导则—声环境》第5.2.2条，确定本次声环境影响评价等级为一级。

1.3.3地表水环境：三级

本工程建成后各车站新增污水排放总量为509m3/d，小于1000m3/d；污水性质为生

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新建铁路西安至延安线环境影响报告书

活污水，属非持久性污染物；需预测浓度的水质参数目小于7，污水水质的复杂程度为

“简单”；受纳水体水域规模较小，水域功能为Ⅲ类、Ⅳ类水体。污水排入市政污水管

网、回用或排入附近沟渠，根据HT/J2.3-93《环境影响评价技术导则－地面水环境》

规定，确定本项目地表水环境评价等级为三级。

1.3.4地下水环境

根据《环境影响评价技术导则—地下水环境》(HJ610-2016)附录A地下水环境

影响评价行业分类表中，新建铁路需要编制环境影响报告书的项目，除机务段为Ⅲ类

外，其余均为Ⅳ类；导则4.1一般性原则规定，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类项目的地下水环境影响

评价应执行本标准，Ⅳ类项目不开展地下水环境影响评价。本项目无机务段、动车运用

所、存车场等场段工程，属于Ⅳ类项目，因此不开展地下水环境影响评价。

1.3.5大气环境：三级

本工程运营期大气污染源仅为宜君车站新增燃气锅炉排放的废气，主要污染因子

为烟尘、SO2、NOx。根据《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2-2008）中大气评

价工作等级划分方法，对新增燃气锅炉的烟尘、SO2、NOx的最大地面浓度分别进行计算，

确定本工程Pmax=7.98%，小于10%。因此，本次环境空气评价等级确定为三级。

本项目污染物Pi计算结果表表1.3-1

本工程大气

大气环境空气污染物最大地面浓度占

锅炉污染物最大地面浓度级别

污染物质量标准（mg/Nm3）标率Pi(%)

（mg/Nm3）

SO20.000380.50.08三级

1.4MW燃气锅炉

烟尘0.002520.90.28三级

（宜君车站）

NO20.019140.247.98三级

1.4评价范围及时段

1.4.1工程设计范围

新建铁路西安至延安线包括正线工程，还建包西线工程以及引入西安枢纽相关联

络线与疏解线工程，主要包括：

1、正线工程

新建西安东站（不含）至延安站（含），线路长度286.954km，其中新建正线长度

281.799km，利用既有包西铁路（K578+481.63～K573+327.03）长度5.155km。

2、还建包西线工程

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新建铁路西安至延安线环境影响报告书

延安地区还建包西线GK572+800.07（=包西线K572+800.07）至GK579+329.18（=

包西线K579+329.18），长度6.449km（含延安站普速场工程）。

3、引入西安枢纽相关工程

（1）新建引入西安北站联络线工程，耿镇线路所至西安北站上行联络线

（XWK0+000～CLZK18+078.7514）长度18.079km，下行联络线（XWK0+000～

CLYK18+303.1131）长度18.280km；

（2）新建成都至延安疏解线工程，成都至延安上行客车疏解线（CDLZK0+000～CD

LZK1+887）长度1.887km，延安至成都下行客车疏解线（CDLYK0+000～CDLYK2+266）长

度2.266km；

（3）新建港务区站至港务区东站联络线，下行联络线（XWK12+800～XWK19+000）

长度6.204km，上行联络线（XWK12+800～XWYK19+000）长度6.092km。

1.4.2各环境要素评价范围

本次环境评价范围为工程设计范围。根据《环境影响评价技术导则》和《铁路工程

建设项目影响评价技术标准》中的规定和区域环境特征，确定工程设计范围内各环境

要素的评价范围。本工程各环境要素的评价范围详见表1.4-1。

拟建工程评价范围一览表表1.4-1

环境要素评价范围

铁路外侧轨道中心线两侧各300m以内区域，工程经生态敏感区地

线路

段的评价范围应扩大至对生态系统完整性可能产生影响的区域。

站场新建站场周边300m以内区域

取弃土（碴）场等临时用

临时用地界外100m以内区域

生态环境地

施工便道施工便道中心线两侧各100m以内区域

跨河桥梁跨越河流桥位上游500m、下游1000m河段

涉及特殊及重要生态敏感区扩展至整个敏感区范围

声环境铁路两侧距外轨中心线200m以内区域

振动环境铁路两侧距离铁路外轨中心线60m以内的区域

地表水环境工程设计范围内的车站水污染源，对线路跨越的水体上溯下扩至最近的环境敏感点

地下水环境线路涉及的地下饮用水源保护区

大气环境施工工点周围200m范围、施工道路两侧200m以内区域

线路距线路外轨中心线各80m以内区域

电磁辐射牵引变电所距变电所围墙外50m以内区域

GSM-R基站以天线为中心半径50m区域为分析影响的重点范围

运营期为各车站生产、生活垃圾及旅客列车垃圾集中排放点；施工期为施工人员产生的生活垃圾

固体废物

等。

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新建铁路西安至延安线环境影响报告书

社会环境项目涉及范围内的行政县（区、市），重点为工程所经过的乡镇、村庄

1.4.3评价时段

（1）设计年度

初期：2025年；近期：2030年；远期：2040年。

（2）评价时段

本次分别对施工期和运营期进行评价，其中施工期按4.5年考虑。运营期影响评

价以设计近期（2030年）为主，兼顾远期（2040年）。

1.5评价内容及重点

1.5.1评价内容

根据沿线区域环境现状和工程特点，本次评价主要包括以下几个方面的内容：工

程分析、工程选线选址的环境合理性分析、生态环境影响评价、声环境影响评价、振动

环境影响评价、电磁环境影响评价、废（污）水污染排放分析、废气污染排放分析、固

体废物影响分析、社会经济环境影响分析、环境影响经济损益分析、污染物排放总量控

制、环境管理与监测计划、环境保护措施及其技术经济论证等。

1.5.2评价重点

根据本工程特点及沿线环境特征，确定本次评价施工期以生态环境影响评价为重

点；运营期以声环境、振动环境与水环境影响评价为重点。

1.6环境影响识别与评价因子筛选

本工程环境影响在施工期主要对生态环境产生影响，包括对土地资源、水土流失

和动植物等的影响；在运营期主要表现为对环境中声、振动、水体、电磁、固体废物等

要素产生的影响。工程建设在施工期或运营期可能会对沿线自然环境产生明显的影响，

主要表现在：施工前的征地拆迁、工程建设使原有的植被遭到一定程度的破坏、景观资

源受到影响、工程建设使耕地减少造成的粮食损失等。工程环境影响评价因子识别与

筛选结果见表1.6-1。

工程环境影响评价因子识别与筛选表表1.6-1

生态环境自然环境

项目

动植物水土流失占用土地景观水体噪声振动电磁废气固体废弃物

施征地拆迁-10-2-10000-10

工施工准备-1-1-1-1-1-100-10

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新建铁路西安至延安线环境影响报告书

期线路路基-2-3-3-1-1-1-10-1-2

桥涵-1-1-2-1-1-1-10-1-1

站场-1-1-2-1-1-1-10-1-2

绿化及防护+1+1+1+20+200-10

列车运行000-10-3-2-10-1

运

营站场作业000-1-1-3-1-10-1

期

绿化及防护+3+3+3+30+200+10

注：+有利影响；-不利影响；0无影响；1影响轻微；2影响较大；3影响很大。

根据以上对本项目工程建设特点、沿线环境特征、工程环境影响要素分析和识别，

筛选出本工程主要的环境影响评价因子见表1.6-2。

工程环境影响评价因子筛选结果表表1.6-2

环境要素污染源评价因子环境现状评价因子环境影响评价因子

土壤、植被、动物资源、生态敏感区、工程占地、取弃土

路基、站场、桥涵、隧道及土石

生态环境土地利用、农业生产、水（渣）、建设规划、生物多样性、基本

方工程

土流失、生态敏感区农田、水土流失、生态功能区、景观

声环境列车运行噪声、固定设备噪声等效连续A声级等效连续A声级

铅垂向Z振级、VLZmax平均

环境振动列车运行振动、固定设备振动铅垂向Z振级、VLZmax平均值、振动速度

值，VLZ10

电力机车运行产生的电磁辐射、

电视信号场强、接触网导线及牵引变电

电磁环境牵引变电所工频电磁场、基站电电视信号场强

所工频电磁场、基站电磁辐射

磁辐射

pH、CODcr、BOD5、SS、氨

水环境生活污水、集便污水pH、CODcr、BOD5、SS、氨氮、石油类

氮、石油类

大气环境锅炉大气污染物烟尘、SO2、NOX烟尘、SO2、NOX

固体废物列车垃圾、生活垃圾及拆迁垃圾生活垃圾、列车垃圾生活垃圾、拆迁垃圾、列车垃圾

社会环境社会经济、文物保护单位社会经济、文物保护单位社会经济、文物保护单位

1.7评价标准

根据沿线涉及各市关于评价执行标准的复函，本次评价执行标准如下：

1.7.1声环境评价标准

1、声环境质量

（1）评价范围内居民住宅等敏感建筑，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）。

其中线路外侧轨道中心线两侧60米以内的敏感点执行《声环境质量标准》（GB3096-

2008）4b类功能区标准，即昼间70dB（A），夜间60dB（A）；线路两侧距铁路外轨中心

线60米以外的敏感点执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类区标准，即昼间60dB

（A）、夜间50dB（A）。

（2）评价范围内学校、医院（敬老院）等特殊敏感建筑，按照原国家环保总局《关

于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》（环发

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新建铁路西安至延安线环境影响报告书

[2003]94号文），其室外昼间按60dB(A)、夜间按50dB(A)执行（有住宿要求）。

声环境质量执行标准具体详见下表。

单位：dB（A）声环境质量执行标准表1.7-1

标准标准值

敏感点位置标准名称

类别昼间夜间

距铁路外轨中心线60m以内《声环境质量标准》GB3096-20084b7060

距铁路外轨中心线60m以外《声环境质量标准》GB3096-200826050

学校、医院（敬老院）等特殊敏感建筑《声环境质量标准》GB3096-200826050

2、施工噪声排放

施工场界执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），详见下表。夜

间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于15dB（A）。

单位：dB（A）建筑施工场界环境噪声排放标准表1.7-2

昼间夜间

7055

3、运营期噪声排放

（1）新建铁路距外轨中心线30m处执行《铁路边界噪声限值及其测量方法》

（GB12525-90修改方案）表2限值标准，即昼间70dB（A）、夜间60dB（A）。

（2）既有铁路距外侧线路中心线30m处执行《铁路边界噪声限值及其测量方法》

（GB12525-90）修改方案表1限值，即距离既有铁路外轨中心线30m处昼间70dBA，夜

间70dBA。

1.7.2振动环境评价标准

现状评价执行《城市区域环境振动标准》（GB10070-88)中的“居住、文教区”标准

限值，及昼间70dB，夜间67dB；预测评价执行《城市区域环境振动标准》（GB10070-

88)中的“铁路干线两侧”标准限值，及昼间80dB，夜间80dB,具体详见下表。

单位：dB城市区域环境振动标准表1.7-3

标准值

标准名称区域类别

昼夜

居民、文教区7067

GB10070-88《城市区域环境振动标准》混合区、商业中心区7572

铁路干线两侧8080

1.7.3水环境评价标准

1、地表水环境质量

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新建铁路西安至延安线环境影响报告书

地表水质量执行标准具体详见表1.7-4。

单位：mg/L地表水环境质量标准表1.7-4

标准编号标准名称评价因子标准值适用地点与范围

PH6.5-8.5

沿线所经清河、石川河、

CODcr20

沮河、王家河、漆水河、

SS30

Ⅲ类北洛河及其支流（葫芦

氨氮1.0河、仙姑河、界子河）、延

河支流（西川河、南川

《地表水环境质量标石油类0.05

GB3838-2002河）

准》

PH6.5-8.5

CODcr30

沿线灞河、渭河（西安

IV类SS60

段）

氨氮1.5

石油类0.5

注：pH为无量纲，SS参考《地表水资源质量标准》（SL63-94）中相关标准。

2、水污染物排放及利用标准

沿线车站生活污水排入污水处理厂的执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三

级标准；对于不能纳入城市污水处理厂的污水，执行《黄河流域（陕西段）污水综合排

放标准》（DB61/224-2011）及《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准；综合利

用的执行《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）标准。

单位：mg/L（PH除外）水污染物污染物排放标准表1.7-5

项目pH值CODBOD5SS石油类氨氮

进入市政管网执行《污水综合排放标准》（GB8978-

96）6～95003004002045*

三级标准

处理后回用站区绿化执行《城市污水再生利用城市杂

//20//20

用水水质》GB/T18920-2002

排入地表水体执行《黄河流域（陕西段）污水综合排

放标准》（DB61/224-2011）一级标准及《污水综合排6～9**502070**5.012

放标准》（GB8978-1996）一级标准

*注：氨氮参照执行《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T31962-2015)B类标准

**注：pH值及SS执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准

1.7.4大气环境评价标准

1、环境空气质量标准

沿线空气环境执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准，其中位于自

然保护区、风景名胜区等需要特殊保护的区域段执行一级标准，浓度限值详见下表。

单位：ug/m3环境空气质量标准（节选）表1.7-6

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新建铁路西安至延安线环境影响报告书

等级污染物浓度

SO21小时SO224小时NO21小时NO224小时PM1024小时

项目

平均值平均值平均值平均值平均值

一级标准150502008035

二级标准5001502008075

2、污染物排放标准

（1）宜君车站燃气锅炉执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）表1.7-

8大气污染物排放限值。

（2）施工扬尘执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表1.7-9标准；

职工食堂油烟执行《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）。

单位：mg/m3新建锅炉大气污染物排放浓度限值表1.7-7

锅炉类型颗粒物SO2NO2

燃气锅炉2050200

施工无组织扬尘排放标准限值表1.7-8

无组织排放监控浓度限值

污染物标准来源

监控点浓度mg/m3

厂界外10m处上风向设

《大气污染物综合排放标准》

颗粒物参照点，下风向设监控1.0

（GB16297-1996）

点

职工食堂油烟排放标准限值表1.7-9