安全监理作业指导书

目录

1、项目监理机构及人员的安全职责

2、安全监理工作程序

3、安全监理工作内容

3.1安全监理准备阶段主要工作

3.2安全监理实施阶段主要工作

3.3安全监理总结阶段的主要工作

4、安全监理基本工作方法和手段

5、安全监理工作实施

6、安全监理资料的管理

7附件

7.1项目监理机构安全监理工作资料目录及安全监理表式

7.2安全法律、法规、规范的目录

7.3危险性较大的工程认定标准

7.4安全监理监督检查要点

7.5安全监理工作检查评分表

1项目监理机构及人员安全监理工作职责

1.1项目监理机构安全工作职责

1.1.1项目监理机构应负责工程项目现场安全监理工作的实施。

1.1.2项目监理机构应配置专职安全监理人员。配备必要的安全生产法规、标

准及安全技术文件，工作防护设备、设施和常用检测工具。

1.2总监理工程师主要安全监理工作职责

1.2.1全面负责项目监理机构的安全监理工作；

1.2.2确立项目监理机构安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理

职责；

1.2.3检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况；

1.2.4主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则；

1.2.5主持编写安全监理工作月报，安全监理专题报告和安全监理工作总结；

126主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证；

1.2.7主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预

案；

1.2.8组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；

1.2.9组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；

1210组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；

1211签发工程暂停令，并同时报告建设单位；

1.2.12负责向本单位负责人报告施工现场安全事故；

1.2.13可将部分安全监理工作向总监理工程师代表授权;但本条中的第1~5款,

及7款、11款不得委托。

1.3总监理工程师代表主要安全监理工作职责

负责总监理工程师指定或交办的安全监理工作；并按总监理工程师授权;

在总监理工程师不在场的情况下，行使总监理工程师的部分职责和权力。

1.4安全监理人员主要安全监理工作职责

1.4.1在总监理工程师领导下，负责项目监理机构日常安全监理工作的实施；

1.4.2参与编制安全监理方案和安全监理实施细则；

1.4.3负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员证书、特种

作业人员操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的

建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救

援预案；

1.4.4负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理机构核查

的大型起重机械和自升式架设设施清单，核查大型起重机械和自升式架设设施

的验收手续；

145每月核准并上报施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；

1.4.6协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；

1.4.7负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专

项检查；

1.4.8巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检

查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；

1.4.9填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监理工作月报

1410管理安全监理资料、台帐；

1411协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。

1.5专业监理工程师主要安全监理工作职责

1.5.1在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的安全监理工作；

1.5.2负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监理方案；

1.5.3负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预

案；

1.5.4负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底，负责专项施工方案实施

情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；

1.5.5提供与本职责有关的安全监理资料。

1.6监理员主要安全监理工作职责

1.6.1根据项目监理机构岗位职责安排，在分管业务范围内，检查施工现场安

全状况，发现问题及时报告专业工程师或安全监理人员。情况紧急时，可进行

必要的干预，防止安全事故发生；

1.6.2做好检查记录。

2、安全监理工作程序

各专业监理工程师

参与

1.协助建设单位与承

包单位签订施工安

全协议书

2.督促承包单位健全

现场安保体系

3.审查专业分包和劳

务单位资质、安全生v

产许可证

4.审查三类人员安全

生产考核合格证

5.审查各特种作业人

员资格

6.审核施工组织设计、

安全技术措施、高危

作业安全施工及应

急抢险方案

7.督促做好逐级安全

交底工作

安全监理工作程序

3安全监理主要工作内容

3.1安全监理准备阶段的主要工作

3.1.1项目监理机构应编制安全监理方案；

3.1.2对中型及以上项目，项目监理机构应编制安全监理实施细则。对各项危

险性较大工程，项目监理机构应单独编制相对应的专项安全监理实施细则；

3.1.3项目监理机构应调查了解和熟悉施工现场及周边环境情况；

3.1.4项目监理机构宜将《建设工程安全生产管理条例》中建设单位的安全责

任和有关事宜告知建设单位。

3.2安全监理实施阶段的主要工作

3.2.1应对施工单位的资质证书和安全生产许可证审查其合法有效性；应对项

目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及专职安全生产管理

人员配备与到位数量审查其应符合相关规定；应对特种作业人员操作证进行合

法性有效性审查；

3.2.2应检查施工总包单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构

的建立情况，并应督促施工总包单位检查各施工分包单位的安全生产规章制度

及安全管理机构的建立情况；

3.2.3应对施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案进

行审查，其应符合工程建设强制性标准要求，

3.2.4应对施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划和应急救援预案进

行审核；

3.2.5应对需经项目监理机构核验的大型起重机械和自升式架设设施清单进行

审查，并应核查施工单位对大型起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架

设设施和安全设施的验收手续；

3.2.6应对施工单位上报的危险性较大工程清单进行审查，并定期巡视检查施

工单位对危险性较大工程的监管和作业情况；

3.2.7应检查施工现场各种安全标志和安全防护措施，其应符合工程建设强制

性标准要求；并应对照安全防护措施费用计划检查其使用情况；

3.2.8应审查并核准施工单位施工现场安全质量标准化达标工地的考核评分；

3.2.9应监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组

织施工，采用监理手段及时制止违规施工作业；

3.2.10应督促施工单位进行安全自查工作，并应对施工单位自查情况进行抽查，

应参加建设单位组织的安全生产专项检查。

3.3安全监理总结阶段的主要工作

3.3.1工程项目竣工后，项目监理机构应编写“安全监理工作总结”（可作为《监

理工作总结》的独立章节）；

332项目监理机构应将安全监理工作中的有关文件资料按规定立卷交公司归档。

4、安全监理基本工作方法和手段

4.1审查核验

4.1.1项目监理机构应督促施工单位报送相关安全生产管理文件和资料，并填

写相关报审核验表；

4.1.2项目监理机构应对施工单位报送的相关安全生产管理文件和资料及时审

查核验。提出监理意见，对不符合要求的应要求施工单位完善后再次报审。

4.2巡视检查

4.2.1项目监理机构对施工现场的巡视检查应包括下列内容：

4.2.1.1施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况；

4.2.1.2施工现场与施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护

措施费用使用计划的相符情况；

4.2.1.3施工现场存在的安全隐患，以及按照项目监理机构的指令整改实施的情

况;

4.2.1.4项目监理机构签发的工程暂停令实施情况。

4.2.2危险性较大工程作业情况应加强巡视检查，根据作业进展情况，安排巡

视次数，但每日不得少于一次，并填写D-C2《危险性较大工程巡视检查记录》;

4.2.3对施工总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次，节假日、季节性、

灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，并填写D-

c1《安全监理巡视检查记录》

4.2.4参加建设单位组织的安全生产专项检查，并应保留记录。

4.3告知

4.3.1项目监理机构宜以D—bl《监理工作联系单》形式告知建设单位在安全生

产方面的义务、责任以及相关事宜；

432项目监理机构宜以D—bl《监理工作联系单》形式告知施工总包单位安全

监理工作要求、对施工总包单位安全生产管理的提示和建议以及相关事宜。

4.4通知

441项目监理机构在巡视检查中发现安全事故隐患，或违反现行法律、法规、

规章和工程建设强制性标准，未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施

工方案组织施工的，应及时签发D-b2《监理工程师通知单》，指令限期整改；

4.4.2《监理工程师通知单》应发送施工总包单位并报送建设单位；

4.4.3施工单位针对项目监理机构指令整改后应填写D-all《监理工程师通知复

单》项目监理机构应复查整改结果。

4.5停工

4.5.1项目监理机构发现施工现场安全事故隐患情况严重的以及施工现场发生

重大险情或安全事故的应签发D-b3《工程暂停令》，并按实际情况指令局部停

工或全面停工；

4.5.2D-b3《工程暂停令》应发送施工总包单位并报送建设单位；

4.5.3施工单位针对项目监理机构指令整改后应填写D-al《工程复工报审表》，

项目监理机构应复查整改结果。

4.6会议

461总监理工程师应在第一次工地会议上介绍安全监理方案的主要内容，安

全监理人员应参加第一次工地会议；

4.6.2项目监理机构应定期组织召开工地例会，工地例会应包括以下安全监理

工作内容；

4.6.2.1施工单位安全生产管理和施工现场安全现状；

462.2安全问题的分析，改进措施的研究；

4.6.2.3下一步安全监理工作打算。

4.6.3项目监理机构宜通过各种会议及时传达有关主管部门的文件和规定，研

究贯彻落实的办法，

4.6.4必要时可召开安全生产专题会议；

4.6.5各类会议应形成纪要，并经到会各方代表会签。

4.7报告

4.7.1施工现场发生安全事故，项目监理机构应立即向公司负责人报告，情况

紧急时直接向有关主管部门报告。

4.7.2对施工单位不执行项目监理机构指令，对施工现场存在的安全事故隐患

拒不整或不停工整改的，项目监理机构应及时报告有关主管部门，以电话形式

报告的应有电话记录，并及时补充书面报告。

4.7.3项目监理机构应将月度安全监理工作情况以安全监理工作月报形式向本

单位、建设单位和安全监督部门报告；

4.7.4针对某项具体的安全生产问题，项目监理机构可以专题报告形式向本单

位、建设单位和安全监督部门报告。

4.8监理日记

4.8.1项目监理机构应在监理日记中记录安全监理工作情况；

4.8.2监理日记中的安全监理工作记录应包括以下内容；

4.8.2.1当日施工现场安全现状；

4.8.2.2当日安全监理的主要工作：

482.3当日有关安全生产方面存在的问题及处理情况。

4.9安全监理工作月报

491项目监理机构应按月编制D-b4《安全监理工作月报》；

4.9.2安全监理工作月报应包括以下内容：

4.9.2.1当月危险性较大工程作业和施工现场安全现状及分析（必要时附影像资

料）；

4.922当月安全监理的主要工作、措施和效果；

4.9.2.3当月签发的安全监理文件和指令；

4.9.2A下月安全监理工作计划。

5安全监理工作实施

5.1安全监理方案编制

项目监理机构应编制安全监理方案。安全监理方案作为项目监理规划中的

独立章节编制。

5.1.1监理规划中的安全监理方案，应根据现行法律、法规、规章、委托监理

合同、设计文件、工程项目特点以及施工现场实际情况编制。安全监理方案应

明确安全监理的范围，内容，工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责

等，具有针对性和指导性。

5.1.2安全监理方案的编制应符合以下要求：

5.1.2.1安全监理方案是监理规划的重要组成部分，应与监理规划同步编制完

成，必要时可以单独编制安全监理方案。分阶段施工或施工方案发生较大变化

时，安全监理方案应及时调整；

5.1.2.2安全监理方案由总监理工程师主持编制，安全监理人员和专业工程师参

与，并经公司技术负责人批准。

5.1.3安全监理方案应包括以下主要内容：

5.1.3.1安全监理工作依据；

5.1.3.2安全监理工作目标；

5.1.3.3安全监理范围和内容；

5.1.3.4安全监理工作程序；

5.1.3.5安全监理岗位设置和职责分工；

5.1.3.6安全监理工作制度和措施；

5.1.3.7初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划；

5.1.3.8初步认定的需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施一览表；

5.139其他与新工艺、新技术有关的安全监理措施。

5.2安全监理实施细则编制

5.2.1项目监理机构应在相应工程施工前编制安全监理实施细则，做到详细、

具体，且有可操作性；

5.2.2安全监理实施细则的编制应符合以下要求：

5.2.2.1安全监理实施细则由安全监理人员或专业工程师编制，具体由各监理机

构的总监工程师明确编制人员，并经总监理工程师批准；

5.2.2.2安全监理实施细则的编制依据：

a）现行相关法律、法规、规章、工程建设强制性标准和设计文件;

b）已批准的安全监理方案；

c）已批准的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和专家组评审

意见。

5.2.3安全监理实施细则应包括以下主要内容：

5.2.3.1相应工程概况；

523.2相关的强制性标准要求；

5.233安全监理控制要点、检查方法、频率和措施

5.2.3.4监理人员工作安排及分工；

5.235检查记录表。

5.2.4安全监理实施细则的编制人应对相关监理人员进行交底，并根据工程项

目实际情况及时进行修订、补充和完善。

5.3施工现场及周边环境的调查了解和熟悉

5.3.1监理机构应做好施工现场及周边环境情况的调查，了解和熟悉施工现场

所处环境位置、地质条件，周边建筑、天气以及风俗习惯等情况，以便有效的

做好安全监理工作。

5.3.2调查情况记录于D-e1《施工现场及周边环境情况调查记录表》。

5.4建设单位安全责任的告知

5.4.1监理机构有必要根据建设项目的实际情况，有针对性地选择《建设工程

安全生产管理条例》中建设单位的安全责任条款和有关内容告知建设单位。

5.4.2《建设工程安全生产管理条例》中建设单位安全责任：

5.4.2.1建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、

供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建

筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设

单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门

或者单位应当及时提供。

5.422建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工

程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

5.4.2.3建设单位在编制工程概算时一，应当确定建设工程安全作业环境及安全施

工措施所需费用。

5.424建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工

要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

5.4.2.5建设单位在申请领取施工许可证时;应当提供建设工程有关安全施工措

施的资料。

依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15

日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建

设行政主管部门或者其他有关部门备案。

5.4.2.6建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单

位应当在拆除工程施工15日前"将下列资料报送建设工程所在地的县级以上

地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：

a）施工单位资质等级证明；

b）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；

c）拆除施工组织方案；

d）堆放、清除废弃物的措施。

e）实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。

5.4.3项目监理机构应采用D-bl《监理工作联系单》书面形式将建设单位的安

全责任告知建设单位。

5.5检查施工单位安全生产管理体系

5.5.1对施工单位填报的D-al《施工总包单位资格报审表》或D-a2《施工分包

单位资格报审表》，项目监理机构应从以下两个方面审查施工单位的资质证书

和安全生产许可证：

5.5.1.1施工单位资质证书中的承包类别和承包工程范围应同承包的工程内容、

工程规模、工程数量和合同额相适应；

5.5.1.2施工单位的安全生产许可证在有关主管部门动态管理中应合法有效。

552项目监理机构应从以下三个方面检查施工单位的安全生产管理制度：

5.5.2.1督促施工单位工程项目部填写D—alO《安全生产管理制度备案登记

表》，并将以下安全生产管理制度报送项目监理机构备案：

a）安全生产责任制；

b）安全生产教育培训制度：

c）操作规程；

d）安全生产检查制度；

e）机械设备（包括租赁设备）管理制度；

f）安全施工技术交底制度；

g）消防安全管理制度；

h）安全生产事故报告处理制度。

5.522督促施工总包单位检查施工分包单位安全生产规章制度的建立和落实

情况；

5.5.2.3项目监理机构在必要时可抽查施工单位相关制度的落实情况，并填写

D-c1《安全监理巡视检查记录》；

5.5.3对施工单位填报的D-al《施工总承包单位资格报审表》或D-a2《施工分

包单位资格报审表》，项目监理机构应从以下两个方面审查施工单位项目经理

和专职安全生产管理人员资格；

5.5.3.1施工单位项目经理应具有注册的岗位证书，资格等级应与承包工程的规

模相适应，应具有安全生产考核合格证书，施工总包单位项目经理姓名应与投

标文件一致，如变更应经建设单位同意并办理书面变更手续；

5.5.3.2专职安全生产管理人员应具有安全生产考核合格证书，人数配备应符合

有关规定。专职安全人员数配置要求如下:

项目类建筑工程、装修工程土木工程专业承包

劳务分包企业

别线路管道、设备安装

项目规按照建筑面积（m2）按照工程合同价/施工人员数

模10000100005000050005000〜10000/5050200人以上

以卜以E以下10000以E人

50000以F200

人

项目专不少于不少于不少于不少于不少于不少于至少于11人2人至少于3人，

职安全1人2人3人，1人2人3人，人，且根并根据所承担

员和设且按专且按专据所承担的分部分项工

置业配置业配置的分部分程施工危险实

专职安专职安项工程的际情况增加，

全生产全生产工程量和不得少于工程

管理人管理人施工危险施工人员总数

员。员。程序增5%o。

加。

5.5.4施工现场有危险性较大工程作业的，应督促施工单位进行安保体系认

证并填写D-alO《安保体系认证备案登记表》报送项目监理机构备案。

555对施工单位填写的D-a3《施工单位特种作业人员报审表》，项目监理

机构应从以下三个方面审查特种作业人员的上岗资格：

555.1应对电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运

输机械操作工等特种作业人员的特种作业操作证进行审查；

5.5.5.2特种作业操作证应在有效期限内；

555.3作业过程中，项目监理机构认为有必要时，可抽查现场特种作业人

员持证上岗情况和人证相符情况，并填写D-cl《安全监理巡视检查记录》。

5.5.6应督促施工总包单位提交与建设单位、施工分包单位签订的施工安

全生产协议书并填写D-alO《安全生产协议书备案登记表》报送项目监理机构

备案。

5.6审查专项施工方案

5.6.1应督促施工单位在工程开工前按附件7.3《危险性较大工程认定标

准》，确认危险性较大工程清单并填写D-a5《危险性较大工程确认报审表》报

送项目监理机构。

562对施工单位填报的D-a4《施工组织设计（方案）报审表》，项目监理机

构应按照以下方法审查专项施工方案：

5.6.2.1程序性审查：专项施工方案必须由施工总包单位技术负责人审批，

分包单位编制的，应经施工总包单位审批；应组织专家组进行论证的必须有专

家组最终确认的论证审查报告，专家组的成员组成和人数应符合本市的有关规

定；对项目监理机构审查后不符合要求的，施工单位应按原程序重新办理报审

手续；

562.2符合性审查；专项施工方案必须符合工程建设强制性标准要求，并

包括安全技术措施、监控措施、安全验算结果等内容；

5.6.2.3针对性审查：专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情

况，编制内容应详细具体，明确操作要求。

563需单独编制安全专项施工方案的危险性较大工程

5.6.3.1基坑支护与降水工程

开挖深度达5m的基坑（槽）支护工程；基坑虽未达5m,但地质条件和周围

环境复杂的支护工程，如杂土达3m以上，有流沙层、地下水位在坑底以上、

基坑边界外3m以内有地下管线等建（构）筑物；采用井点降水工艺的工程。

5.6.3.2土方开挖工程

指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）工程；

563.3模板工程

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等，支护高度达4m的模

板工程；特殊结构模板工程，如转换层模板、网架支撑体系等。

563.4起重吊装工程

起重量达30吨，或起重高度达10米的吊装工程；

5.63.5脚手架工程

搭设高度超过24m的落地式钢管脚手架；搭设高度达15m的门式脚手架;

附着式升降式脚手架；悬挑（挂）式脚手架；高度达5m的室内装饰脚手架或移

动式操作平台；悬挑式卸料平台；吊（挂）蓝施工作业。

5.636拆除、爆破工程

采用人工、机械或爆破拆除的工程。

5.6.3.7其他危险性较大的工程、工艺

a）隧道工程；

b）建筑幕墙工程；

c）预应力结构张拉工程；

d）网架和索膜结构工程；

e）建筑施工用特种设备的安装拆除工程；

f）桥梁（高架道路）工程；

g）土体冻结法施工工艺；

h）水下（上）施工作业；

i）雨（污）水管道（沟、池）内施工作业；

j）密闭空间内施工作业；

k）采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程安全质量，且无国

家、行业或地方技术标准的施工作业。

5.6.4建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的分部分项工程

5.6.4.1应组织专家组进行论证审查的工程

a）深基坑工程；

开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过

5m（含5m）,但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程；

b）地下暗挖工程：

地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道

工程；土体冻结施工工艺；逆作法施工工艺。

c）高大模板工程：

水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m,或跨度超过18m,施工总荷

载大于10kN/m2,或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统；

d）30m及以上高空作业的工程

e）大江、大河中深水作业的工程

f）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

5.6.4.2专家论证审查

a）建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施

工方案进行论证审查。

b）安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论

证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。

c）专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程

中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。

5.6.5专项施工方案的审查要点

5.6.5.1基坑支护与降水专项施工方案审查要点：

a）基坑支护设计文件及其审批手续；

b）施工区域地下管线、构筑物等的防护措施;

c）基坑降水方案的安全性，对施工毗邻区域的影响；

d）基坑土方开挖顺序和方法；

e）基坑周边防护、上下通道和荷载要求；

f）基坑监测方案；

g）基坑支撑的拆除；

h）基坑作业环境的安全措施，如夜间施工照明等。

5.6.5.2模板工程专项施工方案审查要点：

a）模板支撑设计计算的荷载取值；

b）模板支撑系统的设置及构造要求；

c）模板立柱的地基强度；

d）混凝土输送施工工艺对模板稳定的影响；

e）模板的拆除要求；

f）模板施工作业的安全防护措施。

5.6.5.3起重吊装专项施工方案审查要点；

a）工程概况、现场环境；

b）起重机械的选型依据，起重扁担的设计计算；

c）地锚设计；

d）钢丝绳、索具的设计选用；

e）道路、路基的要求；

f）构件堆放就位和运输的安全防护；

g）构件的吊装顺序；

h）吊装施工作业的安全防护措施。

5.6.5.4施工临时用电审查要点:

a）线路走向和配电箱位置；

b）用电负荷计算；

c）电气平、立面图和接线系统图；

d）变电器导线和电器类型、规格；

e）电气防火和安全用电的技术措施。

565.5塔式起重机和提升式施工机械的装拆方案审查要点：

a）安装、拆卸施工的作业环境；

b）安装条件、安装制度；

c）拆卸作业检查和作业制度；

d）安装、拆卸的工艺流程和工作要点；

e）升降及锚固作业工艺；

f）安装后的检验内容和试验方法；

g）各工序、各部位有关的安全措施；

h）装、拆作业安全注意事项。

i）审查方案重点应关注塔机倾翻、地基沉降的发生，包括

*塔机地基处理的要求；

*安装、拆卸方式及相应的技术和管理措施；

*验收和检测等工作要求。

5.7召开首次安全监理交底会议

工程开工前，由总监理工程师或总监理工程师代表召集施工总承包方的项

目经理、技术负责人、专职安全员等管理人员，并邀请建设单位代表参加，可

与工程项目第一次工地会议合并进行。会议应包括以下主要内容：

5.7.1建设单位介绍委托合同约定的安全监理工作内容和有关法规规定；

5.7.2建设单位或工程管理单位、施工总承包单位和监理单位分别介绍各自驻

现场的组织机构及安全管理（监理）人员及其分工；

5.7.3研究确定工程项目安全生产目标，共同分析识别和评价本项目施工过程

中可能产生的危险源和危险性较大工程，研究确定安全监控的主要措施；

5.7.4总监理工程师或总监理工程师代表对施工总承包单位的有关安全管理工

作提出意见要求。

包括：编制和提交符合项目实际的安全保证计划；D-a5《危险性较大工程

确认报审表》及专项施工方案；D-a8《安全防护，文明施工措施费用使用计划

报审表》；配合安全监理工作，建立健全各项相应的安全管理制度以及贯彻执

行这些制度的保证措施。

5.7.5研究确定施工现场安全检查制度，项目监理机构应组织建设单位或项目

管理单位、施工承包单位共同开展施工现场的联合安全检查活动，明确检查款

项、参与人员。

5.7.6确定施工安全设施、施工机械验收核查制度，明确施工现场的重要施工

安全设施和施工机械的使用，安装完成后，首先施工（总）承包单位按规定进行

检测，并及时组织验收，通过验收后，报监理审查或审核，使用D-a6《大型

起重机械和自升式架设设施确认报审表》和Da-7《大型起重机械和自升式架

设设施验收核查表》表式。

5.7.7安全监理人员根据项目情况，根据D-e2《施工现场安全管理体系检查

表》中的各项检查内容，督促施工承包方做好自查，并填好检查表。监理进行

核查，并记录于表中。要求各施工单位编写适合本现场的施工安全保证计划用

D-alO《备案登记表》报监理审批，并要求项目经理承诺贯彻执行。施工安全

保证计划内容如下：

5.7.7.1项目专职安全管理人员配置符合规定要求

5.7.7.2生产管理制度

a）项目管理机构建立和落实安全生产责任制度

b）现场文明施工规定、环境保护制度，应符合《JGJ146-2004建筑施工现场

环境与卫生标准》，并督促施工单位创建节约型工地。

c）建立和落实相应的安全生产奖惩制度

d）建立和执行施工危险源安全交底监控制度，张贴危险源告示，安全交底

工人签名制度。

e）建立和执行安全生产检查制度

f）建立和执行安全生产教育培训制度，新工人进场培训，定期专项培训

g）建立和执行对于分包单位的安全生产管理制度

h）建立和执行特种人员持证上岗制度

i）建立和执行设备、工具检查及维修制度

j）建立和执行消防安全责任制度

k）建立和执行应急救援预案

1）建立和执行安全生产事故报告处理制度

m）机械设备（包括租赁设备）管理制度

n）安全工作许可证制度（根据项目性质可选择制定），

5.7.7.3施工单位与建设单位签订：安全生产协议书；并填写D-alO

《备案登记表》

5.7.7.4施工总包单位与分包单位签订：安全生产协议书；并填写D-alO

《备案登记表》。

5.7.7.5其他

5.7.8共同组建由建设单位（或项目管理公司）、总包施工单位（包括分包单位）、

项目监理机构组成的工地安全生产领导小组，明确其任务职责和工作制度；确

定并填写D—e3《项目安全组织机构联络图》、D-e4《项目应急联络单》、

D-e5《紧急事件处理程序》。

5.8核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续

5.8.1督促施工单位在工程开工前确认大型起重机械和自升式架设设施清单并

填报D-a6《大型起重机械和自升式架设设施确认报审表》报送项目监理机构。

5.8.2项目监理机构应重点核查以下大型起重机械和自升式架设设施的验收手

续：

5.8.2.1塔式起重机；

5.8.2.2施工升降机；

5.8.2.3附着升降式脚手架；

5.8.2.4吊篮；

5.825自升式模板架体。

583装拆、加节、升降前，项目监理机构应按照D-c3《大型起重机械、自升

式架设设施检查记录》中的检查内容进行检查，会同施工单位对设备基础和对

建筑物的机械附着部位共同检查验收。

5.8.4装拆、加节、升降中，项目监理机构应对施工单位专职安全生产管理人

员现场管理、警戒线设置、专人监护和作业人员安全防护进行巡视检查。

5.8.5应督促施工单位填报D-a7《大型起重机械、自升式架设设施验收核查表》,

项目监理机构应核查以下验收资料：

5.8.5.1产品合格证；

5.8.5.2设备监管卡和上海市建设机械编号牌（上海以外地区按当地实际情况）；

5.8.5.3检验检测机构签发的《上海市建设工程现场机械安装验收合格证》和建

筑机械安装质量检测报告（上海以外地区按当地实际情况）；

5.8.5,4建筑机械安装检测报告中不合格项的整改合格资料；

5.8.5.5施工现场该施工机械、安全设施的警示牌及机械性能牌。

5.9督促施工承包单位做好安全交底工作

包括：总包单位对分包单位的进场安全总交底；对作业人员按工种进行安

全操作规程交底；施工作业过程中的分部、分项工程施工前安全技术交底。

5.10开工前安全检查验收

5.10.1验收条件：

5.10.1.1施工组织设计已编审完毕（含安全技术措施）；

5.10.1.2工程施工安全管理体系已建立完善并运行；

5.10.1.3生活区、现场安全设计等已经施工单位自检合格；

5.10.2验收内容：

5.1021施工单位专职安全管理人员实际到位情况及现场安全管理体系运行记录;

5.1022安全生产协议书，班组人员安全教育、交底记录；

5.10.2.3施工组织设计审批手续齐全，有关开工前的安全措施是否到位；

5.1024生活临时设施、用电安全等检查，现场基本布置（平整、排水沟、道路

的路基成型）、进场施工机械的合格证明或相关资料等检查。

5.10.3验收结果：

5.10.3.1符合要求，准许工程开工；

5.1032不符合要求，整改直到符合要求工程方可开工。

5.11审核安全防护、文明施工措施费用

5.11.1项目监理机构应审核施工单位D-a8《安全防护、文明施工措施费用使用

计划报审表》；

5.11.2项目监理机构应重点检查施工单位以下两个方面的安全防护、文明施工

措施费用使用情况，并填写D-cl《安全监理巡视检查记录》；

5.11.2.1施工现场易发生伤亡事故处或危险场所应设置明显的、符合标准要求

的安全警示标志牌；

5.11.2.2施工现场的材料堆放、防火、急救器材、临时用电、临边洞口、高处

交叉作业防护应与安全防护、文明施工措施费用使用计划相一致，应符合工程

建设强制性标准要求。

5.11.3项目监理机构应督促施工单位建立安全防护、文明施工措施费用使用账

册，保留支付费用原始凭证。

5.11.4根据对施工单位填报的D-a9《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》,

经检查已落实安全防护、文明施工措施的，由项目监理机构签认已发生的费用。

5.11.5项目监理机构认为有必要时，可检查施工总包单位向施工分包单位支付

安全防护、文明施工措施费用情况，并填写D-cl《安全监理巡视检查记录》。

5.12有效监督施工现场关键作业

对施工现场关键作业应进行有效监督：

5.12.1关键作业包括：个人劳动防护用品、场地清理、高空作业、用电安全、

动火作业、密闭空间作业、挖掘作业、放射性和易爆炸材料的使用、吊装作业

以及项目进行过程中其它适用作业许可证制度的各类作业。。

5.12.2所有关键作业均必须处于现场作业许可证制度的控制之下。各种作业许

可证都必须在作业开始之前至少提前二十四小时提出申请。

5.12.3根据项目的实际情况，使用相应的许可证制度，使用方法和表式见D—

e9、D-e10、D-e11.D-e12、D-e13、D-e14。

5.13在施工过程中，安全监理人员应对施工过程中现场的安全生产状况进行巡

视检查

5.13.1巡视检查要点见附件7.4“安全监理监督检查要点:

5.13.2巡视检查结果用D-cl《安全监理巡视检查记录》表记录

5.14危险性较大工程作业的巡视检查

对施工过程中的危险性较大工程作业情况应加强巡视检查，每天不少于一

次，填写D-e2《危险性较大工程巡视检查记录》。发现严重违规施工和存在安

全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；

情况严重的，由总监理工程师下达D-b3《工程暂停令》并报告建设单位，并

对施工承包单位上报的D-al2《工程复工报审表》进行复查；对施工承包单位

拒不整改的应及时向政府建设安全监督部门报告。

5.15施工过程中出现的安全隐患的监理

对施工过程中出现的安全隐患，安全监理人员应及时下达D-b2《监理工程

师通知单》，要求承包单位整改，并对施工单位整改后上报D-all《监理工程师

通知回复单》签署复查意见。

5.16施工现场的安全检查

督促施工承包单位进行安全自查工作，定期组织或参加施工现场的安全检

查；安全监理人员应对高危作业的关键工序、隐蔽工程加强巡视检查。

5.17对“三宝”、“四口”、临边作业、毗邻建筑物和地下管线监理

督促施工承包单位对“三宝”、“四口”、临边作业、毗邻建筑物和地下管线

等，采取专项防护措施，并应使周围环境不受危害和污染。

5.18督促施工单位在施工现场建立消防安全责任制度

督促施工单位在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，

制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设

置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处及危

险部位设置明显的安全警示标志。

5.19紧急情况处理

督促建设单位、施工承包单位制定符合工程要求的安全应急救援预案，建立

应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的急救箱、应急救援器材、设

备，并定期组织演练。真正做到在紧急情况下，能够从容应对发生的安全事故。

5.20安全事故发生后监理

发生生产安全事故后，应督促施工承包单位采取措施防止事故扩大，保护

事故现场，对安全事故的调查、事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照有

关法律、法规的规定执行，发生重伤或死亡事故时，总监理工程师或总监理工

程师代表应立即向公司管理层报告，填写D—e6《事故/未遂事件调查报告》,

同时督促施工承包单位及时向有关政府主管部门报告，并签发D-b3《工程暂

停令》。

5.21核准施工现场安全质量标准化达标工地考核评分

5.21.1督促施工总包单位每周进行自检，每月网上填报月度自查评分。督促施

工总包单位网上对施工分包单位进行月度评价，督促施工总包单位上网填报危

险性较大工程上报记录。

5.21.2项目监理机构应动态考核施工现场安全质量标准化达标工地实施情况，，

每月的考核情况应填写D-c4《施工现场安全质量标准化达标工地考核评分检

查记录》，并以此为依据，对施工总包单位的每次自查评分和施工总包单位对

施工分包单位的月度评价进行审查并核准，由安全监理人员汇总后网上填报月

度核准结果。

5.21.3项目监理机构应对施工总包单位网上填报的危险性较大工程上报记录进

行初审，并在网上填报监理初审记录。

5.21.4工程竣工后，项目监理机构应核准施工总包单位对施工分包单位的考核

评定。

5.22安全监理工作总结编制

项目竣工后，监理机构应编制“安全监理工作总结”（作为项目《监理工作

总结》独立章节），对工程中的安全监理工作予以客观的评价。

6安全监理资料管理

6.1建立安全监理资料台帐

6.1.1项目监理机构应建立安全监理资料台帐。

6.1.2法规、标准、文件类可分为：

6.1.2.1法律、法规；

6.122部门规章和文件；

6.123标准、规范；

6.1.2.4企业文件；

6.125部门文件；

6.1.3监理资料类（一）可包括：

6.1.3.1委托监理合同；

6.1.3.2安全监理方案；

6.1.3.3安全监理实施细贝I」（不包括危险性较大工程）;

6.134总监理工程师任命书；

6.1.3.5安全监理人员证书；

6.1.3.6有关主管部门检查记录；

6.1.3.7工程建设参与各方往来文件。

6.1.4监理资料类（二）可包括：

6.1.4.1告知；

6.142指令及回复；

6.1.4.3会议纪要；

6.1.44书面报告;

6.1.4.5安全监理巡视检查记录；

6.146监理日记;

6.1.4.7安全监理工作月报。

6.1.5报审、核验、备案资料类可包括：

6.1.5.1施工单位安全生产规章制度；

6.152施工单位资质、安全生产许可证、两类人员报审表及附件；

6.1.5.3施工总包单位与建设单位、与施工分包单位的安全生产协议书；

6.1.5.4施工单位特种作业人员报审表及附件；

6.1.5.5施工组织设计（方案）报审表及附件；

6.1.5.6危险性较大工程报审清单；

6.1.5.7大型起重机械和自升式架设设施报审清单；

6.1.5.8安全防护、文明施工措施费用使用计划和签证；

6.1.5.9安全质量标准化达标工地考核评分核准记录；

6.1510安全事故处理记录、资料。

6.1.6危险性较大工程资料类（按每一项危险性较大工程单独编制分册）可包括：

6.1.6.1安全监理实施细则（危险性较大工程）；

6.1.6.2专项施工方案报审表及附件；

6.1.6.3施工单位报审的危险性较大工程安全管理资料；

6.1.6.4危险性较大工程巡视检查记录；

6.165危险性较大工程告知、指令及回复、复查记录。

6.2安全监理资料的编制

621监理机构应做好施工现场及周边环境情况调查表，调查结果记录于D—e

1《施工现场及周边环境情况调查记录表》

6.2.2施工承包单位进场后，对其现场安全管理体系建立情况进行检查，并填

写D-al《施工总包单位资格报审表》、D-a2《施工分包单位资格报审表》、D-a3

《施工单位特种作业人员报审表》及D-e2《施工现场安全管理体系检查表》,

提交监理审查，总监理工程师确认并签署审核意见。

6.2.3建立D—e3《项目安全组织机构联络图》，明确建设单位或项目管理单位、

监理单位、施工承包单位的项目联络方式，保证项目信息畅通。

6.2.4为了更好应对突发事件，建立D—e7《项目应急联络单》、D—e8《紧

急事件处理程序》，张贴于墙上。

6.2.5专项安全施工方案（安全技术措施）报审，上海地域使用DG/

TJ08-2035-2008《建设工程施工安全监理规程》Da-4《施工组织设计（方案）报

审表》，外地项目使用GB50319-2000《建设监理规范》中A2《施工组织设计（方

案）报审表》或按当地地方规范规定和政府主管部门的有关要求报审；

6.2.6对平时定期巡视检查和高危作业的巡视检查使用D-1《安全监理巡视检

查表》及D-c2《危险性较大工程巡视检查记录》，外地项目可使用D—e4《安

全检查表》对发现的隐患进行记录，并由施工单位安全负责人签认；并根据“建

设工程施工安全监理规程”要求及时签发D-b2《监理工程师通知单》或D-b3

《工程暂停令》，同时及时对施工承包单位的整改情况进行监督检查，签署D

一all《监理工程师通知回复单》或D—al2《工程复工报审表》。

6.2.7对施工机械、安全设施验收使用D-a6《大型起重机械和自升式架设设

施确认报

审表》、D-a7《大型起重机械和自升式架设设施验收核查表》、D-c3《大型

起重机械和自升式架设设施检查记录》。

6.2.8每月编制安全监理月报，采用D-b4《安全监理工作月报》表式，对当

月施工现场的安全设施状况和安全监理工作做出评述及下月安全监理工作计

划，上报建设单位、安监部门、公司各一份。

6.2.9监理工程师通知指令和施工承包单位整改回复使用D-b2《监理工程师通

知单》和D-all《监理工程师通知回复单》

6210针对作业许可证制度，应在许可作业开始前二十四小时提出申请，使用

D—e9/D—e14表式，在建设方（项目管理）、监理、施工承包方三方备案。

6211安全监理工程师应在《监理日记》中记录当天施工现场安全状况和当日

安全监理的主要工作，有关安全生产方面各类问题的处理情况，施工承包单位

现场人员变动，以及材料和施工机械运转等情况，总监理工程师应定期审阅并

签署意见。

6212根据工程规模，使用照片、音像资料记录施工现场安全生产重要情况和

施工安全隐患，并摘要载入D-b4《安全监理月报》。

6.2.13监理管理用表见ZG/CX-2009《程序文件》、ZG/ZY一01《监理服务作

业指导书》、ZG/ZY-02《安全监理服务作业指导》；

6.2.14项目监理机构对工程施工安全监理行为自评；使用附件7.5《安全监理

工作检查评分表》。

6.3安全监理资料的管理

631总监理工程师应指定专人（可为安全监理人员）负责安全监理资料管理。

632安全监理资料应及时收集、整理，分类有序、真实完整、妥善保管。

6.3.3项目监理机构应配合有关主管部门检查和安全事故调查处理，如实提供

安全监理资料。

6.3.4工程竣工后，监理机构将安全监理过程中的有关资料汇同质量监理资料

立卷归档。

7附件

7.1项目监理机构安全监理工作资料目录及安全监理表式

7.2各类安全法律、法规、规范、标准目录

7.3危险性较大工程认定标准

7.4安全监理监督检查要点

7.5安全监理工作检查评分表

7.1项目监理机构安全监理工作资料目录

序号资料内容备注

项目监理机构安全监理工作体系资料管理

1.安全监理作业指导书

2.安全监理方案（可作为监理规划内容）

1

3.安全监理实施细则

4.安全监理工程师（或人员）资格、专业培训证书

5.安全监理工作检查评分表7.5

项目监理机构安全监理工作内部的资料管理

1.施工总包单位资格报审表D-al

2.施工分包单位资格报审表D-a2

3.施工单位特种作业人员报审表D-a3

4.施工组织设计（方案）报审表D-a4

5.危险性较大工程确认报审表D-a5

6.大型起重机械和自升式架设设施确认报审表D-a6

7.大型起重机械和自升式架设设施验收核查表D-a7

8.安全防护、文明施工措施费用使用计划报审表D-a8

9.安全防护、文明施工措施费用支付申请表D-a9

10.______备案登记表D-alO

11.监理工程师通知回复单D-all

12.工程复工报审表D-al2

13.监理工作联系单D-bl

14.监理工程师通知单D-b2

15.工程暂停令D-b3

16.安全监理工作月报D-b4

17.安全监理巡视检查记录D-cl

2

18.危险性较大工程巡视检查记录D-c2

19.大型起重机械和自升式架设设施检查记录D-c3

20.施工现场安全质量标准化达标工地考核评分核准记录D-c4

21.施工现场及周边环境情况调查表D-e1

22.施工现场安全管理体系检查表D-e2

23.项目安全组织机构联络图D-e3

24.安全检查表D—e4

25.工程危险源清单D-e5

26.事故/未遂事件调查报告D—e6

27.项目应急联络单D-e7

28.紧急事件处理程序D-e8

工作许可证

1.吊装许可证D—e9

2.挖掘许可证D-e10

3.密闭空间进入许可证D-e11

4.密闭空间记录表D-e12

5.射线工作许可证D-e13

6.射线检查表D-e14

序号资料内容备注

项目监理机构安全监理工作外部资料管理

1.本项目施工安全管理工作外来文件

2.建设单位与施工总承包方签订的安全协议书

3.施工总包方与分包方签订的安全协议书

4.施工总包方对分包方进场时的安全总交底

5.安全交底、安全培训记录

6.脚手架搭设验收单

7.特殊脚手架搭设验收单

8.井架与龙门架搭设验收单

3

9.塔式起重机安装（加节）验收单

10.施工升降机安装（加节）验收单

11.塔式起重机、施工升降机检测合格证

12.落地操作平台搭设验收单

13.悬挑式钢平台验收单

14.安全员和特殊工种名册及资格证书复印件

15.施工机具验收单

16.机械设备、器具的合格证、检测报告、年检合格证

17.临时用电资料

D-al

施工总包单位资格报审表

工程名称编号

致_______________________（监理单位）

现将我单位的企业资质和人员资格资料上报，请予以审查。如企业资质和人员资格发

生变化，另将补报调整资料。

注册资本资质类别和等级安全生产许可证有效期

专职安全生产

项目经理姓名岗位证书安全生产考核合格证书编号

管理人员姓名

附：①上海市建设工程施工中标通知书口

②企业营业执照、资质证书、安全生产许可证口

③项目经理岗位证书、安全生产考核合格证书口

④专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书口

⑤其他：

施工单位_______________________

项目经理_______________________

日期一一

审查意见：

安全监理人员__________________

日期___________________________

审核意见：

项目监理机构__________________

总监理工程师__________________

日期______