员工劳动法律手册

员工劳动法律手册

杨律师：

我今年4月份从河北来北京打工，到一家汽车装饰中心工作时，老总把我

的身份证收走，同时扣发我第一个月的工资600元作为抵押，讲好在离开

汽车装饰中心时还给我，我想咨询咨询老总如此作合法吗？

张潇峰

小张：

在外省市来京务工人员中确有少数违法乱纪分子利用工作的便利条件，损

害用人单位的利益；同时由于他们流淌性较大，不易于治理和索赔，导致

个不用人单位在雇佣外省市来京务工人员时采取了一些过激的作法，如收

取风险抵押金、抵押物或扣押身份证等等，如此作差不多上不合法的；更

有甚者，一些犯罪分子利用务工人员求职心切，收取高额抵押金后逃之幺

幺，造成新的社会不安定因素。

1994年3月4日原劳动部、公安部、全国总工会在《关于加强外商投资企

业和私营企业劳动治理切实保证职工合法权益的通知》中规定“企业不得

向职工收取货币、实物等作为“入厂押金”，也不得扣留、抵押职工的居民

身份证、暂住证和其他个人身份证件。对擅自扣留、抵押职工居民身份证

等证件和收取抵押金（品）的，公安部门、劳动监察机构应当责令企业主

赶忙退还职工本人”；原劳动部办公厅在《对“关于国有企业和集体所有制

企业能否参照执行劳部发1994年118号文件的有关规定的请示”的复函》

中规定“国有企业和集体所有制企业应当参照执行上述规定:故此，你能

够要求老总返还居民身份证和第一月工资600元，假如老总不予配合，你

可向汽车装饰中心所在地的公安派出所和区、县劳动局的劳动监察科投诉

协助解决。（北京人才市场报）

北京市泽普律师事务所杨东升律师

没有签定劳动合同就不受《劳动法》爱护吗？

杨律师：

我应聘一家公司工作已近两月，而公司却全然不提签定劳动合同的事，我

想明白是不是没有签定劳动合同就不受《劳动法》爱护？我该如何样办才

好？

刘钢

刘先生：

您好！类似您这种情形在中、小型企业依旧比较多见，《劳动法》第十六条

明确规定“劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权益和

义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同”；公司在聘用劳动者后不签

定劳动合同是违反法律的。究其缘故，一方面是由于我国《劳动法》实施

时刻尚不长，建立劳动雇佣关系时应当签定劳动合同的观念尚未广泛在企

业中建立；另一方面是由于企业认为只要不与劳动者签定劳动合同，就能

够不受劳动法律的约束，在辞退劳动者时较为便利，同时不必支付经济补

偿。

实际上这种明白得是错误的，原劳动部《关于贯彻执行《中华人民共和国

劳动法》若干咨询题的意见》中规定“中国境内的企业、个体经济组织与

劳动者之间，只要形成劳动关系，即劳动者事实上已成为企业、个体经济

组织的成员，同时为其提供有偿劳动，适用劳动法同时在《关于劳动

争议受理咨询题的复函》中规定“关于事实劳动关系当事人之间发生的劳

动争议，劳动争议仲裁委员会应当依照《中华人民共和国企业劳动争议处

理条例》第二条规定精神予以受理”；也确实是讲，即使用人单位不与劳动

者签定劳动合同，劳动者依旧受劳动法律的爱护。

鉴于我国劳动力市场供大于求的局面将长期存在，同时劳动者在求职和就

业时处于弱者的地位；为了更好地爱护劳动者的合法权益和进一步规范企

业行为，原劳动部在《违反《中华人民共和国劳动法》行政处罚方法》中

规定“用人单位有意拖延不签定劳动合同，劳动行政部门应当责令其限期

改正:依照《违反《劳动法》有关劳动合同规定的赔偿方法》中“用人

单位有意拖延不签定劳动合同，对劳动者造成损害的，应当赔偿劳动者缺

失”的规定，劳动者还能够要求赔偿，赔偿范畴包括劳动者工资收入缺失、

劳动爱护待遇缺失和工伤医疗待遇等缺失。

尽管有以上法律的爱护，签定劳动合同依旧专门必要的，它能够对劳动内

容和法律未尽事宜作出详细、具体的规定；在发生劳动争议时也是解决纠

纷的重要证据。您应当向公司提出签定劳动合同，假如公司执意不签，您

能够向公司所在地的区、县劳动局的劳动监察科投诉；假如公司就此或以

后因此而辞退您，您能够向区、县劳动争议仲裁委员会提请仲裁，要求公

司赔偿缺失。（北京人才市场报）

北京市泽普律师事务所杨东升律师

签定劳动合同要注意哪些咨询题？

杨律师：

我最近应聘到一家公司作财务工作，赶忙就要签定劳动合同，想咨询一咨

询签定劳动合同要注意哪些咨询题？

周悠梅

周小姐：

你好！劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权益和义务

的协议，也是爱护劳动者和用人单位合法权益的法律保证；社会生活千变

万化，劳动合同的种类和当事人的情形也专门复杂，我国《劳动法》只是

对劳动合同的原则性、纲领性指导和规范，不可能对每个劳动合同都作出

详细的规定，况且有些合同条款是无法用《劳动法》加以规定的。劳动合

同能够对劳动内容和法律未尽事宜作出详细、具体的规定，使双方明了权

益和义务，促进双方全面履行合同，防止因违约而导致责任发生；劳动合

同在发生劳动争议时也是解决纠纷的重要证据，使用人单位和劳动者解决

纠纷更为便利，降低争议解决成本和社会耗损费用。故此，签定一份完备、

公平合理的劳动合同关于你和公司来讲都专门重要。

用人单位和劳动者签定时劳动合同地位平等，应当在自愿的基础上协商一

致。为了提高签约效率和节约签约劳动量，实践中较为常见的是用人单位

事先拟好劳动合同，由劳动者作出是否签约的决定而不承诺改变合同内容,

也确实是签定格式合同；尽管格式合同中单方面限制劳动者要紧权益和免

除用人单位要紧义务的条款因违反公平和诚实信用原则而归于无效，但劳

动者签约时仍旧应当注意完全明白得格式合同的条款内容，并对其中的不

合理部分提出异议。

劳动合同的必备条款为：一、劳动合同期限二工作内容三劳动爱护和

劳动条件四劳动酬劳五劳动纪律六劳动合同终止的条件七违反劳

动合同的责任；双方还能够协商约定劳动合同的补充条款。其中违反劳动

合同的责任条款比较重要，因为《劳动法》和《违反《劳动法》有关劳动

合同规定的赔偿方法》规定双方能够协商约定责任的认定、赔偿的范畴、

运算方法和承担方式，因此由用人单位提供的格式合同的“霸王条款”常

见于此处，一旦发生纠纷用人单位常常持此“尚方宝剑”提请仲裁，而使

劳动者处于不利的地位。

当前我国人才流淌比较频繁，为防止不正当竞争，用人单位一样与高级职

员在劳动合同中约定，劳动者在终止或解除劳动合同后的一定期限内，负

有保密义务，不能到生产同类产品或经营同类业务，且有直截了当竞争关

系的其他单位任职，这是劳动合同中的竞业避止条款。因为竞业避止确信

会限制劳动者的职业自由，直截了当阻碍劳动者离开用人单位后的职业进

展和经济收入，因此用人单位应向劳动者支付一定数额的补偿赛，在竞业

避止的年限内，补偿额一样不低于避止人员原工资的50%,而且竞业避

止的年限应当适当，一样不超过两年。劳动者在签定竞业避止条款应专门

注意工资补偿、避止年限、避止范畴等，进行有效的自我爱护。

还应当注意：劳动合同约定的试用期是包括在合同期限内的，最长不得超

过6月；工作内容能够规定劳动者从事某一项或者几项具体的工作，也能

够是某一类或者几类工作，但都要求明确而具体。用人单位不得将劳动合

同的法定解除条件列为约定解除条件，借以躲避用人单位在解除劳动合同

时应当承担的经济补偿义务。假如劳动者家庭驻地离工作单位专门远，在

合同中还应有食宿的解决方案。由于国务院目前尚未对企业职工带薪年休

假制度作出具体规定，关于企业高级职员来讲，应当要求在劳动合同中明

确。同时用人单位和劳动者必须依据法律参加社会保险，这并不是合同所

能约定和双方所能协商解决的，但双方能够就医疗、养老和人一辈子意外

损害等补充商业保险订立相应的条款。（北京人才市场报）

北京市泽普律师事务所杨东升律师

毕业生分配就业中特有的劳动法律事项

北京市泽普律师事务所杨东升律师

目前大专院校毕业生分配在即，学子们在努力查找最为优越、最能发挥自

身才能的工作单位，在找到合适的工作单位后需要与工作单位签定劳动合

同或者协议书，这时毕业生需要了解和注意一些大专院校毕业生分配中的

特有劳动法律事项，尽量幸免在以后的工作中发生不必要的纠纷。

目前专门多企业单位包括北京市的一些国有大型企业在接收毕业生时与毕

业生签定《毕业生服务期协议书》来代替《劳动合同》，在《协议书》中只

规定毕业生定期服务的义务和违反约定时赔偿，而不提用人的单位提供的

工资标准、工作岗位和工作条件等在《劳动合同》必备的约束用人单位的

条款，其用意专门明显，确实是要达到既不与毕业生签定《劳动合同》又

要通过高额的违约赔偿限制毕业生的辞职；用人单位要求签定《毕业生服

务期协议书》的依据是1989年3月2日教育部颁布的《高等学校毕业生分

配制度改革方案》第14条“高等学校毕业生实行定期服务制度。服务期一

样为五年，随着人事、劳动制度的改革，具体服务年限和方法也能够由用

人单位与学生依照实际情形商定”，该《方案》中关于“定期服务制度”仅

有的这一条款并没有规定毕业生违反定期服务赔偿责任；1995年我国颁布

实施《劳动法》以后企业实行劳动合同制，企业单位与职员劳动关系应当

由《劳动法》与劳动合同来调整，教育部颁布的《方案》本身法律效力专

门低，毕业生到企业工作时与企业签定的应当是《劳动合同》，而不应是《毕

业生服务期协议书》。

毕业生到国家机关、事业单位工作时能够应用人单位要求与用人单位签定

《毕业生服务期协议书》，但毕业生不管到企业、国家机关依旧到事业单位

工作，不管是签定《毕业生服务期协议书》或者《劳动合同》，毕业生提早

辞职的赔偿责任不应当过高，一样不应当超过毕业生年工资；毕业生在就

业时处于弱者的地位，在约定赔偿责任限制上学校有责任综合和谐，爱护

毕业生的辞职权益的行使，不使毕业生的权益与义务全然失衡，切实保证

毕业生以后自由择业权益。

北京市的部分用人单位包括一些国家行政机关、事业单位为了保证毕业生

在本单位长期工作，还在《毕业生服务期协议书》或者《劳动合同》中约

定毕业生提早解除劳动合同需要赔偿外地生源进京安置赛，有的甚至约定

用人单位有权将毕业生的户籍转回毕业生原籍或者是学校所在地。第一，

北京市人民政府1999年就停止征收都市容纳费，目前用人单位在接收毕业

生时也不需要交纳其他任何费用，也不存在所谓“外地生源进京安置费”，

其次，户籍治理是公安部门的职权范畴，公安部门依据国家和北京市政府

的法律、法规治理户籍，户籍的转入转出不是也不应当是用人单位和毕业

生能通过《毕业生服务期协议书》或者《劳动合同》来约定的，事实上北

京市公安部门关于用人单位要求将职员户籍转回原籍的一概不受理，也还

没有职员辞职就将其户籍转回原籍贯的先例；因此毕业生在签定《毕业生

服务期协议书》或者《劳动合同》时注意不应当有“外地生源进京安置赛”

和“户籍”条款。（精品购物指南）

应聘外国企业常驻代表机构工作的专门性

杨律师:

我立即应聘到一家外国公司驻北京代表处工作，想明白在外国公司就职和

在国内公司就职法律上有哪些不同规定？

钞票新长

钞票先生：

《北京市人民政府关于外国企业常驻代表机构聘用中国雇员的治理规定》

的规定，外国企业常驻代表机构（包括香港、澳门、台湾企业驻京常驻代

表机构）聘请中国雇员，必须托付外事服务单位办理，不得私自或者托付

其他单位、个人聘请中国雇员；中国公民也必须通过外事服务单位向外国

企业常驻代表机构求职应聘，不得私自或者通过其他单位、个人到外国企

业常驻代表机构求职应聘。

外事服务单位应当按照《中华人民共和国劳动法》的规定与中国雇员签订

劳动合同，并依法为中国雇员缴纳社会保险费用；外事服务单位应当自签

订劳动合同之日起十五日内向北京市工商行政治理局申请领取《雇员证》

或者《代表证》，办理登记手续，并向市公安局备案。外事服务单位与中国

雇员发生劳动争议，应当按照《中华人民共和国劳动法》的规定处理。

按照以上规定，外国企业常驻代表机构中的中国雇员的劳动合同关系是中

国雇员与外事服务单位之间建立的，中国雇员是依照外事服务单位与外企

驻京办事处间的劳务服务合同向外国企业常驻代表机构提供劳务的。因此,

中国雇员和外国企业常驻代表机构发生的劳动纠纷应由外事服务单位与外

企常驻代表机构按照他们之间的劳务服务合同予以解决；中国雇员则应当

依据其与外事服务单位之间的劳动合同解决劳动争议。

外商投资企业（中外合资、合作和独资企业）是依据中华人民共和国法律

设立的中国企业法人，不是外国企业，外商投资企业能够依据《劳动法》

直截了当聘请职员，求职者也能够直截了当应聘，直截了当和外商投资企

业签定劳动合同。（北京人才市场报）

职员提早解除劳动合同赔偿责任法律分析

北京市泽普律师事务所杨东升律师

目前由职员辞职引起的劳动纠纷日益增多，其中大专院校毕业生在分配工

作不久辞职引发的劳动纠纷占绝大部分，单位要求辞职人员按照劳动合同

约定赔偿缺失，巨额的赔偿金的合理性和合法性受到辞职职员的质疑，学

子们发出“踏入社会就挨上一刀”凄婉呼吁，职员辞职赔偿畸重的咨询题

受到劳动仲裁、司法和律师界的广泛关注，也存在不同的认识。

《劳动法》第31条规定“劳动者解除劳动合同，应当提早30日以书面形

式通知用人单位”，确立了劳动者的单方辞职权，对劳动者辞职并没有设立

实质性要件，只需要履行提早通知的义务即可；《劳动法》的立法意图是相

当明确，具有积极社会意义，目的是为了爱护在劳动法律关系处于弱者地

位的劳动者，爱护劳动者的自由选择职业的权益，有利于劳动者依照自己

的能力、特长、志趣和爱好，选择最适合自己的职业，最大限度地发挥自

己的潜能，实现自身的价值，更好地为社会制造财宝，符合现代社会进展

和社会主义市场经济劳动力资源配置的需要；劳动者在履行“提早通知义

务”后与用人单位解除劳动合同关系是行使法定授权，不违反《劳动法》，

不构成“违约”。

自从《劳动法》实施以来，用人单位关于第31条的疑义颇多，认为假如劳

动者解除劳动合同无任何限制，劳动合同没有约束力，用人单位的用人权

就得不到保证，阻碍用人单位的工作、生产的正常安排；用人单位的这种

看法没有看到劳动者的“可替代性”，在社会生产劳动中用人单位和劳动者

建立劳动合同关系时，用人单位要求劳动者具有一定专业知识、劳动技能

或者躯体条件符合工作岗位的要求，劳动者能够完成所担负的工作，用人

单位聘请或者聘用并不是定位于某一人的特定劳动者，这确实是劳动者具

有的“可替代性”，任何一名满足工作岗位要求的劳动者均能够完成所担负

的工作，任何工作都不是离开某个特定的劳动者就不能完成的，中国民间

有句俗语“死了张屠户非吃带毛的猪？”专门通俗和准确地表达了这层意

思。

《劳动法》第31条规定了劳动者的“提早30天”与“书面通知”的义务,

保证用人单位有充分的预备时刻，在劳动者辞职前聘请、雇佣新的职员来

完成交接工作和接替工作，可不能阻碍用人单位工作、生产的安排。

劳动者提早解除劳动合同可能对用人单位造成一定的经济缺失，劳动者应

当赔偿只是用人单位由于劳动者辞职所造成的经济缺失，国家通过法规严

格限制经济缺失的范畴，原劳动部《违反《劳动法》有关劳动合同规定的

赔偿方法》第四条“劳动者违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同，对

用人单位造成缺失的，劳动者应赔偿用人单位下列缺失：（一）用人单位招

收录用其所支付的费用；（二）用人单位为其支付的培训费用，双方另有约

定的按约定办理；（三）对生产、经营和工作造成的直截了当经济缺失；（四）

劳动合同约定的其他赔偿费用”；而且当用人单位存在以上经济缺失时才发

生赔偿，在用人单位没有以上经济缺失时劳动者也不需要赔偿。

目前我国许多用人单位与劳动者签订的劳动合同要求劳动者在提早解除劳

动合同时支付违约金，同时与劳动者的月工资相比较“违约金”畸高，一

样都超过劳动者的年工资2-3倍；劳动者在履行“提早通知义务”后与用人

单位解除劳动合同关系是行使法定授权，不违反《劳动法》，不构成“违约”,

也不存在支付违约金咨询题；即便是将所谓“违约金”明白得为“劳动合

同约定的其他赔偿费用”，劳动者提早解除劳动合同的赔偿责任应当合理限

制。

用人单位在经营发生重大变化和经济性裁员时能够依据《劳动法》的授权

单方面解除劳动合同，用人单位不承担违约责任，关于劳动者所作的不是

违反劳动合同的赔偿而是经济性补偿，依照原劳动部《违反和解除劳动合

同的经济补偿方法》用人单位补偿的金额也“按劳动者在本单位工作的年

限，工作时刻每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金”，相比较而言,

劳动者辞职赔偿责任畸重，限制了劳动力资源的合理流淌，用人单位和劳

动者权益义务全然失衡。

在建立劳动合同关系时，尽管劳动者和用人单位在法律上讲是平等的，然

而由于劳动者事实上处于弱者地位，劳动者和用人单位地位是对等而非平

等的，劳动合同中并不完全适用一般民商合同的意识自治原则，劳动合同

中劳动者辞职责任畸重条款应当在劳动争议仲裁或者劳动争议诉讼中得到

纠正，目前北京市劳动争议仲裁委员会的判例采纳劳动者解除劳动合同约

定赔偿金最高不得超过劳动者年工资来限制劳动者的赔偿责任；假如片面

适用合同法领域的意识自治原则，关于劳动者损害专门大，不符合我国《劳

动法》立法本意。（精品购物指南）

职员辞职应当履行哪些手续？

杨律师：

我去年和公司签定了3年的劳动合同，上月我找到一个更好职业的进展机

会，想从公司辞职，不明白《劳动法》关于辞职是如何规定的？

李弘丽

李小姐：

《中华人民共和国劳动法》第31条规定：”劳动者解除劳动合同，应当提

早30日以书面形式通知用人单位”，明确给予了职工辞职的权益，这种权

益是绝对的，劳动者单方面解除劳动合同无须任何实质条件，只需要履行

提早通知的义务（即提早30日书面通知用人单位）即可。原劳动部办公厅

在《关于劳动者解除劳动合同有关咨询题的复函》也指出：“劳动者提早3

0日以书面形式通知用人单位，既是解除劳动合同的程序，也是解除劳动合

同的条件。劳动者提早30日以书面形式通知用人单位，解除劳动合同，无

须征得用人单位的同意。超过30日，劳动者向用人单位提出办明白得除劳

动合同手续，用人单位应予以办理

《劳动法》一方面给予了职工绝对的辞职权，另一方面又给予了用人单位

一定的要求赔偿缺失的权益。《劳动法》第102条规定：“劳动者违反本法

规定的条件解除劳动合同或者违反劳动合同中约定的保密事项，对用人单

位造成经济缺失的，应当依法承担赔偿责任”；原劳动部在《违反《劳动法》

有关劳动合同规定的赔偿方法》的第4条明确规定了赔偿的范畴：“劳动者

违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同，对用人单位造成缺失的，劳动

者应赔偿用人单位下列缺失：1用人单位招收录用其所支付的费用；2用

人单位为其支付的培训费用，双方另有约定的按约定办理；3对生产、经

营和工作造成的直截了当经济缺失；4劳动合同约定的其他赔偿费用

职工主动提出与企业解除劳动合同后部分职工在以书面通知用人单位30日

后主动离职，不予理会用人单位的赔偿要求，用人单位则不给职工办理人

事关系和档案的调转手续，职工离职后人事关系和档案长期留置在原用人

单位；造成职工在新的工作单位不能办理劳动保险、不能办理出国政审手

续、阻碍技术职称评定、不能进一步求学深造和丧失报考国家公务员的机

会。因此，职工在与用人单位因解除劳动合同赔偿缺失方面发生争议后应

当在60天内及时向用人单位所在地区、县劳动争议仲裁委员会提请劳动争

议仲裁。（北京人才市场报）

北京市泽普律师事务所杨东升律师

解除劳动合同时的经济补偿咨询题

解除劳动关系后单位扣留人事档案能够申请劳动仲裁吗？

杨律师：

我差不多在一家国有工程设计公司工作5年了，最近在提请30天向单位提

出辞职报告后离开公司到新的单位工作，然而原公司不予办理人事档案件

调转手续，请咨询我应当如何样办吗？

周强华

周先生:

在解除劳动关系劳动者和用人单位发生争议时，用人单位往往不愿提请劳

动争议仲裁，也不给劳动者办理人事档案调转手续；没有人事档案既阻碍

劳动者求职，也造成劳动者无法与新的用人单位建立合法、完备的劳动合

同关系，还阻碍劳动者办理社会保险、出国政审手续、技术职称评定和使

劳动者丧失进一步求学深造、报考国家公务员的机会；关于劳动者极其不

利，是当前劳动纠纷中的热点咨询题。

依照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第二条：“本条例适用于中

华人民共和国境内的企业与职工之间的下列劳动争议：（一）因企业开除、

除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；（三）因履行劳动合同

发生的争议”和《〈中华人民共和国企业劳动争议处理条例〉若干咨询题讲

明》（原劳动部1993年9月23日颁布和实施的（1993）244号文件）第五

条：”《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第二条第（三）项规定的

“因履行劳动合同发生的争议”具体包括因执行、变更、解除、终止劳动

合同发生的争议”规定，您在辞职中和原用人单位发生纠纷，原单位不予

办理人事档案调转手续，是属于辞职纠纷的劳动争议，您能够向原单位所

在地劳动争议仲裁委员会提请解除劳动关系的仲裁申请，在劳动争议仲裁

裁定您与原单位解除劳动关系后要求原单位办理人事档案调转手续，假如

单位拒绝办理您能够向当地劳动局劳动监察科投诉要求处理。（北京人才市

场报）

北京市泽普律师事务所杨东升律师

事业单位职员辞职的办理和纠纷的解决

北京市泽普律师事务所杨东升律师

我国事业单位人员分为与单位签定劳动合同职员和未与单位签定劳动合同

职员两部分，其中与单位签定劳动合同的职员与单位的劳动关系适用《劳

动法》，其辞职条件、辞职程序和辞职纠纷的解决均适用《劳动法》及调整

劳动关系的行政法规；目前大部分事业单位人员比如学校的教师、科研院

所的研究人员与单位不签定劳动合同，这部分人员与单位的关系就不适用

《劳动法》，其辞职适用国家相关人事治理法规。

依据《全民所有制事业单位专业技术人员和治理人员辞职暂行规定》全民

所有制事业单位的专业技术人员和治理人员能够提出辞职，并按人事治理

权限，向所在单位或主管部门提出书面申请，所在单位或主管部门从收到

辞职申请起应在三个月内，予以办理辞职手续、发给辞职证明书同时按国

家关于流淌人员人事档案的规定，进行人事档案移交、接转手续，一样事

业单位人员的辞职是没有实质性的要件的，只需要履行提早通知的义务即

可；然而以下四类人员辞职必须通过所在单位或主管部门批准，否则是不

能辞职的：（一）国家和省、市（地区）重点科研项目的要紧负责人和业务

骨干，辞职后对工作可能造成缺失的；（二）在边远地区、少数民族地区工

作的；（三）从事专门行业、专门工种的；（四）从事国家隐秘工作，或曾

从事国家隐秘工作，在规定的保密期内的。

未与单位签定劳动合同的事业单位人员辞职争议适用《人事争议处理暂行

规定》，争议双方人应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向单位所

在地认识争议仲裁委员会申请仲裁。

目前事业单位人员辞职争议专门多，一样是事业单位职员提出辞职而单位

不同意，职员单方离职，单位留置人事档案；我国现实条件下职员没有人

事档案其可选择的工作范畴受到专门大的限制，无法进入国际大企业工作,

找不到理想的工作，无法办理社会保险事宜，也无法办理出国相关手续，

职员专门苦恼；此类人事档案与职员分离的现象专门之多以至也成为社会

咨询题，建议事业单位人员在发生辞职争议后及时在60天内提请人事争议

仲裁。（精品购物指南）

职员辞职和北京户籍法律关系初探

北京市泽普律师事务所杨东升律师

北京作为特大型首都都市一直在积极操纵都市人口的增长，每年均严格操

纵进京工作大专院校毕业生的数量和比例，大专院校毕业生进京条件比其

他任何都市都高，北京市人民政府从1994年开始征收都市容纳费达5年，

1999年才停止征收；以往也只有国家机关、事业单位、国有大中型企业才

有资格申请大专院校毕业生进京指标，近来为进展北京高新技术产业广泛

吸引高科技人才，北京市承诺取得高新技术企业认定的中小科技企业和运

算机软件企业不受限制申请相关专业的大学毕业生进京工作；与全国其他

都市的辞职纠纷相比，北京市职员辞职纠纷中的“户籍”咨询题具有鲜亮

的北京特色而且越来越多。

目前大专院校毕业生进入北京市工作第一要与北京市的用人单位签定劳动

合同，再由用人单位向北京市人事局申请审批；为了保证毕业生在本单位

长期工作，用人单位一样在劳动合同中约定毕业生在单位工作若干年限，

毕业生提早解除劳动合同需要赔偿用人单位违约金、外地生源进京安置费

等等，有的劳动合同甚至约定用人单位有权将毕业生的户籍转回毕业生原

籍或者是学校所在地。由于毕业生专门是外省市院校毕业生在毕业分配时

选择工作的时刻有限，能够选择的北京市单位也有限，为了进京工作取得

北京户籍，大多抱着先进北京以后再“跳槽”的方法。来北京工作后部分

毕业生因个人进展、工资待遇、工作条件等等缘故提出辞职，用人单位称

依据劳动合同要将其户籍转回原籍，大多数职员第一感到的是恐慌，继而

是困惑和极大的愤慨，笔者作为律师多次接到此类咨询。

我国《劳动法》立法宗旨相当明确，爱护在劳动关系中处于弱者地位的劳

动者的自由择业权，劳动者有权益依照自己的能力、特长、志趣、意愿、

教育程度在考虑社会实际需要的情形下选择职业、工种和就业单位；《劳动

法》第31条规定“劳动者解除劳动合同，应当提早30日以书面形式通知

用人单位”，确立了劳动者的单方辞职权，对劳动者辞职没有设立任何实质

要件，只需要履行提早通知的义务，给用人单位合理、必要的预备时刻即

可；《劳动法》爱护劳动者自由择业权具有积极社会意义，有利于劳动者最

大限度地发挥自己的潜能，在实现自身价值的同时更好地为社会制造财宝,

符合现代社会进展和社会主义市场经济劳动力资源配置的需要，也是国际

劳动立法的通例。

第一，正如用人单位在经济性裁员和经营发生重大变更时辞退职员不是违

约，而只是支付职员经济补偿金一样，职员行使法定授权在履行“提早通

知义务”后辞职也不是违约，没有过错，不存在转移“户籍”咨询题，劳

动者辞职可能对用人单位造成一定经济缺失，劳动者应当赔偿只是用人单

位由于劳动者辞职所造成的经济缺失，假如企业向北京市交纳都市容纳费,

该费由职员承担，企业没有交纳该费用的也不存在“外地生源进京安置费”。

其次，户籍治理是公安部门的职权范畴，公安部门依据国家和北京市政府

的法律、法规治理户籍，户籍的转入转出不是用人单位和劳动者能通过劳

动合同来约定的，劳动合同的“户籍”条款是无效的。笔者就职员辞职后

户籍咨询题专门走访北京市基层派出所，派出所认为：劳动纠纷应当由劳

动仲裁和法院受理，而且仲裁机构和法院无权关于户籍咨询题作裁决或者

判决，职员户籍与职员辞职是否违反劳动法律和劳动合同没有关系，目前

在职员辞职后户籍咨询题上北京市既没有相关条例和规定，也还没有职员

辞职将其户籍转回的先例，派出所关于用人单位要求将职员户籍转回原籍

的一概不受理；曾经有一段时期北京市为了照管残疾人解决婚姻咨询题，

承诺与残疾人结婚的外地户籍人员落户北京市，为了防止有人不当利用，

非正式规定外地人员在落户北京后与残疾人离婚的将其户籍转回原籍，由

于违反“离婚自由”的原则，实际全然无法执行，结果是不了了之；目前

北京籍罪犯服刑完毕后也还要北京就业和生活，即便职员辞职违反劳动法

律和劳动合同也绝对不能“吊销户籍

诚然，部分毕业生是借企业为“跳板”进京工作和取得北京户籍，那个咨

询题不是现在才存在，也不是现在才提出来，早在国有大中型企业处于困

难时期就有“跳板”讲指责职员的“欺诈”行为；笔者认为只因此在辞职

时产生“户籍”咨询题是由于我国目前的户籍治理制度越来越不适应社会

的进展造成，不能由劳动者承担户籍治理落后造成的负面阻碍，劳动者自

由择业的权益应当得到保证。（

三资企业应该为职工提供哪些社会保险待遇？

职工患病期间的法律规定

杨律师：

我在一家合资企业的作通讯工程师差不多4年，今年7月份患肝炎住院，

现在家里休养，想咨询咨询国家对职工患病治疗期间有哪些爱护性的法律

规定？

周少友

周先生：

人食五谷杂粮，难免会患病，职工在得病后假如因此而失去工作，不吝是

雪上加霜，不利于疾病的治疗和康复，有违社会公平，也不利于社会的稳

固。因次，《劳动法》在第二十九条中规定：劳动者在患病或者非因工负伤,

在规定的医疗期内，用人单位不得解除劳动合同；即使在经济性裁员和企

业客观情形发生重大变化时，用人单位也不得与劳动者解除劳动合同；原

劳动部在《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》中具体规定了不同的

工作年限所对应的医疗期，假如您工作不满10年，在本企业工作不满5年,

您所应有的医疗期为3个月，同时是按照6个月内累计病休时刻运算的；

在3个月的医疗期内所在单位不得解除劳动合同。

现在北京市企业绝大部分差不多参加了大病医疗保险，劳动者医疗费用的

报销应当按照大病医疗保险规定办理；在医疗期内工资待遇依照所在企业

的规定不同而有所不同，一部分国有企业是发给原差不多工资，也有一些

企业是按照签定的劳动合同中的约定办理；然而所在企业都应当支付不低

于北京市最低工资标准80%的病假工资或者疾病救济费。

假如医疗期满后，劳动者不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排

的工作的，用人单位能够依据《劳动法》第二十六条的规定，在提早30日

以书面形式通知劳动者本人后，和劳动者解除劳动合同，然而应当依据原

劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿方法》规定支付经济补偿金和医

疗补助费；劳动者在本单位工作每满一年，用人单位应当发给相当于一个

月工资的经济补偿金，同时单位还应发给劳动者不低于六个月工资的医疗

补助费；患重病和绝症的还应增加医疗补助赛，患重病的增加部分不低于

医疗补助费的50%,患绝症的增加部分不低于医疗补助费的100%；其中经

济补偿金的工资运算标准是指企业正常生产情形下劳动者解除合同前12月

的月平均工资，劳动者的月平均工资低于企业月平均工资的，按照企业月

平均工资的标准支付。假如单位不按规定给予劳动者经济补偿金，除全额

发给经济补偿金外，还须按照该经济补偿金数额的5%支付额外经济补偿

金。（北京人才市场报）

北京市泽普律师事务所杨东升律师

女职工生育期间的权益保证

杨律师：

我在一家外资企业作文秘工作，结婚差不多两年了，我和夫君打算今年要

个小孩，想了解一下劳动法规在这方面的有哪些规定？

张华箸

张小姐：

为了爱护妇女的合法权益，保证女职工在生育子女时有必要的物资条件和

基础，同时也为了爱护下一代的身心健康，我国《劳动法》及其配套法规

在保证妇女生育期间的合法权益方面构筑了较为完善和系统的爱护体系。

女职工最为担忧的是因生育而失去工作，现实中相当一部分企业因可怕女

职工在合同期内生育增加企业成本而在劳动合同和内部的规章制度中不合

理规定：女职工在合同期内不得怀孕、生育或者在本企业工作几年后方可

申请生育。针对这种情形，《妇女权益保证法》第二十六条规定“任何单位

不得以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由，辞退女职工或者单方面解除劳动

合同”；《劳动法》在第二十九条中还规定：女职工在孕期、产期、哺乳期

内，用人单位即使在经济性裁员和企业客观情形发生重大变化时，也不得

解除劳动合同；同时原劳动部在《关于〈劳动法〉若干条文的讲明》和《关

于贯彻执行《劳动法》若干咨询题的意见》中均规定：女职工的劳动合同

在孕期、产期、哺乳期内到期的，应自动连续到女职工“三期”届满为止。

怀孕期间妇女生理发生较大的变化，躯体负担较重，为爱护母婴健康，进

而提高全民族素养，《劳动法》第六十一条规定“不得安排女职工在怀孕期

间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。对

怀孕7个月以上的女职工，不得安排其延长工作时刻和夜班劳动”；《女职

工劳动爱护规定》还规定：女职工在怀孕期间，用人单位不得在正常劳动

日以外延长劳动时刻；对不能胜任原劳动的，应当依照医务部门的证明，

予以减轻劳动量或者安排其他劳动。关于怀孕7个月和7个月以上的女职

工，在劳动时刻内还应当安排一定的休息时刻；怀孕的女职工在劳动时刻

内进行产前检查的，应当算作劳动时刻。假如女职工怀孕流产的，用人单

位还应当依照医务部门的证明，给予一定时刻的休假。

为保证妇女在生育后得到良好的休息和休养，《劳动法》第六十二条规定“女

职工生育享受许多于90天的产假”；《女职工劳动爱护规定》规定：产前休

假为15天，难产的增加产假15天；多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，

增加产假15天。

在用人单位参加了社会生育保险的情形下，按照《企业职工生育保险试行

方法》的规定，女职工产假期间的生育津贴按照本企业上年度职工月平均

工资计发，由生育保险基金支付；女职工生育的检查费、接生费、手术费、

住院费、药费以及出院后因生育引起疾病的医疗费也由生育保险基金支付。

假如用人单位未参加社会生育保险，应当按照《女职工劳动爱护规定》和1

988年原劳动部《关于女职工生育待遇若干咨询题的通知》规定，在正常产

假期间照发女职工工资。

为了使婴儿得到正常哺乳，保证小孩的健康成长，《劳动法》第六十三条规

定“不得安排女职工在哺乳未满1周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级

体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作

时刻和夜班劳动”。

目前部分企业有法不依，侵害女职工权益的现象相当多见，要想从根源上

的杜绝此类情形，尚有赖于切实全面执行《企业职工生育保险试行方法》，

广泛建立和参加社会生育保险，使生育费用社会化，从而减轻企业负担。

女职工也要学会应用法律手段爱护自己的合法权益，在权益遭到侵害时，

既能够提请劳动争议仲裁，也能够依据《女职工劳动爱护规定》，向当地劳

动检察部门提出申诉，受理申诉的部门应当自收到申诉书之日起30天内作

出处理决定，女职工对处理决定不服的，能够在收到处理决定书之日起15

天内向人民法院起诉。其中关于女职工来讲，向当地劳动监察部门提出申

诉，利用国家行政执法权爱护自己，较为便利和经济。（北京人才市场报）

北京市泽普律师事务所杨东升律师

如何申请失业保险金

杨律师：

我和单位签定的劳动合同下月到期，单位差不多通知我不再续定劳动合同,

再找不到工作我就失业了，请咨询该如何申请失业保险金?

段东伟

段先生：

您好！申请失业保险金必须符合以下条件：（一）原工作单位和您参加失业

保险同时按月足额缴纳失业保险费满1年；（二）必须是非因您本人意愿中

断就业的，因辞职、自动离职等本人意愿中断就业的，不能享受失业保险

待遇；（三）您必须已办理失业登记，并有求职要求。

因此，您应当及时要求原工作单位在劳动合同期满后7日内将您作为失业

人员报您户口所在地区（县）社会保险经办机构备案，在劳动合同期满后2

0日内，持缴纳失业保险的有关材料将您的档案转移到您户口所在地区（县）

社会保险经办机构，同时为您出具终止劳动关系的证明；您本人应当在劳

动合同期满后40日内，持该证明、户口簿、身份证和3张一寸免冠照片到

户口所在地的街道办事处、镇政府劳动和社会保证部门办理失业登记，同

时办理领取失业保险金手续，领取失业保险金领取证和求职证，从办理失

业登记之日起运算失业保险金；从办理失业登记的次月起，持身份证、失

业保险金领取证及求职证，按月领取失业保险金；假如您因病不能亲自领

取的，能够托付亲属持上述三证、医院诊断证明和代领人的身份证代为领

取。

目前存在较多的咨询题是部分用人单位并没有参加诸如失业保险等社会保

险，造成劳动者在失业以后无法享受失业保险金和其他失业待遇。1999年

11月01日实施的《北京市失业保险规定》规定：北京市企业、事业单位、

社会团体、民办非企业单位、有合同制工人的国家机关、有雇工的城镇个

体工商户和职工本人均必须缴纳失业保险费，是失业保险费交纳的主体；

而且用人单位应缴纳的失业保险费，由社会保险经办机构托付用人单位的

开户银行按月代为扣缴；职工个人应缴纳的失业保险费，由用人单位代为

扣缴。因此用人单位和职工没有参加失业保险违反国家劳动法规，责任在

于用人单位；依照《北京市失业保险规定》第31条“用人单位不按规定缴

纳失业保险费或不按规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不

能享受失业保险待遇或阻碍其再就业的，用人单位应当赔偿由此给失业人

员造成的缺失”的规定，用人单位应当赔偿劳动者因此造成的缺失，劳动

者也应当及时提请劳动争议仲裁。（北京人才市场报）

北京市泽普律师事务所杨东升律师

失业保险的领取标准

杨律师：

我和单位签定的劳动合同差不多到期，我也差不多申请失业保险金，现在

想了解到底能有多少失业保险金？

段东伟

段先生:

您好！您在户口所在地的街道办事处或者镇政府劳动和社会保证部门领取

失业保险金领取证后，从办理失业登记之日起运算失业保险金，从办理失

业登记的次月起可按月领取失业保险金。

北京市失业保险金发放标准是：1、累计缴费时刻不满5年的，发放标准为

291元/月；2、累计缴费时刻满5年不满10年的，发放标准为312元/月；

3、累计缴费时刻满15年不满20年的，发放标准为354元/月；4、累计缴

费时刻满20年以上的，发放标准为374元/月；5、从领取失业保险金的第

13个月起，发放标准一律按291元/月发放。

依照缴费时刻长短，失业人员享受的医疗补助金分不按照其领取失业保险

金总额和医疗费的60%-80%予以报销；失业人员在领取失业保险金期间，

患危重病住院治疗或者连续门诊治疗，累计医疗费支出超过本人应享受的

医疗补助金总额2,000元以上，其超过2,000元以上的部分，个人及其

家庭生活困难难以支付的，能够申请一次性医疗补助，一次性医疗补助按

照医疗费的80%予以补助，但补助金不得超过本人应领取失业保险金总额

的200%。（北京人才市场报）

北京市泽普律师事务所杨东升律师

工资、薪金个人所得税的运算

杨律师：

您好！我是外企的职员，公司每月均代扣交个人所得税，作为技术人员我

不清晰个人所得税该交纳多少，专门期望你能给予解答。

张亮辉

张先生:

您好！我国个人工资、薪金个人所得税运算采纳的是九级超额累进税率，

每月工资、薪金减去费用扣除额为应纳税所得额，目前北京市的费用扣除

额为1,000元人民币；应纳税所得额不超过500元的部分按照5%税率交

纳个人所得税，应纳税所得额超过500元至2,000元的部分按照10%税率

交纳个人所得税，应纳税所得额超过2,000元至5,000元的部分按照15%

税率交纳个人所得税，应纳税所得额超过5,000元至20,000元的部分按

照20%税率交纳个人所得税，应纳税所得额超过20,000元至40,000元

的部分按照25%税率交纳个人所得税，应纳税所得额超过40,000元至60,

000元的部分按照30%税率交纳个人所得税，应纳税所得额超过60,000

元至80,000元的部分按照35%税率交纳个人所得税，应纳税所得额超过8

0,000元至100,000元的部分按照40%税率交纳个人所得税，应纳税所得

额超过100,000元的部分按照45%税率交纳个人所得税；需要讲明的是部

分单位在年底发放第13月的工资，该工资是不扣除费用而直截了当计入当

月的纳税所得额的。

职职员作期间的工资、薪金个人所得税由单位在发放工资时代为扣缴，职

员与单位就此争议不多，目前在用人单位单方面与职员解除劳动关系时就

经济补偿金的纳税争议较为多见；1999年国家税务总局在《关于个人因解

除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税咨询题的通知》中规定“关于

个人因解除劳动合同而取得一次性经济补偿收入，应按“工资、薪金所得”

项目计征个人所得税；一次性经济补偿收入可视为一次取得数月的工资、

薪金收入，承诺在一定期限内进行平均；具体平均方法为：以个人取得的

一次性经济补偿收入，除以个人在本企业的工作年限数，以其商数作为个

人的月工资、薪金收入，按照税法规定运算缴纳个人所得税”，职员了解此

项规定关于减少争议是专门有关心的。

最后，需要提醒职员的是应当按月及时向单位财务人员索要个人所得税特

种税票。

劳动监察-解决劳动争议的另一途径

杨律师：

你好！我现在因病休息，所在单位与我解除劳动关系；我听讲劳动监察机

关能够处理单位违反劳动法侵犯职工权益的行为，请您提供这方面的信息。

李秀慧

李小姐：

您好！《劳动法》的立法宗旨是为了爱护劳动者的合法权益，调整劳动关系,

解决劳动争议，促进经济进展和社会的进步。在劳动法律关系中劳动者一

方是弱者，在各个方面都无法与用人单位相抗衡，在劳动关系建立后劳动

者与用人单位又存在隶属关系，用人单位往往利用自己所处的优势违反《劳

动法》的规定，侵犯劳动者的合法权益；而劳动者也常常由于财力、时刻、

精力和其他因素所限，不敢或者不可能与用人单位对抗以争取合法权益；

因此《劳动法》在爱护用人单位和劳动者双方合法权益的同时，着重爱护

劳动者的合法权益；为了切实保证劳动者合法权益的实现，国家实行劳动

监察制度，在各级劳动厅、局均设立了劳动监察机构，通过国家行政机关

应用行政执法的手段来保证《劳动法》的全面实施。

劳动者关于用人单位侵犯劳动者权益的行为，均可向用人单位所在地劳动

局劳动监察处、科举报，要求查处，劳动者能够在用人单位有以下侵犯劳

动者权益的情形下举报：

1强迫劳动者延长劳动时刻的；

2克扣或者无故拖欠劳动者工资的；

3拒不支付劳动者延长工作时刻劳动工资酬劳的；

4低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；

5解除劳动合同后未给予劳动者经济补偿的；

6无故不交纳社会保险费的；

（北京人才市场报）

北京市泽普律师事务所杨东升律师

如何提请劳动争议仲裁?

杨律师:

你好！我最近与就职的公司在劳动合同上有些纠纷，想申请劳动争议仲裁,

期望你能给介绍一些劳动争议仲裁方面的知识。

陈平

陈先生：

随着社会主义市场经济的建立和全国统一、开放的劳动力市场的形成，劳

资纠纷大量涌现；及时、妥善地处理劳资纠纷，有利于保证企业和职工的

合法权益，爱护正常的生产经营秩序和爱护社会的安定团结。劳动争议仲

裁制度是国家确立的高效、及时处理和化解劳资纠纷的专项劳动法律制度,

是处理劳资纠纷所必经的，劳动者和用人单位只有在不服劳动争议仲裁裁

定时，方可在法定时限内向人民法院申请民事诉讼。

劳动争议仲裁委员会受理企业与职工之间的下列劳动争议：（一）因企业开

除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；（二）因执行国家

有关工资、保险、福利、培训I、劳动爱护规定发生的争议；其中“工资”

是指按照国家统计局规定应统计在职工工资总额中的各种劳动酬劳，包括

标准工资、有规定标准的各种奖金、津贴和补贴；“保险”是指社会保险，

包括工伤保险、医疗保险、生育保险、待业保险、养老保险和病假待遇、

死亡丧葬抚恤等社会保险待遇；“福利”是指用人单位用于补助职工及其家

属和举办集体福利事业的费用，包括集体福利费、职工上下班交通补助费、

探亲路费、取暖补贴、生活困难补助费等；“培训”是指职工在职期间（含

转岗）的职业技术培训，包括在各类学校的培训及与其相关的培训合同、

培训费用等；“劳动爱护”是指为保证劳动者在劳动过程中获得适宜的劳动

条件而采取的各项爱护措施，包括工作时刻和休息时刻、休假制度的规定、

各项保证劳动安全与卫生的措施、女职工的劳动爱护规定、成年人的劳动

爱护规定等。（三）因履行、变更、解除、终止劳动合同发生的争议。只要

劳动者与用人单位存在事实上的劳动关系，所申诉事项属于劳动争议仲裁

的管辖范畴，不论劳动者和用人单位是否签定劳动合同，劳动争议仲裁委

员会均应受理。

北京市劳动争议仲裁委员会负责处理外商投资企业与中方职工发生的劳动

争议和在全市有重大阻碍的劳动争议；北京市各区、县劳动争议仲裁委员

会分不负责处理本辖区劳动争议；北京市、区、县劳动局的劳动争议仲裁

处、科为劳动争议仲裁委员会的办事机构，负责办理仲裁委员会的日常事

务。假如企业与职工不在同一个仲裁委员会管辖地区的，由向职工发放工

资的单位所在地的仲裁委员会处理。劳动者应当从明白或者应当明白其权

益被侵害之日起60天内，以书面形式向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，同

时按照规定预交仲裁费。

劳动争议仲裁委员会一样应当在组成仲裁庭之日起六十日内处理完劳动争

议；劳动者或者用人单位对仲裁裁决不服的，能够在收到裁决书之日起十

五日内向人民法院起诉；期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。（中国劳

动和社会保证报）

北京市泽普律师事务所杨东升律师

劳动争议仲裁中的常见咨询题

杨律师:

你好！我申请的劳动争议仲裁差不多被北京市劳动争议仲裁委员会受理,

现急切想明白劳动争议仲裁方面的一些具体规定。

陈平

陈先生：

您好！

申诉人向仲裁委员会申请劳动争议仲裁时，应当提交申诉书，并按照被诉

人数提交副本。申诉书应当载明申诉人的姓名、职业、住址、工作单位、

邮政编码以及联系电话和被诉人（企业）的名称、地址和法定代表人的姓

名、职务、联系电话；申诉书应当着重阐明仲裁要求和所依照的事实和理

由；同时提供相应的证据材料。

仲裁委员会应当自收到申诉书之日起七日内做出受理或者不予受理的决

定。仲裁委员会决定受理的，应当自作出决定之日起七日内将申诉书的副

本送达被诉人，并组成仲裁庭；决定不予受理的，应当在作出决定之日起

七日内制作不予受理通知书送达申诉人。

目前仲裁委员会在处理部分不予受理的申诉时，只给予申诉人口头讲明，

而不给予书面的不予受理通知书；由于对劳动法律、法规规定的劳动争议

受理范畴的明白得认识不同，申诉人向人民法院提起民事诉讼时，在不能

出据劳动争议仲裁委员会不予受理通知书的情形下，一旦人民法院认为案

件属于劳动争议仲裁而不予受理，申诉人就处于告诉无门的境地；因此在

劳动争议委员会不予受理申诉时，申诉人应当要求劳动争议仲裁委员会的

具体承办工作人员依法出据不予受理通知书。

仲裁当事人能够托付一至二名律师或者其他人代理参加仲裁活动。托付他

人参加仲裁活动，必须向仲裁委员会提交有托付