2020年综合应急预案专项应急预案现场处置方案

综合应急预案专项

应急预案现场处置

方案

XX纸业有限公司

职业健康安全管理体系文件

YL/JL-SP-04-001

XX纸业有限公司

安全生产事故应急预案

（修订版）

编制：XX、XX

审核：XXXX

批准：XX

-06-26发布-06-26实施

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批准页

为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席

令第69号）、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急

预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）、《生产经

营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-）及其它相关法

规的要求，保护企业人身安全，减少财产损失，使事故发生后能够迅

速、有效、有序的实施应急救援，特编制《XX纸业有限公司安全生产

事故应急预案》，用于规范、指导本公司各类事故的应急救援行动。

《XX纸业有限公司安全生产事故应急预案》于一年一月一日批

准发布，自发布之日起开始实施，各部门均应严格参照执行。

单位主要负责

人:

（单位盖章）

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年

月日

安全生产事故应急预案

编审人员名单

总体审核：XX

会审人员名单：XXXX

编制人员名单：XXXX

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目录

一、综合应急预案..............................................0

附件：预案体系图.......................................27

二、专项应急预案.............................................27

（一）防台防汛专项应急预案...................................27

（二）高空坠落人身伤亡事故专项应急预案.......................33

（三）机械伤害人身伤亡事故专项应急预案.......................39

（四）火灾、爆炸事故专项应急预案.............................44

（五）氯气泄漏事故专项应急预案..............................51

（六）压力容器爆炸事故专项应急预案...........................76

（七）放射源（辐射）事故专项应急预案.........................83

三、现场处理方案............................................100

（一）、高处坠落伤亡事故处理方案............................100

（二）、火灾伤亡事故现场处理方案............................104

（三）氯气泄露事故处理方案..................................109

（四）机械伤害事故现场处理方案..............................113

（五）物体打击事故现场处理方案..............................117

（六）触电事故现场处理方案..................................124

（七）灼烫事故现场处理方案..................................130

（A）高温中暑事故现场处理方案..............................137

（九）有限空间内作业事故现场处理方案........................141

（十）锅炉大面积结焦现场处理方案............................146

（十一）锅炉承压部件爆漏现场处理方案........................151

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（十二）起重机械故障事故处理方案............................157

四、附件....................................................163

附件四：应急救援疏散图............................错误!未定义书签。

（另附图二份）..............................................165

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一、综合应急预案

1、总则

1.1编制目的

为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规

范应急管理工作，提高生产安全事故应急救援反应速度和协调水平，增

强重特大事故应急能力，预防和控制次生灾害的发生，保障员工和公众

的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，特制定

XX纸业有限公司综合应急预案。

1.2编制依据

1.2.1有关法律法规

《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第13号，

自12月1日起实施

《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令第

69,号自11月1日起施行

《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第6号，自5月

1日起施行

《危险化学品安全管理条例》国务院令第645号，自12月7日起

施行

《特种设备安全监察条例》国务院令第549号，自5月1日起施行

《危险化学品名录》国家安全生产监督管理局公告第1号

《固定式压力容器安全技术监察规程》TSGR0004-

《特种设备作业人员监督管理办法》国家质量监督检验检疫总局令

第140号，自7月1日起施行

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《防雷减灾管理办法》中国气象局令第24号，自6月1日起施行

《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局

[]17号

1.2.2有关技术规范

《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-

《工作场所职业病危害警示标识》GBZ158-

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《生产过程安全卫生要求总则》GB/T12801-

《危险货物品名表》GB12268-

《常见化学危险品贮存通则》GB15603-1995

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-

1.3适用范围

本预案适用于XX纸业有限公司厂区，发生火灾事故、车辆伤害、

机械伤害、触电伤害、压力容器爆炸、危险化学品泄漏、有限空间事故

等所有生产安全突发事故的应急救援工作。

1.4应急预案体系

本应急预案体系包括：综合应急预案、专项应急预案、现场处理方

案。

1.4.1综合应急预案

是本公司应急预案体系的总纲，包括了应急组织机构和职责、事故

风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施及预案管理等内容。

由本公司成立编制小组，经过资料的收集、危险分析、应急能力评估针

对可能发生的事故，按照有关规定和标准组织编写。经总经理批准后发

布实施，并报XX市安监局备案。

1.4.2专项应急预案

根据XX纸业有限公司的安全特点，为应对某一类型或几种类型事

故而制定的抢险程序和方法。包括火灾事故、车辆伤害、机械伤害、触

电事故、压力容器爆炸、危险化学品泄漏、有限空间事故、高空坠落事

故等。

1.4.3现场处理方案

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现场处理方案是针对于本项工程的具体场所、装置、设施所制定的

应急处理措施，包括事故的风险分析、应急工作职责、应急处理和注意

事项，保证发生事故后能迅速反应，正确处理。

1.5应急工作原则

151以人为本，安全第一。把保障公司员工的生命安全和身体健

康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要

任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，

充分发挥专业救援力量的骨干作用和公司员工的基础作用。

1.5.2统一领导，分级负责。在公司统一领导和公司安全生产领导小

组组织协调下，各有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事

故灾难的应急管理和应急处理工作。认真履行安全生产责任制，建立安

全生产应急预案和应急机制。

1.5.3依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实

行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依

法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

1.5.4预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合

治理”的方针，坚持事故灾难应急和预防工作相结合。做好预防、预

测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、

完善装备、预案演练等工作。

2、危险性分析

2.1企业简介

XX纸业有限公司占地面积约181137平方米，现有职工620人。共

有化学制浆及抄纸生产线4条，年产化学木浆2万吨、机制纸6万吨。

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2.2危险性分析

公司原料厂生产性木片储备量1000〜3000吨，原煤储备量500〜

1000吨，成品库成品纸库存量500〜1000吨及各种易燃物品，公司制浆

车间每天制漂需使用5吨左右氯气，现每天存有氯气瓶20个，总储量

20吨。

2.2.1可燃物危险性分析

公司制浆原料为木片属可燃物，原料场存在发生火灾的危险。原料

场必须配备防雷击设施，严格限制火种进入，配备相应的消防设施，执

行严格的检修动火申请制度；还要保持原料储存、堆垛时通风良好，防

止由于生物和生物化学的作用产生堆热使原料烧焦变黑甚至着火，引起

自燃。

在造纸车间和成品仓库，各种纸品也是可燃物，因此造纸车间和仓

库也是防火的重点，也要执行严格的消防安全制度和措施。

2.2.2使用的高温设备危险性分析

在制浆和抄纸工艺中，要使用大量的高压蒸汽，高温设备较多。制

浆方法是将植物纤维原料经过蒸煮制成纸浆，公司使用的蒸煮设备如蒸

球的蒸汽总管压力一般达到l.OMPa,蒸煮压力一般是0.5〜0.8MPa,这

些设备属于压力容器，因此必须按压力容器的要求进行制造、检验和安

装，要按《压力容器安全监察规程》的要求进行备案、管理、定期检

验，运行中必须按严格的操作规程执行，特别是要防止超压运行，特别

是对有严重物料磨损的蒸球需要缩短检验周期。如果对蒸煮设备管理不

严，如没有定期进行壁厚检测、设备超龄运行等，可能发生蒸球等蒸煮

设备爆炸事故。

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蒸煮工段除蒸球等压力容器外，还有一些工作压力小于0.1MPa的

常压容器，如喷放锅、预热螺旋等属于高温承压设备。存在高温物料喷

溅、泄漏等危险。

需要人工装料的蒸球装料口敞开于二楼平台，开口周围无法设立防

护栏，人员有失足滑倒造成跌落等危险。

烘缸用灰铸铁制造，由于灰铸铁烘缸制造时无法进行无损检测且为

旋转设备。根据烘缸压力和容积的不同，其物理爆炸的伤亡半径的大小

约在3〜10m。

燃煤锅炉为生产车间提供中温中压蒸汽。碱回收工段中配备碱回收

锅炉，用于回收黑液燃烧热能，其配置与常规动力锅炉相似，但结构更

加复杂、运行环境更加恶劣，比常规锅炉发生爆炸事故的危险性更大。

2.2.3使用的高速旋转设备危险性分析

造纸过程中多数是高速旋转设备和辐筒，一般来说，完全封闭的旋

转设备危险性不大，但很多设备为敞口的，或为完全敞开式的，这些不

完全封闭的高速旋转设备和辑筒对人是一种潜在的危险。同时，打浆系

统配备动力较大，高速旋转的电机和设备工作时噪音可达到100db以

上，因此噪声危害比较严重。

2.2.4大型的槽、罐、池危险性分析

造纸是一个连续生产的过程，为保证连续生产，各工段之间需要大

量的槽罐和浆池进行缓冲。这些设备设施如防护不周可能对人身造成一

定的伤害。

浆池是混凝土结构的，在底楼，顶部为二楼楼板，为能观察到浆池

内的情况，楼板上设置观察口或入口，如果防护缺失，人员易掉入溺

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毙。如果长期停运且积有腐浆，腐浆产生的有害气体能使人窒息死亡。

浆塔、漂白塔、黑液槽、白液槽、碱液槽等一般在室外，高度10〜

20m,如有攀登的扶梯必须按标准设置，顶部的观察口必须设置防护

栏。废水池内容易产生有害气体聚集，如在通风不良的情况下入池清理

危险性极大。

2.2.5使用的各种化学品的危害性分析

造纸是物理作用和化学反应相结合的工艺过程，在蒸煮、漂白、抄

纸、废水处理（如碱回收、废水生化处理）、漂白液制备等工段都需要使

用大量的各种化学品，其中一些化学品的危害性很大。

2.2.5.1制浆部分

蒸煮木片时需要使用蒸煮液，这些蒸煮液对人体或设备有害，必须

防止泄漏。

碱法制浆中的氢氧化钠法蒸煮液为氢氧化钠，硫酸盐法蒸煮液为氢

氧化钠和硫化钠。这些蒸煮液均为强碱性，对人体会造成化学灼伤。碱

法制浆产生的废水称为黑液，泄漏或直接排入江河对环境有强烈污染。

另外，为提高蒸煮效果，使用葱醍等助剂对人体有致癌的危害。

漂白木浆所使用的漂白剂多属于氧化性，毒害性也比较大。常见的

漂白剂有氯气、次氯酸盐、二氧化氯、过氧化氢、臭氧、氧气等。

氯气属于剧毒化学品，一旦泄漏对人体危害极大，在多段漂白中的

氯化段使用。制浆使用瓶装液氯，经过液氯汽化器气化后加入浆氯混合

器内反应，但反应后的浆料中依然有未完全反应残留氯气。

次氯酸盐是用氯气与石灰反应后获得的一种溶液，如果使用氯气过

量，通气不均匀，会发生漂液过反应，次氯酸盐发生部分分解生成氯气

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危害人体。

二氧化氯具有强氧化性，受热、震动、撞击、摩擦相当敏感，极易

分解发生爆炸;二氧化氯还会损害人的呼吸道、眼睛，对皮肤有刺激

性，对普通金属的腐蚀性极强。R8法生产二氧化氯的原料为浓硫酸、

甲醇、还原氯酸盐等，其中浓硫酸为强腐蚀品，甲醇是易燃品。

过氧化氢具有强氧化性和强腐蚀性，与重金属、碱反应剧烈，易

爆。经常接触多患皮炎及支气管和肺部疾病。经口中毒时会出现腹痛、

胸口痛、呼吸困难、呕吐、体温升高、结膜和皮肤出血。工作接触时要

穿防护衣，戴聚乙烯或聚氯乙烯制的手套和聚合材料制的透明防护眼镜

和面具。如触及皮肤或溅入眼睛则用温水冲洗。

2.2.S.2抄纸部分

抄纸工段用大量化学品，如浆内施胶剂、表面施胶剂、助留助滤

剂、干强剂、湿强剂、防水剂、荧光增白剂、涂布化学品等大部分均为

有害物质，有些还是强烈致癌物。

其它如清洗毛毯的清洗剂等也对人体有危害。

2.253碱回收部分

制浆过程产生的废弃物-蒸煮黑液经过蒸发浓缩、燃烧、苛化等一

系列反应后，重新转化为蒸煮用的蒸煮液，在循环利用的过程中黑液、

碱熔融物、白液等均为高温强碱性物质。一旦泄露或飞溅易对人体造成

化学灼伤，对环境有强烈污染。

2.2.6造纸行业其它危险有害因素

2.2.6.1起重伤害

抄纸机卷取部的纸卷及设备经常见行车吊移，容易伤人。

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2.2.6.2机械伤害

联轴器、皮带轮、齿轮、链轮的防护罩等如果有破损缺失，容易伤

人。

2.2.63电气伤害

造纸生产企业电气设备和线路较多，而且很多设备使用的电压高达

几千伏，车间又处于高湿状态，如设计、安装、操作和检修不当，极易

引起触电、电弧灼伤等事故。

2.2.6.4高处坠落

造纸企业设备高大、成品堆放较高、管道安装高度高，使用、操

作、检修平台和直梯较多，如果钢平台、护拦、钢梯存在缺陷或腐蚀，

人员在登梯过程中由于脱手、脚部滑脱造成滑跌、倾倒、仰翻，进行检

查、操作或维修时，有可能发生高处坠落，造成人员伤亡。

2.2.6.5车辆伤害

由于厂内来往运输车辆频繁，若厂区的平面布置、厂内道路的设

计、交通标志和安全标志的设置、照明质量、绿化的规划、车辆的管理

等方面存在缺陷均可能引发厂内运输事故。

2.266灼烫

烘缸等高温的机器设备和管道。如蒸汽泄漏、保温不良或破损，人

员触及容易极易造成烫伤。

公司存在的主要危险性有火灾、爆炸、机械伤害、起重伤害、高处

坠落、触电、中毒窒息、车辆伤害、物体打击、灼烫、淹溺等。

3、应急组织机构与职责

3.1应急组织体系

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公司成立安全事故应急救援指挥部，指挥部设在安全科，下设十个

应急救援小组，分别为现场指挥组、抢险救灾组、技术专家组、物资供

应组、警戒保卫组、医疗救护组、事故调查组、情况通报组、善后处理

组、通讯联络协调组。

3.1.1事故应急救援指挥部组成：

总指挥（总经理）：XX

副总指挥（副总经理）：XXXX

成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX>XX、XX等

3.1.2十个应急救援小组，组成人员如下：

现场指挥组：

组长：XX

组员：XXXX抢险救灾组：

组长：XX

组员：XXXXXXXX

技术专家组：

组长：XX

组员：XX

物资供应组：

组长：XX

组员：

警戒保卫组：

组长：XX

组员：

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医疗救护组：

组长：XX

组员：XX

事故调查组：

组长：XX

组员：XXXXXXXXXX情况通报组:

组长：XX

组员：

善后处理组：

组长：XX

组员：XXXX

通讯联络协调组：

组长：

组员：XX

3.2应急组织体系框图

应急救援指挥系统

。

善

警

事

情

抢

技

物

医

现

资

场

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3.3.1应急救援指挥部职责

3.3.1.1贯彻执行有关建设安全生产方面的法律法规。

3.3.1.2制定和实施应急救援方面的规章制度。

3.3.1.3负责公司内安全生产事故的应急救援的指挥决策工作，在接

到遇险警报后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的

救援力量实施紧急救助，尽量减少人员、财产损失。

3.3.1.4负责指挥现场救援工作，并及时向政府有关部门报告救援工

作的进展情况。

3.3.L5根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否

向XX市应急救援指挥部发出请求救援支持。

3.3.1.6负责应急救援的后勤保障工作。

3.3.1.7负责应急救援情况的总结、上报和相关处理事宜。

3.3.2应急救援总指挥职责

3.3.2.1领导应急救援指挥部开展工作，贯彻执行上级有关指示，履

行应急救援方面的法律、法规。

332.2负责应急救援预案的审核批准工作。

332.3负责对外有关方面的协调工作。

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3.3.3应急救援副总指挥职责

3.3.3.1协助应急救援总指挥组织和指挥应急操作任务；

333.2向应急救援总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应

对策和建议；

3.333保持与事故现场指挥组的直接联络；

3.334协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的

应急操作；

3.335组织公司相关技术和管理人员对公司生产过程各危险源进行

风险评估；

3.336定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应

准备状态；

3.337根据实际条件，努力与周边有条件的企业在事故应急处理中

共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

333.8当总指挥不在无法履行职责时，由副总指挥代行总指挥职

责。

3.3.4应急救援小组的职责

3.3.4.1现场指挥组：主要负责指挥现场抢救工作，及时处理突发灾

变。

3.342抢险救灾组：具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安

全技术措施。

3.343技术处理组：主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事

故抢救过程中遇到的技术难题。

3.344物资供应组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供

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应。

3.3.4.5警戒保卫组：主要负责事故发生后现场的警戒、维持秩序等

工作。

3.346医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护工作。

3.347事故调查组：配合上级安全监察机构对事故原因和事故责任

进行调查、分析。

3.348情况通报组：负责统一掌握事故态势和处理情况，收集救援

行动的有关信息资料，向有关人员、单位通报情况。

3.349善后处理组：负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔、食宿接

待、车辆调度等善后处理工作。

3.3.4.10通讯联络协调组：负责应急抢险过程中的通讯联络，保证

通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。

4、预防与预警

4.1危险源监控的方式、方法和采取的预防措施

4.1.1重大危险源实行挂牌管理，设立警示标志，实行24小时连续

监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情应立即停产整顿，并

及时研究，制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防

事故发生。

4.1.2严格操作规程，加强设备保养，完善管理制度，加强教育培

训，实现本质安全，避免事故的发生，这是根本的保证措施。

4.1.3全公司员工实行严格的三级安全教育制度，每年进行考核，并

从班组到公司，实行事故预防和应急救援三级管理网络，充分提高员工

的自救互救的能力，预防事故及事故早发现、早处理技能。

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4.1.4对确定的危险源一旦发生事故，现场人员应迅速汇报并及时投

入抢险排除和初期应急处理，防止事故扩大和蔓延。

4.2预警行动

4.2.1预警条件

发现已经发生重大、特大安全事故或可能导致重大、特大安全事故

的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时。

4.2.2预警方式

险情或事故发生后，现场或知情人员经过电话通知应急救援指挥部

办公室。

4.3信息报告与处理

4.3.1信息报告与通知

4.3.L1公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：。

4.3.1.2突发安全事故时，事故发现人员立即报告车间主任，由车间

主任拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指

挥。

4.3.L3为有效开展事故救援活动，车间主任应在第一时间寻求应急

救援指挥部协调救援力量。

火灾：车间主任拨打119,向公安消防部门求援。

急救：车间主任拨打120,向医疗急救中心求援。

4.3.L4报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设

施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。

4.3.L5应急救援副总指挥、总指挥接到事故报告后，符合本预案启

动条件时，立即发出启动本预案的指令，迅速组织各应急救援小组人员

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赶赴现场进行救援。

4.3.L6应急救援指挥中心必须在接到事故报告10分钟内，通知应

急救援指挥部各应急救援小组负责人。各有关人员和部门、单位接到报

警时，应立即向应急救援指挥中心报到。

4.3.2信息上报

4.3.2.1事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司安全科向政府

有关部门上报。

4.322信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、

地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的

人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故

报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及

直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。

4.323按照国家规定，在1个小时内向事故发生地XX市安全生产

监督管理局进行报告。

在事故报告后出现新情况时，应按有关规定及时补报。

4.3.3信息传递

事故现场第一发现人员一车间主任一应急值班电话或直接报告应急

救援副总指挥和总指挥一各应急救援小组一应急救援小组人员。

5、应急响应

5.1应急分级

依据中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查

处理条例》的规定根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损

失，事故一般分为以下等级：

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（1）特别重大事故，（I级）是指造成30人以上死亡，或者100

人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损

失的事故；

（2）重大事故（H级），是指造成10人以上30人以下死亡，或

者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济

损失的事故；

（3）较大事故（III级），是指造成3人以上10人以下死亡，或者

10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济

损失的事故；

（4）一般事故（IV级），是指造成3人以下死亡，或者10人以下

重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

5.2响应程序

5.2.1发生特别重大事故，执行I级应急响应。

指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立

即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别

报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位、国家安全生产管理总

局。

5.2.2发生重大事故，执行n级应急响应。

指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立

即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别

报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位。

5.2.3发生较大事故，执行IH级应急响应。

指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立

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即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别

报送属地（市）各级政府、属地安全生产监督管理单位。

5.2.4发生一般事故，执行IV级应急响应。

指挥部主要成员要尽快达到事故现场进行救援工作，并根据事故情

况及时向指挥部报告。

必要时，向地市政府、属地安全生产监督管理单位汇报。

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启动预案

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离，消除导致次生、衍生事故隐患，经安全事故应急救援总指挥批准

后，宣布应急结束。

应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关

情况及文件；写出事故应急工作总结报告。

5.3.1事故情况上报事项

(1)发生事故单位基本情况；

(2)事故发生经过和事故救援情况；

(3)事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

(4)事故发生的原因和事故性质；

(5)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

(6)事故防范和整改措施。

5.3.2需向事故调查处理小组移交的相关事项

(1)事故报告人情况；

(2)事故发生前和救援过程中有关的影像资料；

(3)事故初步上报情况及报告内容。

6、信息发布

事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应急救援

各阶段进展情况及时准确向外部发布信息，发布信息时必须以事实为依

据，与主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。

7、后期处理

7.1事故调查

发生事故之后，事故调查组应按照“四不放过”的原则进行事故调

查。事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、

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及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任、善

后赔偿等，出具事故报告并提出防范措施和事故责任处理意见。

7.2改进措施

7.2.1发生事故之后，事故应急处理领导小组应及时组织有关部门，

研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措

施，进一步完善和改进事故应急预案。

7.2.2指挥部应及时总结事故应急工作的经验和教训，不断完善和改

进事故应急救援、事故抢险与紧急处理体系。

8、保障措施

8.1通信与信息保障

8.1.1应急工作相关联的单位、人员通信联系方式

应急工作相关联的单位通信联系方式：

XX市人民医院：联系电话：

XX市安全生产监督管理局联系电话：

8.1.2各应急小组成员联系方式

应急救援指挥部成员联系电话

联系人联系电话所属单位职务

XX办公室总经理

XX办公室副总经理

XX办公室副总经理

XX生产处处长

XX生产处安全员

XX办公室主任

XX设备处处长

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吴波供应处处长

XX保卫处处长

XX总务处处长

XX总务处医生

XX运输处处长

XX生产处安全员

8.1.3信息通信系统及维护方案

后勤保障组负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更

新，确保联络畅通。

8.2应急队伍保障

每个车间必须建立一支现场自救队，成员由车间安全管理人员组织

生产骨干人员组成，由公司安全科负责领导，定期进行培训和演练。

8.3应急物资装备保障

应急物资装备保障

设备名称型号设备数量存放地点负责人及联系方式

空气呼吸器HTK1062

氧气呼吸器HY2F3

氯气捕消器LPX-F-41

氯气捕消器LPX-F-181

保卫处XX

防毒面具TF-111

防化衣FHZ-1A4

灭火器MT/32

解氯水5%2

便携式氯气检RBT-8000-

1安全科XX：

测仪FCX/B

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便携式硫化氢

R101

检测仪

射线报警仪RAY-3000A1

8.4经费保障

应急专项经费由公司设立的应急专项账户支出。

使用范围：用于救援物资的购买和维护，人员培训和现场演练等。

数额：50万。

监督管理措施：必须经公司安全事故应急救援总指挥签字才能动

用，保证专项专用。

8.5其它保障

8.5.1安全事故应急救援指挥部办公室设在公司生产安全处。

8.5.2安全事故应急救援指挥部日常备用一辆应急交通运输车辆，备

用车辆只承担距公司较近的运输任务，司机手机电话24小时开机，一

旦应急事故发生，通知司机速回。

8.5.3安全保卫组应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发

事故，在事故现场治安警戒使用。

8.5.4车间办公室应当常备医疗急救用品。

8.5.5车间安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、

镐、撬棍等进行检查、保养、维护。

8.5.6定期更换灭火器，保证消防设备、设施的有效备用，清除消防

器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。

857应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观

点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲

目、蛮干。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或

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请专业队伍进行抢险工作。

858在组织机构内，当正职休假、开会等外出时，副职必须承担起

正职应当承担的责任。

9、培训与演练

9.1培训

9.1.1应急救援人员的培训。本预案制订实施后，所有应急处理领导

小组成员、各专业、兼职救援队成员应认真学习本预案内容，明确在救

援现场所担负的责任和义务。有应急处理领导小组队救援专业、兼职队

成员每年记性两次应急培训，学习救援专业知识和有可能出现的新情况

的处理办法。每个人都应做到熟知救援内容，明确自己的分工，业务熟

练，成为重大事故应急救援的骨干力量。

9.1.2员工应急响应的培训。由应急处理领导小组对所有员工每年进

行一次应急响应培训，了解事故应急预案响应条件，能够在现场第一时

间做出判断事故大小，是否符合事故应急预案响应条件，以便下步工作

的顺利进行。

9.1.3周边人员应急响应知识的宣传。根据我公司有可能出现的事故

情况，有综合办印制宣传材料向周边人员发放，了解相关的应急响应知

识。

9.2演练

9.2.1演练项目

通讯联络、通知、报告程序演练；

人员集中清点、装备及物资器材到位演练；

防护行动演练：指导员工隐蔽与撤离，通道封锁与交通管制，发放

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药物与自救互救练习，食物与饮用水控制，特殊人群的行动安排，保卫

重点目标与厂区巡逻的演练；

救护行动演练、消防行动演练和指挥协调能力演练。

9.2.2演练频次

公司每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练和各车间每

年至少组织两次专项安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、

救援响应能力。

各应急救援组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作

风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预

案。

演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件

救援预案制定的缺陷。

9.2.3演练组织

应急指挥中心办公室负责组织实施。

10、奖惩

10.1奖励

在安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据

有关规定予以奖励：

(1)出众完成应急处理任务，成绩显著的；

(2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产

免受损失或者减少损失的；

(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；

(4)有其它特殊贡献的。

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10.2责任追究

在安全事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法

规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由公司给予处分；

属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处

罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：

(1)不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；

(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；

(3)拒不执行安全事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应

急响应时临阵脱逃的；

(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；

(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；

(6)散布谣言，扰乱社会秩序的；

(7)有其它危害应急工作行为的。

11、附则

11.1术语和定义

应急预案emergencyresponseplan

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的

行动方案。

应急准备emergencypreparedness

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的

组织准备和应急保障。

应急响应emergencyresponse

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

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应急救援emergencyrescue

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶

化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

恢复recovery

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽

快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

11.2应急预案备案

本应急预案经专家评审后，报XX市安全生产监督管理局备案。

11.3维护和更新

对应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改

进。本预案在下列情况下要予以重新修订：

11.3.1国家有关法律法规发生变化时；

11.3.2组织机构发生改变时；

11.3.3经过组织演练等实践活动，发现有不适用地方时；

11.3.4有新的危险源需要控制时；

11.3.5上级部门认为有必要修订时；

11.4制定与解释

本应急预案由XX纸业有限公司安全生产委员会负责制定解释。

11.5应急预案实施

自本预案发布实施之日起，公司有关文件有同本预案相抵触的内

容，以本预案为主。

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附件：预案体系图

一、综合应急预案

U

二、专项应急预案

1、防台防汛故专项应急预案

2、高空坠落人身伤亡事故专项应急预

案

3、机械伤害人身伤亡事故专项应急预

&-

三、现场处理方案

U

1、高处坠落伤亡事故处理方案

2、火灾伤亡事故现场处理方案

3、氯气泄露事故处理方案

4、机械伤害事故现场处理方案

5、物体打击事故现场处理方案

6、触电事故现场处理方案

7、灼烫事故现场处理方案

8、高温中暑事故现场处理方案

二、专项应急预案

（-）防台防汛专项应急预案

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1、事故类型和危险程度分析

1.1事故类型

防台防汛事故指因台风、暴雨、洪涝或潮汛等引起的造成人员伤亡

或财产损失的事故，主要包括台风、暴雨、洪涝和潮汛等事故类型。

1.2危险程度分析

台风、暴雨、洪涝和潮汛事故是常见的事故，特别在沿海地区的

春、夏季节常有出现。公司地处海边，如果防御不到位，一旦发生台

风、暴雨、洪涝和潮汛事故，将有可能造成重大人员伤亡和财产损失。

经过对生产全过程危险因素的辨识和评价，将防台防汛列为公司生产安

全的重大危险因素。

2、应急处理的基本原则

事故应急处理要坚持“以人为本”的原则，首先采取应急措施，抢

救伤员、疏散人群，划出隔离带和警戒线，保护好现场。事故现场应急

指挥领导小组应根据规程和现场情况提供技术支持，防止事故范围扩

大。

3、组织机构及职责

3.1指挥机构

总指挥（总经理）：XX

副总指挥（副总经理）：XXXX

成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX

等。

3.2成员单位及职责

总指挥部下由三个办公室组成:

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3.2.1总指挥部办公室

组成单位：总经理办公室、生产安全科

3.2.2总指挥部灾情室

组成单位：总务处(医务室)、保卫处

3.2.3总指挥部宣传室

组成单位：工会

3.2.4总指挥部办公室职责：

(1)依据灾情调度各专业及公司所属各单位情况；

(2)负责收集信息、整理资料和汇总情况；

(3)做好上、下、内、外联络及情况上传下达工作；

(4)接待上级及兄弟单位等有关人员；

(5)处理日常事务工作。

3.2.5总指挥部灾情室职责：

(1)负责了解台风有关情况，并及时汇报；

(2)收集整理台风、暴雨、洪涝和潮汛有关部门资料，对灾区各类

建筑物，管道道路、桥梁等进行分类汇总，快速估算，及时向指挥部汇

报估算结果；

(3)提出事故分析报告判断灾情趋势等。

3.2.6总指挥部宣传室职责：

(1)经过广播、电话发布总指挥部指示、命令；

(2)进行抗灾救灾知识宣传；

(3)负责有关救灾事项的宣传，表彰救灾中好人好事，鼓舞全体职

工振奋精神，努力减少灾害损失。

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4、预防和预警

4.1危险源监控

4.1.1公司安全科安全管理人员负责危险源识别与风险评估，并针对

重要危险源制定控制措施；

4.1.2应急指挥中心要密切关注天气变化和气象预报，一旦天气有所

变化或气象部门预报即将有台风、暴雨、洪涝或潮汛来临时，立即组织

各部门、施工单位及相关人员进行防台防汛应急布署、检查等工作，确

保在台风、暴雨、洪涝或潮汛来临前做好各项防范工作。

4.1.3定期对各部门进行安全大检查，防台防汛设施检查，排除隐

患，严格遵循“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，确保

安全渡过汛期。

4.2预警行动

发生台风、暴雨、洪涝或潮汛灾害事故后，实施预警方案，及时向

安全环保部通报，由安全科评价事故发生的可能性和危害性，按照事故

分级，启动应急事故信息对外发布程序。

5、信息报告程序

5.1发生台风、暴雨、洪涝或潮汛灾害事故后，现场人员立即向应

急指挥中心办公室报告。汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、

影响程度等。

5.2应急指挥中心办公室在接到事故单位的台风、暴雨、洪涝或潮

汛灾害事故报告后，要做好事故的详细记录，并根据事故发生的范围和

等级向应急组织总指挥报告事故信息；

6、应急处理

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6.1响应分级

6.1.1I级（社会级）响应:

发生重大汛情，超过本公司台风、洪汛应急救援能力，或者台风或

洪汛有扩大、发展趋势，或者台风、洪汛影响到企业周边企业的事故，

或造成3人以上死亡的事故。

6.1.2II（公司）级响应：

发生较大汛期，但在公司抗灾救援能力范围内的事故，或造成1-3

人死亡的事故。

6.1.3III（车间）级响应：

发生一般汛期，未造成人员死亡的事故。

针对汛情危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，明确应急响

应级别，尽可能采取自救方式，必要时扩大应急救援力量，将应急事故

危害和损失尽可能缩小。

6.2响应程序

6.2.1应急指挥及行动

事故发生时，指挥部接警后总指挥或副总指挥应立即发出预警信

号，启动相应应急响应，并实施本预案，做好现场指挥、领导工作。如

总指挥与副总指挥均不在现场，则由现场最高级别的员工执行总指挥职

责，启动应急预案。

应急救援方案按以下流程操作：

接警和报百f事发现场警X危险区隔离一+人员紧急疏散撤离一调动

应急资源全力抢救伤员对外联络

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6.2.2资源调配

相关部门及各部门后勤人员在应急指挥部的领导指挥下，根据现场

抢险救援的要求有序的提供所需物质装备，若本车间无法提供的物资装

备，应立即告知指挥部，及时联系外部救援机构请求技术、物资装备的

支援。

6.2.3应急避险

6.2.3.1台风天气，在施工工地行走时应尽量远离工地并快速经过。

不要在高大建筑物、广告牌或大树的下方停留。

6.232及时加固门窗、围挡、棚架等易被风吹动的搭建物，妥善安

置易受大风损坏的室外物品。

623.3立即停止高空、水上等户外作业，立即停止露天集体活动，

并疏散人员。

623.4预防发生内涝，可因地制宜，在门口放置挡水板或堆砌土坎

或沙袋。

6.235室外积水漫入室内时，应立即切断电源，防止积水带电伤

人。

6.2.4扩大应急响应

当灾害不能有效处理或者有扩大、发展趋势时，由公司负责人报请

政府及有关部门支援并建议启动上级事故应急救援预案。

6.3处理措施

6.3.1发生台风、暴雨、洪涝或潮汛灾害事故时，立即停止施工，切

断不必要的电源。

6.3.2现场指挥立即组织人员进行抢险救灾，紧急救护被危险威胁人

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员，抢运重要文件、贵重物品及危险品（有毒、有害和易燃易爆物

品）；转移施工现场不参与抢险的人员，清点人数，确保地下室等无滞留

人员。

6.3.3马上组织急救人员抢救伤者，伤势严重的送医院急救。

6.3.4组织现场进行排水、堵漏工作。

6.3.5加固施工现场临时搭建的脚手架、防护棚、大型起重机械和未

达到标准强度的工程部位、基坑、地下室、高层建筑等。

6.3.6做好受灾人员的思想工作，防止情绪激化。

6.3.7发生灾害事故期间，所有人员都要尽可能密切保持联系。

7、应急物资与装备保障

7.1公司安全科、各部门和各施工单位配置相应的应急物资装备，

如急救箱、泥箕、铁锹、雨衣、麻袋、绳索、救生衣、对讲机、手电

筒、应急车辆等。

7.2由公司各部门兼职安全员、各施工单位安全员及监理单位定期

检查，安全科负责监督检查，确保应急物资装备完好，数量充分。

应急物资配备明细详见《综合应急预案》重要物资装备清单。

（二）高空坠落人身伤亡事故专项应急预案

1、事故类型和危害程度分析

高空坠落人身伤亡事故在生产过程中属于常见多发事故，事故多发

生在临边作业、和独立悬空作业区域，高空坠落事故中施工人员从高处

作业区域坠落，一般有多个系统或多个器官的损伤，严重者当场死亡。

除有直接或间接受伤器官表现外，尚可有昏迷、呼吸窘迫、面色苍白等

症状，可导致胸、腹腔内脏组织器官发生广泛的损伤。高空坠落时，足

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或臀部先着地，外力沿脊柱传导到颅脑而致伤；由高处仰面跌下时，背

或腰部受冲击，可引起腰椎前纵韧带撕裂，椎体裂开或椎弓根骨折，易

引起脊髓损伤。脑干损伤时常有较重的意识障碍、光反射消失等症状，

也可有严重合并症出现。

2、应急处理基本原则

高空坠落人身伤亡事故发生后，公司各部门在应急救援指挥部统一

领导下执行本预案。坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出

发点和落脚点，最大程度地减少特、重大事故造成的人员伤亡和财产损

失。

3、组织机构与职责

3.1成立应急救援指挥部

总指挥（总经理）：XX

副总指挥（副总经理）：XXXX

成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX

等。

3.2指挥部人员职责

3.2.1总指挥的职责：全面指挥高处坠落伤亡突发事件的应急救援工

作。

3.2.2事发部门负责人职责：组织、协调本部门人员参加应急处理和

救援工作。

3.2.3当班负责人职责：汇报有关领导，组织现场人员进行先期处

理。

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3.2.4现场工作人员职责：发现异常情况，及时汇报，做好高处坠落

伤亡人员的先期急救处理工作。

3.2.5医护人员职责：接到通知后迅速赶赴事故现场进行急救处理。

3.2.6安监人员职责：监督安全措施落实和人员到位情况。

4、预防和预警

4.1危险源监控

a)强化各级人员安全责任制，严格执行、遵守关于“防止高空坠落人

身伤亡事故”的有关规定，做好防止发生高空坠落人身伤亡事故的各项

组织和技术措施。

b)制定完善高空坠落人身伤亡事故应急预案。

4.2预警行动

4.2.1事故分级

(1)特大人身事故，一次事故死亡10人及以上者。

(2)重大人身事故，一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡

和重伤10人及以上，未构成特大人身事故者。

(3)一般人身事故，未构成特、重大人身事故的轻伤、重伤及死

亡事故。

4.2.2预警级别

按照人身事故的严重程度和对社会的影响，将重大人身事故应急状

态分为非常紧急状态、紧急状态、警戒状态三个等级：

(1)非常紧急状态预警为I级预警(红色)：发生特大人身事

故；

(2)紧急状态预警为n级预警(橙色)：发生重大人身事故;

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（3）警戒状态预警为III级预警（黄色）：发生一般人身事故。

4.2.3预警发布

事故发生后，立即汇报应急救援领导小组和应急救援办公室，并迅

速经过电话、0A、广播等形式通知各部门进入相应预警期，启动预警

预案，并向上级主管部门和当地政府汇报。

5、信息报告程序

5.1事故发生后，事故现场有关人员应当立即向部门负责人报告；部

门负责人接到报告后，立即采取应急措施。发生死亡、重伤或重大经济

损失事故时，应立即向公司应急指挥中心报告，副指挥于1小时内，向

XX市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的

有关部门报告。

5.2事故报告应包括以下内容：

（1）发生事故的单位名称及工程详细名称；

（2）事故发生的时间、地点；

（3）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（4）事故原因、性质的初步判断；

（5）事故抢救处理的情况和采取的措施；

（6）需要有关部门和单位协助事故抢救和