镇域镇村体系规划

镇域镇村体系规划——城市边缘区小城镇的人口预测方法探究摘要：本文主要探讨了城市边缘区小城镇在进行镇域镇村体系规划时的人口预测方法。文章首先通过对城市边缘区的介绍引出边缘区小城镇的特殊的人口预测需求，并通过与规范预测方法相比较得出矛盾。文章随后提出了基于渗流理论的城镇机械增长人口数预测方法和综合分析法，并在最后分析了该方法在重庆市江津区夏坝镇镇域镇村体系规划中的人口预测方面的应用。关键词：城市边缘区人口预测渗流理论综合分析法在城镇化快速发展的今天，城市边缘区的小城镇因其特殊的区位条件和交通因素有着特殊而重要的发展意义，它不仅成为城市向外扩张的有机组成部分，而且还是带动农村经济走上农业产业化道路的有生力量。城市边缘区独特的区位条件使它成为城市产业转移的首选地区，随着投资的增加和产业的发展，众多劳动力随之迁入，人口流动迅速增加，城镇与农村人口高度混合，从而大大改变了镇域内的人口结构。因此，城市边缘区的小城镇在进行镇域镇村体系人口预测时往往需要一种特殊的计算方法，以满足其非常规化的人口增长模式。中国西部地区经济发展比较落后，部分地区特别是西北地区生态环境恶劣，因此城镇的发展相对滞后，往往更依赖中心城市形成边缘区发展，故城市边缘区城镇的人口预测方法对于推动西部地区镇村体系发展是至关重要的。本文以重庆市江津区夏坝镇的镇域镇村体系规划中的人口预测为例，试图探析适应于西部城市边缘区小城镇的人口预测方法。一、关键词解释城市边缘区1.1定义城市边缘的概念源于城市生态学。滑铁卢大学地理系教授C·B·Bryant将区域城市从城市中心向外依次分为集中城市或核心建成区、内边缘、城市影响区和农村腹地，内边缘和外边缘合称为城市边缘。MCGee在《亚洲城市新地带的出现》中提出的城市“灰色区域”（Deszkota）为城乡联系紧密的城市周围地区，特点是一种农村及城市高密度混合区，劳动密集型工业服务业及其他非农活动在此地区快速成长，工业扩散是其发展的主要动力。百度百科中对城市边缘区的定义则是：大城市建成区外围在土地利用、社会和人口统计学特征方面处于城市和乡村之间的一种过渡地带。本文所研究的城市边缘区主要指城市建成区的边缘地带。其处于城市与周围村镇的过渡区，是城市发展中最活跃、矛盾较集中的地区，具有明显的混合性、过渡性以及城市与农村发展的系统性、互动性等特点。该区域是城市发展的后备基地，不仅能吸引大量的农村人口，还能吸引众多的城市人才前往，并且具有较快的人口流动速度。1.2城市边缘区的特点1.2.1是一种农村及城市高密度混合区，是农村流动人口居留地这些地区能提供一定的就业岗位和市场信息机会，以及通过城市金融机构获得汇款、投资和信贷等机会。1.2.2人口密度较低，缺少规划引导和基础设施1.2.3发展差别大，有的地区发展良好，有的地区贫穷落后比如布宜诺斯艾利斯、北京有高收入社区，开罗有新城；中东、拉丁美洲、欧洲和中亚有低收入居住区；东亚有工业区，中国有农村等。1.2.4有些城市边缘地区发展是有序的，有些则无序有些地区会出现自发建设的居民点、不规则的小块土地、不规范的建设等况。1.2.5存在着多种制度治理的情况会出现城市社区、农村社区、城市政府、企业甚至包括省级政府等类型。人口规模2.1定义镇域镇村体系规划中的人口规模指的是在镇域镇村体系规划编制工作中镇域、镇区或一个村庄的人口数量的多少，与镇（村）发展的区域经济基础、地理位置和建设条件、现状特点等密切相关。2.2城市边缘区人口规模的特征城市边缘区的门槛相对较低，对周围人口和企业的吸引和利用更加可行，可以较大范围地吸收各种可能的资源，从而成为小企业进入城市和农村人口城市化的中转站。因此，城市边缘区往往会因为某个企业的迁入而产生巨大的人口增加，这里面不仅涵盖农村人口，也有一部分从中心城市转移出来的人口。二、相关规范与依据1、《镇规划标准》中关于规划人口预测的相关内容1.1镇域总人口应为其行政地域内常住人口，常住人口应为户籍、寄住人口数之和，其发展预测宜按下式计算：Q=Q0（l+K)n+p式中Q——总人口预测数(人)；Q0——总人口现状数（人）；K——规划期内人口的自然增长率（％）；P——规划期内人口的机械增长数（人）；N——规划期限(年)。1.2镇区人口规模应以县域城镇体系规划预测的数量为依据，结合镇区具体情况进行核定；村庄人口规模应在镇域镇村体系规划中进行预测。1.3镇区人口的现状统计和规划预测，应按居住状况和参与社会生活的性质进行分类。镇区规划期内的人口分类预测，宜按表1.3的规定计算。表1.3镇区规划期内人口分类预测：人口类别统计范围预测计算常住人口户籍人口户籍在镇区规划用地范围内的人口按自然增长和机械增长计算寄住人口居住半年以上的外来人口，寄宿在规划用地范围内的学生按机械增长计算通勤人口劳动、学习在镇区内，住在规划范围外的职工、学生等按机械增长计算流动人口出差、探亲、旅游、赶集、等临时参与镇区活动的人员根据调查进行估算1.4规划期内镇区人口的自然增长应按计划生育的要求进行计算，机械增长宜考虑下列因素进行预测。1.4.1根据产业发展前景及土地经营情况预测劳力转移时，宜按劳力转化因素对镇域所辖地域范围的土地和劳力进行平衡，预测规划期内劳力的数量，分析镇区类型、发展水平、地方优势、建设条件和政策影响以及外来人口进入情况等因素，确定镇区的人口数量。1.4.2根据镇区的环境条件预测人口发展规模时，宜按环境容量因素综合分析当地的发展优势、建设条件、环境和生态状况等因素，预测镇区人口的适宜规模。1.4.3镇区建设项目已经落实、规划期内人口机械增长比较稳定的情况下，可按带眷情况估预测方程采用：Qt=Qa(1+k)t+P式中:Qt表示预测年的人口数Q0表示2010年夏坝人口数t表示预测年a表示基期(2010年)P表示机械人口增长数k表示人口自然增长率按上式推算，2015年镇域总人口将达到：Q2015=20062×(1-1.20‰)5+5000=24942人2025年镇域总人口将达到：Q2025=24942×(1-1.20‰)10+6000=30644人到2015年镇域总人口为25000人，到2025年为31000人。四、结语通过基于渗流理论的城镇机械增长人口数预测方法可以增加非常规增长的小城镇的人口预测的准确性，从而提升镇村体系的可实施性。对于人口预测的方法还有很多，在进行城市边缘区小城镇的人口预测时，要探寻最适应城镇发展实情的预测方法，细化规范要求内容，以确保人口预测的准确性。参考文献：《浅析综合分析法在城镇人口规模预测中的应用———以东宁县绥阳镇总体规划人口规模预测为例》逄锦辉——《黑龙江科