无极造价咨询方案

5、工作方案及实力5.1造价征询整体方案依据国家有关法律、法规和建设行政管理部门的有关规定，通过对建设项目各阶段的工程造价征询和审核，实行以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助建设单位进行建设投资合理筹措与投入，保证工程造价的控制目的，保证国家投资的安全和效益。在项目的招投标阶段的招标控制价设立上、项目施工阶段变更、签证费用解决上和项目结算阶段结算金额拟定上实行有效控制，节约建设资金。通过对项目造价征询，保证建设资合理、合法使用，对的评价资金使用效益，协助项目指挥部健全规章制度，促进和加强项目建设管理行为，提高建设项目管理水平，提供技术支持和管理征询服务。一、造价征询阶段划分征询业务操作一般由业务准备、业务实行及业务终结三个阶段组成。操作的一般程序如下：

1、为取得征询项目开展的各项工作，涉及获取业务信息，接受委托人的邀请，提供征询服务书等；

2、签订征询协议，明确征询标的、目的及相关事项；

3、接受并收集征询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况；4、制定征询实行方案，成立工作小组，拟定项目负责人；

5、根据征询实行方案开展工程造价的各项计量、拟定、控制和其它工作；

6、形成征询初步成果并征询有关各方的意见；

7、召开征询成果的审定会议或签批拟定征询成果资料；

8、征询成果交付与资料交接；

9、征询资料的整理归档；

10、征询服务回访与总结；

11、征询成果的信息化解决

二、工作内容及规定

1、参与审核所有施工图设计，书面提交审核意见和优化设计的合理化建议；

2、参与对供应商、承建商的考察、评估；

3、主导编制招标文献、工程量清单、预算书，协助委托方调查市场价格信息，参与商务标评审工作，并提出造价合理化建议；

4、主导工程的现场投资成本控制，协助委托人拟定项目发包方式及发包范围，参与对施工现场进度、质量、安全、投资控制等目的制定；

5、协助委托人编制、修订工程协议；

6、编制项目资金控制计划及各阶段工程款支付计划；

7、参与、配合工程验收；

8、公正客观参与审核设计变更、工程变更、现场工程签证工作；9、审查、审核施工单位的各类工程联系单、工程款支付申请单，向委托人提出客观、公正、明确的审查和解决意见。

10、参与工程质量、安全事故的调查，提出明确的事故因素分析、危害或损失限度、防止对策、对责任方的处罚和解决意见；

11、参与现场征询工作范围内的各种沟通协调会议；

12、提交“征询工作月报”，提出阶段性征询工作报告、征询专题、专项报告、征询工作总结等。

13、协助建设单位解决不可预见、不可抗力或突发性事件，特别对施工单位也许存在索赔事件，应提前向建设单位提出合理化建议；

14、参与调解建设单位和施工单位的协议争议、解决索赔、审批工程延期等；

15、提供全天候征询服务，现场人员工作时间与委托人同步；

16、参与委托人工程决算；

17、对于新工艺、新技术、新材料、新结构技术鉴定出具审核意见。

三、工作计划

在接受项目委托后，由公司造价征询部负责人根据委托人规定期限及项目规模、项目特点组建项目组，并会同项目经理制定具体工作实行计划。

1、时间计划。根据项目规定结束时间节点，制订各专业工程进度计划，包含：熟悉资料、工程量计算、价格计算、初稿汇总及提交、现场复核、对账过程、定案及报告提交等各阶段的完毕时间等。

2、人员安排。保证委托项目所需的人员业务水平、人数、到位率、专业配备，满足项目实际工作和业主需求，项目经理及各专业负责人均为注册造价工程师。

3、技术支持。我公司常年聘任各领域专家组成技术专家组，含大专院校专家、工程造价协会专家、评标专家、法律顾问等。对于项目涉及施工高科技、新材料、新工艺的，造价、法律领域的或其他在项目实行中碰到疑难问题需相关专业专家提供技术支持的，我公司总师办的技术专家组可随时提供答疑解惑。充足保证项目难题及时得到解决，保证项目的顺利进行。

4、后勤保障。公司提供项目专项经费并配备必需的车辆，办公环境宽敞明亮、电脑空调等办公设备先进、技术工具齐全，所需的造价软件及软件狗配备齐全，各类定额、信息价、标准图集及相关文献资料齐备，充足保证执业人员的工作条件。四、造价征询业务操作流程图

5.2拟配备人员的组织机构和人员配备、分工一、机构组织根据造价征询工作的需要，公司选派一名同时具有国家造价工程师执业资格和高级工程师专业技术职称的人员任项目负责人，根据项目负责人的提名，公司拟派造价工程师和相关工作人员组成造价征询小组，并由公司专家组监督和协助项目部工作。土建专业组土建专业组装饰专业组安装专业组市政专业组道路专业组园林专业组项目负责人造价工程师和相关工作人员二、人员配备序号姓名拟任职务从事专业工作时间从事专业职称注册造价工程师或造价员证编号备注1冯伟项目负责人21年工程管理高级工程师建[造]2韩丽娟造价工程师2023工程管理高级工程师建[造]3王玉娟造价工程师2023市政工程工程师建[造]4魏伟造价工程师2023建筑工程工程师建[造]5肖秀华造价工程师2023电气工程师建[造]6相关工作人员若干三、职责分工项目负责人职责：（1）负责年度或阶段性工作计划的编制、组织实行和执行结果的反馈；（2）负责造价征询项目的生产调度；通过填列《造价征询项目安排表》的方式，完毕与项目进度、质量有关的约束性指标的编制和下达工作；（3）强化项目的过程控制和过程监管，努力将各尽其责、各司其职、分级负责、层层把关的造价征询质量三级复核制度落到实处；（4）定期召开内部专题业务会，及时分析、诊治审核过程中存在的技术、进度、质量问题，助推队伍整体业务水平不断提高；（5）负责重要计价依据、技术标准，审价条件的合法、合规、合用性审查；主持前期资料的收集、核对、确认和各类造价成果文献的汇总、凋整、会签、送审、备案和建档工作；（6）负责造价信息（政策、市场）的收集、分析、积累和内部共用物品、专用资料、各类工具书的合理使用和规范管理；（7）负责公司内部业务的协调，负责与业主方的信息互换、意见沟通和外埠业务指导、技术对接等业务联系。造价工程师职责：（1）熟悉省、市各有关预决算定额、估价表及收费标准，熟悉全套施工图纸；（2）随时掌握国家和地方政策性调价文献及材料价格的变动情况,并随时向上级领导报告；（3）参与发包工程标书、标底的编制,并对投标单位的投标价进行审核、评估；（4）审查施工单位提交的工程预算,按月审核施工单位提交的工程量,并提交当月工程进度款拨付计划；（5）配合施工单位提交的年度、季度、月度用款计划,并报告有关领导；（6）审查工程进度款，提出审核意见；（7）审查合理化建议的费用节省情况；（8）审核承建单位工程进度用款和材料采购用款计划，严格控制投资；（9）编制工程投资完毕情况的图表，及时进行投资跟踪；（10）参与组织工程及设备、材料招标过程中的各项工作；（11）参与工程技术方案的调研、图纸会审、技术交底；（12）参与招标协议和各项目发包工程协议的编制工作；（13）对有争议的计量计价问题提出解决意见，对工程变更对投资的影响提出意见；（14）负责审查项目工程计量和造价管理工作；（15）负责施工图预算的审核，根据工程实际情况适时进行修改，并实行过程成本控制；（16）负责审核承建单位提交的竣工结算；（17）负责本部门相关文献、资料的整理、归档工作。（18）承担上级交办的其它工作。相关工作人员职责：（1）配合公司和项目部做好征询任务的实行工作，做到及时、真实、准确的信息反馈，配合项目负责人和造价工程师做好工程造价征询工作。（2）协助配合公司及本部门进行相关业务性工作。（3）完毕领导交办的其它工作。5.3征询服务工作的范围、内容、要点、环节和程序一、设计概算编制与审核设计概算是设计文献的重要组成部分,是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图纸及说明、定额(或指标)、计价依据、各项费用定额或取费标准、设备和材料预算价格等资料,编制和拟定的建设项目从筹建到竣工交付使用所需所有费用的文献。经审核批准后的设计概算既是工程建设投资的最高限额,又是编制建设项目投资计划、拟定和控制建设项目投资的依据,也是衡量设计方案经济合理性选择最佳设计方案的重要依据。此外,设计概算是整个工程建设造价控制过程中非常重要的环节,在设计阶段进行概算审查可以提高投资控制效率,使控制工作更积极。1、设计概算说明设计概算是设计文献的重要组成部分，是编制基本建设计划，实行基本建设投资大包干，控制基本建设拨款和贷款的依据，也是考核设计方案和建设成本是否经济合理的依据。设计概算涉及：单位工程概算、单项工程综合概算、其他工程的费用概算，建设项目总概算以及编制说明等。是由单个到综合，局部到总体，逐个编制，层层汇总而成。设计概算应按建设项目的建设规模、从属关系和审批程序报请审批。总概算按规定的程序经有权机关批准后，就成为国家控制该建设项目总投资额的重要依据，不得任意突破。根据初步设计或技术设计编制的工程造价的概略估算，是初步设计文献的重要组成部分。其特点是编制工作相对简略，无需达成施工图预算的准确限度。在中国，通过批准的设计概算是控制工程建设投资的最高限额。建设单位据以编制投资计划，进行设备订货和委托施工；设计单位作为评价设计方案的经济合理性和控制施工图预算的依据。设计概算文献重要有建设项目（如工厂、学校等）总概算、单项工程(如车间、教室楼等)综合概算、单位工程（如土建工程、机械设备及安装工程）概算、其他工程和费用概算。2、设计概算的作用（1）设计概算是编制建设项目投资计划、拟定和控制建设项目投资的依据。（2）设计概算是签订建设工程协议和贷款协议的依据。（3）设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。（4）设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。（5）设计概算是考核建设项目投资效果的依据。3、设计概算的内容采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的建设项目，扩大初步设计阶段必须编制修正概算。设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。建设项目总概算是拟定整个建设项目从筹建到竣工验收所需所有费用文献，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息概算汇总编制而成的。单项工程综合概算是指在一个建设项目中，具有独立的设计文献，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的项目。单项工程是一个复杂的综合体，是具有独立存在意义的一个完整工程，由各单位工程概算汇总编制而成，是建设项目总概算的组成部分。单位工程概算是指具有独立的设计文献、可以独立组织施工过程，是单项工程的组成部分。其内容涉及土建工程概算、给排水、采暖工程概算，通风、空调工程概算涉及机械设备及安装工程概算，电气设备及安装工程概算，热力设备及安装工程概算，工具、器具及生产家具购置费概算等。其他工程和费用概算其内容涉及：土地征购、迁移和清除障碍物等项及其费用。4、设计概算的编制原则（1）严格执行国家的建设方针和经济政策原则。（2）要完整、准确地反映设计内容的原则。（3）要坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则。5、设计概算的编制依据（1）国家、行业和地方政府有关建设和造价管理的法律、法规、规定。（2）批准的建设项目的设计任务书（或批准的可行性研究文献）和主管部门的有关规定。（3）初步设计项目一览表。（4）能满足编制设计概算的各专业设计图纸、文字说明和重要设备表。（5）正常施工组织设计。（6）本地和主管部门的现行建筑工程和专业安装工程的概算定额（或预算定额、综合预算定额）、单位估价表、材料及构配件预算价格、工程费用定额和有关费用规定的文献等资料。（7）现行有关设备原价及运杂费率。（8）现行的有关其他费用定额、指标和价格。（9）资金筹措方式。（10）建设场地的自然条件和施工条件。（11）类似工程的概、预算及技术经济指标。（12）建设单位提供的有关工程造价的其他资料。（13）有关协议、协议等其他资料。6、设计概算的编制方法设计概算的编制取决于设计深度、资料完备限度和对概算精确限度的规定。当设计资料局限性，只能提供建设地点、建设规模、单项工程组成、工艺流程和重要设备选型，以及建筑、结构方案等概略依据时，可以类似工程的预算或决算为基础，经分析、研究和调整系数后进行编制；如无类似工程的资料，则采用概算指标编制；当设计能提供具体设备清单、管道走向线路简图、建筑和结构型式及施工技术规定等资料时，则按概算定额和费用指标进行编制。单位工程编制（1）概算定额法①列出单位工程中分项工程或扩大分项工程的项目名称，并计算其工程量。②拟定各分部分项工程项目的概算定额单价。③计算分部分项的直接工程费，合计得到单位直接工程费总和。④按照有关规定标准计算措施费，合计得到单位工程直接费。⑤按照一定的取费标准和计算基础计算间接费和税金。⑥计算单位工程概算造价。⑦计算单位建筑工程经济技术指标。（2）概算指标法当设计深度不够，不能准确地计算出工程量，而工程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以运用时，可采用概算指标法。由于拟建工程（设计对象）往往与类似工程的概算指标的技术条件不尽相同，并且概算指标的编制年份的设备、材料、人工等价格与拟建工程当时的本地的价格也不会同样，因此，必须进行调整。①设计对象的结构特性与概算指标有局部差异时调整。②设备、人工、材料、机械台班费用的调整。（3）类似工程预算法运用技术条件与设计对象相类似的已竣工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算方法。设备及安装单位工程概算的编制方法（1）设备购置费概算设备购置费=设备原价+设备运杂费（2）设备安装工程费概算编制①预算单价法。当初步设计较深，有具体的设备清单时，可直接按按安装工程预算定额单价编制安装工程概算，精确性较高。②扩大单价法。当初步设计深度不够，设备清单不完备，只有主体设备或仅有成套设备重量时，可采用综合扩大安装单价来编制概算。③设备价值比例法。当初步设计深度不够，只有设备出厂价而无具体规格重量时，安装费可按占设备费的比例计算。常用于价格波动不大的定型产品和通用设备产品。设备安装费=设备原价×安装费率（%）④综合吨位指标法设备安装费=设备吨重×每吨设备安装费指标（元/吨）单项工程（1）编制说明。列在综合概算表前面，其内容涉及：①工程概况（建设项目性质、特点、生产规模、建设周期、建设地点等）②编制依据。涉及国家和有关部门的规定设计文献。③编制方法。④其他必要说明。（2）综合概算表。应按照国家或部委的所规定的统一格式进行编制。7、当前设计概算编制存在的问题（1）概算编制按建设单位提供的立项投资额为依据。由于不少建设单位为了争项目，故意少报投资，预留缺口，设计单位在编制概算时也没有按照初步设计文献进行认真的编制，而是为了迎合建设单位编制粗糙，以求尽快得到批复。但在实际施工中，建设单位作为项目建成后的收益人，在缺少控制投资的内在动力机制情况下，往往从满足自身需要出发，擅自变更协议内容，随意提高标准档次，致使政府投资项目的实际造价大大超过概算投资总额。（2）由于设计深度不够，使概算编制人员无法具体、准确地编制设计概算。很多工程项目由于时间紧，设计院做的初步设计就十分粗糙，设计深度远远没有达成规定，从而影响到概算的编制。为保证各阶段设计文献的质量和完整性，国家建设部颁布的《建筑工程设计文献编制深度规定》，其中对在初步设计阶段设计文献应达成何种编制深度都作了具体的规定。但很多设计院在设计文献中往往没有达成这个规定，致使在编制概算时无法准确计算，从而导致与实际造价的不符。（3）设计单位缺少足够的概算编制力量。设计概算是设计文献的重要组成部分，但设计单位普遍存在重设计轻概算的现象，甚至有些设计院没有专门的造价编制人员，而是由一些设计人员附带完毕，编制人员责任心不强，导致设计概算质量不高，缺漏项或高估冒算的现象较多。编制人员对定额的理解模糊，工程量不准、定额错套、取费错误等问题时有发生。8、设计概算审查的意义（1）有助于合理分派投资资金、加强投资计划管理，有助于合理拟定和有效控制工程造价。（2）有助于促进概算编制单位严格执行国家有关概算编制规定和费用标准，从而提高概算的编制质量。（3）有助于促进设计的技术先进性与经济合理性。（4）有助于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资力求做到完整、准确。（5）经审查的概算，有助于为建设项目投资的贯彻提供可靠依据。9、设计概算审核的必要性概算不仅是控制投资规模和工程造价的重要依据，也是投资主体安排资金年度计划和贷款协议的重要依据。设计概算偏高或偏低，严重影响工程造价的控制，影响投资资金的合理分派。作为工程建设投资的最高限额，设计概算在整个工程建设项目投资控制过程中的作用非常重要。设计概算的审核，有助于促进设计的技术先进性与合理性，有助于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资作到完整和准确。10、设计概算审查的内容（1）审查设计概算的编制依据①审查编制依据合法性。②审查编制依据的时效性。③审查编制依据的合用范围。（2）审查概算编制深度①审查编制说明②审查概算编制完整性③审查概算编制范围（3）设计概算的审查内容①是否符合党和国家的方针、政策。②审查建设规模、建设标准、配套工程、设计定员。③审查编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定。④审查工程量是否对的。⑤审查材料用量和价格。⑥审查设备规格、数量和配置是否符合设计规定，是否与清单相一致。⑦审查建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家或者地方有关部门的现行规定，计算程序和取费标准是否对的。⑧审查综合概算、总概算的编制内容、方法是否符合现行规定和设计文献规定。⑨审查总概算文献的组成内容是否完整的涉及了所有费用组成。⑩审查建设工程其他费用。EQ\o\ac(○,11)审查项目的“三废”治理。EQ\o\ac(○,12)审查技术经济指标。EQ\o\ac(○,13)审查经济投资效果。11、设计概算审查的重点（1）审查编制依据的对的性。一方面审查设计概算编制依据的选用是否对的合理，这是决定设计概算编制质量的关键。编制设计概算的定额和选用的指标要符合规定。（2）审查编制深度。审查概算编制说明的错误，概算文献的完整性，编制范围及具体内容是否与批准的项目范围及具体工程内容相一致，审查其他费用项目是否符合规定。（3）审查概算编制的完整和准确性。①单位工程概算的审查。单位工程概算是建设项目总概算的基础，是审查的重点。单位工程造价是整个建设工程造价的重要组成部分。由于多种因素，设计概算中该项的错误比较多，如工程量多算、定额子目错套、漏项较多、设备及材料价格与市场价格偏离等。在审核时，要根据设计文献、图纸及国家有关工程造价的计算方法、定额所包含的工作内容、取费标准等，按不同专业分别进行计算、核对。对图纸标注不清楚的和在设计阶段尚未明确的设备、材料的定位等问题，要及时与建设单位沟通，了解他们的规定，并根据有关部门发布价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变动因素等，对设计概算进行调整、修正，使审核后的设计概算尽也许真实地反映设计内容、施工条件和实际价格，以避免设计概算与工程预算严重脱节。有些设计单位在初步设计中不考虑某些分项工程的设计，如室外工程、零星附属工程等，但这些分项工程应当是整个建设项目不可或缺的。由于无设计图纸，所以概算编制人员通常不将其考虑到总概算中去，无形中导致了概算漏项。为此，在概算审核中，要根据项目规定，将漏项部分补充到总概算中，使审核后的概算能充足反映项目的实际投资状况。单位工程概算的审核是整个概算审核中较为耗时的工作，我公司采用审核软件在单位工程设计概算审核阶段提高工作效率。运用该审核软件可以准确的定位可疑项，快速完毕审查过程，一键输出结果报表。②工程建设其它费用的审查工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用的整个建设期间，除了建筑工程费用和设备购置及安装费以外的，为保证工程建设顺利完毕并交付后能正常发挥效用而发生的各项费用开支。编制的其他费用往往出现漏算、误算，重算，所以在概算审核中，对其他费用一定要十分关注是否按规定来计取，某些在初步设计阶段已经实际发生的费用（如可行性研究费），就可以按实际计取。12、设计概算的审查方法（1）对比分析法对比分析法重要是通过建设规模、标准与立项批文对比；工程数量与设计图纸对比；综合范围、内容与编制方法、规定对比；各项取费与规定标准对比；材料、人工单价与统一信息对比；引进设备、技术投资与报价规定对比；技术经济指标与同类工程对比等等；通过以上对比，容易发现设计概算存在的重要问题和偏差。（2）查询核算法查询核算法是对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项贯彻的方法。重要设备的市场价向设备供应部门或招标公司查询核算；重要生产装置、设施向同类公司（工程）查询了解；引进设备价格及有关费税向进出口公司调查贯彻；复杂的建筑安装工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求意见；深度不够或不清楚的问题直接同原概算编制人员、设计者询问清楚。（3）联合会审法联合会审前，可先采用多种形式分头审查，涉及设计单位自审，主管、建设、承包单位初审，工程造价征询公司评审，邀请同行专家预审，审批部门复审等，经层层审查把关后，由有关单位和专家进行联合会审。在会审大会上，由设计单位介绍概算编制情况及有关问题，各有关单位、专家报告初审、预审意见。然后进行认真分析、讨论，结合对各专业技术方案的审查意见所产生的投资增减，逐个核算原概算出现的问题。通过充足协商，认真听取设计单位意见后，实事求是地解决和调整。二、预算编制与审查1、施工图预算的概念和作用（1）施工图预算的概念施工图预算即单位工程预算书，是在施工图设计完毕后，工程开工前，根据已批准的施工图纸，在施工方案或施工组织设计已拟定的前提下，按照国家或省市颁发的现行预算定额、费用标准、材料预算价格等有关规定，进行逐项计算工程量、套用相应定额、进行工料分析、计算直接费、并计取间接费、计划利润、税金等费用，拟定单位工程造价的技术经济文献。建筑安装工程预算涉及建筑工程预算和设备及安装工程预算。建筑工程预算又可分为一般土建工程预算、给排水工程预算、暖通工程预算、电气照明工程预算、构筑物工程预算及工业管道、电力、电信工程预算；设备及安装工程预算又可分为机械设备及安装工程预算和电气设备及安装工程预算。（2）施工图预算的作用①拟定工程造价的依据施工图预算可作为建设单位招标的“标底”，也可以作为建筑施工公司投标时“报价”的参考。②实行建筑工程预算包干的依据和签订施工会同的重要内容通过建设单位与施工单位协商，可在施工图预算的基础上，考虑设计或施工变更后也许发生的费用增长一定系数作为工程造价一次包死。同样，施工单位与建设单位签定施工协议，也必须以施工图预算为依据。否则，施工协议就失去约束力。③建设单位办理拨款结算的依据经建设单位审查认定后的工程预算，是施工公司根据工程进度办理拨款和结算的依据。④施工公司安排调配施工力量，组织材料供应的依据施工单位各职能部门可依此编制劳动力计划和材料供应计划，做好施工前的准备。⑤建筑安装公司实行经济核算和进行成本管理的依据对的编制施工图预算和拟定工程造价，有助于巩固与加强建筑安装公司的经济核算，有助于发挥价值规律的作用。⑥是进行“两算”对比的依据。2、施工图预算编制与审查工作的指导思想（1）以“服务性、公正性、独立性和科学性”为宗旨，在工程造价控制前期依法维护建设单位利益，保证取得最佳投资效益。（2）认真编制，保证该项目的总投资控制在概算范围内，并通过造价工程师的努力工作，力争使工程总造价减少。（3）严格按照国家和地方的有关规范、标准、法律、法规，以及公司的有关规章制度、业主在《工程造价征询协议》中授予的权力，对项目造价进行前期控制，保证工程顺利实行，实现业主的建设意图。3、施工图预算编制与审查工作的目的对施工图预算进行编制，是为了明确施工图范围内的项目预算的真实性，从而保证预算造价的可参考性和可控制性；对施工图预算分析的材料、设备进行总体掌握，便于材料采购计划的安排；对专业规定较强、宜采用专业分包的项目进行记录，便于建设单位专业分包计划的实行。4、施工图预算编制与审查工作的重要任务（1）收集有关图纸、概算资料；（2）参与建设工程施工协议的签订工作；（3）参与图纸会审；（4）参与施工组织设计（施工方案）的审批；（5）收集建设单位拟定的重要设备、材料价格标准；（6）编制施工图预算；（7）列出工程所需重要设备、材料明细；（8）与施工单位核对施工图预算。5、施工图预算编制与审查的依据（1）施工图纸是指通过会审的施工图，涉及所附的文字说明、有关的通用图集和标准图集及施工图纸会审记录。它们规定了工程的具体内容、技术特性、建筑结构尺寸及装修做法等。因而是编制施工图预算的重要依据之一。（2）现行预算定额或地区单位估价表现行的预算定额是编制预算的基础资料。编制工程预算，从分部分项工程项目的划分到工程量的计算，都必须以预算定额为依据。地区单位估价表是根据现行预算定额、地区工人工资标准、施工机械台班使用定额和材料预算价格等进行编制的。它是预算定额在该地区的具体表现，也是该地区编制工程预算的基础资料。（3）通过批准的施工组织设计或施工方案施工组织设计或施工方案是建筑施工中重要文献，它对工程施工方法、材料、构件的加工和堆放地点都有明确规定。这些资料直接影确工程量的计算和预算单价的套用。（4）地区取费标准（或间接费定额）和有关动态调价文献按本地规定的费率及有关文献进行计算。（5）工程的承包协议（或协议书）、招标文献（6）最新市场材料价格是进行价差调整的重要依据（7）预算工作手册预算工作手册是将常用的数据、计算公式和系数等资料汇编成手册以便查用，可以加快工程量计算速度。（8）有关部门批准的拟建工程概算文献6、施工图预算编制与审查的条件（1）施工图通过设计交底和会审后，由建设单位、施工单位和设计单位共同认可；（2）施工单位编制的施工组织设计或施工方案，通过其上级有关部门批准；（3）建设单位和施工单位在设备、材料、构件等加工定货方面已有明确分工。7、施工图预算编制与审查的原则（1）格遵守独立、客观、公正、公平、公开的执业原则；（2）严格执行“施工图预算不宜超过设计概算”的原则；（3）坚持“无依据不予编制审核和计量”的原则；（4）工程量与工程量的计算应符合有关的计算规则；（5）对工程量的审核应在约定的时限内进行。8、施工图预算编制的方法与环节施工图预算、招标标底和投标报价由成本、利润和税金构成。其编制可以采用工料单价法和综合单价法两种计价方法。工料单价法是传记录价模式采用的计价方式，综合单价法是工程量清单计价模式采用的计价方式。工料单价法是指以分部分项工程单价为直接工程费单价，用分部分项工程量乘以相应分部分项工程单价后的合计为单位工程直接工程费。直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、税金生成工程承发包价。按照分部分项工程单价产生方法的不同，工料单价法又可以分为预算单价法和实物法。（1）预算单价法编制施工图预算预算单价法就是用地区统一单位估价表中的各分项工料预算单价乘以相应的各分项工程的工程量，求和后得到涉及人工费、材料费和机械使用费在内的单位工程直接工程费。措施费、间接费、利润和税金可根据统一规定的费率乘以相应的计取基数求得。将上述费用汇总后得到单位工程的施工图预算。预算单价法编制施工图预算的基本环节如下：1)准备资料，熟悉施工图纸。准备施工图纸、施工组织设计、施工方案、现行建筑安装定额、取费标准、统一工程量计算规则和地区材料预算价格等各种资料。在此基础上具体了解施工图纸，全面分析工程各分部分项工程，充足了解施工组织设计和施工方案，注意影响费用的关键因素。2)计算工程量。工程量计算一般按如下环节进行：①根据工程内容和定额项目，列出需计算工程量的分部分项工程;②根据一定的计算顺序和计算规则，列出分部分项工程量的计算式;③根据施工图纸上的设计尺寸及有关数据，代人计算式进行数值计算;④对计算结果的计量单位进行调整，使之与定额中相应的分部分项工程的计量单位保持一致。3)套预算单价，计算直接工程费。核对工程量计算结果后，运用地区统一单位估价表中的分项工程预算单价，计算出各分项工程合价，汇总求出单位工程直接工程费。单位工程直接工程费计算公式如下：单位工程直接工程费=∑(分项工程量×预算单价)计算直接工程费时需注意以下几项内容：①分项工程的名称、规格、计量单位与预算单价或单位估价表中所列内容完全一致时，可以直接套用预算单价;②分项工程的重要材料品种与预算单价或单位估价表中规定材料不一致时，不可以直接套用预算单价;需要按实际使用材料价格换算预算单价;③分项工程施工工艺条件与预算单价或单位估价表不一致而导致人工、机械的数量增减时，一般调量不换价;④分项工程不能直接套用定额或不能换算和调整时，应编制补充单位估价表。4)编制工料分析表。根据各分部分项工程项目实物工程量和预算定额项目中所列的用工及材料数量，计算各分部分项工程所需人工及材料数量，汇总后算出该单位工程所需各类人工、材料的数量。5)按计价程序计取其他费用，并汇总造价。根据规定的税率、费率和相应的计取基础，分别计算措施费、间接费、利润、税金。将上述费用累计后与直接工程费进行汇总，求出单位工程预算造价。6)复核。对项目填列、工程量计算公式、计算结果、套用的单价、采用的取费费率、数字计算、数据精确度等进行全面复核，以便及时发现差错，及时修改，提高预算的准确性。7)填写封面、编制说明。封面应写明工程编号、工程名称、预算总造价和单方造价、编制单位名称、负责人和编制日期以及审核单位的名称、负责人和审核日期等。编制说明重要应写明预算所涉及的工程内容范围、依据的图纸编号、承包方式、有关部门现行的调价文献号、套用单价需要补充说明的问题及其他需说明的问题等。（2）实物法编制施工图预算实物法编制施工图预算是按工程量计算规则和预算定额拟定分部分项工程的人工、材料、机械消耗量，再按照资源的市场价格计算出各分部分项工程的工料单价，以工料单价乘以工程量汇总得到直接工程费，再按照市场行情计算措施费、间接费、利润和税金等，汇总得到单位工程费用。实物法中单位工程直接工程费的计算公式为：分部分项工程工料单价=∑(材料预算定额用量×当时本地材料预算价格)+∑(人工预算定额用量×当时本地人工工资单价)+∑(施工机械预算定额台班用量×当时本地机械台班单价)单位工程直接工程费=∑(分部分项工程量×分部分项工程工料单价)通常采用实物法计算预算造价时，在计算出分部分项工程的人工、材料、机械消耗量后，先按类相加求出单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的消耗量，再分别乘以当时本地各种人工、材料、机械台班的实际单价，求得人工费、材料费和施工机械使用费并汇总求和。实物法编制施工图预算的环节具体为：1)准备资料、熟悉施工图纸。全面收集各种人工、材料、机械的当时本地的实际价格，应涉及不同品种、不同规格的材料预算价格;不同工种、不同等级的人工工资单价;不同种类、不同型号的机械台班单价等。规定获得的各种实际价格应全面、系统、真实、可靠。具体可参考预算单价法相应环节。2)计算工程量。本环节与预算单价法相同，不再赘述。3)套用消耗定额，计算人机材消耗量。定额消耗量中的“量”在相关规范和工艺水平等未有较大突破性变化之前具有相对稳定性，据此拟定符合国家技术规范和质量标准规定、并反映当时施工工艺水平的分项工程计价所需的人工、材料、施工机械的消耗量。根据预算人工定额所列各类人工工日的数量，乘以各分项工程的工程量，计算出各分项工程所需各类人工工日的数量，记录汇总后拟定单位工程所需的各类人工工日消耗量。同理，根据预算材料定额、预算机械台班定额分别拟定出工程各类材料消耗数量和各类施工机械台班数量。4)计算并汇总人工费、材料费、机械使用费。根据当时本地工程造价管理部门定期发布的或公司根据市场价格拟定的人工工资单价、材料预算价格、施工机械台班单价分别乘以人工、材料、机械消耗量，汇总即为单位工程人工费、材料费和施工机械使用费。计算公式为：单位工程直接工程费=∑(工程量×材料预算定额用量×当时本地材料预算价格)+∑(工程量×人工预算定额用量×当时本地人工工资单价)+∑(工程量×施工机械预算定额台班用量×当时本地机械台班单价)5)计算其他各项费用，汇总造价。对于措施费、间接费、利润和税金等的计算，可以采用与预算单价法相似的计算程序，只是有关的费率是根据当时本地建筑市场供求情况予以拟定。将上述单位工程直接工程费与措施费、间接费、利润、税金等汇总即为单位工程造价。6)复核。检查人工、材料、机械台班的消耗量计算是否准确，有无漏算、重算或多算;套取的定额是否对的;检查采用的实际价格是否合理。其他内容可参考预算单价法相应环节的介绍。7)填写封面、编制说明。本环节的内容和方法与预算单价法相同。9、工程量计算的原则和方法（1）工程量计算的原则工程量是编制施工图预算的基础数据，同时也是施工图预算中最繁琐、最细致的工作。并且工程量计算项目是否齐全，结果准确与否，直接影响着预算编制的质量和进度。为快速准确的计算工程量，计算时应遵循以下原则：1）熟悉基础资料在工程量计算前，应熟悉现行预算定额、施工图纸、有关标准图、施工组织设计等资料，由于他们都是计算工程量的直接依据。2）计算工程量的项目应与现行定额的项目一致工程量计算时，只有当所列的分项工程项目与现行定额中分项工程的项目完全一致时，才干对的使用定额的各项指标。特别当定额子目中综合了其他分项工程时，更要特别注意所列分项工程的内容是否与选用定额分项工程所综合的内容一致，不可反复计算。例如，现行定额楼地面工程找平层子目中，均涉及刷素水泥浆一道，在计算工程量时，不可再列刷素水泥浆子目。3）工程量的计量单位必须与现行定额的计量单位一致现行定额中各分项工程的计量单位是多种多样的。有的是m3、有的是m2、尚有的是延长米m、t和个等。所以，计算工程量时，所选用的计量单位应与之相同。4）必须严格按照施工图纸和定额规定的计算规则进行计算计算工程量必须在熟悉和审查图纸的基础上，严格按照定额规定的工程量计算规则，以施工图所标注尺寸（另有规定者除外）为依据进行计算，不能随意加大或缩小构件尺寸，以免影响工程量的准确性。5）工程量的计算应采用表格形式为计算清楚和便于审核，在计算工程量时常采用表格形式。（2）工程量计算的一般方法为了防止漏项、减少反复计算，在计算工程量时应当按照一定的顺序，有条不紊地进行计算。下面分别介绍土建工程中工程量计算通常采用的几种顺序。1）按施工顺序计算按施工先后顺序依次计算工程量，即按平整场地、挖地槽、基础垫层、砖石基础、回填土、砌墙、门窗、钢筋混凝土楼板安装、屋面防水、外墙抹灰、楼地面、内墙抹灰、粉刷、油漆等分项工程进行计算。2）按定额顺序计算按本地定额中的分部分项编排顺序计算工程量，即从定额的第一分部第一项开始，对照施工图纸，凡遇定额所列项目，在施工图中有的，就按该分部工程量计算规则算出工程量。凡遇定额所列项目，在施工图中没有，就忽略，继续看下一个项目，若碰到有的项目，其计算数据与其它分部的项目数据有关，则先将项目列出，其工程量待有关项目工程量计算完毕后，再进行计算。例如：计算墙体砌筑，该项目在定额的第四分部，而墙体砌筑工程量为：（墙身长度×高度-门窗洞口面积）×墙厚-嵌入墙内混凝土及钢筋混凝土构件所占体积+垛、附墙烟道等体积。这时可先将墙体砌筑项目列出，工程量计算可暂放缓一步，待第五分部混凝土及钢筋混凝土工程及第六分部门窗工程等工程量计算完毕后，再运用该计算数据补算出墙体砌筑工程量。这种按定额编排计算工程量顺序的方法，对初学者可以有效地防止漏算重算现象。3）按图纸拟定一个有规律的顺序依次计算①按顺时针方向计算从平面图左上角开始，按顺时针方向依次计算。②按先横后竖，先上后下，先左后右的顺序计算以平面图上的横竖方向分别从左到右或从上到下依次计算。③按照图纸上的构、配件编号顺序计算在图纸上注明记号，按照各类不同的构、配件，如柱、梁、板等编号，顺序地按柱Z1、Z2、Z3、Z4…；梁L1、L2、L3…，板B1、B2、B3…等构件编号依次计算。④根据平面图上的定位轴线编号顺序计算对于复杂工程，计算墙体、柱子和内外粉刷时，仅按上述顺序计算还也许发生反复或漏掉，这时，可按图纸上的轴线顺序进行计算，并将其部位以轴线号表达出来。如位于A轴线上的外墙，轴线长为①～②，可标记为A:①～②。此方法合用于内外墙挖地槽、内外墙基础、内外墙砌体、内外墙装饰等工程量的计算。4）统筹法计算工程量①统筹法计算工程量的基本原理。一个单位工程是由几十个甚至上百个分项工程组成的。在计算工程量时，无论按哪种计算顺序，都难以充足运用项目之间数据的内在联系，及时地编出预算，并且还会出现重算、漏算和错算现象。运用统筹法计算工程量，就是分析工程量计算中各分项工程量计算之间的固有规律和互相之间的依赖关系，运用统筹法原理和统筹图图解来合理安排工程量的计算程序，以达成节约时间、简化计算、提高工效、为及时准确地编制工程预算提供科学数据的目的。根据统筹法原理，对工程量计算过程进行分析，可以看出各分项工程量之间，既有各自的特点，也存在着内在联系。例如在计算工程量时，挖地槽体积为墙长乘地槽横断面面积、基础垫层是按墙长乘垫层断面面积、基础砌筑是按墙长乘基础断面面积、墙基防潮层是用墙长乘基础宽度、混凝土地圈梁是墙长乘圈梁断面积。在这六个分项工程中，都要用到墙体长度。外墙计算外墙中心线，内墙计算净长线。又如平整场地为建筑物底层建筑面积每边各加2m；地面面层和找平层为建筑物底层建筑面积减去墙基防潮层面积，在这三个分项工程中，底层建筑面积是其工程量计算的共同依据。再如外墙勾缝、外墙抹灰、散水、勒脚等分项工程量的计算，都与外墙外边线长度有关。虽然这些分项工程工程量的计算各有其不同的特点，但都离不开墙体长度和建筑物的面积。这里的“线”和“面”是许多分项工程计算的基数，它们在整个工程量计算中反复多次运用，找出了这个共性因素，再根据预算定额的工程量计算规则，运用统筹法的原理进行仔细分析，统筹安排计算程序和方法，省略反复计算过程，从而快速、准确地完毕工程量计算工作。②统筹法计算工程量的基本要点运用统筹法计算工程量的基本要点是：“统筹程序、合理安排；运用基数，连续计算；一次算出，多次使用；结合实际，灵活机动”。10、施工图预算的审核内容（1）编制依据是否真实、合理、有效；（2）工程量是否准确；（3）有无疏漏和虚列项目；（4）计算有无错误；（5）采用定额及取费标准是否对的；（6）选用的人、材、机价格是否符合市场状况和建设单位规定的标准及有关规定；（7）相关技术经济指标分析是否合理；（8）附表是否齐全。11、施工图预算编制与审查的工作进度和计划安排根据工程造价征询协议和其他相关协议约定的期限，保证在时限内完毕编审工作。根据总时间细化各项工作的天数，各阶段的内容划分如下：（1）项目负责人吃透协议条款，并汇总协议约定要点，印发所有编审人员，拟定具体天数；（2）踏勘现场，拟定具体天数；（3）熟悉设计施工图纸等资料，拟定具体天数；（4）进行工程量计算和计价，出具初步结果，拟定具体天数；（5）项目负责人将编审过程中出现的问题与委托方进行沟通，拟定具体天数；（6）与相关单位（委托单位或施工单位）进行核对，拟定具体天数；（7）各方共同解决分歧问题，拟定具体天数；（8）编审人员将通过相关单位确认的初步核定结果提交项目负责人，并报送委托方审阅和公司三级复核，拟定具体天数；（9）根据公司三级复核的意见以及委托方的最终意见进行调整，拟定具体天数；（10）进行会签定案，拟定具体天数；（11）出具工程正式预算编审成果报告，拟定具体天数。12、施工图预算的编制与审查措施成立预算编审小组，规定各专业配套，人员精良；采用先进的工程算量软件和计价软件；确立编审工期，采用措施保证准时完毕；按照公司质量保证体系进行质量控制。三、招标控制价（一）编制招标控制价的工作程序（二）工作内容1、招标控制价编制前期准备招标控制价编制前期准备，重要涉及收集资料、踏勘现场、初步研究、制定实行方案等工作环节，目的是为招标控制价编制做好准备。（1）收集资料清单：①《建设工程工程量清单计价规范》；②国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；③建设工程设计文献及相关资料，涉及施工图纸等；④与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；⑤招标文献及其补充告知、答疑纪要；⑥施工现场情况、工程特点及常规施工方案；⑦批准的初步设计概算或修正概算；⑧工程造价管理机构发布的工程造价信息及市场价格；⑨其他相关资料。（2）踏勘现场了解工程布置、地形条件、施工条件、料场开采条件、场内外交通运送条件等。（3）初步研究对以上收集到的各种资料认真研究，进一步了解此项目的相关情况，明确征询目的及相关情况，为制定实行方案及招标控制价编制做准备。

（4）制定实行方案

重要涉及以下内容：

①招标控制价编制工作规定和依据

②计算基础价格的基本条件和参数

③计算招标控制价工程单价所采用的标准和有关取费数据

④编制、校审人员安排及计划工作量

⑤招标控制价编制进度及最终招标控制价的提交时间

2、招标控制价编制

招标控制价编制，涉及分部分项工程费编制、措施项目费编制、其他项目费编制、规费和税金编制、编制资料汇总五个环节，依据前期准备中收集到的相关资料，选定适当的方法，编制出价格水平适当的招标控制价。招标控制价的编制内容涉及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，按照招标控制价的编制内容，可以把招标控制价编制划分为以下环节：

（1）分部分项工程量清单与计价表的编制招标控制价中的分部分项工程费应按招标文献中分部分项工程量清单项目的特性描述拟定综合单价计算。分部分项工程量清单综合单价，涉及完毕单位分部分项工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险费用的分摊。

分部分项工程综合单价=人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润

分部分项工程单价拟定的环节和方法：

①拟定计算基础。计算基础重要涉及消耗量的指标和生产要素的单价。应根据拟定的施工方案拟定完毕清单项目需要消耗的各种人工、材料、机械台班的数量。计算时应采用国家、地区、行业定额，并通过调整来拟定清单项目的人、材、机单位用量及各种人工、材料、机械台班的单价，则应根据询价的结果和市场行情综合拟定。

②计算工程内容的工程数量与清单单位的含量。每一项工程内容都应根据所选定额的工程量计算规则计算其工程数量，当定额的工程量计算规则与清单的工程量计算规则相一致时，可直接以工程量清单中的工程量作为工程内容的工程数量。

当采用清单单位含量计算人工费、材料费、机械使用费时，还需要计算每一计量单位的清单项目所分摊的工程内容的工程数量，即清单单位含量。

清单单位含量=某工程内容的定额工程量/清单工程量③分部分项工程人工、材料、机械费用的计算。以完毕每一计量单位的清单项目所需的人工、材料、机械用量为基础计算，即：

每一计量单位清单项目某种资源的使用量=该种资源的定额单位用量×相应定额条目的清单单位含量再根据预先拟定的各种生产要素的单位价格可计算出每一计量单位清单项目的分部分项工程的人工费、材料费与机械使用费。人工费=完毕单位清单项目所需工人的工日数量×每工日的人工日工资单价材料费=∑完毕单位清单项目所需各种材料、半成品数量×各种材料、半成品单价机械使用费=∑完毕单位清单项目所需各种机械的台班数量×各种机械的台班单价④计算综合单价。管理费和利润的计算可按照人工费、材料费、机械费之和按照一定的费率取费计算。

管理费=（人工费+材料费+机械使用费）×管理费费率利润=（人工费+材料费+机械使用费+管理费）×利润率将五项费用汇总之后，并考虑合理的风险用后，即可得到分部分项工程量清单综合单价。

根据计算出的综合单价，可编制分部分项工程量清单与计价分析表，如下表所示。

分部分项工程量清单与计价表工程名称：××中学教师住宅工程

标段：

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共页序号项目编码项目名称项目特性描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价其中：暂估价A.4混凝土及钢筋混凝土工程6基础梁C30混凝土基础梁，梁底标高-1.55m，梁截面300mm×600mm，250mm×500mmm³208356.14740777现浇混凝土钢筋螺纹钢Q235，Φ14t985857.16574002490000...分部小计******合计******（2）措施项目费的编制

①按综合单价法计价。根据特性描述找到定额中与之相相应的项，单价汇总，计算管理费、风险费、利润，并进行单位换算。②以“项”为单位计价。根据措施项目费的计算方法编制措施项目费，如：安全文明施工费、夜间施工费、二次搬运费、冬雨季施工都是以人工费为基数，乘以相应费率。③为监理工程师提供工地用房、设施及其维修保养费用按临时设施的计取。（3）其他项目费的编制①暂列金额。根据工程的复杂限度、设计深度、工程环境条件（涉及地质、水文、气候条件等）进行估算，一般可以分部分项工程费的10%~15%为参考。

②暂估价。暂估价中的材料单价采用最新的信息价，工程造价信息未发布的材料单价，结合类似工程价格信息和市场询价进行估算。

③计日工。对计日工中的人工单价和施工机械台班单价按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料单价采用最新的信息价，工程造价信息未发布的材料单价，结合类似工程价格信息和市场询价进行估算。

④总承包服务费。总承包服务费应按照省级或行业建设主管部门的规定计算，在计算时可参考以下标准：

招标人仅规定对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算。招标人规定对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时规定提供配合服务时，根据招标文献中列出的配合服务内容和提出的规定，按分包的专业工程估算造价的3%~5%计算。

招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。④规费和税金的编制

招标控制价的规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。⑤汇总编制资料

汇总各专业造价文献，形成征询初步成果，完善“编制说明”；征询有关各方的意见并汇总，根据意见对成果文献修正。

工程量清单计价的基本方法与程序

工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量清单项目设立的基础上，制定工程量清单计量规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。这一基本的计算过程下图所示：从工程量清单计价过程示意图中可以看出，其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单的编制和运用工程量清单来编制招标控制价。

（1）分部分项工程费=∑分部分项工程量×相应分部分项综合单价

（2）措施项目费=∑各措施项目费

（3）其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费

（4）单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金

（5）单项工程报价=∑单位工程报价

（6）建设项目总报价=∑单项工程报价

上式中，综合单价是指完毕一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和公司管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。

暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并涉及在协议价款中的一笔款项。用于施工协议签订时尚未拟定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中也许发生的工程变更、协议约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。

暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能拟定价格的材料的单价以及专业工程的金额。

计日工是指在施工过程中，完毕发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按协议中约定的综合单价计价的一种计价方式。

总承包服务费是指总承包人为配合协调发包人进行的工程分包，自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。

四、工程竣工结算审核一、结算审计服务工作的指导思想和结算审计服务目的（一）结算审计服务工作的指导思想1、坚持以“独立、客观、公正，严谨、保密、求实，优质、规范、诚信”为服务宗旨，充足发挥审计监督力度，堵塞各种漏洞，在工程造价控制后期依法维护建设单位利益，保证财政资金发挥最大效益。2、秉承“至诚、至精、至公”的执业原则，以“质量求信誉，以信誉求发展”的行为准则认真审查，保证该工程造价的真实，并通过造价工程师的努力工作，力争使工程总造价减少。3、严格按照国家和地方的有关规范、标准、法律、法规,以及公司的有关规章制度和工程造价征询协议，对项目造价进行最终控制。（二）结算审计服务目的1、核算结算的真实、完整、合规及对项目经济效益的评价。2、保障建设资金合理、合法使用，帮助建设单位总结建设经验，提高建设项目管理水平。3、审计服务态度端正，沟通报告及时，让委托方体验到享受服务的温馨。4、审计服务期限严格控制在委托方规定的工期之内，让委托方放心。5、审计成果的误差率控制在委托方规定的误差率之内，达成委托方最大限度的满意。（三）质量控制目的我公司将严格执行现行标准定额和计价规范，结合实际工程情况，充足考虑市场因素，配备充足、经验丰富的造价人员,按委托方及相关主管部门的规定，完毕结算审计服务,出具审计报告，并对审计报告的真实性、合法性、准确性负责。受托人的审计责任不能替代、减轻或免去委托人和项目单位的责任。二、针对招标范围内工作的工作方案1、工程结算审查的重要任务（1）收集有关结算资料，涉及：(a)原报结算书；(b)竣工验收证明；(c)招投标文献；(d)施工协议、协议；(e)设计图纸；(f)会审记录；(g)设计变更；(h)工程经济签证；(i)洽商记录；(j)施工单位资质证书；(k)工程类别证明；(l)工程量计算书；(m)材料费用资料；(n)分包工程明细；(o)建设单位供材；(p)施工组织设计（施工方案）；(q)隐蔽验收资料；(r)其他影响工程造价的有关资料。（2）现场丈量；（3）审核工程结算，出具结算审核报告。2、工程结算审查的依据（1）工程设计图纸、图纸会审、设计变更及设计洽商；（2）市场价格信息；（3）建设单位提供的重要设备、材料签价；（4）建设工程施工协议、补充协议；（5）施工组织设计（施工方案）；（6）招投标文献；（7）工程经济签证；（8）竣工验收证明；（9）建筑安装工程综合定额、费用定额及省市有关文献；（10）国家和省市有关经济法规和规定；（11）其他有关资料依据。3、工程结算审查原则（1）严格遵守独立、客观、公正的执业原则；（2）严格执行双方签订的施工协议中所拟定的协议价、单价；（3）严格按有关规定进行审核，保证结算审核报告的真实性、合法性；（4）坚持在与协议文献约定不符、未经质量验收合格或违约的情况下不予审核和计量；（5）工程量与工程量的计算应符合有关的计算规则；（6）对工程结算的审核应在约定的时限内进行；（7）对有争议的工程量计算，应采用协商的方法拟定，在协商无效的情况下，向上级主管部门申请裁决。4、工程结算审查程序（1）明确工程项目结算审核范围；（2）拟订工程结算审核算施方案；（3）收集工程结算审核有关资料；（4）踏勘现场、了解情况；（5）结算审核的内部整理、计算；（6）与建设单位和施工单位三方共同核对，现场测量工程量；（7）形成评审初步结果并征询有关各方的意见；（8）专门业务部复核审核结果；（9）技术标准部复核，撰写审核报告；（10）审查报告审定、会签；（11）审查有关资料的整理归档。5、工程结算审核工作流程1、审核前准备工作（1）编制人员收到分派的工程后，项目负责人或项目经理一方面在“造价征询业务管理系统”中进行项目登记，并确认工程的规定完毕时间。（2）编制人接受到工程资料后，认真的核对送审资料中是否缺少资料，及时汇总并报于项目负责人，以便及时的与委托人沟通补充资料。（3）认真研究施工协议中价款的约定结算方式，清楚地知道协议形式（固定总价协议、固定单价协议或者可调价协议等）。（4）了解审核范围和采用的计价模式和标准。根据报审的结算资料编制说明，了解结算审核涉及的工程内容，例如配套设施、室外管线等。（5）认真的熟悉竣工图纸、施工图、以及其他的送审资料，施工图是编制预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有的图纸，核对无误后依次识读。（6）项目负责人或项目经理应根据规定完毕时间制定项目审核计划，以便准时，并保质保量的完毕每个工程。2、审核工程的计量与计价（1）具体阅读、分析和对比竣工结算资料第一，判断竣工结算资料的有效性。竣工图必须要有建设单位或经授权的监理单位有权人员签字确认，并加盖竣工图章。工程变更单、隐蔽记录、变更材料核价表、清单外单价审批等工程签证要有建设单位或经授权的监理单位有权人员确认，且签章齐全才干生效。第二，判断竣工结算资料的准确性。竣工图应当如实反映工程实际情况，竣工图的绘制应当根据施工图、设计变更单、技术核定单等相关资料绘制。施工方在编制竣工图时有也许故意或无意地扩大工程量，将上述有关资料与竣工图做对比，排除差异。（2）审核过程中计量与计价第一，仔细推敲协议和相关的各种文献，严格按照签订的施工协议，工程造价相关的法律法规进行审核、取费。达成公平、公正、公开的执业原则，编制出高质量的工程造价成果文献。第二，在审核过程中，对于理解上不拟定的因素，应及时向项目技术负责人和相关领导进行沟通，解决疑难问题，在审核中也要进行现场勘查，调查实际，选择合适的审核方法，对工程进行初步的审核。并规定各工程具体负责人员在完毕结算审核报告（初稿）前，现场勘查的次数不得少于2次，重点部位留存影像资料。3、质量三级复核的实行根据核对的结果调整审核结算书，调整后进行公司的质量三级复核程序。上传成果文献至“造价征询业务管理系统”，根据三级复核的结果调整成果文献。4、提出初步审核结果后，及时向委托方报告工作，征求意见。5、争议问题的解决完毕结算审核报告的初稿后，需要与编报单位进行核对，在与编报单位进行核对的过程中，也许会出现争议性问题，需要征求委托方的意见，可与委托方沟通解决争议问题，同时需要现场核算的，再次现场勘查，调查实际，进行现场测量等拟定工程量；计价方面有异议的，可征询相关权威部门。视问题的不同采用不同的解决方法，有效的贯彻、解决争议问题。6、根据核对后的结果调整审核结算书，调整后实行公司的质量三级复核程序，三级复核规定同第三条。工程具体负责人员在复核意见的基础上进行工程的调整，方可出正式的成果报告。7、进行三级复核，并调整审核结果后，方可出“定案表”，签字盖章后出正式的成果文献。8、成果文献的装订与用印工程具体负责人员在成果报告完毕后，到质量监督部门进行项目登记和用印登记，进行装订、盖章，最后发出成果报告。9、服务回访发出成果报告后一周内，对委托人进行服务质量的回访。10、工程的归档审核项目完结，办理存档，填写“档案移交单”。存档的资料和表格均按照“公司档案管理办法”装入档案，以便查用，一般最迟不得超过15日。6、工程结算审查内容（1）编制依据是否真实、合理、有效；（2）工程量是否准确，是否符合规定的计算规则；（3）有无疏漏和虚列项目；（4）计算有无错误；（5）采用定额及取费标准是否对的；（6）设备材料用量是否与定额含量或设计含量一致或基本一致；（7）各种费率的计算是否符合规定；（8）结算项目是否与图纸相符；（9）选用的人、材、机价格是否符合市场状况和协议约定；（10）多个单项工程构成一个工程项目时，审查工程项目是否包含各个单项工程，费用内容是否对的；（11）工程实行过程中的建筑经济政策变化情况。7、工程结算审核工作计划（1）接受委托后，审核人员一方面了解基本建设工程项目的基本情况，涉及：①项目性质、类别、规模、承建方式等情况；②所需的相关资料的可获得性；③材料的供应方式；④价款结算情况；⑤项目现场施工条件；⑥期内工程预算定额、预算单价、取费标准等的变化情况；⑦需要了解的其他情况。（2）了解工程结算审核范围；（3）合理制定审核计划，并根据审核过程中情况的变化，予以必要的修改或者补充；（4）审核工作实行。（5）结算备案。8、工程结算审核工作的实行（1）选择合适的审核方法（2）审核过程中，必要时，应通过委托人会同建设单位、施工单位，对以下项目进行现场查勘核算①分部或分项工程;②实际施工用料偏离结算的工程项目;③变更设计的工程项目;④必须丈量的工程项目;⑤交付使用的资产;⑥预留的收尾工程;⑦需要查勘的其他事项。（3）碰到以下情况时，应当获取适当的证据①变更工程设计;②建设单位提供材料和设备;③施工中使用的工程材料或设备的价格与规定不符;④变更不同资质的施工公司;⑤改变工程项目的性质;⑥提高或减少建设标准;⑦计划外工程项目;⑧其他应当获取证据的情况。（4）碰到以下情况时，应当获取必要的签证①施工情况与图纸不符;②实物工程量与图纸不符;③施工用料发生变化;④施工情况与施工协议不符。（5）审核中应特别关注以下事项，以判断基本建设工程结算是否运用了不合理定额和取费标准①对结算有重大影响的;②特别容易受关键因素变动影响的;③具有高度不拟定性的分项工程;④预算定额缺项或需要换算的。（6）审核人员就审核后的意见与委托人、建设单位、施工单位会审，根据会审情况形成审核结论。经会审后，假如委托人、建设单位、施工单位对审核结论无异议，审核人员提请其在“工程结算审定表”上签章确认。9、项目审计小组管理体制10、审计周期计划及保证措施（1）结算审计进度安排根据委托方规定的期限，我公司将保证在时限内完毕编审工作。根据总时间细化各项工作的天数，各阶段的内容划分如下：A.项目负责人吃透协议条款，并汇总协议约定要点，印发所有审核人员：根据项目具体情况拟定工作天数；B.踏勘现场：根据项目具体情况拟定工作天数；C.熟悉施工（或竣工）图纸等送审资料：根据项目具体情况拟定工作天数；D.对现场进行实地测量和具体记录：根据项目具体情况拟定工作天数；E.进行工程量计算和计价，出具初步结果：根据项目具体情况拟定工作天数；F.项目负责人将编审过程中出现的问题与委托方进行沟通：根据项目具体情况拟定工作天数；G.与施工单位进行核对：根据项目具体情况拟定工作天数；H.三方解决分歧问题：根据项目具体情况拟定工作天数；I.编审人员将通过施工单位确认的初步核定结果提交项目负责人，并报送委托方审阅和公司三级复核：根据项目具体情况拟定工作天数；J.根据公司三级复核的意见以及委托方的最终意见进行调整：根据项目具体情况拟定工作天数；K.进行三方会签定案：根据项目具体情况拟定工作天数；L.出具工程正式成果报告：根据项目具体情况拟定工作天数。（2）进度保障措施①制度保障措施A.实行项目经理责任制；B.严格执行本公司审计进度内部控制管理办法、工程造价征询业务操作规程，以及项目审计交底书制度、岗位责任制制度、沟通报告制度、监控日记制度、征询完备制度等。②组织保障措施A.建立健全项目管理组织，形成驻地组织以项目经理为中心、各专业人员数量合理搭配的优秀班子；B.完善职责分工及有关进度监督制度；C.贯彻进度控制的责任；D.公司技术标准部构成征询小组的指导部门，给予充足的技术保障。③技术保障措施A.征询小组配备足够的笔记本电脑、软件、照相机、测量工具等审计征询技术装备；B.后方造价工程师为前方驻地人员提供专业技术保障；C.严格事前、事中和事后的进度控制措施；④经济保障措施A.征询小组专业人员的进度是否达标与每个人的经济利益挂钩；B.公司为征询小组提供充足的经济保障。⑤协议保障措施公司与项目组所有审计人员将进度控制责任签订在岗位责任书内。⑥后勤保障措施根据现场需要及时补充专业力量，及时提供物质保障，及时传达最新信息，及时解决现场难题。⑦信息保障措施A.项目征询服务的进度规定和标准的数据解决；B.材料、设备市场调查记录、查询；C.工程计量、签证记录、查询；D.材料价格、工程造价记录分析、评估的数据解决；E.造价控制管理、审核分歧问题解决记录；F.审计报告报表生成。三、造价控制任务及方法专题说明（一）造价控制的任务1、审查与各参建单位签订的协议条款与招标文献和投标承诺是否一致。

2、审查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实，防止施工单位事后补签或虚假记录的发生。

3、检查设备、材料与投标报价、施工协议等是否一致。4、对工程量进行审查。工程量是工程造价计算的基础，工程量的准确限度是影响竣工结算的重要因素之一，实际工作中工程量也是施工单位多计工程造价的重要环节，因此审计人员要对工程量进行重点审查。

5、对材料价格的合理性进行审查。重点审核重要材料的单价是否合理，防止施工单位以劣充好，抬高材料价格。

（二）造价控制的方法1、把握好结算审计的四个环节。涉及：环节之一：核对与编制好结算资料是基础任何一个工程项目，在编制结算时都要以相关资料依为依据。因此在审核时，一方面要对相关资料进行审查。从施工图纸、工程承包协议到施工全过程的动态资料都要一一核对，力求资料完整齐全，保证审核工作正常进行。工程任务完毕与否要以施工图纸为依据，工程的工期、质量、建筑材料价格、奖惩等规定要以承包协议和补充协议或其他形成的协议条款作为依据，而具体施工中的动态进展，局部更改和隐蔽工程等都要有相关的资料佐证才干进入结算。一言蔽之，没有完全齐全的资料所作的结算是不完善的结算，而没有完整齐全的资料所进行的审核就会得出不准确的结谕，达不到审核所要达成的目的。环节之二：工程量是审核的关键工程量费用是工程造价的主体。运作中具有较大的弹性和隐蔽性。审核工程量是重点，也是难点。在审核中，经常会发现结算的工程量与实际完毕的工程量有出入，因素很多，一般有以下几种：一是施工公司为加大费用，故意增长工程量和夸大工程的施工难度；二是有些变更了的项目仍按原定项目进入结算；三是多方施工的工程项目，有时会出现各方都把自己承担的部分工程作为整体工程进入结算。上述几种情况在结算审核中经常发生。对于多报的工程量要扣除，否则就直接损害了业主的利益。同时对于漏报的工程量，在反复核算后，本着实事求是将漏报的工程量增补到结算中去，避免承包商的利益受到损失。环节之三：定额单价的审核不可忽视在一般情况下，工程的定额单价都有具体规定，编制工程结算时只要参照定额单价的明细子目直接就可以套用。然而在实际操作中，定额单价套用往往出现差错。究其因素，一是人为地提高或减少规格。二是错将定额中包含的工作内容分离多估冒报或少估漏报。三是在核算时不按规定的定额单价换算。四是补充的定额单价缺少依据，也没有通过批准就直接进入结算等等。上述情况会直接影响工程造价，因此在审核时不能因定额单价的套用有具体的规定而掉以轻心。环节之四：其他费用的审核坚持合情合理其他费用，由于计算方法不同于工程量和定额单价的套用，故在审核中要根据费用的发生具体对待。其他费用大体有四类：一是施工中发生的费用；一是政策性规定的费用；一是市场波动产生的材料价差费用；一是实行激励机制产生的费用。对于施工中发生的费用，如脚手架使用，材料超距离运送，大型机械使用，高层建筑增长费，远距离工程增长费等，在审核时一方面要对项目自身实际应用情况进行核算，另一方面对计算中所采用的系数进行核对，做到实事求是尽量避免差错。对于政策性规定的费用，审核时要以相应的文献为准。有些工程在施工期跨越两个以上文献。在计费上就要按文献拟定的时间界线分段计算，不同性质、不同等级的公司要按规定核定，调减系数和调减基数，在审核税金时，除审查是否执行正常税率外，重点要审核某些已含税的项目是否在结算中反复计算。对于因市场波动而引起的材料价差费用，审核重点是看补差方式是否合情合理。目前在实际操作中，往往采用三种补差方式，一是按协议订的单价补差；二是按各地市发布的市场价格信息补差；三是按施工单位提交的质保书和发票，加权平均价补差。无论采用哪种补差方式，只要双方接受即可。对于实行激励机制产生的费用，如优质优价、超工费等就要以协议、协议为计费依据。2、采用全面审计法进行审计（1）对工程结算的符合性进行审查其中涉及对工程结算的合规性和结算造价水平的合理性进行分析两个方面，工程结算合规性审查涉及但不限于：（1）结算项目竣工验收是否达成施工协议约定的质量标准；（2）结算范围、方式、依据、程序、格式等是否符合协议及行业规定；（3）协议条款执行的准确性、合理性；（4）甲供材是否已在结算中扣除；（5）材料损耗考核是否执行协议；（6）工期延误考核是否执行协议；(7)结算资料是否真实有效；（8）其他，涉及a.协议条款与招标文献和投标承诺是否一致；b.施工水电费是如何解决的，甲乙双方是否已结清；c.甲供材超欠供是否存在问题；d.设计变更、隐蔽工程、现场签证等手续是否合理、合规、完整和真实。结算造价水平的合理性分析涉及但不限于：（1）协议价是否和中标价一致；（2）单位造价和同地区、同类型、同时期工程结算造价水平的一致性；（3）重要技术经济指标、重要材料用量的合理性。（2）对工程结算进行具体审查：其工作内容涉及但不限