中心督查科工作总结

/２011年度工作总结及明年的工作计划已逝年底，回顾2０1１年是不平凡的一年。是执法局成立第十周年与融入城管委的一年，是“三创”迎检夯基础、抓落实和促成果的一年,也是创新城市管理，提高城管实效的一年。一年来我督查科在中心领导的悉心指导下，根据市局工作考核办法和中心考核实施细则规定，明确指导思想和主要职责,确定督查考核任务与目标，高效公正履行半小时承诺制考核、有效督办和协调96３10重复投诉交办单、12345二次交办单(协办单）、局长接待信访件，特别是在各项整治活动、创建工作与领导交办工作任务中，发挥了督查科强化责任、扎实工作的一面,具体工作汇报如下:一、本年度工作情况（一）加强学习，改进完善,不断促进中心考核细则健全建设学习型考核队伍，是提高督查能力的重要保证。本年初，督查科按照《201１年杭州市城市管理行政执法工作考核办法》（杭城法〔2011〕４号）精神及中心领导班子的要求,在原有《考核细则》的基础上,广泛征求吸取各方意见，立足于事前防范，着眼于事中管理和事后监督，完善充实了《考核细则》中半小时承诺制、重复投诉督办等内容,从而明确了双方考核单位与人员的权责，从工作运行的各个环节完善监督管理和运行机制,使中心保序考核运作有章可循、有据可依，促进了制度作用的有效发挥.（二）强化措施，求真务实，严格履行半小时承诺制考核本年度以来,各项整治、创建活动深入扎实地开展，督查科以“三创”迎检工作为契机，半小时承诺制考核紧密结合督查重点、难点，改进考核方法，以提高工作绩效为目标。全年共对执法系统半小时承诺制考核1４6件次，考核覆盖面A组为248．9％、B组覆盖面为66．7%，总考核覆盖面152.1%。1、根据市局每月工作重点安排、中心工作任务以及5月份始的城管执法重点巡督查点工作机制（杭城法〔20１1〕40号)，确立针对性的巡督查点的督查考核，展开半小时承诺考核，配合落实重点巡督查点问题的解决与落实。２、结合市局的各项专项整治活动以及节假日等重大活动,实施专项半小时检查与考核。如:“开展学校周边无证摊贩专项整治活动”、开展“占道洗车”专项整治活动、抓好“摊点乱摆”、“垃圾乱扔”专项整治工作、“对群众关注的重点领域开展行政执法监督检查"、“高考期间夜间施工噪声”以及“迎残运、保畅通”百日大活动有关人行道违法停车、侵占无障碍设施行为的督办工作等等，做到提早发现,提早督办,提早处置，促进半小时到达率，降低区局9６310投诉率。３、对边缘乡镇执法中队逐个考核。针对城市郊区乡镇执法中队管辖区域大、执法人员少等特征,在重点道路及窗口实施半小时承诺考核.如：对萧山的临浦、戴村、闻堰、所前、新街和瓜沥,余杭的塘栖、运河、五常和闲林，以此提高乡镇执法中队半小时承诺意识.4、为保证保序检查考核的公正公平性,不额外增加各区局9６310热线系统投诉率，一部分考核采取直接拨打中队电话形式进行投诉，既能促进被考核中队对任何渠道投诉的重视程度，又能提高96310快速处置能力.5、对半小时承诺考核中未在规定时间内到达或到达现场未进行有效查处的辖区执法中队，做进一步跟踪检查考核，举一反三，指导区局存在的薄弱环节，促进其加强执法管理，提高半小时承诺能力。(三）以人为本，严格督办，逐步建立重复投诉长效机制管理督查科以保序检查考核为依托,紧密结合督查措施,坚持以人为本，着力解决重复投诉，力争做到群众的投诉合理处理，群众的意见不出中心为宗旨。全年（至10月底）共督办协调各类重复投诉４3件次（12３45二次交办件15件，96３1０热线投诉１６件、甄别疑难重复投诉地点地址及管辖范围以及123４5市长公开电话现场协调审批表协调9件、局长信访交办2件、协办９６66行风投诉重复投诉地点地址及管辖范围１件。经督查科认真核实情况后,均己妥善处理，并及时将处理意见反馈给群众,办结率接近100%。1、督重点，促落实重复投诉督办一直是督查科工作的重点。督查科先后两次开展下基层督查调研活动,通过与各区局主要领导或中队负责人深入交流，研究分析各个区局形成重复投诉主要成因与难点，形成专题调研汇报，有效规范和指导重复投诉处置方法和措施。例如：对下城区香积寺东路２0０号很多货运公司把货物堆放在人行道上和江干区意法服饰城南面石塘路两边摆满了无证摊贩的重复投诉,督查科创新督办思路，针对以上“有店无证”行为，吃透法律精神，大胆建议辖区中队，充分运用“软着落”执法方式，发函所在工商、卫生等部门，以共同开展对投诉问题的查处工作。2、督热点,促和谐解决老百姓诉求，是一项“民生工程".是执法系统为民办事的重要体现,对于赢民心、得民意有着非同寻常的意义。凡是涉及民生呼声较高的重复投诉,全部纳入热点督办的范围。一方面现场核实、摸清基本情况，另一方面掌握所在中队处置的过程，找准问题症结,督促区局有关部门进一步增强责任感和紧迫感，不断加大整治力度，特别是对夜间施工噪声的重复投诉,督查科要求区局辖区中队和夜间中队必须采取无缝对接制度，也就是执法队员在交接班过程中，对辖区内有投诉的重点施工工地落实巡查制度。例如:拱墅区刀剪扇博物馆旁风景大院南面的建筑工地违章夜间施工、西湖区蒋村街道云起路城西医院工地夜间施工噪声采取无缝对接制度都得到了妥善解决;例如：上城区光复路213号平房里面养有一条无证大狗，督查科坚持督查现场查看听取汇报相结合，提出好的意见和建议，并定期复查,跟踪协调,落实回访,最终为赢得群众满意起到了重要的参考和推动作用。3、督专项，促解决督查科始终将办理上级领导批示作为一项“上为领导分忧、下为群众解难”的重要工作来抓紧抓好.主要有：一是对各区局96３10投诉热线系统咨询答复件的甄别与督查，对其是否符合咨询答复条件进行了抽查复核与甄别，共抽查听取录音1７２件，为领导决策提供第一手资料；二是专项督办局长信访件关于王先生反映的三墩镇庙前街脏、乱、差、堵情况得不到有效处置一事，通过全面掌握情况,了解历史渊源，实事求是反馈情况，提出解决方案,做到了批则必查，查则必清,清则必果。三是对“主任（局长）接待日”接诉问题进行前期梳理和跟踪复查，陪同市局纪检组长赵清平现场督查，确保“主任（局长）接待日"接诉问题善始善终；四是针对祥符南路美林桥出现的区域不明、责任不清，协助市局督查处召集并现场勘查，明确祥符南路美林桥区域的管控范围和职责,有效解决群众反映的热难点问题。４、抓创新，促完善积极寻找破解重复投诉反反复复（尤其是无证摊贩）瓶颈问题的办法。在工作中针对一些经督查科督办之后但又经常抬头的现象,创新监督方式，充分发挥中心督查科的监督职能作用。例如:滨江区彩虹城门口无证摊贩等老大难问题，督查科加大督查力度，及时落实责任、督促协调各责任单位围绕重复投诉,8月1９日,终于听到业主打来的感谢电话：“我代表彩虹城业主们，对你们表示感谢!经过你们的整治，彩虹城周边的环境得到了很大的改善,队员们确实也不容易,做出的努力我们也是看得见的,请转告,我们广大业主对你们全体队员的感谢!”（四)组织领导，认真实施，扎实开展各项督查考核活动1、为切实做好无障碍设施整治工作，按照《杭州市区道路无障碍设施整治方案的通知》(杭政办函〔2０10〕３34号）的部署和要求，做好对书报亭占压盲道情况的巡查考核。2、根据局“三创办”的工作布置,针对201１年5月10日至12日，浙江省爱卫会对我市国家卫生城市进行复查的要求，以及2011年７月18日至2０日,省文明办对我市创建全国文明城市检查工作要求，进驻迎检指挥部做好执法系统指挥保障工作.３、较好的完成了２011年９月12日至１8日内,中央文明办对我市创建全国文明城市的检查工作的前期通讯基站设置、维修和保障，以及进驻迎检指挥部做好执法系统保障指挥工作。４、圆满完成了杭州市城管委(执法局）“主任(局长)接待日”活动预约问题的梳理、确认、勘察和督办工作。跟踪复查，陪同纪检组长赵清平现场勘查,确保接诉问题落实到位。5、参加市局于５月1７日起，对20１0年度申报星级中队的1９个执法中队进行考核验收，并对2０0９年度命名的２0个星级中队进行复检工作.6、上报制定了局系统重大活动无线对讲机的规范呼叫、应答标准。７、圆满完成“绿色护考”期间实施的重点督查考核以及通信保障指挥工作。8、为强化服务基层的意识,提高业务水平，结合中心开展深化作风建设，６月上旬开展为期一周的下基层的执法实践活动。９、根据市局、中心岗位廉政教育通知，完成岗位廉政教育廉政风险点再排查,和道德模范宣传工作。参加的活动主要有：一是观摩中央文明办、中国文联主办的“全国道德模范故事汇基层巡演活动"；二是听取市委市政府主办的“身边的感动”道德模范故事会；三是观看大型廉政教育片宣教片《村官普发兴》等。1０、根据“三创办”的工作布置，做好“牛皮癣"专项治理和复查、验收的保障工作.二、存在问题虽在各项工作上取得了一些成绩，我们也认识到工作中还存在很多问题和不足：（一）城市管理创新工作的紧迫感和责任感还不够，督查活动多数仍然采取常规性、传统性、一般性方法，缺乏创造性和新鲜感。(二）落实市局重点督查与形势发展要求还存在一定差距，督查考核的管理基础工作还不够扎实,措施还不够有力,推动督查水平有待进一步提高。（三)针对考核面广,督查人员少,要深入细致的检查、督查存有一定的局限性以及缺乏理论性,对督查“难点、重点和热点”的课题和文字材料研究还不够.（四)知识面不够深，特别是对一些新问题所涉及的专业知识还停留在表面。对此,我们将在今后的工作中高度重视，认真学习,总结经验.在今后工作中,还需增强主动性,发挥能动性，树立创新性，坚定责任性,追求实效性，切实把督查工作做好，以督查服务水平的全面提升和各项工作的优质高效,推动中心各项工作落到实处。三、明年的工作计划与打算２012年,我科室将认真学习十七届六中全会，继续贯彻落实市委十届十次全会精神，以陈祥荣主任在推进城市管理创新工作会议上的“创新城市管理，提高城市实效”讲话为目标，切实增强城市管理创新工作的紧迫感和责任感,明确创新城市管理的主要任务,坚持以人为本,着力解决信访投诉热难点问题,创新重复投诉督办考核机制，进一步落实重复投诉长效管理,积极推动我中心工作和20１2年市局重大部署的全面落实.重点狠抓以下几项工作：（一)严格考核,推进半小时承诺评价机制.继续抓好各项考核制度的完善成熟，进一步完善半小时承诺考核方式,按照”管理定额化、定额考核化、考核日常化＂的思路,建立比较完善的考核评价制度。努力使考核机制更加切合实际、更加科学合理、更加富有成效。利用半小时承诺手段，进一步建立健全目标考核体系,积极运用各种行之有效的考核方法,使此项工作进一步规范化和合理化，结合每年工作重点任务，推动半小时督查考核不断上新台阶、新水平。音像监控系统管理考核（二)通力合作，完善重复投诉督办考核机制。我们将努力加强与科室的联系，通力合作，紧密配合，做好领导的助手。采取多种行之有效的督查方式，进一步加大重复投诉督办力度,健全市民诉求目标导向机制，努力做到超前准备、主动服务、快速反应、及时反馈、督查落实。解决问题的标准要到点、到人、限时,落实到位，增强及时解决率考核的刚性，减少“弹性”，扩大考核的覆盖面。同时，在总结历年的重复投诉的基础上，着力制定出破解一些疑难问题的规律。(三）创新机制,建立难点热点投诉协调机制。根据创新机制思路，坚持以人为本,对一些老百姓意见比较大的但又无明确违法行为、无明确法律可依或是行政执法职责以外的群众需要帮助解决的特定事项，督查科要建立行之有效的投诉考核协调机制，设想采取回复短信的方法,加强与投诉人的沟通，释放情绪,并通过投诉人的短信回复评价接诉人的服务等等。督查科将深入基层蹲点调研，群策群力，重点督那些工作落实过程中的难点环节，重点督那些群众反映的热点问题，力求通过督查发现问题、查找症结、推动工作,提高督查质量。正确处理好督查科与直属中心的关系问题,以求形成“服务围绕群众转"的良好格局.(四）多方学习，加强自身协调能力提升建设。继续定期或不定期组织督查人员对党和国家路线、方针、政策和法规的学习，不断强化业务知识,力求自身素质过硬,能按相关机制和制度来开展督查工作。认真领会市局考核要求与巡督查重点内容，配合做好各项整治专项行动，进一步提高督查工作的效率。（五)严以律己，贯彻落实党风廉政建设责任制。自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定.一是注重学习,增强廉政意识，自觉接受廉政教育,增强抵御腐朽思想侵蚀的免疫力，增强纪律观念和法制观念;二是遵守并落实廉政制度。自觉落实廉政制度责任制，不仅自己做好,还将科室的廉政建设抓好,保证工作公开、公平公正；三