珠三角发展规划纲要与深圳市综合配套改革总体实施方案样本

龙岗区落实落实《珠江三角洲地域改革发展计划纲要》和《深圳市综合配套改革总体方案》实施方案（送审稿）中共深圳市龙岗区委员会深圳市龙岗区人民政府二○○九年六月

目录一、新目标新使命 3（一）科学发展增加极 4（二）统筹改革先行区 4（三）产业成长关键区 4（四）城际合作示范区 5二、推进关键领域体制机制创新 5（一）深化“大综管”基层体制机制创新 5（二）构建“无缝隙”政府 7（三）优化政府组织体系和行为模式 8三、建设高科技主导优异制造业基地 9（一）大力发展高新技术产业 9（二）努力提升自主创新能力 11（三）主动发展优异制造业和改造提升优势传统制造业 13四、构建生产性服务业高端平台 16（一）提升现代物流业竞争优势 16（二）打造商贸会议旅游度假产业高地 17（三）发展特色文化产业 18（四）大力发展金融产业 19五、加紧新兴产业布局和发展 20（一）发展新能源新材料产业 20（二）加紧发展海洋产业 21（三）培育壮大软件产业和互联网产业 22（四）培育发展生物医学产业和智能产业 22六、不停增强城区综合服务功效 23（一）加紧城区基础设施建设 23（二）推进新型城市综合体建设 26（三）加紧城区更新建设 27七、主动推进城际合作 28（一）增强城际合作节点功效 29（二）推进和东莞、惠州亲密合作 30（三）拓展和海峡西岸经济圈及港台地域经济合作 33八、建设环境友好型和资源节省型城区 35（一）打造循环经济发展先行区 35（二）加紧实施节能减排 36（三）加强生态保护和投资 37九、推进社会事业全方面发展 39（一）繁荣体育文化事业 39（二）率先推进教育综合改革试点 40（三）促进医疗卫生和社会保障事业发展 41十、保障方法 42（一）加强组织领导 42（二）强化目标管理 42（三）主动稳妥推进 43（四）加强统筹协调 43

为全方面落实落实《珠江三角洲地域改革发展计划纲要（—）》（以下简称《珠三角计划纲要》），加紧实施《深圳市综合配套改革总体方案》（以下简称《深圳综改方案》），紧紧抓住《珠三角计划纲要》和《深圳综改方案》带来新机遇、新环境，确立龙岗下一步发展新思绪、新举措，推进龙岗区在新起点上完成新跨越、实现新目标，依据广东省委省政府、深圳市委市政府相关指导意见和实施方案精神，结合龙岗区实际情况，特制订本实施方案。新目标新使命结合《珠三角计划纲要》对珠三角地域确定五大战略定位（探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放关键国际门户、世界优异制造业和现代服务业基地、全国关键经济中心），尤其是根据《珠三角计划纲要》对深圳“一区四市”（综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市、国际化城市）国家战略定位，和《深圳综改方案》相关深圳在四个方面先行先试、建设“六区四中心”（科学发展示范区、粤港澳合作先导区、法制建设模范区、自主创新先锋区、现代产业集聚区、改革开放先行区，深港合作共建全球性物流中心、贸易中心、创新中心和创意中心）战略布署、龙岗区在实施《珠三角计划纲要》和《深圳综改方案》中要确立改革、开放、发展三大关键理念，形成未来龙岗发展战略新使命新目标：科学发展增加极、统筹改革先行区、产业成长关键区、城际合作示范区。（一）科学发展增加极以“科学发展，先行先试”为指导，以落实落实《珠三角计划纲要》和《深圳综改方案》为契机，着力建立以优异制造业和生产性服务业为主体现代产业体系，着力提升自主创新能力，着力推进资源节省和环境友好型城区建设，着力培育区域发展新原因新资源新动力，主动探索生产发展、生活富裕、生态良好科学发展道路，把龙岗建设成为科学发展、先行先试试验区和增加极，为深圳科学发展提供战略支撑，成为深圳新一轮跨越式发展新引擎。（二）统筹改革先行区依据《深圳综改方案》总体布署和要求，主动发挥龙岗多年来在经济转型、社会转型和行政体制改革等方面率先探索优势，依靠“大综管”、“无缝隙政府”等组成社会管理和行政管理改革品牌，率先在社会管理体制、行政管理规程等领域探索集成式、统筹型改革，主动推进经济运行机制、自主创新体制机制、区域合作模式、资源节省型和环境友好型社会构建方法等方面配套改革，成为在综合配套改革总体框架下城市基层统筹改革先行区。（三）产业成长关键区根据全市产业布局现实状况和粤港澳地域产业演进趋势，发挥土地资源、更新改造和产业配套等竞争优势，以产业高端化和自主创新为导向，增强电子信息产业在全球领先地位，关键打造以自主创新和自主技术为主体高新技术产业基地和优异制造业基础，着力培育以新能源新材料为主新产业链，主动发展物流、商贸、金融后台服务、文化创意等现代服务业，培育一批含有世界级影响力全球型企业和含有较强国际竞争力区域总部型企业，增强龙岗经济发展实力和区域辐射力。（四）城际合作示范区龙岗位处珠江口东岸城市圈关键节点区域，既是深圳惟一和东莞、惠州全部接壤城区，又处于珠江东岸城市圈和香港区域合作关键区位，还是珠江东岸城市圈和环珠三角东部地域深圳门户、珠三角城市圈和海峡西岸经济区深圳通道。龙岗应依靠区域节点优势，不停增强在区域城际合作中节点功效，推进龙岗以深圳门户方法参与深莞惠一体化发展，发挥龙岗在深莞惠城市圈和港深国际城市圈合作、珠江东岸城市圈和环珠三角东部地域及和海峡西岸经济区合作中平台作用和节点功效，在区域城际合作中发挥示范效应，为全市拓展更大发展空间。二、推进关键领域体制机制创新认真落实省市确定改革布署，以基层社会管理体制和基层行政管理体制改革为关键，充足发挥龙岗在城市基层管理体制重塑方面“试验田”作用，率先建立适应快速城市化区域科学发展体制机制。（一）深化“大综管”基层体制机制创新1．协同推进制度机制建设。在“大综管”取得良好开局基础上，加大“大综管”新格局建设指导和统筹推进力度，不停完善“大综管”职能、范围、组织架构和运作步骤，从财政、人事等方面理顺和规范“大综管”条块关系，推进“大综管”制度化、规范化、长久有效化。健全条块协同机制，“大综管”工作步骤和“综合执法”工作步骤形成两个相互独立、上下衔接、相互补充“条块”协同系统。2．优化系统平台和运作机制。不停拓展“大综管”系统平台，加紧建立应急协调系统、安全管理系统、计生管理系统、出租屋综合管理系统、矛盾纠纷排查化解系统、群防群治系统、物业管理系统、城市管理系统、信息系统。根据“统筹地理自然状态、统筹人口分布情况、统筹工作难易程度、统筹协管队伍实际情况”标准，科学合理划分工作网格，实现网格管理多网合一和全覆盖，推进网格从“地理网格”向“责任网格”转变，不停扎实网格基础。按基础力量和机动力量分类整合基层协管力量，将小区本身供养协管力量一并纳入综管员队伍集中使用，把公安巡防队员整合为区一级机动力量，民兵应急分队整合为街道一级机动力量，区和街道两级保障其它全部协管力量整合成一支综管员队伍。3.推进“大综管”信息化。建立和完善跨部门统一互联电子政务平台，加强信息资源共享，主动推行网上办公和政务处理。完善政府信息披露制度，整合“大综管”相关业务部门信息资源，建立区、街道、小区三级“大综管”信息工作体系。加紧“大综管”信息平台建设、安装和培训工作进度。各部门数据要统一储存、互通共享，多种信息一次采集到位，集中管理，共同使用。将区视频系统、数字化龙岗、阳光政府和区应急指挥中心、总值班室信息平台进行整合，在区迎宾馆一楼建立区级“大综管”视频中心。各街道参考区里模式做好对应整合工作。 4．推进管理为主向服务为主跨越。逐步提升“大综管”服务类比重，强化小区、街道两级组织对小区公众服务功效，主动调动小区公众融入小区治理参与热情，大力拓展小区公众融入小区治理参与渠道及路径，努力推进“大综管”在城市基层管理体制中由小区管理者角色向小区公众自治推进者角色转变。（二）构建“无缝隙”政府1．加大无缝隙政府建设试点力度。在政务服务大厅、信息化大综管、宝龙工业区建设、重大项目建设、职业训练、医管中心运作及其它和群众满意度直接相关领域主动推行无缝隙政府建设试点，逐步理顺和界定部门内及部门间职能分工，重塑工作步骤，处理职能交叉、事权分离和管理真空等问题，加强协调配合，形成试点协力。遵照结果导向和过程导向并重、部门效率和整体效率兼顾、步骤优化和责任心强化并举标准，设计较完备无缝隙政府制度安排，努力做到“横向责任无缝隙、纵向实施无隙缝”。2．建立刚性政府责任体系和多元化政府绩效反馈机制。推进行政首长问责制、首问负责制、责任倒查制、行政过失责任追究制，制订开启行政问责具体操作措施，关键对妨碍落实科学发展观、损害群众利益及影响友好社会构建、妨碍区委区政府重大工作布署等问题进行问责，推进行政问责制度化、规范化。对试点单位实施绩效管理，定时向区委区政府汇报绩效改善成效，对和社会公众生活联络亲密部门要引入人大、政协或专业社会中介机构开展第三方评定，确保绩效改善结果客观公正，努力打造服务型政府。3．大力培育社会组织自治能力。经过行政管理体制改革，将基层管理部门可由社会组织负担事项，逐步交由社会组织负担。为社会力量创办公益性社会组织发明条件，把社会组织行政审批改为审批、登记立案双轨制，实施公益性捐款税前扣除等政策支持，形成发展公益性社会组织激励机制，激励各类公共服务机构展开平等竞争。（三）优化政府组织体系和行为模式1．稳步探索大部门体制。根据职能有机统一标准，优化政府运作方法，整合政府机构，完善大部门管理体制，实现政府职能、机构和人员合理配置。探索决议权、实施权、监督权具体组织和运行形式，建立健全决议、实施、监督既相互制约又相互协调权力结构和运行机制。2．率先实现扁平化管理。根据全市行政区划及管理体制改革统一布署，结合龙岗实际，推进精简行政层级改革试点，认真做好坪山新区筹建中相关衔接工作，实现一级政府三级管理。深入理顺区、街道、小区工作站、居委会关系，明确各级权责利关系，逐步将街道办事处和小区工作站整合为小区管理服务机构。降低政府部门纵向层级，整合行政资源，实施扁平化组织结构；在横向组织结构之间，建立跨越部门综合协调部门，增加部门灵活性。理顺财政供给体制，改变街道“量进而出”财政政策为“费随事转”财政政策，全方面推行街道部门综合预算管理，增强基层政府提供公共服务能力。3．推进法治政府建设。认真落实法治政府建设各项指标，用三年时间基础完成国家、全市制订法治政府建设任务。制订和公布各项规章制度，建立健全规范性文件等规章制度起草、公布、立案、效果评测、定时清理制度，提升制度建设质量。降低和规范行政审批，构建区、街道全覆盖综合性电子监察系统，建立行政审批动态评定和审查论证机制，关键清理和规范行政服务类事项，推进行政审批法定化、标准化，主动推行“网上申报网上审批、并联办文”模式，推进行政审批透明化、公开化。认真开展行政执法事项清理，依法合理设置自由裁量幅度，规范自由裁量程序，公开自由裁量权限，落实施政执法责任制。三、建设高科技主导优异制造业基地壮大以电子信息产业为主导高新技术产业，以信息技术带动优异制造业，加速提升传统优势产业，构筑完善产业链，推进向产业链高端攀升，提升产业附加值，深入提升企业关键竞争力，建设优异制造业基地。（一）大力发展高新技术产业1．发展壮大电子信息产业链。充足发挥龙岗电子信息产业竞争优势，强化产业链优势步骤，填补产业链关键缺失步骤。以发放3G许可证为契机，着力壮大以华为企业为龙头通讯设备产业链。经过产业整合大力打造和壮大移动电话产业链，主动提升移动电话产品创新商业模式。大力扶持华为、比亚迪、意法半导体、方正微电子、华润微电子、深爱半导体、神舟电脑、康冠电脑、福群电子等骨干企业发展。关键发展超大规模集成电路制造技术和设备，大力支持新型半导体器件制造技术和新产品，大力发展新型显示器件制造技术和产品。经过壮大电子信息产业链，努力发展成为深圳世界级电子信息产业中心城市关键基地。2．发挥工业园区带动作用。依靠天安龙岗数码新城建设IC产业基地，依靠雅宝高新技术产业园建设软件产业和创新金融产业基地，依靠尚荣科技工业园建设医疗器械产业基地。大力培育葵涌产业带，关键发展绿色电池和环境保护新材料产业，不停完善产业链，探索新型运作模式，培育形成新经济增加点。前瞻性计划大鹏产业带，以其得天独厚优美环境，关键发展海洋生物产业及无污染型高新技术项目研发基地。3．推进宝龙工业园区创新性发展。着力把宝龙工业园区建设成为华南最大IC产业集聚基地、深圳市新科技产业带、深圳市高新产业综合配套改革示范区。加大对宝龙工业园区扶持力度，促进上市企业向宝龙工业区集聚。宝龙工业园区关键发展尖端集成电路、汽车电子、新能源、新材料四大产业，加紧形成完整产业链，在集成电路设计、制造、检测、封装等关键步骤形成中国强大竞争优势。创新宝龙工业区管理体制，将临近南约、同乐小区划归宝龙工业区管理，给予对应经济计划、公共服务、街道管理、社会事务等职能，探索融合科技工业区和居民小区为一体新型管理模式。4.打造坂雪岗中小企业上市企业集聚区。深入提升坂雪岗产业带科技领军优势，愈加好地发挥电子信息技术带动和辐射作用。制订相关优惠扶持政策，深入推进导师计划，主动发挥华为等企业对中小企业引导作用，促进中小企业上市企业向坂雪岗基地集聚，成为深圳打造世界级电子信息产业中心战略关键区。（二）努力提升自主创新能力1．计划建设科研试验区。在尖端集成电路、基础软件、新一代宽带无线移动通讯、新能源、新材料等战略领域，主动组织引导科研机构和企机关负担和参与国家科技重大专题，开展关键技术攻关。以科研院所为支撑，依靠关键企业，建立工程技术研究开发中心和关键试验室，选择、指导并资助龙头企业工程中心申报市级以上工程中心。把知识产权提升为全区发展战略性资源，提升知识产权在提升我区国际竞争力关键作用，强化知识产权行政执法。支持企业和科研机构主导或参与标准制订。采取多种有效方法，促进华为等本土龙头高科技企业建设若干世界级通讯技术研究开发平台。配合深圳信息职业技术学院建设，打造面向市场高水平信息技术研究开发平台。继续扩大博士后工作站建设，争取新建2家博士后工作站。实施“人才工程”，经过大力引进和自主培养，积聚一批领军人才、一批发展潜力大后备级人才，形成结构合理高层次专业人才梯队。大力引进国家级、省部级和市级关键试验室和关键工程试验室，努力争取拥有4—6家国家级关键试验室和10—12家省部级关键试验室。2．打造深圳市创新创业创富中心。发挥华南城优势及对全国辐射作用，加大扶持力度，支持华南城建成深圳市生产者服务中心。采取政府、行业协会、企业共建模式，在家俱、服装、眼镜、模具、自行车、家电、汽车电子等传统优势产业中，建立面向社会开放服务产品设计中心、检测中心等公共技术服务平台。加紧建设科技创业技术服务平台。选择从事共性技术开发、中间试验、产品测试方面机构。全方面落实国家相关高新技术企业优惠税率、研发经费加计扣除、增值税转型等政策方法，激励和帮助企业加大技改投入。主动落实深圳市相关促进科技创新、建设国家创新型城市一系列政策方法，政府对拥有自主知识产权和自主品牌产品实施优先采购。区本级财政科技三项费占本级财政当年决算支出百分比不低于1.5%，全社会R&D投入占全区GDP4.5%以上。3．构建技术结果产业化基地。加紧技术结果孵化器、加速器和关键产业基地建设，深入增强技术结果产业化优势。加紧计划建设深圳市（龙岗）留学生产业化基地，完善对应服务配套功效，为留学生企业提供理想项目产业化基地。借鉴留学生创业园模式，采取民办、合办等多个形式，结合旧城改造，计划发展3-5家科技企业孵化器。加紧完善天安（龙岗）数码新城功效，建成龙岗高新技术产业研发基地、孵化基地、总部基地和产品结果展示和科技中介服务机构集聚区。强化宝龙工业园区科技企业孵化器功效。完善创业园环境，努力为园区企业提供包含基础代理、信息和中介、公共关系支持、合作和交流和融资等深度服务，提升创业企业成功率。围绕新一代移动电话、新一代互联网、新能源、医疗设备、生物技术和软件等关键领域，主动组织当地企业申报高技术产业化项目，每十二个月安排区高技术产业化专题资金作为项目配套资金。努力争取到实施30个国家和省部级高技术产业化项目。4．发展科技中介服务机构。充足利用“深港创新圈”科技资源，关键发展专利代理、科技评定、技术咨询、技术产权交易、技术经纪、信用评级、项目管理等多个功效中介服务机构。激励开展信息采集、加工、处理等业务，激励开展创业策划、投资管理、法律咨询、财务代理等创业服务。在技术转让、合作研发、共建实体、人才交流和培训、信息交流、设备仪器共用、技术和咨询服务等方面加强产学研合作。推进科研设施重组、联建、共用、对外开放和科技人才优化组合，降低反复投资，提升利用效率。5．加大科技创业投资引导和扶持力度。大力支持中国外科技投资企业和担保机构在龙岗设置企业或分支机构。采取政府引导、多元共建、市场导向、捆绑投资模式，加紧区内科技企业投资建设。建立项目和资金对接机制，定时组织开展企业和金融、风险投资、担保等机构和民间资本之间对话会，向金融机构推荐信誉良好、技术领先、发展前景好企业和项目，促进资本和知本结合。引导企业利用资本市场融资，加大对关键培育企业改制上市扶持力度。充足利用创业板，大力支持区内科技企业上市。（三）主动发展优异制造业和改造提升优势传统制造业1．发展优异装备制造产业。坚持以信息技术带动装备制造业发展，充足利用现代管理技术，实现工业制造信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化，走新型工业化道路。构筑以电子工业专用设备为主，包含模具、精密机床、交通设备、仪器仪表、物流设备、环境保护设备、电气设备在内基础装备制造产业链。关键发展电子整机装联设备、半导体器件和集成电路后封装设备、彩色TFT—LCD生产检测设备、电真空器件生产设备。关键发展电器机械、专用设备、监控设备及控制系统、数字化仪器仪表、数字化办公设备、机器人及其自动化成套设备、关键基础件、机械基础件制造，促进生产技术向高端转化。2．推进以坝光为关键精细化工园区建设。关键推进坝光精细化工基地计划建设，着力引进世界著名精细化工企业，打造华南地域关键现代化临港精细化工基地。关键发展上游丙烯生产制造、石油化工深加工和下游苯酚/苯酮、丙烯酸脂、聚丙烯、环氧丙烷、丁二烯/苯乙烯、聚碳酸脂PC、甲醇、醋酸等系列高附加值精细化工产品、新型合成材料、工程塑料和电子化学品、粘合剂及涂料配套化学品。推进100万吨/年大型乙烯及配套项目、35万吨/年丙烷脱氢制丙烯系列项目、10万吨/年聚碳酸脂及双酚A项目、10万吨/年苯酐及DOP项目、16万吨/年聚苯乙烯项目、IGCC多联供项目。3．改造提升优势传统制造业。实施改造提升、转型升级战略，主动采取高新技术、优异适用技术和现代管理技术改造提升优势传统制造业。大力促进加工贸易企业转型升级，引导加工贸易企业主动开拓中国市场。设置产业转型升级专题资金，规范产业结构转型升级专题资金管理措施。以提升产业链配套能力、强化工艺设计、深入提升产品质量、打造著名品牌为关键，推进产业链向高附加值两端延伸。以政府计划为引导，采取市场化运作模式，打造一流现代家电集聚基地、汽车电子产业集聚基地、家俱产业集聚基地、新型自行车产业集聚基地。扶持发展横岗眼镜产业集群，培育汽车整车及其配件制造产业集群，主动引导区内已经有相当产业基础五金、玩具、印刷等传统制造业产业集群深入发展。实施区域品牌振兴战略，关键扶持家电、家俱、自行车、眼镜、印刷等行业品牌建设。主动组织企业参与中国外各类经贸、科技、文化和旅游展会，根据相关要求给补助。4．以创新土地利用方法促进产业升级。充足挖掘土地空间优势，大力发展总部经济，走内涵发展道路。深入创新土地利用方法，实施供地和供房结合，努力争取在底在龙岗区建成150-200万平方米创新型产业用房。加紧“四旧”改造，以黄阁坑工业区和南约小区创新型厂房改造为试点，主动探索政府主导多元化运作模式，实现产业升级和厂房升级相结合。激励行业协会牵头部分关键企业，采取企业集聚和合资形式取得土地，共同开发特色专业型工业园区，经过市场化模式做强做大。完善紫金、吴川、潮南等三个在建产业转移园基础设施，推进产业和劳动力“双转移”。对市、区政府关键引进技术含量高、税收贡献大项目，产业部门先行开展前期工作，落实用地位置，国土部门再以“招拍挂”方法推出用地。已经实施市场经营公共配套设施用地，也要主动探索市场化配置方法。四、构建生产性服务业高端平台推进全区服务业从传统型向现代型转变，从以生活消费为主向生产、生活全方位优质高效服务转变，从以劳动密集型为主向以知识密集型为主转变，以发展现代物流、商贸会展旅游度假业为关键，加紧形成和国际化城市相配套生产性服务业。（一）提升现代物流业竞争优势平湖集装箱中心站平湖物流园区和龙岗保税物流中心打造成深圳大批发、大流通基地，成为带动龙岗物流业发展辐射源。加紧华南城二、三期等关键物流项目建设，完善华南城等关键物流项目周围道路交通配套设施建设，加紧建设中外运物流中心和深圳市康纳辉仓储物流及铁路专用线建设进度。抓住龙岗作为盐田港和大铲湾港关键后方基地机遇，主动发展仓储、配送等码头增值业务，实现海铁联运，拓展海路联运。发挥横岗、坪山港口后方基地作用，主动发展相关港口配套产业。计划建设依靠厦深铁路物流设施，建设深圳东部货运集散中心。2．培育骨干物流企业。充足利用物博会国际影响力，支持现代物流企业拓展网络服务体系，发挥“物联网”辐射带动能力，培育一批骨干型物流企业，把华南城打造成世界级物流品牌企业。主动引进大型第三方、第四方物流供给链服务企业，抓好沃尔玛配送中心后续工程建设，提升龙岗现代物流业国际水平，树立现代物流业发展标杆。激励经过中外合作、合资等形式，建设一批外向型现代物流企业，利用国际物流资源，开拓国际物流市场。（二）打造商贸会议旅游度假产业高地1．建设国际商贸会议中心。充足利用大鹏半岛生态环境优势，精心计划和高标准建设滨海国际会议设施，打造珠三角地域集商业贸易、国际会议、商品展销为一体综合性会展中心。加紧推进西冲国际会议度假区、下沙国际滨海度假区等高端项目标开发建设工作。加强旅游安全管理。联合国家相关部门、国际相关组织和国际著名人士，策划举行永久性专题会议。支持华南城举行中国国际工业博览会，把工博会培育形成龙岗会展业关键项目和会展基地。以举行国际性会议为手段，带动旅游业、文化产业和其它高端服务业快速发展。2.兴建新型旅游项目。邀请中国外旅游龙头企业到大鹏半岛投资兴建旅游娱乐项目，和建设国际会议中心相促进相配套，打造深圳市东部滨海区大型旅游娱乐度假中心。关键策划和平利用核能国际论坛、世界古镇镇长论坛，完善核电站旅游项目，推进四季恒温海洋馆、咸头岭博物馆，和香港合作开发平洲岛、穿梭海上巴士、潜海和“海底漫步”、联通两湾海上通道、申报排牙山国家地质公园、和地铁接驳旅游专线快速巴士等项目，依靠相关项目聚集旅游人气，推进旅游产业发展。3．建设高端星级酒店。加大高星级酒店招商引资力度，稳步增加高星级酒店用地供给量。激励在每一个街道兴建四星级以上综合配套酒店。大鹏半岛酒店建设，应该纳入建设国际商贸会议旅游度假中心总体计划，邀请国际著名建筑设计师前来参与设计方案全球招标，高起点设计，高标准建设，高质量管理，成为深圳市酒店建筑经典和一道亮丽风景。全力推进珠江酒店、中海龙岗酒店等项目建设，关键计划桔钓沙酒店，使之成为大鹏半岛首家超五星级滨海会务度假酒店，成为大运会关键配套设施之一。（三）发展特色文化产业1．壮大现有特色文化产业。借助“文博会”品牌效应，深入完善大芬村基础设施建设，加紧计划建设大芬艺术学校，把大芬村建设成为运作模式优异国家级文化产业示范基地，成为中国关键油画生产基地、交易平台、培训基地。探索有效商业模式，大力发展南岭丝绸文化产业园。加紧发展李朗国际珠宝工业园区、三联水晶玉石文化村和龙园奇石赏石基地，经过有力支持、引导和规范，发展壮大成愈加完备玉石水晶珠宝艺术品设计、加工、展销基地。壮大印刷和统计媒介复制产业。经过资源整合、改造提升、品牌带动等战略，以龙岗西北部为中心建立印刷产业园，打造印刷和统计媒介复制产业集群，实现传统印刷业向“高新特精专”提升。2．发展新型特色文化产业。利用迎办大运会机遇，加紧发展体育产业，以大运新城为依靠发展体育产业总部经济。加强各级各类体育赛事引进，逐步发展体育赛事市场。主动引进派拉蒙影视基地项目，建设蓝色海岸影视城。充足利用龙岗滨海特色饮食广泛影响，引进中国含有地方特色广受欢迎著名餐饮品种，建设中华饮食文化城。大力弘扬客家文化，完善大鹏所城策划包装，整合客家围屋资源，对鹤湖新房、大万世居等客家民居进行个性化、特色化、差异性旅游策划开发，主动发展以历史及客家文化为关键内容文化风情旅游景区。经过和香港合作，以广告、建筑设计、手工艺品、时尚设计、电影和录像、交互式互动软件、音乐、演出艺术、出版业电视和广播等为产业内容，以视听产业、创意设计产业、动漫游戏产业和文化娱乐为产业关键，打造含有竞争优势创意产业集群。 （四）大力发展金融产业1．改善和优化金融环境。大力引进银行、证券、保险等金融机构，增加服务网点，优化金融生态环境。加大政策支持力度，加紧建设金融服务体系。支持符合条件优质企业上市融资，利用深圳证券交易所立即推出创业板机遇，加紧龙岗后备创业型企业上市教导工作。关键把宝龙工业园区和坂雪岗产业带建设成为深圳市新上市企业集聚地，争取近期内全区上市创业企业超出20家。探索信贷担保有效机制，发展信贷担保机构，大力处理中小企业融资难问题。2．全力建设龙岗金融后台服务中心。利用龙岗独特区位优势和良好生态环境，配合市政府加紧建设深圳市金融后台服务基地，推进平湖金融后台服务基地建设，构建国际金融后台服务外包基地，为中国外金融机构提供数据中心、清算中心、银行卡中心、呼叫中心、灾备中心服务。加强深港合作，以网络化、电子化推进金融业现代化，主动创办独立网上银行机构。主动探索市政债券、银团贷款等基础设施融资创新模式，立即推出市政债券发行试点，做好中小企业集合债券申报发行。制订优惠政策吸引本土风险投资企业、私募股权基金、私募证券基金进驻龙岗，繁荣龙岗金融市场。主动稳妥发展小额贷款企业。五、加紧新兴产业布局和发展着眼世界新科技新产业发展趋势，坚持引进和自主发展相结合，科技研发和技术产业化相结合，大力发展以新能源、新材料、海洋产业为主新兴产业，促进龙岗产业结构转型升级，形成龙岗未来发展新增加点。（一）发展新能源新材料产业1．大力发展新能源产业。紧跟目前世界新能源技术动向和产业发展趋势，立足龙岗资源条件，大力发展新能源产业。关键发展充电电池技术、风力发电技术、太阳能光伏发电技术、核能发电技术、光—热转化技术。引进风力发电技术研发企业，争取实现风力发电关键技术突破，在大鹏半岛计划建设风力发电基地。完成100多万平方米建筑面积光热、光伏和建筑一体化应用示范基地建设，立即形成太阳能技术产业集群。利用公共建筑楼顶空间建设太阳能光伏发电项目，支持沼气综合利用项目。2．大力发展新材料产业。配合发展新能源产业，大力发展新能源材料、新型节能建筑材料。关键发展镍氢电池材料、锂离子电池材料、太阳能电池材料、多晶薄膜太阳能电池材料、半导体照明新材料等。关键发展环境保护型材料，包含新型墙体材料、家俱水性涂料、皮革水性涂料等。在大力发展精细化工基础上，关键发展高强度、高刚度、高硬度、耐高温有机高分子材料、优异复合材料。充足利用中国稀土资源丰富优势，加强对稀土材料应用研究。引进和培育一批新材料企业，经过财政支持、上市融资、政府购置等方法，帮助企业做强做大。（二）加紧发展海洋产业1．关键发展海洋生物技术产业。依靠海洋生物技术国家产业化基地，大力发展海洋高新技术产业，关键发展海洋天然产物开发（包含海洋生物制药、高分子材料和海洋生物活性物质等开发），海产品名优品种选育、高产养殖及深加工。大力发展海洋环境保护技术。2.打造海洋产业研发中心。加紧建设海洋生物新技术和新产品研发平台和海洋生物技术及产品中试平台，着力培养海洋科学、海洋技术、海洋开发和海洋管理高层次人才，引进中国外海洋科学研究院，创办深圳海洋开发研究院，发展成为面向珠三角地域国家级海洋产业研究中心。（三）培育壮大软件产业和互联网产业1．推进软件产业跨越式发展。加紧建设以雅宝软件园为代表软件产业园区，大力发展嵌入式软件、系统集成软件，数据库软件、通信软件、电子商务软件、企业应用软件和安全应用软件等。主动引入软件专业人才，激励和吸引留学生到龙岗创业。引进中国外著名软件企业。设置软件产业专题资金，关键扶持本土创业型软件企业。大力承接欧、美、日国家软件外包业务，扩大软件服务出口。2．发展新一代互联网产业。跟踪世界新一代互联网产业发展新趋势，大力发展以IPv6路由器为代表关键技术，形成从关键网络设备、软件到应用系统等较为完整研发及产业化体系。在电子政务、电子商务、数字内容、软件和系统集成、信息应用、电信和广电增值服务等领域，主动培育互联网信息服务新业态。大力发展“物联网”平台，推进基础通讯网、应用网和射频感应网融合。主动引进中国外著名网络企业，激励和支持创建网络企业。（四）培育发展生物医学产业和智能产业1．主动发展生物和医学工程产业。以干细胞和基因科学应用研究为突破口，关键发展医学和生物检测试剂盒、诊疗性抗体、疫苗药品等生物技术药品。发展面向小区医疗、预防医疗、家庭保健等检测和诊疗医疗仪器。大力发展医学影像技术、医用激光技术、移动医疗技术、医疗信息检测和处理技术等医用设备。加紧建设药品和保健品研发和产业化转化技术平台。大力支持深圳市超级水稻研究关键试验室建设，关键发展超级杂交稻品种。主动发展动植物基因工程产品（转基因抗虫棉、转基因花卉、转基因玉米等）、生态农药及高效低毒无公害农药。2．培育和发展人工智能产业。依据世界高新技术产业发展趋势和深圳高新技术产业发展关键，主动引进、培育和发展人工智能技术，形成人工智能产业。建立人工智能产业园，引进相关信息技术企业、思维科学研究机构和相关硬件制造企业，形成人工智能产业链。关键发展特殊用途智能机器人、数控机床、教授系统、模式识别等智能装备制造业。坚持市场导向，关键开发满足家庭生活需要智能机器人、满足中国外语学习智能翻译机和其它智能电器。六、不停增强城区综合服务功效借鉴国际现代城市建设发展新模式，抓住国家铁路、地铁、大运会主会场等建设机会和区域一体化有利时机，高起点、高标准、适度超前推进龙岗现代化新型城区建设，加紧区内交通、能源、水资源、信息等关键基础设施建设，发展建设现代新型城市综合体，继续推进老城区改造建设，提升龙岗城区在珠三角东岸地域集聚力和发展地位，提升龙岗综合服务水平和区域辐射功效，支撑龙岗经济社会快速发展。（一）加紧城区基础设施建设1.加紧城区立体交通网络体系建设。全力保障地铁3号线、布吉客运枢纽站、轨道5号线及厦深铁路客运专线建设。加紧推进区内高快速路“四横七纵”和城市干线性主干道路“八横九纵”建设，提升全区道路网络整体功效和通行能力。加大投资力度，立即完成区内关键道路、节点改造和建设，梳理改造交通拥堵点，全方面加紧微循环道路和断头路建设，提升城市干道、支路等低等级路网密度，形成合理级配路网结构。建设全区智能交通（ITSC）指挥中心，将全区关键交通黑点和拥堵点、关键交通路段、道路交叉口等统一纳入到智能交通指挥平台，实现交通信息数字化、视频化。加紧大运量快速公交（BRT）和公交专用道前期研究论证工作，和公交场站设施计划建设进度，深入调整优化公交线网，提升公交网络整体运转效率和公交运行速度。加强区内道路和轨道线路站点接驳计划设计研究，计划建设全区由道路交通网络、轨道交通网络、接驳站点（附停车场）组成一体化立体交通网络体系。2.推进能源基础设施建设。主动争取省、市相关部门加大对龙岗电力供给，配合抓好线位、塔基地、变电站征地工作，关键推进新南、丰村、高圳头、坪东等220千伏变电站等关键电力工程建设，提升电网下载能力，确保电网发展符合全区经济发展和社会用电需要。加紧推进LNG门站、管线分输站、调压站、燃气市政管网及调度中心、抢险服务中心等配套工程建设。主动配合国家西电东送工程，完善电力备用应急系统和调峰系统，做好电力系统安全保障工作。3.完善水资源保障体系。继续大力推进水源工程建设，实施“雨洪利用”工程，加大当地水资源开发力度，加紧相关引水蓄水工程建设进度，努力实现东部、东深双水源保障，增强龙岗供给和保障全市水资源战略作用。加紧径心水库、甘坑水库、苗坑水库扩建和洞子水库新建工程，配合推进大鹏半岛引水支线、新建东涌水库、清林径水库引水调蓄等工程建设。加紧坪地水厂三期扩建、坂雪岗水厂、中心城水厂二期等3个供水基础工程建设，推进葵涌丰树山水厂和大鹏水厂项目建设，增强龙岗区城市自来水供给能力。协调推进龙岗城区供水管网建设，加大对陈旧供水管网改造力度，最大程度地降低管网漏损，提升供水能力。深入做好海水利用试点工作。4.构建公共信息服务平台。以本市基础网络设施和数字化建设为平台，建设区电子政务数据中心，整合各政务系统网络平台、应用平台和数据资源，实现政务信息资源集中统一管理和资源共享。深入完善社会综合管理系统、三级小区基础光纤系统及其网络体系计划建设，加紧街道综合指挥中心建设和协同办公系统建设。整合区内经济发展动态信息，企业资信和个人信用信息，构建支撑龙岗经济建设和市场运行综合经济信息资源体系。整合区内科技、文化教育、社会保障和就业、医疗卫生、娱乐、旅游、公共交通、小区服务等信息资源，建设城市公共服务信息资源体系。加紧全覆盖宽带城域网建设，加紧现有网络设施向光纤到户过渡，优化网络结构、提升技术水平，加紧软交换网络建设。支持互联网门户网站建设，激励小区大力发展家庭上网，提升家庭电脑、信息家电普及率。（二）推进新型城市综合体建设1.加紧建设龙城广场、大运新城、深惠路龙岗段两侧三大城市综合体群。结合龙城广场地下空间利用和周围开发，突出关键城区CBD功效，推进建设3～4个城市综合体，形成布局合理、功效齐全、配套完善龙岗商务中心区。充足发挥大运新城地理空间优势，从单一体育活动服务功效扩展为全区商业、娱乐、休闲、体育服务中心区，结合地铁站点建设布局，计划建设2～3个以大型综合购物中心为关键城市综合体，培育发展各类商业服务和生活服务产业。利用深惠路龙岗段两侧人流物流往来优势，以发展商品流通服务为关键，将该段深惠路两侧定位为龙岗城区商业生活服务中心区，推进建设4～5个城市综合体，同时建设一批品牌专业店（街），增强龙岗商业服务中心功效。2.主动推进环中心城区五大城市综合体群计划建设。加紧环龙岗中心城区周围城区更新建设进程，主动支持和推进平湖、布吉、横岗、坪山、坪地五个城区进行城市综合体计划建设，形成围绕龙岗中心城区外环五大城市综合体群。结合平湖物流新城和平湖公铁联运货运枢纽站大规模建设，在平湖计划建设1～2个城市综合体，增强平湖城区物流商务服务综合能力。结合布吉客运枢纽站和地铁站点布局，在布吉计划建设2～3个城市综合体，增强布吉交通客运枢纽城区综合服务能力和商业水平。结合旧城区改造，在横岗计划建设1～2个城市综合体，提升横岗城区综合服务功效和城市发展水平。结合市政府加紧坪山新城建设布署，在坪山计划建设1～2个城市综合体，完善坪山新城商业服务功效，增强坪山在周围地域战略发展定位。结合高桥工业园区建设和旧城改造，在坪地计划建设1个城市综合体，带动城区商业中心建设，提升坪地城区城市综合服务能力。（三）加紧城区更新建设1.推进中心城区和周围城区整体计划建设。科学合理划定全区功效区，明确不一样城区具体功效定位、发展方向和开发强度，建立以主体功效区计划为基础，经济和社会发展计划、土地开发利用计划、城镇建设计划相互衔接全区一体化建设计划体系，制订实施配套涵盖投资、产业、财政、人口、环境保护一体化建设政策体系，切实加强统筹全区一体化建设计划布局，促进全区立即实现城市建设一体化目标。关键加紧推进大运、坪山两个新城建设进程，全力保障工程建设进度。加紧推进龙城、平湖、布吉、横岗、坪地各城区城市建设，立即实现全区基础设施建设和城市功效建设一体化目标，增强城市组团效益和集聚效应。2.创新城市更新建设模式。改革创新城市建设政府投资体制，整合利用多种资源，利用“多元联动”综合开发建设模式，增强产业、居住、生态功效相互联络有机作用，有效提升城市整体功效，立即缩小各城区城市建设差距。主动整合区财政、金融机构、开发商、服务商等多种资源，创新城市更新建设模式和投融资体制机制，探索独资、合资、合作、协同、委托开发经营等多个城市开发建设新方法、新路径。3.统筹开展旧工业区改造。抓紧完成龙岗区工业区升级改造现实状况调研和政策研究，组织相关部门对全区多种工业园区、产业园区进行全方面调查摸底评定，研究制订适应产业结构优化和园区经济发展改造提升方案。组成专责机构对全区旧工业区有步骤地统筹开展整合、改造和功效置换工作，以引进项目促进改造、产业升级推进改造、产业发展带动改造主动方法，推进旧工业区改造工作，探索“工改工”、“工改商”多个改造模式。关键推进黄阁坑工业区升级改造试点项目，加紧开启第二批工业区升级改造前期工作，争取到将全区50％旧工业区和连片厂房整合、改造为特色工业园区。4.稳步推进旧村改造。以落实城市建设计划和综合整改为关键，根据加大投入、提升标准、强化功效、完善管理标准，推进改造专题计划编制、审批、立项和落实，主动稳步推进全区旧村改造计划。关键加紧深惠路沿线、平湖金融后台服务基地和大运新城（含中心城）周围片区旧改项目建设。落实地铁沿线旧改工作行动计划，开启地铁沿线和布吉客运枢纽中心等关键站区周围项目。主动利用政府财政专题资助方法，支持发展商业、旅游业推进旧村改造工作，激励街道计划改造建设特色商业街。加强旧村综合整改，关键整改消防隐患，降低各类安全隐患，改善居民生活环境。争取到完成全区30％旧村改造任务和80％综合整改目标。七、主动推进城际合作主动融入珠三角区域经济一体化进程，不停提升龙岗作为深圳市联通香港、辐射莞惠和环珠三角东部城市城际节点功效，增强龙岗在珠三角城市群和海峡西岸城市群之间区域节点作用，强化龙岗在珠江口东岸地域一体化进程中关键竞争力、辐射带动力和综合服务水平，提升区域合作示范效应。（一）增强城际合作节点功效1.加紧建设区域综合交通体系。主动支持国家铁路及枢纽站建设施工，加紧推进厦深铁路、平湖公铁联运货运枢纽站、布吉客运枢纽站等工程项目标建设进程。主动参与深圳联通周围城市交通轴线建设合作，根据珠三角城际轨道交通网络建设计划和深莞惠合作框架协议，推进深穗莞城际轨道交通、深惠城际轨道交通计划建设。完善和东莞、惠州和环珠三角周围城市公共交通系统、高快速路系统等区域交通基础设施无缝衔接，实现城市间轨道交通和公共交通互通互联。加紧推进深圳市东部疏港和过境货运通道等跨境道路交通基础设施建设进度，支持和保障东部过境高速公路、外环高速公路、清平高速二期工程、梅观高速扩建工程、水官高速扩建工程等关键项目标建设。主动推进协作开展区域综合交通体系建设研究，以快速路、城市公交、轨道和水上交通为关键，制订推进区域交通一体化长久发展战略，加紧形成以龙岗为中间枢纽珠江口东岸一体化交通物流网络。增强龙岗和珠三角周围城市联络和辐射力。2.强力打造区域生产性总部经济基地。加紧推进区域性总部经济基地建设进程，提升龙岗在珠江口东岸地域产业传承和辐射能力。以发展珠三角区域生产性总部经济为关键，高起点、高标准制订龙岗经济社会发展计划，建设以高新技术产业、生产性服务业和传统产业为关键五大总部集聚区。培育关键总部企业，扶持中小成长型总部企业，关键发展高新技术企业总部、优异制造业总部、文化体育会展产业总部、物流总部、金融后台服务数据处理和高端商业商务总部。激励制造业把产品设计、策划、财务、结算、营销及产品展示公布等附加值高、知识技术集约相关步骤留在龙岗。在中心城西区，经过旧工业区改造或新建方法，高起点、高规格地打造集研发中心、文化体育产业和优异制造业于一体关键总部基地。加紧计划和建设中心城商务片区、坂雪岗片区、平湖片区和宝龙片区四大总部经济基地。3.提升城区综合服务功效。加紧龙岗城区基础设施和多种服务设施建设，创新城市经济和社会管理方法，提升管理效率和水平，打造安全、有序、便捷、舒适、洁净、漂亮新型城区。大力发展多种公共服务事业，增强公共服务能力。激励发展现代新兴服务业，尤其是生产性服务业、交通枢纽站点配套服务业、商贸集散配套服务业、商品营销会展服务业、大型体育活动和旅游服务业。加大扶持辖区内各类服务企业发展力度，尤其是要关键扶持中小型服务企业发展壮大。规范企业服务标准和经营行为，建立服务企业信用监督和保障体系，主动培育服务企业品牌。（二）推进和东莞、惠州亲密合作1.主动探索合作新机制。切实落实深莞惠三地签署《推进珠江口东岸地域紧密合作框架协议》，大胆创新，先试先行，探索和东莞、惠州及环珠三角城市合作新机制，推进各对口部门立即建立双方合作工作协调机制，支持在政府、行业、企业、民间多个层面，主动建立统筹、协调、协同、合作、会商、论坛等多个形式合作机制和合作体系。协商和落实相关发展计划、产业发展、区域创新、基础设施、环境治理、生态保护、社会公共事务等领域合作事宜。2.大力促进区域创新体系合作。主动参与构建深莞惠区域创新体系，加强创新资源合作和共享，增强自主创新能力。推进和东莞、惠州合作共建高等院校、科研机构和高技术职业培训机构，提升区域基础研发能力和技术开发能力。主动参与共建共享区域创新平台，建立健全科研设备和科技信息开放共享制度，提升区域技术创新和科技结果转化能力。主动参与围绕深莞惠产业链和共性技术联合攻关而形成区域创新产业协作战略联盟，深化创新产业合作，提升创新产业整体竞争力。主动参与实施知识产权和技术标准战略合作，完善区域资金融通网络和金融服务体系，建立区域人才服务体系，促进创新要素高效流动。3.主动推进产业发展合作。激励企业和东莞、惠州两地，在高新技术产业、优异制造业、优势传统产业和金融、商务会展、物流、科技服务、信息服务、文化创意、旅游等现代服务业领域开展合作。加强和惠州石化产业基地、东莞松山湖科技产业园区配套合作和良性互动。加强和惠州产业转移合作，做好产业转移配套服务和引导工作。激励和支持龙岗有实力企业和东莞、惠州开展产业项目合作，扶持龙岗大型物流企业在两地开设分支经营机构，拓展物流服务合作项目。支持大鹏高新技术农业园、东部海洋生物高新技术示范区、深圳国家生物产业基地南澳扩展区和东莞、惠州，开展高科技农业、海洋生物产业、生物医药产业项目合作。推进龙岗和周围地域旅游资源整合，主动合作制订区域旅游市场开发专题计划，共同策划和打造区域旅游品牌。4.推进基础设施建设一体化。主动参与推进三地电源、电网、气源、气网，和成品油运输管道网络、成品油贮备库等项目建设。激励采取合作、共建、直接投资建设等方法，参与三地能源保障项目建设。促进构建区域电力安全体系及应急处理体系，提升电网抗灾难能力和电力减灾应急能力。支持推进高速公路电子联网收费、统一信息应用标准和规范、共建共享公共信息数据库、协同构建区域环境监测预警体系、联防联治环境污染、共建共用污水处理厂和垃圾填埋场等方面建设合作。5.构建“龙凤大惠”紧密合作关系。建立“龙（岗）凤（岗）大（亚湾）惠（阳）紧密合作框架”，为珠三角东岸区域合作协调发展探索新路径、新范例。关键探索统一行政制度安排，在工商管理、技术监督、商品检验、行政事业性收费等方面，逐步消除对区域资源跨城流动和市场准入限制，打通区域经济“内循环”，优化区域营商环境；加强税收征管协作，实现本区域财源税源管理无缝衔接；加强政府采购协作，探索建立统一政府采购供给商监管体系，实现政府采购市场一体化发展；推进建立安全生产联合监查机制，统一安全生产执法，共同打击安全生产违法行为；构建警务协作平台，建立区域联动，信息共亨、指挥联网、整改同时社会治安合作体系；加强土地开发和城市建设发展计划合作，建立边界地段土地开发建设计划衔接机制；成立联合工作机构，推进共同投资合作实施龙淡河防洪整改工程计划；建立流通步骤食品安全监管协调合作机制，协调开展市场整改行动，维护流通步骤食品安全。在大鹏半岛至大亚湾区之间共同计划、合作建设集自行车运动、休闲观景、旅游观光于一体生态专区。（三）拓展和海峡西岸经济圈及港台地域经济合作1.搭建合作平台。利用国家发展海峡西岸经济区有利时机，以福州、泉州、厦门、漳州等经济中心城市为关键，建立龙岗和海峡西岸经济圈区域经济发展战略合作关系，主动拓展龙岗经济合作发展新方向。主动争取立即建立双方政府间交流合作机制，构建政府部门间合作平台。促进双方相关产业协会、商会建立民间经济合作关系，推进企业间进行多种项目合作和经济业务往来。2.激励开展产业及项目合作。利用厦深铁路建立龙岗迈向海西经济区产业合作走廊，主动推进两地开展高新技术、商贸、物流、旅游及新兴服务业等产业合作。激励和支持有条件有实力企业在海峡西岸城市建立物流园区、营销中心等业务分支机构。依据两岸综合性经济合作协议，抓住两岸间关税、经贸、投资等政策调整，许可技术人员、资金、劳务、商品自由流动机遇，主动拓展和海峡西岸经济圈乃至台湾地域商贸、物流合作业务，以电子信息、新能源、新材料等领域拥相关键技术或居于产业链高端台资或台资背景企业为关键，支持和激励其来龙岗投资合作建立生产基地或研发机构。3.推进和香港紧密合作。落实《深圳综改方案》中相关深港合作共建四大中心布署，主动参与“深港创新圈”项目合作，联合香港共同建设科技园区，全努力争取取“深港创新圈”项目计划IC产业、医疗器械产业和软件产业三大基地落户龙岗，打造深港创新创意中心。主动推进引进香港高等院校到龙岗合作建立分校、研发机构，开展关键领域技术研究合作。主动参与“深港共建国际全部会”合作事项，支持推进深港东部通道建设，努力推进开启建设大鹏湾大桥海上通道计划研究。深入亲密和香港金融界合作，建设香港金融后台服务基地，推进香港金融机构进驻和配套服务工作。加强和香港旅游产业合作，开展将香港购物游和龙岗海滨生态游相链接旅游合作项目。加强和香港生态环境监测和保护合作，推进生态保护技术交流和生态危机应对合作，共建优质生活圈。在海洋生物资源开发利用和海洋产业发展方面加强和香港合作。4.推进发展深圳－厦门－台湾－香港－深圳邮轮旅游项目。充足利用现在和台湾经济交往和民间旅游宽松环境，主动发展龙岗和海峡西岸和台湾、香港沿海邮轮旅游项目合作。立即开展可行性研究和合作事宜，成立专职经营机构，计划筹建南澳海港口岸，建设南澳旅游港口码头，争取在1－2年后能以南澳港为起点，开辟出深圳－厦门－台湾－香港－深圳循环沿海邮轮旅游线路项目，为龙岗旅游经济发展开辟新增加点。八、建设环境友好型和资源节省型城区切实落实落实《珠三角计划纲要》和《深圳综改方案》相关生态建设目标和布署，提升资源节省利用水平，加强生态环境保护和生态资本投资，大力发展循环经济，实施节能减排，转变我区经济增加方法，率先建立资源节省型和环境友好型社会。（一）打造循环经济发展先行区1.加大对循环经济政策支持。政府各类相关专题资金要向循环经济项目倾斜，经过专题补助、贷款贴息等多个方法，加大对清洁生产、各类示范工程和关键项目、资源回收基础设施、资源再生型企业支持力度。探索发展循环经济多元化投资渠道，寻求循环经济发展新模式。2.节省集约利用土地。继续推行“零用地招商”，主动激励区内企业增资扩股，扩大生产规模，降低对土地依靠度。引导项目充足利用空置厂房，对已出让用地合适提升土地容积率。深化土地资源市场化配置，建立全方位土地资产市场，促进土地资源有效流转和优化配置，加紧包含工业楼宇在内房地产流转。创新产业用地模式，合理控制土地开发强度，实施产业用地出让年期弹性化，探索推广产业用地租售并举多元化供给方法。加强对已开发用地、计划用地和新建项目用地情况进行考评。3.构建循环经济工业园区和小区。加强对循环经济工业园区推广和认定，制订循环经济工业园区发展指导和关键企业循环经济工业园区建设，确定一定数量企业进行“零排放”示范，建设100家清洁生产企业，促进工业园区使用新能源资源。加强关键行业、关键企业和五大传统产业基地工业生态区改造，推进比亚迪新能源生产基地循环经济示范园区建设，支持“未来小村”建设成为深圳生态教育基地。推进宝龙生态工业园区循环经济项目建设。推进循环经济型生态小区建设，以体育新城安置小区、振业城、万科城为示范，在区内逐步开展循环经济小区建设，包含建设绿色建筑、节能节水、分类回收垃圾、中水回用、利用太阳能等方面。把坪山街道建设成为循环经济示范街道，把大运新城建设成为深圳市标志性循环经济小区示范教育基地。到，建设10个循环经济工业园区和20个循环经济生态小区。4.拓展循环经济新领域。大力探索循环经济发展新领域。关键加紧旅游、农业、建筑等领域循环经济推广，加紧建设白金五星级酒店、金沙湾酒店改造等绿色酒店、推进沙滩改造及配套设施、湿地公园建设。加紧生态农业示范区建设，关键建设科普特大鹏高新技术生态农业园、碧岭生态科技园、七娘山现代海滨生态农业园。推广再生资源利用项目。探索建筑垃圾综合利用新模式，激励支持建设建筑垃圾资源化综合利用，探索一条全国领先循环经济型建筑垃圾回收再利用模式和机制。在全区全方面提倡绿色消费。选择1－2个区域进行旧危房改造成绿色建筑试点，到，把全区旧危房基础改造成绿色建筑。（二）加紧实施节能减排1.主动推进节能降耗。推进建筑节能，大力推行节能建筑设计，推广应用太阳能和建筑一体化技术。支持小区内太阳能热水器和太阳能路灯、庭院灯推广普及，激励推广开展太阳能LED路灯建设，在有条件地方开展风光互补路灯试点工程。在工业节能方面，大力推广节省和替换燃料油、余热利用、优异节能控电等节能降耗技术装备。加强水资源节省，继续推行全区节省用水和中水回用行动，加紧城市供水管网技术改造，全方面推广使用节水型器具，推广海水利用新技术。实施机关单位和企机关绿色办公。2.实施新能源汽车示范工程。激励交通运输行业推广新能源应用。实施政府采购、补助等手段，激励购置本区生产新能源汽车，包含：混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等节能和其它新能源汽车。优先在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域推广使用新能源汽车。建立电动汽车快速充电网络，加紧停车场等公共场所公用充电设施建设。3.逐步建立产业退出机制。调整产业结构，严格实施产业准入和工业用地控制标准，限制高能耗、高耗水、高污染产业发展。严格限制引进和新上高耗能工业项目和工艺、设备，严禁生产高耗能产品，淘汰现有高耗水、高污染、低效益企业。（三）加强生态保护和投资1.加大污染防治力度。统筹制订水污染防治方法，标本兼治，综合治理，关键加强污水处理厂和管网建设，和珠三角东岸城市合作共同改善水污染情况。加大对龙岗河流域、坪山河流域、布吉河流域、王母河流域、大鹏海流域治理力度。增强水环境治理能力，加强大鹏污水管网和污水处理厂建设，推进平湖污水处理厂、布吉草埔污水处理厂、龙岗河沿岸各支流综合整改、布吉河水环境综合治理工程项目建设等。推进中水回用，加强建设项目分类管理，推广大鹏福华德电厂海水利用优异经验和技术。完善垃圾搜集储运和处理系统，逐步实现垃圾减量化、无害化和资源化，提升垃圾无害化处理率。关键建设平湖垃圾焚烧发电厂（二期）、区工业（危险）废物处理基地、坪山田心垃圾发电厂、区垃圾卫生填埋场工程等。建立废旧电子产品回收体系，推广生活垃圾分类搜集措施，建设危险废物处理基地，对废旧采石场进行生态复绿。2.促进自然生态保护和生态建设。严格实施基础生态控制线管理要求，探索多个形式生态赔偿机制，加强植树造林，增加区域绿化。尤其是要严格控制生态线内用地和开发，清退二级水源保护区内工业和仓库用地，加紧建设鹏莤国家矿山公园、凤凰山国家矿山公园、七娘山国家地质公园、排牙山国家地质公园。把大鹏建设成为龙岗生态涵养区，控制影响海水交换海岸开发活动，限制挤占滨海区滩涂及乱排污行为，计划建设人工鱼礁并营造红树林。加强对生态领域投资，发展生态经济。关键发展生物技术、新材料、软件开发、研发、生态农业等高新技术产业。把大鹏龙岐湾生态产业园建成以高新技术产业研发为先导、以高新技术产品生产为基础、以休闲度假旅游和生态观光农业为配套、三次产业联动、经济建设和生态环境协调、人和自然友好共处新兴园区。以坪山阿里山果场为基地，探索和台湾生态农业合作新模式，促进台湾农业来龙岗进行生态农业投资。探索多个形式生态赔偿机制。3.和香港、惠州、东莞共建跨区域生态功效专区。在深港共建优质生活圈过程中，加大污染联合防治力