国际贸易原理（第三版） 课件 10 世界贸易组织

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第十章世界贸易组织关税与贸易总协定乌拉圭回合与世界贸易组织世界贸易组织的宗旨、职能与基本原则世界贸易组织的组织机构与运行体制多哈回合2第一节关税与贸易总协定关税与贸易总协定产生的背景关税与贸易总协定的宗旨、职能、组织机构与基本原则关税与贸易总协定主持下的多边贸易谈判

3关税与贸易总协定的宗旨、职能、组织机构与基本原则宗旨

“缔约国各国政府，认为在处理它们的贸易和经济事业的关系方面，应以提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展商品生产与交换为目的。切望达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇以对上述目的作出贡献”。4职能组织多边贸易谈判，实现缔约方之间的贸易自由化。通过无条件最惠国待遇条款的实施，消除国际贸易中的歧视通过协商和争端解决程序，解决缔约方之间的贸易分歧与纠纷，避免采取危害总协定成员贸易利益的行动。加强研究，出版各种刊物，使各国贸易政策的透明度不断加强，为世界贸易的顺利发展提供条件。5组织机构缔约方全体代表理事会专门委员会贸易和发展委员会常设委员会工作组和专家小组6总干事的职能监护者引导着调停者行政管理者7基本原则非歧视原则关税保护与关税减让原则一般禁止数量限制原则公平竞争原则豁免与紧急行动原则磋商调解原则对发展中国家特殊优惠待遇原则贸易政策法规在全国统一实施和透明原则8关税与贸易总协定主持下的多边贸易谈判谈判回合谈判时间谈判地点参加（个）关税减让幅（％）备注第一轮1947.4-10日内瓦2335第二轮1949.4-10法国安纳西3335第三轮1950.9-1951.4英国托奎3926第四轮1956.1-5日内瓦2815第五轮1960.9-1962.7日内瓦4520狄龙回合第六轮1964.5-1967.6日内瓦5435肯尼迪回合第七轮1973.9-1979.4日内瓦10233东京回合第八轮1986－1994日内瓦11737

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(发达/展）)乌拉圭回合第九轮2001－日内瓦144(2001)多哈回合9第二节乌拉圭回合与世界贸易组织乌拉圭回合谈判的背景乌拉圭回合的目标与议题乌拉圭回合取得的成果10乌拉圭回合的目标与议题目标

制止和扭转保护主义，消除贸易扭曲现象；维护总协定的基本原则和促进总协定的目标；建立一个更加开放的、具有生命力和持久的多边贸易体制。11议题第一部分：货物贸易共含14个议题，分别为：关税；非关税措施；热带产品；自然资源产品；纺织品与服装；农产品；关税与贸易总协定条款；保障条款；多边贸易谈判协议和安排；补贴与反补贴措施；争端解决；与贸易有关的知识产权问题，包括冒牌货贸易问题；与贸易有关的投资措施；关税与贸易总协定体制的作用。第二部分：服务贸易12乌拉圭回合取得的成果工业品关税大幅度下降农业协议所有参加方必须将一切非关税壁垒措施转换成关税措施，实行关税化。对于需要关税化的农产品，必须承诺相当于国内消费量3～5%的最低市场准入量。对农产品产生影响的国内支持措施减少20%，出口补贴削减36%，发展中国家可削减24%。13纺织品与服装协议在世界贸易组织生效后的10年内分三个阶段逐步取消进口数量限制，提高进口年增率，以实现纺织品和服装贸易自由化。在发达进口国逐步取消数量限制的同时，发展中国家也必须开放国内市场。在过渡期间，如进口商品激增，对进口国造成破坏性的冲击，允许进口国对造成这种损害的国家实行进口配额限制，但一般应在磋商基础上实行，特殊情况下可先实行，后磋商和公布实施，限制期限为3年。14进口许可证程序方面与贸易有关的投资措施方面禁止采取不符合1994年总协定的国民待遇原则和一般取消数量限制原则的与贸易有关的投资措施对发展中国家的特殊优惠通知义务和透明度要求15与贸易有关的知识产权方面基本原则最低保护标准原则国民待遇和最惠国待遇原则透明度原则保护的范围和标准版权及相关权利、商标、原产地标志、工业品外观设计、专利、集成电路的布图设计、商业秘密和许可合同中限制性条款的控制。16知识产权的保护措施知识产权的取得和保持程序争端的防止和解决服务贸易总协定范围与定义义务与原则市场准入逐步自由化17第三节WTO宗旨、职能与基本原则

世界贸易组织（WorldTradeOrganization,WTO）建立于1995年1月1日。其前身为1947年建立的关税和贸易总协定（GATT1947）。总部设在日内瓦。18WTO的宗旨“提高生活水平，保证充分就业、保证实际收入和有效需求的大幅度稳定增长以及扩大货物和服务的生产和贸易为目的，同时应依照可持续发展的目标，考虑对世界资源的最佳利用”。19目标目标是“产生一个完整的，更具有活力的和永久性的多边贸易体系，来巩固关贸总协定以往为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果”。

20途径途径是贸易自由化，即通过互惠安排，降低关税水平和削减非关税壁垒，在国际贸易中消除歧视待遇。21职能促进世界贸易组织目标的实现，监督和管理其统辖范围内的各项协议的贯彻实施；组织实施各项多边贸易协议，为各成员方提供多边贸易谈判的场所，按一体化的争端解决规则与程序，主持解决各成员方之间的贸易纠纷；按照有关贸易政策审议机制，负责定期审议各成员方的贸易制度和与贸易相关的国内经济政策；22协调与国际货币基金组织和世界银行的关系，以保障全球经济决策的一致性；编写年度世界贸易报告和举办世界经济贸易研讨会；向发展中国家和转型经济国家提供必要的技术援助。23WTO的基本原则

贸易自由化原则非歧视原则关税保护与取消数量限制原则可预见性、稳定发展贸易原则促进公平竞争原则对发展中国家特殊优惠的原则区域性贸易安排透明度原则允许例外和实施保障措施24贸易自由化原则在WTO框架下，贸易自由化原则是指通过多边贸易谈判，实质性削减关税和减少贸易壁垒，扩大成员方之间的货物和服务贸易。贸易自由化主要体现在削减关税、减少非关税贸易壁垒、扩大服务贸易的市场准入范围等。25非歧视原则在WTO中，非歧视原则由最惠国待遇和国民待遇条款体现出来。最惠国待遇是指，一成员方将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家(无论是否WTO成员)的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员方。26国民待遇是指，对其他成员方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇，不低于本国同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇。27促进公平竞争原则WTO促进公平的、非扭曲的竞争，在WTO各协议中得以体现。在GATT中，关于倾销和补贴的规则，提供了各国政府可以对这两种“不公平”竞争形式征收补偿性关税的基础，这些规则在WTO各协议中得到了扩展和明确。28透明度原则国内法律、规章与措施的透明度。许多WTO协议包含有透明度条款，要求在国家层次上进行信息披露。通过贸易政策审议机制对各国贸易政策所进行的日常监督，为在国内以及在多边层次上鼓励透明度提供了进一步的方式。

29允许例外和实施保障措施WTO继承和发展了总协定允许例外和实施保障措施的原则。考虑到成员国经济发展水平的不同和为减少经济发展中出现的不稳定，及突发因素的破坏作用，允许成员国采取例外和保障措施，即不承担或不履行已承诺的义务，对进口采取紧急保障措施，如提高关税、实施数量限制等。30第四节WTO的组织机构与运行机制世界贸易组织的法律地位成员资格组织机构决策方式争端解决机制贸易政策评审机制31法律地位WTO具有法人资格。它与国际货币组织、世界银行成为世界经济的三大支柱。

WTO每个成员方向WTO提供其履行职责时所必需的特权与豁免权。

WTO官员和各成员方代表在其独立执行与世界组织相关的职能时，享有每个成员方提供的所必需的特权与豁免权。每个成员方给予WTO的官员、成员方代表的特权与豁免等同于联合国大会于1947年11月21日通过的特殊机构的特权与豁免公约所规定的特权与豁免权。32成员资格世界贸易组织的创始成员。新加入世界贸易组织的成员。33组织机构世贸组织的最高决策权力机构是部长会议，至少每两年召开一次。下设总理事会和秘书处，负责世贸组织日常会议和工作。总理事会下设：货物贸易、非货物贸易（服务贸易）、知识产权等三个理事会和贸易与发展、国际收支、行政预算等三个委员会。秘书处设总干事一人。34总理事会还下设贸易政策核查机构，它监督着各个委员会并负责起草国家政策评估报告。

参见下图。35教材328页组织结构图粘上！！！36决策方式世界贸易组织承袭关税与贸易总协定协商“一致同意”的决策方式，只有当无法达成共识时，再以投票方式进行表决。每一个成员方在部长会议及总理事会均拥有一票，欧盟的票数则和其成员在世界贸易组织的成员数相同。世贸组织对不同的问题，规定具体的通过票数。37争端解决机制程序与规则协商专家小组上诉审查裁决的执行38WTO贸易争端解决程序39贸易政策评审机制贸易政策审议机制是指，WTO成员集体对各成员的贸易政策及其对多边贸易体制的影响，定期进行全面审议。实施贸易政策审议机制的目的，是促使成员方提高贸易政策和措施的透明度，履行所作的承诺，更好地遵守WTO规则，从而有助于多边贸易体制平稳运行。

40贸易政策审议对象主要是WTO各成员的全部贸易政策和措施，审议范围从货物贸易扩大到服务贸易和知识产权领域。贸易政策审议机制还要求对世界贸易环境的发展变化情况进行年度评议。贸易政策审议的结果，不能作为启动争端解决程序的依据，也不能以此要求成员增加新的政策承诺。4142中国加入WTO的法律文件体系参见下图。43《马拉喀什建立世界贸易组织协定》《关于中华人民共和国加入的决定》《中华人民共和国加入协定书》《中国加入工作组报告书》附件：附件3：非关税措施取消时间表附件2B：指定经营产品附件2A2：国营贸易产品（出口）附件2A1：国营贸易产品（进口）附件1B：依据《中国加入协定书》第18条第2款处理的问题附件1A：中国在过渡性审议机制中提供的信息附件9：服务贸易具体承诺减让表第2条最惠国豁免清单附件8：第152号减让表——中华人民共和国附件7：WTO成员的保留附件6：实行出口税的产品附件5B：需逐步取消的补贴附件5A：根据《补贴和反补贴措施协定》第25条作出的通知附件4：实行价格控制的产品和服务

第五节多哈发展回合多哈发展回合谈判的发起多哈发展回合谈判的目标多哈发展回合谈判议题多哈发展回合谈判进程一、多哈发展回合谈判的发起2001年11月，WTO第四届部长会议在卡塔尔多哈通过《部长宣言》，决定从2002年起，到2005年底以前举行多哈发展回合的多边贸易谈判。谈判未能按时完成。二、多哈发展回合谈判的目标多哈发展回合谈判的目标主要有：抑制全球经济减缓下出现的贸易保护主义；加大贸易在促进经济发展和解除贫困方面的作用，处理最不发达国家出现的边缘化问题；理顺与区域贸易协定之间的关系；把世界贸易体制的目标与可持续发展有机地结合起来，改善WTO外部形象，实现建立WTO时所确立的原则和目标。三、多哈发展回合谈判议题第一类：WTO协议生效以来出现的问题，主要包括WTO协议的实施与执行、关于非农产品的市场准入，小型经济体成员的参与等；第二类：是乌拉圭回合未完成的WTO协议后续谈判，包括农产品自由化、服务贸易自由化、与贸易有关的知识产权、与贸易有关的投资，政府采购的透明度，竞争政策，贸易便利化、贸易与环境等；第三类：与WTO规则相关的谈判，主要包括反倾销和反补贴规则，WTO与区域贸易规则，争端解决机制；第四类：关于发展中国家成员与最不发达成员的差别待遇问题的谈判，以及最不发达国家融入多边贸易体制的问题等。四、多哈发展回合谈判进程

世界贸易组织建立后,共举行了12次部长级会议。第一次部长级会议于1996年12月9日至13日在新加坡召开,主要议题是世界贸易组织成立后的工作及乌拉圭回合协定的实施情况,通过了《新加坡部长宣言》。第二次部长级会议于1998年5月18日至20日在日内瓦举行,会议在多边贸易体制诞生50周年之际召开,再次强调推进贸易自由化的决心,通过了《日内瓦部长宣言》。第三次部长级会议于1999年11月30日至12月3日在美国西雅图召开,试图发起新一轮谈判,但由于会议代表分歧过大,最后无果而终。第四次部长级会议于2001年11月9日至14日在卡塔尔首都多哈举行,142个成员方参加会议。在这次会议中,世界贸易组织接受中国大陆和中国台湾加入世界贸易组织,并发起WTO成立后首次多边贸易谈判——多哈回合谈判,会议通过了《多哈部长宣言》,一致同意开始新一轮多边贸易谈判。

第五次部长级会议于2003年9月10日在坎昆举行,由于会议代表在许多问题上存在巨大分歧,会议无果而终,发表了简短的《世界贸易组织坎昆部长会议声明》。第六次部长级会议于2005年12月13日至18日在中国香港举行。与会代表对多哈回合中的一些议题仍存在巨大分歧,经多方周旋努力,最终通过了《香港宣言》。第七次部长级会议于200