多域纯IPv6网络总体技术要求-编制说明

国家标准编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

本项目为2022年国家标准化管理委员会（国标委发【2022】51号）标准制

定项目，标准名称为《多域纯IPv6网络总体技术要求》，标准由中国电信集团

有限公司主办。

1.2主要起草单位和工作组成员

本项目由中国电信集团有限公司牵头，参与起草单位包括清华大学、中国联

合网络通信集团有限公司、中国信息通信研究院、下一代互联网关键技术和评测

北京市工程研究中心有限公司、阿里云计算有限公司、华为技术有限公司、中兴

通讯股份有限公司、新华三技术有限公司、中国信息通信科技集团有限公司、中

通服咨询设计研究院有限公司等。

主要起草人有：解冲锋、李星、董国珍、马晨昊、何晓峰、彭书萍、万晓兰

1.3主要工作过程

标准制定的主要工作过程如下：

1.标准研究

2020年8月至2021年6月，由中国电信集团有限公司牵头，清华大学、中

国联合网络通信集团有限公司、中国信息通信研究院、下一代互联网关键技术和

评测北京市工程研究中心有限公司、阿里云计算有限公司、华为技术有限公司、

中兴通讯股份有限公司、新华三技术有限公司、中国信息通信科技集团有限公司、

中通服咨询设计研究院有限公司等单位成立标准联合申报组，形成标准草案。

2.标准立项

1）2021年7月，参与国标委立项答辩评审，经过公开征求意见，于2021

年12月通过TC485IPv6国家标准组评审。

1

国家标准编制说明

2）2022年5月，工信部科技司公开征求标准立项计划意见，组织专家评审，

并获得工信部内19个行业部门协调一致及专家评审通过，上报国家标准委员会

申请立项。

3）2022年8月-9月，参与两次国标委立项答辩评审，经过公开征求意见，

于2022年12月正式下达计划。

3.完善标准草案

1）2021年3月至2022年3月份，编写初稿，召开专家研讨会议及标准编

制组内部会议，根据标准意见，修改完善标准草案并合稿讨论。

2）2022年3月至2023年2月，在中国电信《面向商用的大规模IPv6单栈

网络技术创新与试点》中应用，同步召开两次标准研讨会，根据专家意见修改完

善。同时根据各试点单位反馈意见，修改完善标准草案。

3）2023年3月，参加2022年中国通信标准化协会组织召开的TC485IPv6

国家标准推进会，按照会议要求对于标准草案进行了完善。

4）2023年4月，根据标准相关意见，召开专家研讨会议及标准编制组内部

会议，根据标准意见，修改完善标准草案并合稿讨论。

4.形成标准征求意见稿

2023年4月，参加2022年中国通信标准化协会组织召开的TC480IPv6国

家标准推进会，收集修改意见，标准通过审议并同意在修改完善后拟形成征求意

见稿。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

2.1编制原则

（1）合规性原则

本标准遵从我国有关法律法规的规定，标准条款与我国法律法规和相关政策

不冲突。

（2）一致性原则

本标准与国内外相关技术标准协调一致，标准牵头单位同时负责IETF的多

域IPv6总体技术框架的制定工作。

（3）适用性原则

2

国家标准编制说明

本标准适用于多域纯IPv6的网络建设、运营以及支持多域纯IPv6设备的开

发，且符合我国基本国情。

（4）中立性原则

本标准坚持公正、中立，不与任何利益相关方发生关联。

2.2确定主要内容的论据及解决的主要问题

作为互联网新一代网络协议，IPv6在国内外发展快速，据美国Google统计，

2023年2月份全球IPv6用户普及率已达到42.5%。在我国政府的大力推动和产

业界的共同努力下，国内的IPv6发展取得了巨大进展，在活跃用户占比、流量、

技术创新等方面已处于国际领先地位，特别是移动网的IPv6流量占比已逼近

50%，已处于IPv6发展的“拐点”。目前我国的IPv6发展状态为IPv4/IPv6双栈（后

面简称“双栈”）运行，但双栈维护成本高，安全风险大，不仅给设备提出很高的

要求，也没有彻底解决IPv4地址不足带来的问题，还给业务发展带来困惑甚至

资源浪费。在此情况下，需尽快考虑未来如何向IPv6单栈网络演进。为指导我

国IP网络逐步向以IPv6协议为核心的单栈网络演进，制定本标准。

本标准提出了多域纯IPv6网络的场景需求、总体框架、编址要求、路由要

求、转发要求、主干网与接入网协同、与外部网络的互联互通以及SRv6支撑技

术等方面的技术要求。基于地址映射规则的思想拉通各网络域的IPv6单栈能力

形成整体IPv6单栈体系，可为运营大型多域IP基础网络的企业提供标准指导和

参考。

主要技术内容包括：

（1）多域纯IPv6网络概述，包括：概念、组成及设备类型等。

（2）多域纯IPv6网络通信场景：包括原生IPv6业务端到端通信、IPv4业

务端到端通信、IPv6访问IPv4业务的通信、IPv4主机访问IPv6业务的通信、

L2/L3VPN等业务通信。

（3）多域纯IPv6网络主干网总体技术要求：包括编址要求、路由要求和转

发要求，其中路由要求包括原生IPv6路由和地址映射规则。

（4）多域纯IPv6网络系统构成要求：体现在ADPT模块包括规则处理（RP）、

规则传送（RT）、数据包转换（PT）三个功能模块等。

3

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（5）接入侧纯IPv6技术要求：包括接入侧终端和网络侧分别支持的IPv6

单栈能力。

（6）多域纯IPv6网络中主干网与接入侧的协同要求：包括与464XLAT接

入方式协同以及与剩余的IPv4/IPv6私网双栈接入方案协同。

（7）与外部网络的互联互通要求，包括与IPv4/IPv6双栈网络之间、与纯IPv4

网络之间、与纯IPv6网络之间的互通要求等。

（8）SRv6支撑技术要求：包括多域纯IPv6网络中不同类型业务实例对于

SRv6的要求等。

三、主要试验[或验证]情况分析

本标准为电信网络运营商、互联网业务提供商、IP网络设备厂商、支持IP

的终端厂商、系统集成商等企业提供标准指导和参考。编制组在编制过程中，充

分听取了网络运营所、科研院所、测试机构、设备制造厂商的意见，并根据工信

部发展司的部署推进开展标准条款的试点验证工作。

四、知识产权情况说明

本标准不涉及专利。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

IPv6正在成为未来网络空间竞争和话语权的重要抓手，推动网络的IPv6单

栈化对于我国的信息网络产业具有非常重要的意义。

本标准定义了大型多域IP网络中设备为支持纯IPv6所必须具备的能力，提

出了体系化的IPv6单栈方案。基于本标准中的方案，利用IPv6单栈及IPv6的

扩展技术，如：SRv6、切片、iFIT和APN6等技术，为全社会的数字化转型提

供一个先进的网络底座。其次，在IPv6单栈技术基础上设计和开发网络设备、

终端和应用系统等，将提升我国信息装备产品在国际上的竞争力。因此，本标准

具有产业化应用前景。

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国家标准编制说明

六、采用国际标准和国外先进标准情况

本标准作为多域纯IPv6网络总体技术要求标准，均没有直接采用国际标准，

2020年3月份，美国政府CIO办公室发布了一份关于推进IPv6升级的备忘录，

旨在推进推动联邦机构的IPv6全面升级。文件最大的亮点是对纯IPv6

（IPv6-only）的强调，尤其是对基于纯IPv6的基础设施升级的要求。文件特别

指出：“同时支持IPv4和IPv6的双栈方案由于运维过于复杂，长期来看是一种

不必要的路径，纯IPv6部署能够降低复杂性和运营成本，现在看来已经成为一

种非常清晰的选择”，该文件未针对多域纯IPv6网络的体系结构提出总体要求。

另外，IETF正在制定《多域纯IPv6网络框架及“IPv4即服务”》标准，本文稿

整体技术内容基本稳定。在本标准的制定过程中，对接入侧的IPv6单栈组网技

术（IETFRFC6877）、数据面封装（IETFRFC2473）和翻译（IETFRFC7915）

将参考和借鉴现有国际标准，确保标准内容与国际最新技术水平一致。

七、与现行法律法规、法规、规章及相关标准的协调性

目前我国国家信息安全标准中，现有与在研的，暂未发现与本项目具备直接

关联性的标准。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

九、标准性质的建议

建议本标准作为推荐性国家标准发布实施。

十、贯彻标准的要求和措施建议

在正式执行本标准前，需要对标准中的条款进行宣贯，以在利益相关方之间

达成对标准条款理解上的一致性。

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国家标准编制说明

十一、替代或废止现行相关标准的建议

无

十二、其他应予说明的事项

无

标准编制组

2023年5月

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国家标准编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

本项目为2022年国家标准化管理委员会（国标委发【2022】51号）标准制

定项目，标准名称为《多域纯IPv6网络总体技术要求》，标准由中国电信集团

有限公司主办。

1.2主要起草单位和工作组成员

本项目由中国电信集团有限公司牵头，参与起草单位包括清华大学、中国联

合网络通信集团有限公司、中国信息通信研究院、下一代互联网关键技术和评测

北京市工程研究中心有限公司、阿里云计算有限公司、华为技术有限公司、中兴

通讯股份有限公司、新华三技术有限公司、中国信息通信科技集团有限公司、中

通服咨询设计研究院有限公司等。

主要起草人有：解冲锋、李星、董国珍、马晨昊、何晓峰、彭书萍、万晓兰

1.3主要工作过程

标准制定的主要工作过程如下：

1.标准研究

2020年8月至2021年6月，由中国电信集团有限公司牵头，清华大学、中

国联合网络通信集团有限公司、中国信息通信研究院、下一代互联网关键技术和

评测北京市工程研究中心有限公司、阿里云计算有限公司、华为技术有限公司、

中兴通讯股份有限公司、新华三技术有限公司、中国信息通信科技集团有限公司、

中通服咨询设计研究院有限公司等单位成立标准联合申报组，形成标准草案。

2.标准立项

1）2021年7月，参与国标委立项答辩评审，经过公开征求意见，于2021

年12月通过TC485IPv6国家标准组评审。

1

国家标准编制说明

2）2022年5月，工信部科技司公开征求标准立项计划意见，组织专家评审，

并获得工信部内19个行业部门协调一致及专家评审通过，上报国家标准委员会

申请立项。

3）2022年8月-9月，参与两次国标委立项答辩评审，经过公开征求意见，

于2022年12月正式下达计划。

3.完善标准草案

1）2021年3月至2022年3月份，编写初稿，召开专家研讨会议及标准编

制组内部会议，根据标准意见，修改完善标准草案并合稿讨论。

2）2022年3月至2023年2月，在中国电信《面向商用的大规模IPv6单栈

网络技术创新与试点》中应用，同步召开两次标准研讨会，根据专家意见修改完

善。同时根据各试点单位反馈意见，修改完善标准草案。

3）2023年3月，参加2022年中国通信标准化协会组织召开的TC485IPv6

国家标准推进会，按照会议要求对于标准草案进行了完善。

4）2023年4月，根据标准相关意见，召开专家研讨会议及标准编制组内部

会议，根据标准意见，修改完善标准草案并合稿讨论。

4.形成标准征求意见稿

2023年4月，参加2022年中国通信标准化协会组织召开的TC480IPv6国

家标准推进会，收集修改意见，标准通过审议并同意在修改完善后拟形成征求意

见稿。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

2.1编制原则

（1）合规性原则

本标准遵从我国有关法律法规的规定，标准条款与我国法律法规和相关政策

不冲突。

（2）一致性原则

本标准与国内外相关技术标准协调一致，标准牵头单位同时负责IETF的多

域IPv6总体技术框架的制定工作。

（3）适用性原则

2

国家标准编制说明

本标准适用于多域纯IPv6的网络建设、运营以及支持多域纯IPv6设备的开

发，且符合我国基本国情。

（4）中立性原则

本标准坚持公正、中立，不与任何利益相关方发生关联。

2.2确定主要内容的论据及解决的主要问题

作为互联网新一代网络协议，IPv6在国内外发展快速，据美国Google统计，

2023年2月份全球IPv6用户普及率已达到42.5%。在我国政府的大力推动和产

业界的共同努力下，国内的IPv6发展取得了巨大进展，在活跃用户占比、流量、

技术创新等方面已处于国际领先地位，特别是移动网的IPv6流量占比已逼近

50%，已处于IPv6发展的“拐点”。目前我国的IPv6发展状态为IPv4/IPv6