【S县黑山羊产业发展效果评价实证探析报告19000字（论文）】

S县黑山羊产业发展效果评价实证分析报告目录TOC\o"1-2"\h\u15940第1章营山县黑山羊产业发展现状分析 第2章营山县黑山羊养殖业发展面临的问题及其原因虽然营山县黑山羊产业多年来取得了长足发展和亮眼的成绩，但是近年来面对国际市场的冲击和国内市场的变化，营山县黑山羊产业发展面临着政府扶持力度小，比较优势不明显，规模化程度较低，生态环境比较脆弱这一系列突出问题，只有扎实推进黑山羊产业发展，坚定脚步，才能在巩固扶贫的道路上添上画龙点睛的一笔。2.1政府扶持力度小第一，从资金方面来讲。目前营山政府对黑山羊产业资金的支持都是从养殖业入手，通过对养殖场和企业的扶持，提高黑山羊的养羊数和出栏数。对于小规模特别是家庭养殖户而言，养殖户了解养殖信息的途径还比较少，难以获得第一手的信息涉农资金投入量较小，受到的财税金融政策支持不多，而小规模养殖户是营山县黑山羊养殖的主力军，其抗风险能力也相对较弱。2020年，全县农林牧渔业的总值为32.15亿元，统筹财政涉农资金规模29548.46万元，整体营山县涉农资金的投入的占比较小，在2.58%-7.13%之间。据2020年统计，黑山羊产业投入在营山县涉农资金的投入的比重9.34%，相比生猪养殖投入占的比重更靠后。由于投入资金量较小，使得黑山羊产业基础建设的补贴政策和以奖代补政策资金中的占比小，导致黑山羊基础设施滞缓，农户养殖的积极性不高，难以形成规模化的产业区营山县财政局，2020年年报，第74-77页。营山县财政局，2020年年报，第74-77页第二，从政策方面来讲。营山县作为黑山羊产业强县，应当是产业项目聚集、产业集群的好阵地，有优秀的平台和适宜的种植环境，然而当地企业在外商引资方面迟迟难有大动作，依靠当地廉价的劳动力和其他低成本优势，在竞争激烈的黑山羊外部市场上显得力不从心，与其他畜养黑山羊的城市相比也难有失去招商引资的相关机遇，没有深刻认识招商引资工作的极端重要性，没有真正把招商引资工作放到经济发展龙头地位去推进，没有把招商引资作为事业主动推进，而是当作任务被动完成，没有深度推进破瓶颈补短板工作。营山县黑山羊产业基础薄弱，产业链不强，传统黑山羊产业发展模式亟待转型，体系亟待重构，龙头企业拉动作用弱，加之各个产业配套不优，也在一定程度上制约了营山县招商引资优质项目和重点企业的引进。其次由于缺乏系统化、科学化、精准化的产业规划引领，营山县黑山羊相关产业招商引资工作普遍存在盲动性、无序性，目标性、针对性不强，陷入“优质项目难落地、落地项目不优质”的困局，有限的发展空间呈现“散、乱、劣”发展的局面。再加上营山县财政金融政策的缺乏、县级财政资金紧张，会让一些有想法的企业在一些项目上面迟迟不敢行动。营山县黑山羊产业财政金融不足主要表现在金融机构数量少、缺乏足够的担保基金、畜养黑山羊保险业务不够普及等。虽然在地方农业座谈会上明确指出加强黑山羊产业的帮扶力度，但在实施过程中仍存在不到位。第三，从技术服务方面来讲。一线专业技术人员缺乏，养殖户对种羊生产认识不足，技术没有保证。营山县政府在一个乡（镇）设立有一个畜牧站，并配备有专业人才，但是一个乡（镇）只有1-2名工作人员，人员配备明显不足，甚至于一些偏远的乡（镇），如柏林，悦中，虽然安排了人员，但是基本没有工作人员到岗履职。导致养殖户品种选择自繁自养，近亲配种，优良品种退化严重，主要表现为生长发育较为迟缓，传统放养模式、饲养方式和品种退化使得黑山羊无法标准化养殖，黑山羊生产质量无法提高，生产效益较低。造成政府扶持力度小的原因：（1）主观原因是营山县政府对黑山羊养殖业发展不够重视。营山是全市畜牧业大县，生猪是畜牧业中的主导产业，占畜牧总产值60%以上。黑山羊产业作为营山特色产业，比重不足10%，市、县级政府重视不够，发展政策不配套，支持资金数量少，肉羊产业基础设施普遍建设不足，档次水平较低，标准化羊场数量较少。（2）客观原因一：营山县财政不宽裕。资金短缺，投入不足是长期困扰营山黑山羊养殖业发展的制约因素之一。一方面，由于营山县2020年刚刚脱贫，财政十分困难，对养羊业新科技推广、疫病防治、试验示范资金投入十分有限，致使畜牧业基础设施、科技推广体系严重滞后于生产发展；另一方面营山县的农村地区刚刚解决温饱问题，大部分资金用于改善生产生活基础设施，用于养羊业的资金相当短缺，对养羊业投入严重不足。尽管每年省、市都要拿出一定资金扶持，但由于天然草场地区都是山区贫困乡（镇），信息闭塞，文化、经济技术落后，饲养量大、分布面广，根本无法满足生产发展急需的资金投入。（3）客观原因二：缺乏吸引人才的条件。营山黑山羊养殖地多在乡镇，而营山县地域辽阔，距离县城最远的乡（镇）单边车程约2个多小时，往返就需要约5个小时，坐车时间成本偏高，多数畜牧局的专业人才都不愿意去，且开车费用较高，偏远地相应的补助为250-350元每月，无法满足日常基本开支；并且对于专业人才的晋升名额十分有限，晋升政策更多的是向畜牧局机关倾斜，以致在乡（镇）的工作人员没有积极性。（4）除此之外，对于一些农村产业来说，既然可以获得来自政府的资金补贴，就没有必要努力经营，既然“授我以鱼”农民已经能满足温饱，那就不想继续付出时间和精力成本去接受“所授之渔”也是一个相当现实的问题。农村的低收入农民由于每年进行农业经营投入的成本很大，已经在长期的黑山羊养殖业经营过程中形成了风险厌恶的特性，如果当前有利可图大部分农民都会选择安于现状而不会选择承担一定的风险去发展另外的致富道路。这对于营山县一些良莠不齐的农村或合作社来说，如果失去了政府的资金扶持，那么就算是完全失去了盈利的能力，将会有很大一部分农村产业在短时间内走向衰亡。从中可以看出，政府持续加大对于乡村低收入人群和特色产业的专项扶持资金是无可厚非的，但是还应该注意对乡村企业的甄别，摒除“吸血式企业”发展“造血式企业”，逐步降低政府资金扶持对于农村产业的必要性，使其能够自力更生，不再过于依赖于政府。2.2比较优势不明显第一，从自然资源方面来讲。营山县能够养殖黑山羊的平原草场面积较小，仅有约211.61平方千米，高于25度陡山陡坡面积约有981.74平方千米，不利于黑山羊放养，使得黑山羊产量较低，不具有市场竞争力。而同类型产品中的新疆黑山羊养殖业，放养的平原草场面积达1.73万平方千米，更有利于黑山羊的放养，截至2020年年末，新疆的黑山羊年产量达3633.18万只，黑山羊的相关产业就业人员有68.97万人李捷,王力俭,张艳康,等.新疆肉羊规模养殖与羊肉生产的发展现状分析[C]//全国畜牧业经济理论研讨会.中国林牧渔业经济学会,2012.。李捷,王力俭,张艳康,等.新疆肉羊规模养殖与羊肉生产的发展现状分析[C]//全国畜牧业经济理论研讨会.中国林牧渔业经济学会,2012.第二，从品牌影响力方面来讲。营山县黑山羊在国内知名度较低，养殖户存在品牌意识不强，认识不足的问题。尚未将黑山羊营养价值提炼、产品加工包装、销售和推广模式创新结合起来打造品牌。同时外来不道德营业使用假冒伪劣产品欺骗顾客的行为也时有发生，着严重损害了那些正常养殖户的声誉，限制了黑山羊产业的发展。第三，从销售渠道来讲。因为长期以来市场供求不均衡，营山县黑山羊交易以活羊和生羊肉买卖的零散销售为主。如大庙乡的黑山羊交易约每月出售黑山羊600只左右，外销各地，加重运输成本，使得收购价格低下。营山县黑山羊大多数的销量都在本地，很少涉及外地，外省，电商这一领域额更是没有涉及过。根据统计，2019年营山县黑山羊企业在省外的市场占有率仅为0.87%，2020年上升至0.98%，可见黑山羊争夺市场的激烈程度。表2-1营山县黑山羊市场占有率（%）20162017201820192020本地市场8.929.6412.3119.5524周边县区市场9.118.8710.7511.6412.20省外市场0.420.630.890.870.98资料来源：营山县统计局造成比较优势不明显的原因是：（1）主观原因是养殖户思维较为守旧。营山县黑山羊的历史较为悠久，这是优势也是劣势，优势在于养殖经验更丰富，劣势在于难以打破固有的养殖思维，养殖手段，养殖技术。养殖户单方面地认为，传统的就是正确的，一直局限于本地市场，没有品牌意识，未比较思考成本收益，未用发展的眼光来看待营山县自然资源的优劣势，以至于营山县黑山羊没有得到长足的发展。（2）客观原因一：草场资源有限。大面积平原草场更适合养殖黑山羊，而营山县养殖户在养殖黑山羊时，消耗了大量的牧草情况下，却又没有相应的措施来持续养殖牧草，陡山陡坡也使得草场的利用率降低。所以营山县黑山羊与新疆黑山羊二者相比较而言，新疆的黑山羊产业更具有比较优势，而营山县自身的资源环境决定了难以与其竞争，市场竞争力较弱。（3）客观原因二：外地黑山羊涌入。新疆黑山羊的产量高，成本低，售价低，当大量的新疆黑山羊进入营山县养殖市场时，原有的市场秩序将会被打破，营山县本地的黑山羊价格将会大大压低，这样一来，营山县的黑山羊养殖户效益会明显降低，增收效果将大打折扣。（4）客观原因三：品牌意识不强。市场上同类型产品很多，而对于很多不了解黑山羊的消费者来说，是不会花费大量的时间来仔细研究产品的优劣，而是通过产品的自身品牌，决定其是否值得购买。而营山县养殖的黑山羊是一门“传统手艺”，本着“酒香不怕巷子深”的理念，对于打造品牌的意识不强。（5）客观原因四：销售观念守旧。营山黑山羊的受众人群绝大部分都是本地人，销售地也大部分都在本地，且销售方式仍然是传统的线下销售，对于线上流行的销售方式，如抖音直播，微博宣传，微商带货等方式，完全没有涉及。对于涉及的更多销售渠道也没有制定相应的计划，传统销售观念没有转变，以致营山县黑山羊在外地市场的竞争力较弱。2.3产业规模化产生效益未使农民受益一方面，当黑山羊达到规模化养殖后，不仅可以节约单位成本（已经发生的沉没成本固定的情况下，黑山羊产量增加，则分摊到每头羊上面的单位成本降低），促进黑山羊养殖业管理更加专业，更加系统化，而且在物资采购和产品销售等竞争谈判时更具有话语权，提升竞争力。截止2020年末，营山县黑山羊出栏量在50只和300只以上的黑山羊养殖比重，分别为37.8%和8.6%，截止2020年末，营山县黑山羊年出栏1000只以上的养殖大户只有9户，出栏数100只以下的散户达2341户。规模养殖比重较低，养殖规模小且分散，不利于规模经济的形成，没有产生规模效益，养殖户的收益未明显增加。还会给养殖户经营带来很大风险，一旦所养的黑山羊出现疫病等危急情况，会对当年收益造成亏损，同时不利于政府支持政策的实施，导致黑山羊规模化水平低。另一方面，在发展农村产业的过程中，如果当地村民缺少资源启动的话，将势必要吸纳社会资本与其合作，农民付出土地和劳动，社会资本付出资金和管理能力。在这样的合作中，农民由于经验不足以及信息不对等等原因处于弱势地位，缺少相应的话语权，并且社会工商资本未必有意愿保障农民的利益。农民加入这种合作性质的农村产业后与社会资本一方之间的利益存在违背，农民是为了保证稳定的生产和生活，社会资本是为了盈利。因此社会资本为了规避相关经营风险，可能会忽略农民的长远利益。现如今营山县虽然大部分的黑山羊产业都制定了相应的管理章程，但是在面临重大事件决策时，往往都是由少数经营者和村干部决定的，农民在很大程度上丧失了与其付出相对应的决策权与监督权。除此之外，社会资本的进入是以长期性的盈利为自身的根本目的，与农民维持生计的目的发生部分冲突，在二者目的的矛盾性的作用下，由于农业的弱质性与农民的弱势，农民有极大的风险被整个经营与决策群体排斥在权力中心之外。收入本就被压缩，在产业的决策运营方面又处于弱势地位，极易遇到产业以短期收益为代价谋求长期收益的情况，这又对农民的收益进行了二次压缩，与农民谋求每一年生计的基本愿望相违背。究其原因：（1）主观原因：乡村企业中的管理者大多来自社会资本，他们在进行经营决策时，当然是会以自身的利益为最优先，所以就会出现较为严重的对农民的排挤情况。同时农民又有眼界狭隘，消息不灵通，缺乏竞争能力的特征，更为管理者滥用职权暗箱操作提供了便利条件。这其中存在着十分严重的道德风险。在这样的利益交锋下，农民落后的太多导致最后做出利益妥协的一定是农民，这又与农民对基本生存的需要相违背，因此难免会产生巨大的社会风险。这也是农村产业在不同时期寻求衔接的过程中极易遇到的潜在风险。（2）客观原因一：缺乏产业化引导的龙头企业。产业化开发的龙头企业应具备畜种供应、饲料开发及生产示范基地、技术服务体系、畜产品加工与销售等综合能力，要求资金雄厚，具有较强的抵御市场风险的能力，至少能将广大农民联合起来，把养羊业作为主业进行开发，形成较大的规模。但是，营山县目前在这方面仍处于分散的、各自为政的状态，技术服务体系多属于乡（镇）畜牧兽医站，大多只能根据上级的要求强制农牧民进行预防注射及收集一些最基础的统计资料，畜产品加工基本没有，销售依赖走乡串户的个体商贩。（3）客观原因二：自然资源饲草利用率低。一方面天然草地所产鲜草中可食部分比重较低，且天然草地多分布在中高山地带，只利用不管理，草地退化严重，水土流失大；另一方面饲草供应季节和地域不平衡，草地完全靠自生自灭，既没有合理的利用措施，更没有科学的管理。2.4生态环境较脆弱从资源承载力来讲。营山县生态环境的承载力和环境容量比较小，构成环境的因素比较单一，动植物种类比较简单，对外界的抵抗力较低。由于营山县近十几年的经济社会发展，为保证基本生存需求和人口再生产，当地村民不得不逐步向大自然过渡寻求，加大开采力度，自然环境的污染更加制约经济社会发展。第二，从环境污染方面来讲。随着我国经济社会的不断发展，传统燃料已经被煤炭、沼气电力所取代，所节约出来的农作物副产品如秸秆等本可用作养殖饲料，被大量废弃甚至焚烧，不利于生态环境的可持续发展以及节约饲养成本。据统计，全县26个乡镇，3个街道办事处，截至2021年末，全县黑山羊养殖户仅37%加强了养殖场污染处理设施的建立，而发粪池，沼气池，净水池等，并没有普遍化，禽粪便没有还田，这和营山县斜坡和高坎较多的地势也有一定的关系，以致粪便不好采集，加上一些偏远山区交通不便，大多数养殖户让羊粪尿自认放流。并且也没有落实推进无害化处理制度和黑山羊无害化处理补贴，独立的羊粪处理厂在营山县还没有设立，也没有独立的羊粪肥化厂，甚至于一些养殖户乱丢病害黑山羊现象时有发生，导致生态环境更脆弱，急需高度重视，落实相关措施。造成生态环境比较脆弱的原因是：主观原因是养殖户意识不够。通过对调查中收集的数据进行研究可以看出，当前进行黑山羊的饲养者年龄段分配大多集中于中年，所占总体比重约为85%，而青少年饲养者的数量所占总体比重大约为5%，这也导致了一些新的饲养技术推广较难。年纪大的饲养者对新鲜事物的接收能力不足，无法对新鲜东西加以有效把握，不利黑山羊饲养的发展。再有些常见疾病的变种、高毒力加如布氏杆病、口蹄病、小反刍兽疫、黑山羊痘等各种动物疾病，不仅严重限制了营山县畜牧业的发展，还导致了生态环境的严重失衡，甚至危及人民群众的健康。图1-1营山县黑山羊养殖者文化程度占比资料来源：调查问卷数据整理客观原因：生态资源没有科学合理地进行保护，一味地追求利益最大化，从而使生态环境比较脆弱。黑山羊养殖业发展的根本目的是促进养殖户增收，若生态环境持续恶化，增收也就只是一句空话而已。在向大自然索取的同时，也应该用长远的眼光来看未来的发展，只有让生态环境持续健康发展，黑山羊养殖业才能持续发展。营山县在养殖黑山羊过程中，没有实行“轮牧”，以致牧草越来越少，到达资源承载力极限，而且一味地放养，虽然能降低养殖成本，但是却污染了环境，给生态资源带来了难以挽回的伤害。第3章营山县黑山羊产业发展的对策基层政府通过执行政策法规和完善社会化服务体系对农业产业特性、经营主体特性、经营主体博弈和公共服务薄弱等市场失灵问题实施规制，通过政府规制推动了农业产业化经营模式的健康有序发展，然而，在政府规制的同时，基层政府受政策法规本身不完善，基层人员能力，政府绩效等因素的影响存在基层政府行为“缺位”“越位”行为，产生政府规制异化行为，导致资源配置低效率。为了进一步促进营山县黑山羊产业发展，既要从政府职能转变理论出发对基层政府行为进行矫正，也要基于政府职能及产业集聚理论完善基层政府在推进农业产业化经营模式发展中的行为。3.1多措并举，树立服务型政府理念首先，营山县政府应高度重视并加强对黑山羊养殖业的投入。本着服务型政府对理念，着力在良种推广，羊舍改造，种草和养殖技术培训等方面加强投入，不断改善养殖条件，积极推广先进养殖技术，不断提高养羊效益，切实做好养殖户的服务工作，为大力发展营山黑山羊奠定基础。一是做好养羊项目规划和项目储备，积极争取各级财政对黑山羊养殖业的投入。二是制定扩大民间投资的优惠政策，努力改善投资环境，做好服务和协调工作，增强优质黑山羊对民间资本参与开发畜牧产业的吸纳能力。三是建立多渠道资金投入的激励机制，要制定和实施对黑山羊养殖业龙头企业，规模养殖场，生产基地的以奖代补政策，破解黑山羊养殖业发展资金的瓶颈制约。其次，加强专业人才队伍建设。一是通过招考引进等方式引入畜牧站专业人员进入各级畜牧部门，充实技术力量，建设一支专业，技术，年龄结构更加合理的畜牧科技队伍。二是积极解决乡镇级工作人员待遇与工作量不匹配的问题，切实留住黑山羊专业人才。三是强化畜牧科技服务，加大对养殖户的培训技术指导力度，实行一对一现场教学，积极推广先进实用的畜牧科学技术，全方位提高养殖户素质。3.2多路并进，做特做优品牌首先，转变养殖户思维观念。黑山羊养殖户必须转变观念，现代化黑山羊养殖必须树立新观念。养殖户除了对常见问题进行处理外，还必须经常对羊群平时的情况进行收集、分析、整理，形成最佳、最可信的详细资料，保证羊群健康，达到预期的生长性能。传统的养殖户将变成黑山羊养殖能手，再发展成现在的专业人才。只有这样，才能在黑山羊养殖工作上取得突破性进展。其次，增加牧草资源产量。牧草的种类非常的众多，应该选择草质好、产量高、可以多季收割、生命力强、对黑山羊营养价值高，并能够提高黑山羊的肉质等。大部分是以种植豆科类的作物为主，还有很多作物可以选择比如黑麦草、墨西哥玉米草、皇竹草牧草、甜象草牧草、紫花苜蓿等众多品种。然后，做好黑山羊品质。实施黑山羊全产业链的数字信息服务中心，让营山黑山羊的品质得到充分的保证，让人们吃得安心，吃得舒心，吃得放心。数据中心建成后，所涵盖范围的所有黑山羊都具备了完全不同的羊“身份证”，而所有在下游经过宰杀和加工后的产品都会依托于数据中心而形成二维码，利用这种二维码，就能够快速查看到所有产品流通环节的信息，从而快速追踪加工生产，从而完成了黑山羊的全行业链溯源。该管理中心将集合黑肉羊行业链的上下游各种资源，为部门以及关联公司、养殖户等进行融资、追踪、销售、配送、技术培训、网上贸易等金融服务，以推动中国黑山羊行业智慧化升级。同时，营山黑山羊应实行耳标管理，乡镇畜牧兽医站组织防疫人员为全镇黑山羊佩戴统一编码的专用耳标，坚持一羊一标，出栏销号，并且各村负责建立辖区内黑山羊养殖台账，按月上报畜牧兽医站汇总。最后，加强黑山羊品牌建设和营销推广。围绕营山县黑山羊产业化发展的各个环节，依靠龙头企业营山县华强农业有限公司和菲力生态有限公司龙头企业，引导养殖户采取兼并、重组、参股、收购等方式，加强养殖户与政府之间的交流，提升营山县黑山羊养殖的规模化、产业化程度，以“公司+农户”、“基地+农户”等形式进行推广，统一生产到销售的整个过程，利用示范区带头作用促进散户的积极性，确保黑山羊养殖的质量。同时龙头企业建立市场营销点和团队，加强对肉羊深加工产品推广营销，实现黑山羊加工增值，形成产销一体的黑山羊产业化经营模式，提高经济效益。3.3多策并用，完善集体经济发展模式农业产业集群的高质量发展离不开农业基础设施建设，目前营山县大部分农业产业集群已经比较重视基础设施建设，但是与发达地区的产业集群相比还是有一定差距。农业基础设施建设一方面体现在集群整体建设方面，集群的交通问题、水里问题、电力问题、网络电信问题、厂区建设问题等，是否存在环保的盲区，是否能真正为集群内部企业提供过硬的硬件基础设施，是否能够建立便利的交通方式，是否能够保障农产品生产和加工的存储和运输等，都是现代化农业产业集群建设中需要考虑到的，例如对于食品加工类和畜牧业为主的产业集群要加大冷链物流的建设力度；另一方面，营山县在农业产业集群基础设施建设方面体现在政府的引导作用，除了增加相关农业基础设施的资金投入，政府相关部门也应该鼓励集群内企业根据自己的实际情况有针对性的进行企业内部基础设施的建设和改造，甚至可以以合作的形式鼓励集群内企业互相帮助，共享基础设施资源，不仅可以防止资金浪费，还可以更加紧密地促进企业间的分工协作。第一，政府加强统筹规划，整合全县已有资源，集中力量发展龙头产业。营山县资源受限且风险承受能力较弱，大规模且分散的集体经济项目不适宜本地的发展战略，首先利用政策优势，精准制定营山县黑山羊发展战略，查找其他地区相关政策文本，寻找营山县黑山羊发展的契机，探寻发展定位，最大限度的发挥已有优势。其次建议评估已有项目，集中资源发展一到两项可以形成产业链的集体经济项目，政府对其进行重点扶持，同时在产业布局上要以注重多元化，形成物业租赁，股份合作，集体经济合作社等多样的集体经济发展类型。第二，通过资源整合，促进当地特色农业产业发展。一是鼓励引导村级集体经济参与建设绿色农产品生产基地、生态智能养殖基地、智慧物流园等示范基地；二是积极引导村级集体经济参与特色农产品种养殖、生产、加工，打造发展“龙头企业+村集体经济+家庭农场+品牌经营”的农业发展联合体，提升特色农产品核心竞争力；三是打造当地特色农产品品牌。成立中国绿色农业品牌战略联盟，推动“地标+绿色/有机”的双重认证，建立绿色食品康养富硒品质管理体系，提高农业附加值；四是加强技术引导，扶持好龙头企业、专业大户、养殖能人和农业经纪人，并立各种各样的专门协作机构开展生产标准化建设，除了扶持黑山羊加工、拓展产品规格，提高生产档次之外，还要带动各龙头企业与专业村农民、联合经营机构之间采取协议制、协作制、股份合作制等方法构建长期稳固的产销利益合作关系，从而实现用风险共担、收益均沾的联系制度，进而来达到黑山羊产加销一体化。做大做强用一大批具有技术集成能力，适应国际市场需求的黑山羊养殖业龙头公司，打造黑山羊养殖业振兴的骨干力量，积极加入乡村建设，助力乡村振兴形成了“政府+龙头企业+村级集体经济+科研机构”的合作模式，并突破运用了一批绿色品种选育、农业精深加工、生态种养、动物防疫、降低成本、经济效益提高等新技术，实现农村集体经济高质量快速发展。第三，树立特色品牌，增强市场竞争力。应注重市场营销环节，加强宣传推广的同时打造新华乡特色品牌，进行文化输出及概念营销；大力扩宽产品销路，积极与县城电商孵化中心开展合作，围绕“一村一品”项目着力打造本乡特色产品。同时政府应根据市场需求加快商标注册及生产资质审批，加快农副产品市场化步伐，从而在本地市场中占据先发优势。第四，建立监管和评估制度。政府要加强对于项目的风险评估，灾害评估和预警判定是评价项目可行性的重要环节，项目前期在选址以及规划阶段要建立起完整的风险评估体系，作为招商引资的主体政府也要对于企业的资质进行甄选与评估，完善责任审批体系，同时要尝试架构前期风险评估制度——中期监管机制——后期的追责措施整体管理体系，切实保证村集体资产的权益。第五，引入现代化的管理体系与管理人才。村集体在专案管理模式上要引入更现代化的管理制度，在管理队伍中村要把致富带富能力较强的党员干部群众吸收进村“两委”班子，让有技术、会管理、能干的人变成脱贫致富带头人，同时在用人上要竞聘上岗，坚持在“能人”中选“强人”，此外，要加强建立现代化的管理制度，由专人专项负责集体经济项目的运营，雇佣的员工应当引入“基本工资+绩效”的薪酬机制，让个人收入和集体经济效益挂钩，建立其基于利益分配的利益关联机制，从而避免“大锅饭”，调动参与者的积极性。第六，完善村集体经济管理机制。第一，村级集体经济要研究和实施现代公司治理方法，实行经营者责任制。不论是在重大的投资决策、收益分配还是资产管理与运作上，都需要更加规范、制度化和组织化；二是进一步优化农村集体资产管理模式，形成增值保值的管理机制，并设立账户管理体系，通过固定资产核算确定土地资源、固定资产、债权债务；三是进一步健全机制，调动集体党员干部的创新积极性，将集体资产经营收入和农业经营管理的成果紧密结合在一起，使每个集体党组织成员都获益于农业产业发展的成效，进一步激活了村级集体农业高质量发展的内生动力；四是进一步完善村级农业集体发展的长效机制，进一步完善村级集体农业“三资”的财务管理审计制度和监督管理，进一步强化严格管理，提升资金使用效能，进一步优化结果，堵住村级农业财务管理漏洞；五是建立一定的容错机制，鼓励村集体经济组织带头人大胆试、大胆闯，勇于创新，开创发展新局面，设置专项资金对敢于带头致富人员进行专项扶持，同时政府要帮忙疏通政策堵点，帮助优秀且符合条件的经营者申请加工资质、生产许可证，增强其市场竞争力。此外要利用宗族资源招商引资，搭建扶持平台，建立外出务工人员管理协会，对已有能力且致力于家乡发展的务工者提供投资政策优惠，积极对优秀案例开展宣传，促进先富带动后富。3.4多管齐下，落实产业持续发展首先，养殖过程中，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，不采用抗生素和化学物质，但必须使羊饲料中的砷、铅、氟、汞、镉、铁氰化物等元素的含量，达到国家《饲料及饲料添加剂卫生指标》的有关规定。保证宰后和肉品无药物残留，重金属含量不超标、是真正的无公害产品。科学解决产业发展与资源、环保、经济社会进步的关系，充分运用节能减排的政策导向与倒逼机制，大力发展绿色产业、深入推进低碳循环生产方式，提升产业生态化水平。农业产业集群的高质量的发展离不开农业环境的治理。现阶段，有关的环境保护方面的法规和条例主要有《环境保护法》和《河南省环境保护条例》，无论是在内容还是范围方面，都不够全面，也不够有针对性。因此应该逐渐建立有关农业的环境保护和治理的相关法律和法规，不断颁布保护农村生态环境的法规，特别是要专门强调对农业产业集群的环境治理，让所有的农业产业集群的发展实现有法可依、依法