【公共资源交易数字化转型的探索探究5000字（论文）】

公共资源交易数字化转型的探索研究目录TOC\o"1-2"\h\u15552公共资源交易数字化转型的探索研究 124561关键词：公共资源交易中心；数字化转型；威海市 126496引言 115393一、威海市公共资源交易数字化转型的现状分析 262（一）引进了数字化技术 28731（二）建立了数字化的组织结构 25469（三）建立了数字化团队 31722（四）制定了数字化工作流程 34138二、威海市公共资源交易数字化转型存在的问题 324179（一）数字化技术应用不足 427193（二）数字化转型的人才匮乏 432696（三）数字化工作流程不够合理 432437三、推进威海市公共资源交易数字化转型的对策 517789（一）加强数字化技术的利用 524407（二）加强数字化人才的培养 523269（三）优化数字化工作流程 64567四、结论 68546参考文献 7摘要：随着社会经济的不断发展和社会水平的不断提升，公众对公共资源交易的要求也在不断提升，为了满足这些高要求，需要实现公共资源交易数字化转型工作、。威海市公共资源交易中心充分意识到了这一点，并在数字化转型的过程中采取了一定的措施，取得了一定的成果，但也存在不少的问题。本文对这些问题进行了分析，并提出了加强数字化技术的利用、加强数字化人才的培养、优化数字化工作流程等对策，以期促进威海市公共资源交易工作的全面发展。关键词：公共资源交易中心；数字化转型；威海市引言公共资源指一种带有公有公用属性，与私人物品相对立的特殊资源，分为有形和无形两种，其中有形资源主要是水、土地、矿产、森林等为人类提供生存与发展的自然物质与条件，无形资源主要斯好社会、行政资源、医疗、养老、市政、工程建设等资产、资金和资源[1]。政府为了向社会提供公共产品和公共服务，促进各项公共活动的顺利开展，会按照法定管理程序规范对公共资源进行交易，为此，我国各地还成立了公共资源交易中心，威海市公共资源交易中心就是这样的政府机构。随着社会的发展，我国公共资源交易工作也在发生一定的变化，尤其是数字化技术的出现和发展，为公共资源交易提供更大的便利，促进了各地公共资源交易中心工作的改革。威海市公共资源交易中心在开展公共资源交易工作的过程中也加强了数字化转型，并取得了一定的成果，但在具体工作中还存在不少的问题，这不利于其数字化的成功转型。鉴于此，本文将以威海市公共资源交易数字化转型为例进行研究，发现其存在的问题，并提出针对性的改善对策。一、威海市公共资源交易数字化转型的现状分析（一）引进了数字化技术为了保障公共资源交易的有效进行，威海市公共资源交易中心在开展工作的过程中加强了经费的投入，引入了诸多有效的数字化技术，比如大数据技术、区块链技术、5G技术等，利用这些技术，构建了数字化的公共资源交易平台，先后投入了驻场音视频现场监控系统、建设了评标专家信息系统、设立了行业监管部门备案审查系统、研发了远程异地评标系统以及最近启用的“不见面开标”系统，这些数字化系统帮助交易中心依法推进公共资源交易规范高效运行，整合土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招标投标、国有产权交易、政府采购等交易平台，在统一的平台上互相共享信息和资源[2]。当前，其在威海市工程建设投标招标领域、市政房建工程投标招标领域，已基本实现电子化交易；在交通水利招标投标领域，已成功开发工程电子化交易系统；在政府采购领域，基本实现电子化交易；在土地使用权出让和产权交易领域，已经完全实现电子化交易。在数字证书服务方面，威海市不断探索互认证机制，数字证书已基本实现“一证通用”，使得威海市各个区县的公共资源交易可以顺利进行。（二）建立了数字化的组织结构在数字化技术的利用下，威海市公共资源交易中心充分利用工组织结构理论，对现有的组织结构进行了改善。在数字化转型之前，威海市公共资源交易中心当时只有一个主任，两个副主任和四个处室，分别是办公室、业务处、纪检组(监察室)和市场监管处。数据化转型之后，威海市公共资源交易中心不仅新增到55名，全部为全额拨款事业编制人员，中心也对组织结构进行了细化处理，细化为了十个部门，分别为综合科、财务科、交易见证科、业务保障科、信息技术科、政府采购科、工程交易科、自然资源交易科、产权交易科、电商采购科。交易中心的职责也更加全面，基本上涵盖了平台建设与运维、相关交易制度的建立、各类公共资源交易信息的收集、发布和存储以及公共资源交易的监管和管理等方面。其组织结构经历了“无形”、“有形”、“超无形”几个阶段，第一阶段的组织结构较为随意，导致交易布偶规范；第二阶段的组织结构虽然有点规范，但存在制度执行不到位和交易工作流程不规范的问题，第三阶段的组织结构按照数字化进行了优化，机构编制更加精确化、科学化、高效化，使得信息在组织中的传递更加快速，交易中心的工作效率得到了大大提升[3]。（三）建立了数字化团队威海市公共资源交易中心的数字化转型离不开数字化人才的支持，交易中心为了发挥人才的积极性，建立了数字化的团队，将数字化人才纳入其中，并对现有的人才进行了数字化培训，丰富其数字化技术知识和技能，使其在开展交易的工作中可以充分利用各种数字化技术。当前，威海市公共资源交易中心正在重点打造公共资源交易领域创新人才、数据人才，一方面对新招录的人员所学专业和技能进行针对性的设置，突出数字化特色和需求；另一方面，重点考察和重用现有人员中既懂业务，又懂数字化技术的人才，让精通数据的人才脱颖而出[4]。这些数字化人才在团队领导的管理下，充分发挥自身的作用，按照现有的交易流程开展工作，保障了交易工作的有效开展。（四）制定了数字化工作流程在数字化转型之前，威海市公共资源交易中心只由威海市公共资源交易中心、发包方、招投标方、评标专家四家主体组成，虽然制定了相应的而监管机制，但机制不够健全，主要依靠原始传统、简便单一的交易工作流程，实现日常的公共资源交易行为，导致监管质量不高，时不时出现交易问题。在数字化转型之后，威海市公共资源交易中心工作流程得到了科学优化，由该中心、发包方、招投标方、评标专家、系统维护和管理方、监管部门等多方共同参加，相互作用，相互配合，借助数字化技术的力量，形成一个相对科学、规范、合理的工作流程闭环模型，达到了交易各方公平参与、有效监督、科学高效的目的[5]。二、威海市公共资源交易数字化转型存在的问题（一）数字化技术应用不足虽然威海市公共资源交易中心只在数字化的过程中加强了对数据技术、区块链技术、5G技术等数字化技术的引入，但是其尽力用这些技术建立了数字化的公共资源交易平台、驻场音视频现场监控系统、评标专家信息系统、行业监管部门备案审查系统、远程异地评标系统、“不见面开标”系统等，但则是这些系统还存在信息孤岛的问题，数字化技术的利用并不是很充分，不少系统虽然建立了，但是并没有发挥应有的作用。当前，数字化技术在交易中心交易工作中的利用仅限于监管、交易、评标、信息共享等方面，但是数据的管理和存储还存在问题，数据的安全性得不到有效保障，导致这些工作的开展并不顺利。（二）数字化转型的人才匮乏如上所述，当前威海市公共资源交易中心在开展数字化转型的过程中，虽然加强了数字化团队的建设，也引入并培养了一定量的数字化人才，但总的来说，这些人才依然较为匮乏。而与之形成鲜明对比的是，威海市民众对公共资源交易平台的各项交易服务、交易环境、交易流程等提出了更高的要求，威海市公共资源交易中心的人才存在数字化意识不足、数字化技术知识不足、数字化业务的开展不够成熟等问题。当前，这些人才在日常交易服务工作中，还存在官本位意识，办事存在拖沓、推诿扯皮现象，对招投标当事人的接待、答疑解惑方面不够热情，服务质量有待提升的问题，其在利用数字化交易平台的过程中也存在操作不够熟练，对数字化交易操作流程不够熟悉等问题，导致工作的开展质量不高。（三）数字化工作流程不够合理虽然在实行数字化转型的过程中，威海市公共资源交易中心虽然及时对交易流程进行了数字化处理，但总的来说，工作流程并未进行大改，由于各部门利益掣肘，难以协调，系统难以对接，缺乏统一标准，导致威海市仍有许多项目，包括工程建设领域招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等没有完全纳人到交易平台中来。针对公共资源交易平台的后续整合工作，还需要由行政高层协调，由专职部门管理、监督，由专业技术团队统一运维，但是这些人员并没有有效配合，再加上威海市各个区县市各公共资源交易系统标准不一，导致在实现后台数据等要件的深度对接方面存在困难，甚至要推倒重建个别板块、系统，才能实现对接。三、推进威海市公共资源交易数字化转型的对策（一）加强数字化技术的利用当前“互联网+”、大数据、云计算等现代信息思维和技术方式推动了政府部门的简政放权、行政效率的提升以及政务服务的优化等。但通过以上分析发现，威海市公共资源交易数字化转型还存在数字化技术应用不足的问题，对此，需要对现有的驻场数字音视频现场监控系统、评标专家库信息系统、行业监管部门备案审查系统、研发远程异地评标系统、“不见面开标”系统等进行充分利用，充分挖掘其潜在功能，同时引进智能高效的全流程电子化交易系统，完善公共资源交易信息平台管理系统，对公共资源交易中心的交易服务和内网办公系统等进行优化，使得远程评标、无人值守、网上开标等工作都可以实现数字化，保障交易的高效性[6]。鉴于大数据技术和区块链技术在其中的利用价值较高，在应用的过程中，威海市公共资源交易中心可以借鉴其他地区的大数据经验，打造出大数据中心，推进交易平台全流程透明化管理，并实现信息的互联互通以及数据的规范传输，充分利用大数据分析系统打造出大数据集聚平台、交易平台、分析交流平台等，并打破当前“信息孤岛”的局面，实现交易活动的大数据分析与研判，提升公共资源交易数据应用水准。同时利用区块链技术的过程中，可以应用密码学原理对数据库结构不断完善、优化，建立一套不可篡改、可信性高、安全的数据库，保障公共资源的安全交易。（二）加强数字化人才的培养从当前威海市公共资源交易数字化转型的过程来看，还存在数字化人才不足的问题，导致数字化转型面临障碍。对此，应加强数字化人才的引进和培养。在人才引进的过程中，威海市公共资源交易中心可以适当调高人才的进入门槛，完善招聘标准，注重人才数字化知识和技能的情况，优先聘用满足基本要求而且有数字化利用经验的人才。在人才的培养方面，威海市公共资源交易中心应对现有人才队伍进行教育培训，增强员工的业务能力。这方面可以借鉴其他地区的成功经验，比如通过开设网络学习平台，在线上学习公共资源交易大讲堂里的综合业务知识；通过线下开设相应的课程，对公共资源交易平台中服务系统、软件设施及专业技术的操作和应用进行统一学习，提升其实操水平；邀请公共资源交易领域专家开展交易专题讲座，积极推动平台内部工作人员学习先进理念和专业化技术；定期开展公共资源数字化交易的互相学习活动，通过服务案例、业务成果、技术水准等共享和交流，丰富人才的技能[7]。（三）优化数字化工作流程在开展数字化转型的过程中，威海市公共资源交易中心应对现有的工作流程进行进一步优化，在优化的过程中，交易中心、评标专家、系统维护和数据管理方、发包方、招投标方、监管部门等依次开展工作，并加强数字化技术的利用，利用数字化技术实现交易信息的共享，使得各方在工作的过程中加强资源的整合，进行高效协调配合，做到环环相扣，对个别板块、系统进行重建，实现有效对接，从而推动各个部门的有效工作[8]。四、结论本文以威海市公共资源交易中心为研究对象，分析了公共资源交易的数字化转型现状，发现该交易中心已经引进了数字化技术，建立了数字化的组织结构，建立了数字化团队，制定了数字化工作流程，但在数字化转型的过程中还存在数字化技术应用不足、数字化转型的人才匮乏、数字化工作流程不够合理等问题，需要从加强数字化技术的利用、加强数字化人才的培养、优化数字化工作流程等方面加以改善。希望本文的研究可以为威海市公共资源交易中心工作的开展提供一定的指导作用。参考文献[1]袁书琪,郑耀星.体育旅游资源的特征、涵义和分类体系[J].体育学刊,2003,10(2):4.[2]康勇.S省公共资源交易中心数字化转型案例研究[D].江西财经大学，2021[3]《招标采购管理》编辑部.加快大数据应用创新推进公共资源交