新区改建工程招标文件模板

米东新区通村油路改建工程招标文件目录第1篇投标邀请书格式………………2第2篇投标须知资料表………………3-10第3篇协议通常条款………………..11-25第4篇协议专用条款……………....26-38第5篇技术要求及适用标准和规范…39-42第6篇投标书及投标担保格式………43-45第7篇投标书附表格式………………46-49第8篇协议格式………50-51第一卷第1篇投标邀请书格式投标邀请书：1、米东新区通村油路改建工程项目得到上级交通主管部门同意，计划于9月14日开工建设，现决定对该项目标实施和完成进行招标。现邀请你单位按招标文件要求内容，参与该第协议段2、此次招标项目为：米东新区通村油路改建工程。其关键内容为：项目单位长山子镇通村油路古牧地镇通村油路羊毛工镇通村油路三道坝镇通村油路铁厂沟镇通村油路柏杨河乡通村油路协议段号一二三四五六公路等级和规模Km14.44213.0811.1411.207.0315.027路基土石方立方米18475109961105420993142693711桥涵m/道路面平方米5209457150353904420224220179423、请凭邀请书和单位介绍信于9月8日前到米东新区交通局购置招标文件，招标文件每套收成本费人民币4、投标人在送交投标文件时，应提交50000元投标担保（现金）。5、投标文件递交截止时间:9月116、开标时间：9月117、投标文件必需递交至：米东新区交通局联系人：马福祥8、开标时投标人应派其授权代表出席。迟于要求时间送达成上述地点投标书将被拒绝，原样退还。招标人：米东新区交通局地址：电话：传真：联系人：马福祥9第2篇投标须知及资料表一、总则1、投标人合格条件1.1投标邀请书只发给招标人确定有能力而且资信良好，机械、人员和技术能力很好投标人。1.2投标人必需对整个协议段投标，招标人不接收只对协议段中部分工程投标者。1.3投标人对邀请书中每个协议段只能提交一份投标书。2、投标费用2.1投标人在投标过程中一切费用，不管中标是否，均由投标人自负。3、现场考察3.1招标人将通知地址和时间统一组织投标人对现场及其周围环境进行一次考察，便于投标人自行查明或核实相关编制投标文件和签署协议所需一切资料。3.2投标人应对料场储量、品质、成品率、运输条件和运距具体考察，并负全责。3.3在现场考察过程中，投标人假如发生人身伤亡、财物或其它损失，不管何种原因所造成，招标人均不负责。3.4现场考察期间交通、食宿及安全由投标人自行安排、负责，费用自理。4、标前答疑4.1投标人应在招标人要求时间以前，书面将要求回复问题提交招标人，招标人将据以作出澄清和解答。投标人在收到书面回复后，应立即以传真等书面形式向招标人确定收到。二、招标文件5、招标文件内容5.1招标文件包含：卷次篇次内容第一卷第1篇投标邀请书格式第2篇投标须知资料表第3篇协议通常条款第4篇协议专用条款第5篇技术要求及适用标准和规范第二卷第6篇投标书及投标担保格式第7篇投标书附表格式第8篇协议格式第三卷设计图纸5.2投标人应按招标文件编写说明要求和要求编写投标文件，假如投标文件和招标文件要求和要求不符合，该投标文件不予评审。三、投标文件6、投标文件组成6.1投标人编写投标文件,应包含下列各项内容:a、投标书b、投标担保c、授权书d、施工组织计划e、企业营业执照复印件f、投入本工程关键人员及进场时间表g、投入本工程机械、试验设备表h、企业在类似性质和规模工程方面经验和正在承建工程情况以上内容全部必需使用招标文件第二卷中提供格式，除另有要求者外，投标人不得修改。6.2随同投标文件应提交初步工程进度计划和关键分项工程施工方案，以表明其计划、方案符合要求及工期要求。7、投标价7.1投标人报价，应是投标邀请书指定建设项目施工图设计图纸中全部工程投标价。8、投标使用期8.1投标文件使用期为资料表所写明时间。9、投标担保9.1投标人在送交投标书时应同时提交5万元投标确保金。9.2未提交投标担保投标文件将被拒绝。9.3投标担保在投标文件使用期满后14天内保持有效。9.4未中标人投标担保在招标人和中标人签署协议协议书后退还。9.5中标人投标担保，在提交了履约担保并签定协议协议书后退还。9.6如投标人在投标文件使用期内撤回投标文件，将被没收投标担保。9.7中标人未能在接到中标通知书后7天内签定协议及提交履约担保金（中标价10%）者，将被没收投标担保。中标人将协议授予下一个合格中标候选人，或重新组织招标。9.8投标文件由投标人法定代表人或其授权代理人签署,并将授权书附在其内,投标文件正本任何一页全部要有授权投标人签字人小签或盖章。10、投标文件递交10.1投标文件为一套正本，一份副本，包装必需使用内外两层封套，并在内外层封套上全部要贴封条，未密封或无“密封”章印投标文件将不予签收。10.2在外层封套上应写明：（a）收件人（招标人）全称和具体地址；（b）项目协议段投标文件；（c）在年月日时（即开标时间）前不得开封。外层封套上不应有任何投标人识别标志。10.3内层封套上应写明投标人全称和具体地址，方便投标文件迟到或其它原因不能接收该投标文件时，得以原封退回。书写方法是：投标人邮编：地址：名称：招标人地址及名称：10.4假如因密封不严、标识不明而造成过早启封、失密等情况，招标人概不负责。四、开标和评标11.开标11.1招标人将按本招标文件“投标邀请书”和资料表中要求截止时间和地点，对全部收到投标文件进行开标。开标时，投标人应委派授权代表人按时出席，在开标时检验投标文件，确定开标结果，并在开标统计上签字。11.2开标由招标人主持，邀请行政主管部门监督。11.3对已按要求要求撤回投标文件，不予开标。在投标截止时间以后收到投标文件，将不予开标，原封退还给投标人。11.4开标时，由投标人授权代理人检验投标文件密封情况；经确定无误后，由招标人当众拆封，对投标文件签署及投标担保提交情况等进行核查。未按投标人须知第16条要求进行密封和标识投标文件将不予开标；开标后，招标人发觉投标人未根据招标文件要求提交投标担保，或投标书未根据招标文件要求签署并加盖公章，或未在投标书上填写投标总价，招标人将当场宣告为废标。11.5若招标人宣读结果和投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监督人当场核查确定以后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确定招标人宣读结果。11.6投标人因故不能派代理人出席开标活动，事先应以书面形式（信函、传真）通知招标人，此时，招标人将认为该投标人默认开标结果。12.保密12.1开标以后，直到签署协议协议书为止，凡相关对投标文件审查、澄清和评选工作，全部应在保密情况下进行，任何相关信息和资料，均不得向投标人或和上述工作无关人员泄露。12.2投标人在上述工作过程中对招标人施加任何影响行为，全部将会造成取消对其投标文件评定。13.初步审查13.1招标人依法组织评标委员会首先对投标文件进行初步评审，只有经过初步评审投标文件才能进入具体评审。经过初步评审关键条件：（1）投标文件根据招标文件要求格式、内容填写，字迹清楚可辨；a.投标书按招标文件要求填报了投标价、工期；且有法定代表人或其授权代理人亲笔签字，盖有法人章；b.投标书全部数据均符合招标文件要求；c.投标书附表齐全完整，内容均按要求填写；d.按要求提供了拟投入关键人员证件复印件，证件清楚可辨、有效；e.投标文件按招标文件要求形式装订。（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人签字（含小签）齐全，符合招标文件要求（3）投标人根据招标文件要求格式、时效和内容提供了投标担保：a.投标担保为无条件式投标担保；b.投标担保受益人名称和招标人要求受益人一致；C.投标担保金额符合招标文件要求金额；d.投标担保使用期为投标文件使用期加30天；（4）一份投标文件应只有一个投标报价；（5）投标文件载明招标项目完成期限不得超出招标文件要求时限；（6）投标文件不应附有招标人不能接收条件。投标文件不符合以上条件之一，应认为其存在有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。14.具体评审14.1评标委员会还应对经过初步评审，完成算术性修正以后投标文件从协议条件、技术能力和投标人以往施工履约信誉等方面进行具体评审。14.2对协议条件进行具体评审关键内容包含：（1）投标人应接爱招标文件要求风险划分标准，不得提出新风险划分措施；（2）投标人不得增加业主责任范围，或降低投标人义务；（3）投标人对协议纠纷、事故处理措施不得提出异议；（4）投标人在投标活动中不得含有欺诈行为；（5）投标人不得对协议条款相关键保留。投标文件如有不符合以上条件之一者，属于重大偏差，按废标处理。14.3对投标人技术能力和以往履约信誉进行具体评审关键内容：（1）对投标人提供财力资源情况（财务报表及相关资金证实材料）真实性、完整性进行财务能力评价；（2）对投标人承诺拟投入本工程技术人员素质、设备配置情况可靠性、有效性进行技术能力评价；（3）对投标人编制施工组织设计、关键工程技术方案可行性，和质量标准、进度和质量、安全要求符合性进行管理水平评价；（4）对投标人近五年完成类似公路工程项目标质量、工期，和履约表现进行业绩和信誉评价。14.4在对投标人技术能力和履约信誉具体评审过程中，发觉投标人投标文件有下列问题之一，则属于重大偏差，按废标处理：（1）承诺质量检验标准低于招标文件或国家强制性标准要求；（2）关键工程技术方案不可行；（3）施工业绩及履约信誉证实材料虚假。15.评标方法最低合理价法15.1对经过初步评审和具体评审投标人评标价进行比校，发觉投标人最低评标价低于投标人平均价15%以下（含15%），使得其投标报价可能低于其部分成本，将要求该投标人作出书面说明并提供相关证实材料，以证实该报价能够根据要求工期和质量要求完成本工程。投标人不能提供相关证实材料说明该投标报价合理性，招标人将认为该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。15.2假如投标人能说明其投标报价是合理，招标人将向评标价最低中标候选人发出中标通知书，要求中标候选人按以下方法提交履约担保：五、授予协议16.授予协议16.1招标人将把协议授予投标文件经过初步评审和具体评审，评标价最低但不低于成本价投标人。17.接收和拒绝投标权力17.1招标人在发出中标通知书前有权接收和拒绝任何投标，宣告投标无效或拒绝全部投标，并对由此而引发对投标人影响不负担责任，也不解释原因，但投标担保将退给投标人。18.中标通知书18.1评标结束并经同意后，招标人将在投标文件使用期截止前向中标单位发出中标通知书，确定其投标已被接收。中标通知书中将写明业主将支付给承包人按协议要求实施和完成本工程及其缺点修复总价（即协议价格）。投标人在收到中标通知书后，应立即以书面形式通知招标人。18.2中标通知书是协议文件组成部分。19.履约担保19.1中标人在收到中标通知书7天内，并在签定协议书之前向业主（招标人）提交金额为工程中标价10%履约担保金（现金）。20.协议协议书签署20.1中标人在收到中标通知书后7天内，应和业主签署协议协议书。在签署协议协议书之前，应按要求提交履约担保。20.2签署协议协议书时，签约双方应出示法定代表人证书或其代理人授权书。20.3协议协议书经双方法定代表人或其授权代理人签署并加盖公章后生效。业主和中标人在签署协议协议书同时需根据本招标文件要求格式和要求签署廉政协议及安生生产协议，明确双方在廉政建设和安全生产方面权利和义务和应负担违约责任。20.4假如中标人未能按本须知要求提交履约担保，招标人则可宣告其中标无效，并没收其投标担保。在此情况下，可将协议授予下一个中标候选人，或按要求重新组织招标。21.纪律和监督21.1严禁投标人向参与招标、评标工作相关人员行贿，使其泄露一切和招标、评标工作相关信息。21.2投标人在投标过程中严禁相互串通、结盟、损害招标公正性和竞争性，或以任何方法影响其它投标人参与不正当投标。如发觉投标人有上述不正当竞争行为，将取消其投标资格或中标资格，并没收其投标担保金。21.3招标工作接收相关部门和社会监督。投标须知资料表具体信息或数据招标人名称：米东新区交通局地址：米东新区交通局电话：邮编：831400联络人：马福祥工程项目名称：米东新区通村油路建设项目估计施工工期：30天，全部工程完工日期：10月本项目经自治区交通厅同意立项，已列入昌吉州农村公路建设计划。资金起源：资金起源为财政担保贷款及自筹现场考察集中时间及地址：9月8日投标文件使用期：开标之以后28天内。投标担保金额：5万元人民币(现金)。递交投标文件地址：米东新区交通局开标时间：9投标截止期：9开标地点：米东新区交通局开工日期：9机械、测量及试验设备最低强制性要求表附表1序号机械、试验设备名称型号数量备注1平地机PY-16012压路机YA-14T23挖掘机W1.014装载机ZL-5.025洒水车6000/L26沥青撒铺车4500/L17摊铺机4.5米18推土机75/KW19运输车辆8T10辆10土工试验仪器1套11经纬仪J2112水准仪S3113测量器具，工具及辅助设备套114工程项目关键人员最低强制性要求表附表2序号人员资格要求数量备注1项目经理工程师职称12技术责任人路桥专业工程师职称13技术员助理工程师职称24试验员助理工程师职称15678说明:人员必需提供职称证身份证复印件第3篇协议通常条款一、适用条件1、协议适用条件1.1适适用于我区关键农村公路工程项目，或交通主管部门同意适用本范本项目。通常农村公路项目参考实施。1.2工程项目标内涵清楚，设计图纸及资料齐全完整，工程数量计算正确。1.3设计经过审查同意，列入建设计划，资金落实到位，征地拆迁工作已经完成。2、协议文件及优先次序2.1协议文件是一个整体，相互解释，相互补充。组成协议多个文件优先支配地位次序以下：（1）协议协议书；（2）中标通知书；（3）投标书及其附表；（4）协议专用条款；（5）协议通常条款；（6）特殊技术要求；（7）现行技术规范及新疆普遍技术要求；（8）图纸及设计技术要求；（9）在协议专用条款中可能要求组成本协议组成部分其它文件。2.2当协议文件内容含糊不清或不一致时，在不影响工程正常进行情况下，应由监理工程师作出解释；如出现相互矛盾时，按2.1款要求先者为准。3、适使用方法律及规范3.1适使用方法律和法规本协议服从国家法律和行政法规，其解释以国家现行法律和法规为依据。3.2适用标准、规范现行国家标准、规范，交通部行业标准、规范，地方标准、规范适用本协议。规范名称，见公路工程施工、材料供给加工适用技术标准、规范。招标人投标人应注意上述法规变更。业主提出特殊技术要求和施工工艺，优先适用。购置适用相关标准、规范，制订施工工艺费用，由承包人负担。4、图纸和技术资料4.1协议协议书签定以后，业主无偿向承包人提供由其委托设计单位设计施工图纸（相关技术资料）两份，并组织设计、监理单位向承包人进行技术交底。4.2业主有权经过监理工程师向承包人发出为满足本协议工程正确实施和完成及其缺点修复所需补充图纸和相关指示，承包人应予实施。二、双方通常义务和责任5.业主通常义务和责任5.1业主应在其组织实施本协议全部工作中遵守和本协议相关法律、法规和规章，同时应负担协议条款中要求通常义务和责任，并应负担因为本身违反上述法律、法规和规章责任。5.2业主应办理工程用地范围内征地拆迁工作，按时向承包人提供施工用地，确保按时开工。5.3实施工程社会监理，业主将委托监理单位、监理工程师（注）、监理内容及监理权限以书面形式通知承包人。5.4不实施工程社会监理（必需在招标文件中载明，并经招标文件批复部门同意），业主应明确派驻施工现场推行协议代表及其职权，业主代表应立即进驻工地，依据业主委托行使监理工程师职责。5.5委托监理机构按协议要求日期向承包人公布开工通知。5.6业主应立即提供设计图纸及资料（包含变更设计），因业主原因造成停工、窝工，除应许可承包人对应延长工期外，还应赔偿由此对承包人造成损失。赔偿额由监理工程师在现场核查后计算其数额，报业主同意后支付。5.7业主在接到甲方代表和监理工程师审定资金申请表后14天内拨付工程进度款。在中期支付中应扣除保留金及预付款。5.8由业主原因造成工程变更增加实际工程数量超出工程量数量25%时许可承包人延长工期。5.9业主在接到监理工程师交工验收汇报后在条件许可情况下14天内组织交工验收，交工证书发出后14天退返履约确保金。交工后进入缺点责任期。业主在要求时间内组织或申请完工验收，完工验收合格或缺点责任期满后签发缺点责任终止证书，以后7天内退返保留金。6.承包人通常义务和责任6.1承包人在实施本工程协议全过程中应遵守和本协议工程相关法律、法规和规章，同时应负担协议条款中要求义务和责任，并负担因为本身违反上述法律、法规和规章任何责任。承包人应设置针对该项目标独立银行帐户，全部要求用于该项目标资金不得挪做她用，不然业主有权终止协议，没收履约确保金。6.2承包人应在收到中标通知书7天内按要求向业主提交履约确保金，不然投标确保金将被没收。6.3承包人应认真实施监理工程师发出和协议相关任何指令，立即进场施工，按时完成协议要求全部承包内容。6.4承包人进入现场职员，应能胜任其本职员作。关键管理人员必需按投标书提交名单立即进场。监理工程师应查对承包人进场关键管理、技术人员和投标书提供人员一致性。承包人应对其职员行为及安全负责。承包人应按投标书所提交时间表确保施工机械按时抵达施工现场。人员、机械不得拖延、短缺或任意更换。不然将视为承包人违约。6.5承包人应按设计图纸及相关资料和规范要求，精心组织施工，并对现场文明施工、环境保护及作业和施工方法完备和可靠负全部责任。不合格材料及机械设备不得运入现场。6.6承包人在施工中临时占地费及资源费请向相关部门咨询，报价自定；人工、材料、装卸费等到相关部门取得资料。6.7承包人不得从为业主、监理工程师服务人员中招聘雇员或工人。雇用职员应签订劳务协议，实施国家相关劳动保障要求，不得无故克扣或拖欠劳务人员工资。6.8承包人在整个施工期间，应为本工程需要进入现场机械设备及人员保险，保险一切费用包含在工程价款中。6.9承包人应为本协议施工建立强有力质保系统和质检系统，建立质量责任制、加强质量监控，完备检验手段，对现场施工可靠性、安全性负担全部责任。6.10同意设计文件中要求全部事项，视为协议条款所要求，若有争议，以监理工程师发出指令为准。6.11承包人应负责工程移交前管理和维护工作，确保工程正式移交时不受到损坏。6.12承包人应在工程交工验收合格证书签发后14天内完成工地清理并撤退人员、设备和剩下材料。为完成缺点责任而留置人员、设备、材料除外。三、施工组织计划和工期7.进度计划7.1承包人应在签署协议协议书后14天内，向监理工程师提交两份其格式和内容符合要求施工计划，和为完成该计划而提议采取实施性施工安排和施工方案说明。经监理工程师审查后报业主同意。开工前承包人应对全协议段进行复测放样。7.2承包人应在确保协议工期前提下，每两个月对进度计划修订一次，并应在前一个进度计划最终30天25日前提交给监理工程师审查。8.开工和延误8.1工程开工分项目开工和分部工程开工两种：（1）项目开工：承包人应在签署协议协议后14天内向监理工程师提交开工汇报，关键内容应包含：施工管理机构建立，劳务、机械设备、材料进场情况，临时设施修建及总体施工组织计划等。由监理工程师公布开工令。（2）分部工程开工：承包人应在分部工程开工前14天向监理工程师提交分部工程开工汇报，若承包人开工准备，工作计划和质量控制方法是可接收，经监理工程师书面同意，分部工程才能开工。8.2因为下述原因之一而影响施工进度，承包人有权要求延长本协议或单项工程工期。（1）有额外或附加工程量或工程性质、等级变更；（2）本协议条款指明可能延误；（3）连续降大雨3天以上或特大洪水；连续7天8级以上大风；或出现其它异常恶劣气候条件；（4）因为业主延误或阻碍；（5）不是因为承包人失误或违约而发生其它特殊情况。8.3承包人应在上述情况发生后7天内向监理工程师发出要求延期通知，并提交延期具体情况和缘由，监理工程师在收到最终具体资料后14天内调查核实并经业主同意后给予回复，逾期不回复也不提出修改意见，则应视为承包人延期请求已取得业主同意。9.临时停工9.1一旦监理工程师有指令，承包人应根据要求时间和方法临时停止本工程或其部分工程施工。在临时停工期间，承包人应妥善地保护本工程或其任何部分工程，并保障其安全无损。因监理工程师或业主任何行为或失误引发停工，由业主负担由此停工付给承包人费用赔偿，对应顺延工期；由承包人原因造成停工由承包人负担发生费用，工期不予顺延。9.2非承包人原因造成停工，而且在自临时停工之日起56天时间内，监理工程师仍未发出复工许可，则承包人可向监理工程师发出书面通知，要求自收到该通知后14天内准许已经暂停工程（或其部分工程）继续施工。假如在上述期限内未得到此项准许，则承包人能够（但并非必需）作以下选择：（1）假如此项停工仅包含本工程一部分时，则可将该部分工程从本协议中取消，同时将此事通知监理工程师；（2）假如此项停工影响到整个协议工程时，则可将此项停工视为业主违约事件，从而终止对本协议项下承诺，并由业主负担违约责任。10.工程完工10.1工程已经完工，经过交工检测、检验工程质量达成合格，并已按交通部《公路工程完工验收措施》和地方交通主管部门要求编制了完工图表和完工资料后，承包人可就此向监理工程师申请交工验收，同时抄送业主。监理工程师在收到该申请后，应在7天内审核并报业主，业主在收到申请后14天内应组织交工验收，并写出交工验收汇报报上级主管部门，同时业主在交工验收合格后14天内，向承包人签发交工证书。并办理协议工程移交管养工作。工程进入缺点责任期。10.2全部工程完工后，在全部工程交工证书签发之前，承包人须向业主提交3套完整、合格完工文件和施工文件。在缺点责任期内应补充完工资料应在签发缺点责任证书之前提交。在承包人实施和完成本协议工程及其缺点修复义务后，应由监理工程师依据协议要求核查缺点责任修复完成后填写缺点责任终止证书，报业主同意后，由业主在缺点责任期终止后21天之内发出。10.3工程全部完工并经过交工验收后，业主应向上级主管部门申请进行完工验收。组织办理完工验收费用，由业主负担。四、质量和检验11.工程质量和检验11.1承包人应确保其实施工程质量达成约定质量标准如没有约定，应达成合格，质量标准评定以交通部《公路工程质量检验评定标准》及新疆交通厅相关要求为依据。因承包人原因，工程质量达不到质量标准，承包人负担违约责任。（1）用于本工程材料和设备进场以前，承包人必需向监理工程师提交生产厂商出具质量合格证书和承包人检验合格证书，证实材料、设备质量符合技术规范要求。（2）承包人应随时按监理工程师指令在制造、加工或施工现场对材料和设备进行检验。（3）承包人应为监理工程师对材料或设备检验提供一切必需帮助，在材料用于工程之前，应按监理工程师要求提供材料样品以供检验。（4）全部施工操作工艺应符合本协议要求和监理工程师指令。（5）对工程质量有争议，监理工程师可委托独立工程质量检测机构判定，所需费用及所以造成损失，由责任方负担。双方全部有责任，由双方依据其责任大小分别负担。11.2监理工程师依据检验或检验结果能够拒收有缺点或不符合协议要求材料或设备，并通知承包人说明拒收理由。承包人应立即修复所述缺点或替换被拒收材料或设备使其符合协议要求。假如监理工程师要求在相同条件下进行被拒收材料或设备检验，其检验所发生费用由承包人负担。11.3监理工程师有权随时就下述事项发出指令：（1）责成承包人在要求时间内，一次或分次将不符合协议要求材料或设备从现场运走，并用合格适用材料或设备替换。（2）不管先前是否已经检验或中期付款，假如监理工程师认为工程任何部分因为材料、设备或操作工艺或承包人设计局部工程不符合协议要求时，由承包人将这些工程拆除并根本重做。11.4没有监理工程师同意，任何隐蔽工程均不得覆盖或掩蔽。当任何一部分工程或基础已经或立即为检验做好准备时，承包人应事先通知监理工程师，并约定检验时间，监理工程师则应按时派员参与上述工程或基础检验和量测；假如监理工程师认为没有必需参与检验，应就此通知承包人；假如上述约定时间后6小时内，监理工程师或其代表未能到场对上述工程或基础进行检验和量测，承包人即可自行检验，并如实作出自检汇报后覆盖或掩蔽，监理工程师事后应给予认可。12.重新检验承包人应按监理工程师随时可能发出指示，剥开工程任何一部分或开孔，并负责使该部分恢复原状。检验符合协议要求，监理工程师在同业主和承包人合适协商后，应确定剥开或开孔及恢复原状费用，加到协议价格上，然后通知承包人并抄送业主。如检验不符合协议要求，所发生返工费用由承包人负担。五、安全、保卫和环境保护13.安全、保卫13.1承包人应遵守工程建设安全生产相关要求，采取有效安全防护方法，消除事故隐患，确保全部在现场工作人员及机械设备安全。因为承包人安全方法不力造成事故责任和由此发生费用，由承包人负担。承包人还应该：（1）按施工人员2%-4%配置专职安全员；（2）特殊工种(电工、电梯工、起重工、电焊工、车船驾驶员、爆破工、潜水工、瓦斯检验员等)要经专业培训，并持有专业主管部门签发合格证上岗；（3）对于易燃易爆材料运输、保管必需符合当地安全部门相关要求，除应专门妥善保管外，并应配有足够消防设备，全部施工人员全部应熟悉消防设备性能和使用方法；（4）全部施工机具设备和高空作业设备均应定时检验，并有安全员签字统计；（5）依据本协议各单位工程施工特点，严格实施《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076-95)具体要求。13.2为了保护本协议工程免遭破坏或为了现场周围和过往人群安全、方便，在确有必需时间和地方，或当监理工程师，或相关主管部门要求时，应自费提供照明、警卫、护栅、警告标志等安全防护方法。业主或监理工程师不得以任何理由要求承包人违反安全管理要求进行施工，由此造成安全事故，由业主负担对应责任及发生费用。14.环境保护14.1承包人应遵守环境保护法，并切实实施环境保护方面要求和要求。（1）对于来自施工机械和运输车辆施工噪声，应遵守《中国环境噪声污染防治法》并依据《工业企业噪声卫生标准》合理安排工作人员轮番操作筑路机械，降低接触高噪声时间或穿插安排高噪声工作。对距噪声源较近施工人员，除取得防护罩或头盔等有效方法外并应该缩短其劳动时间保护施工人员健康。为保护施工现场周围居民夜间休息，对居民区150m以内施工现场、施工时间应加以控制。同时，要注意对机械常常性保养，尽可能使其噪声降低到最低水平。（2）应采取有效方法减轻施工现场灰土拌和、施工车辆和筑路机械运行和运输产生扬尘污染，保护人民健康，如：——拌和设备应有很好密封或有防尘设备。——施工道路、沥青混凝土拌和站及稳定灰土拌和站应常常进行洒水处理。——路面施工应注意保持水份，以免扬尘。——桥梁钻孔灌注桩施工时排除泥浆要作妥善处理，严禁向河流或农田排放。（3）采取可靠方法确保原有交通正常进行和维护沿线村镇居民饮水、农田浇灌、生产生活用电及通讯等管线正常使用。15.事故汇报15.1假如现场发生重大安全事故、质量事故，承包人必需在2小时口头汇报，二十四小时内将事故具体情况书面报监理工程师和业主。假如现场发生通常安全事故，或质量事故，承包人必需在三天内将事故具体情况书面汇报监理工程师和业主。假如现场(包含临时道路)发生重大交通事故，承包人应立即汇报监理工程师，同时应快速汇报当地交通安全管理部门。质量事故等级划分遵照交通部《公路工程质量管理措施》（公路发〔1999〕90号文）要求。六、协议价款支付16.协议价款支付16.1业主和承包人依据中标价在协议协议书内约定协议价款。16.2承包人按甲方代表和监理工程师审定资金申请表工程数量及相关支付额报业主，业主据以支付工程进度款。除不可抗拒自然灾难、特殊社会风险及业主同意设计变更外，工程总支付不应超出协议价。17.计量和支付17.1承包人应在每个月25日前，在监理工程师在场情况下测量、计算已完成合格工程数量，确定其价款，监理工程师签字后作为工程价款支付依据。17.2对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工工程量，不予计量。17.3月支付：（1）承包人应在每个月25日前向监理工程师提交由其项目经理签署按《工程进度计量报表》格式填写月结帐单一式6份。（2）监理工程师在收到月结帐单后7天内签发中期支付证书，签发时应写明她认为应该到期结算价款及需要扣留和扣回款额并报业主审批。（3）业主应在收到该中期支付证书后14天内支付给承包人。假如业主在上述期限内未能付款，业主应按当期银行要求短期贷款利率向承包人支付全部未付款额利息，付息时间从应付而未付该款额之日算起。17.4在协议工程交工证书签发后42天之内，承包人应向监理工程师提交一份交工结算单，并附上具体文件，表明：（1）协议要求，直到交工证书中写明交工日期为止按协议完成全部工程最终价值。（2）承包人认为应付给她其它款项。17.5在缺点责任期满14天内，承包人应向监理工程师提交一份最终结帐单草案，并附上具体证实文件，供监理工程师考虑，表明：（1）依据协议要求已经完成全部工程价值；（2）承包人依据协议要求认为应该付给她任何其它款项。17.6在提交最终结帐单同时，承包人应给业主一份书面清帐书并抄送监理工程师，确定最终结帐单中总额作为应付给承包人全部款项最终结算。在最终结帐单收到7天内，监理工程师应该签发一份最终支付证书报业主同意，并抄送承包人，说明：（1）依据协议要求最终应付款额；（2）在对业主以前所付全部款额和业主依据协议要求应得全部款项给予确定后，业主欠承包人或承包人欠业主差额。七、材料和设备18.材料和设备供给18.1业主提供材料设备。在专用协议条款中如有要求由业主提供材料、设备，应提交材料、设备名称、规格、数量、单价、交货地点和计划交货日期。（1）承包人应依据协议进度计划，提交一份满足工程施工进度要求交货日期计划，报监理工程师审批，并抄送业主，监理工程师应和业主和承包人共同协商确定交货日期。（2）业主提供材料设备不能按时交货，应事先通知承包人，并按8.2条要求办理，若提供材料设备不符合协议要求时，由此增加费用和工期延误责任，由业主负担。（4）业关键求按专用协议条款要求提前交货期限内提前交货时，承包人不应拒绝，并不得要求增加任何费用。（5）承包人要求更改交货日期时，应事先报监理工程师同意，不然因为承包人要求提前交货或不按时提货所增加费用和工期延误责任，由承包人负担。18.2承包人采购材料设备（1）除协议另有要求外，为完成本协议各项工作所需材料和工程设备，均由承包人负责采购、验收、运输和保管。（2）承包人和供货厂家供货协议一经签署，应将一份副本提交监理工程师。18.3进场材料、设备必需符合协议要求，并经监理工程师认可。不合格材料，谁采购谁负责。八.工程变更19.工程数量及价格变更19.1业主或监理工程师如认为有必需时，可依据要求对本协议工程中任何部分结构形式、质量、等级或数量作出变更，为此，监理工程师有权指令承包人进行下述变更；（1）增加或降低本协议中任何工程数量；（2）取消协议中任何单项工程；（3）改变协议中任何工作性质、质量或种类；（4）改变本工程任何部分标高、线形、位置和尺寸；（5）完成本工程所必需任何种类附加工作；（6）改变本工程任何分项工程要求施工次序或时间安排。假如发出本工程变更指令是因承包人过失，承包人违反协议或因承包人责任造成，则这种违约引发任何额外费用应由承包人负担。19.2没有监理工程师指令,承包人不能进行任何工程变更。19.3变更工程价格增加或降低额，应以工程数量表中单价或累计为依据。假如工程数量表中未包含适适用于变更工程单价，则采取工程数量表中监理工程师认为适合单价用于作价依据。假如不适合，可按现行预算编制措施和定额编制新单价，新单价按下述要求下浮后作为结算价，第200章路基土石方、300章路面下降20%，第400—800章下降15%。九、缺点责任20.缺点责任及修复20.1缺点责任期是指在专用条款数据表中写明缺点责任期，其时间从本协议工程交工证书签发之日起计算。20.2在缺点责任期满前，由业主会同监理工程师在相关部门参与下，对工程进行一次全方面检验，使本工程按协议所要求条件，达成业主和监理工程师认为合格程度。要求承包人：（1）在缺点责任期内，立即完成在交工证书中写明未完工作，并完成对本工程缺点修复或监理工程师指令修补工作。（2）在缺点责任期满后14天内，根据业主和监理工程师在缺点责任期满前检验结果而发出指令，对存在缺点或其它不合格之处进行修补、重建及修复。20.3在缺点责任期内，因承包人原因造成缺点修复费用应由承包人自行负责；不属于承包人原因造成缺点修复费用由监理工程师同承包人协商并报业主同意。十、违约、索赔和争议21违约21.1下列情况属业主违约：（1）未能在支付期后42天之内，向承包人支付依据监理工程师签发支付证书项下应付款额。（2）未依据本协议任何条款而无理阻碍或拒绝对任何上述证书颁发所需同意。则承包人有权终止对本协议项下承包，并通知业主，抄送监理工程师，该终止在发出通知14天后生效。业主应负担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成损失，顺延延误工期。21.2下列情况属承包人违约：（1）无视监理工程师事先书面警告，不推行其协议要求义务；（2）未按投标文件确定配置关键管理和技术人员和施工机械设备、未按期提交施工组织计划；（3）在通知或指令发出28天内不遵守该通知或指令修复或运走、替换不合格材料、设备；（4）无正当理由延期开工或因进度滞后，在接到监理工程师加紧进度通知28天内无正当理由、未能采取方法加紧进行本工程或其关键部分施工；（5）未达成要求质量目标；（6）出现三级通常质量事故以上；（7）发生野蛮施工，造成环境保护事件或损坏原有建筑物；（8）因通行便道维护不力，造成社会恶劣影响；（9）拖欠劳务工资、设备、材料款，造成恶劣影响；（10）违反分包、转包要求；（11）违反其它协议要求履约义务。承包人负担违约责任，赔偿因其违约给业主造成损失。22.索赔22.1当一方向另一方提出索赔时，要有正当索赔理由，并向监理工程师提交索赔事件发生时有效证据。22.2业主未能按协议约定推行自己各项义务或发生错误，造成工期延误和承包人经济损失，承包人可按下列程序以书面形式申请索赔；（1）索赔事件首次发生21天之内，向监理工程师提出索赔意向书，并抄送业主；（2）发出索赔意向通知后21天内或监理工程师同意另一期限内，承包人应送交监理工程师一份拟索赔款额具体帐目，并说明索赔所依据理由。（3）监理工程师应对承包人按要求提供索赔证据和具体帐目进行审查核实，在和承包人协商并报业主同意后，确定承包人有权得到全部索赔款额，并按要求列入中期支付证书或最终支付证书内给予支付。监理工程师将此决定通知承包人，并抄送业主。23.争议23.1不管在施工过程中或在工程完工以后，不管在本协议失效或终止之前或以后，假如业主和承包人之间就本协议文件条款、要求、规范、图纸、质量和进度要求，支付和扣除，延期和索赔发生任何法律上、经济上或技术上纠纷，包含对监理工程师作出指示、指令、决定、评定、认证和价格发生纠纷，纠纷中问题，首先应依据本条款要求书面提交给监理工程师处理，并抄送另一方。监理工程师在收到此提交文件后42天之内应将自己裁定通知业主和承包人。23.2假如业主或承包人有一方对监理工程师裁定有异议，或假如监理工程师在收到提交文件后42天内，没有发出自己裁定通知，则双方可采取下列程序处理争议：（1）双方就纠纷事项进行友好协商或经过双方上级主管部门进行调解；（2）在调解不成42天内，双方中一方可向所在地仲裁委员会申请仲裁，同时通知另一方，并抄送监理工程师。23.3除非本协议已被终止，承包人不管在什么情况下全部应尽一切努力继续完成本工程，承包人和业主应使监理工程师裁定付诸实施，除非监理工程师对裁定作出新更改。十一、其它24.转让和分包24.1承包人不得将本协议工程或其中任何部分转让给其它法人或自然人。24.2为了推行协议中某专业化或特殊工程或关键专题材料、设备供货，能够经过独立招标或邀标选定作为业主指定分包人或供货人，并要求承包人和进行专题或供货指定分包人或供货人签署分包协议。25.保险25.1承包人应在整个施工期间对其为本协议工程工作人员进行人身意外保险，保险一切费用应由承包人负担并支付25.2承包人应在办理相关保险后，立即向业主提供按协议要求所报多种保险生效证实，并在开工后56天内提交保险单，同时向监理工程师提交副本。25.3承包人应在办理相关保险后，立即向业主提供按协议要求所报多种保险生效证实，并在开工后56天内提交保险单，同时向监理工程师提交副本。25.4具体投保内容和相关责任，由业主和承包人在专用条款中约定。26.担保26.1承包人在收到中标通知书后14天之内并在签署协议协议书之前，应按专用条款数据表要求金额和业主同意格式向业主提交履约担保，同时通知监理工程师。履约担保采取现金形式。26.2在承包人根据协议要求实施和完成本协议之前，履约担保一直有效，交工证书发出后，业主就不应对该担保提出任何索赔要求，以后14天内退还给承包人。27.文物在工程现场发掘出全部文物、古迹和含有地质研究或考古价值其它遗址、化石、钱币或物品，均应属于国家财产。承包人一旦发觉这类物品时，应采取一切必需方法保护现场，预防其职员或其它任何人员，移动或损坏任何该类物品，而且立即将此发觉通知监理工程师，并实施监理工程师相关此事指令。假如因为这么指令使承包人工期受到拖延或增加了费用，则监理工程师在和承包人和业主协商后应确定延长工期或同时增加费用，通知承包人并抄送业主。28.协议生效和终止28.1双方在协议书中约定协议生效方法。28.2业主承包人已推行完全部义务，完工结算价款支付完成，并达成协议文件要求预期要求，缺点责任终止证书签发本协议即告终止。29.协议推行解除在发出中标通知书后和协议推行过程中，假如发生双方无法控制情况，使双方任何一方不可能或不能正当推行其协议义务时，或依据法律造成双方解除而不再继续推行协议时，则应由业主支付给承包人已建工程和为本工程已购置材料未用于工程应付款额。30.本协议份数30.1本协议正本两份，含有相同效力，由业主、承包人分别保留一份。30.2本协议副本肆份，业主承包人各执两份。31.违约赔偿1.施工过程中业主或监理工程师、质监机构抽检连续2个分项工程不合格者，按协议条款相关要求，承包人对不合格分项工程补做或返工，使其达成合格标准，并赔偿每个分项工程10000元违约金。2.承包人未按要求工期完成本协议工程，拖期损失赔偿见协议专用条款数据表。工程进度严重滞后，承包人即使采取方法也不能确保工程按期完工，业主有权指定分包并没收履约确保金。3.承包人关键管理人员、机械设备未按投标文件约定时间后一周内进场，人员按每200元/人.天，机械设备天天按《新疆维吾尔自治区公路工程机械台班费用定额》台班基价两倍支付违约赔偿。4.发生克扣、拖欠劳务工资、设备材料款，造成恶劣影响，承包人在限期内不予支付时，业主将从其履约确保金中支付。5.便道未按协议管养，影响社会车辆通行，造成恶劣影响，承包人在限期内不予整改，业主可另行实施，其发生费用从承包人工程款中扣回。6.承包人违约转让或变相转让协议，业主将没收履约确保金，并将其清除出场。第4篇协议专用条款32、专用条款数据表序号信息或数据1业主：米东新区交通局业主代表：马福祥地址：米东新区交通局邮编：8314002监理工程师：单位：米东新区交通局地址：米东新区交通局邮编：8314003履约担保金：10%协议价格提交履约担保金时间：在收到中标通知书后2天内。4预付款银行保函：无5工程进度计划提交时间：承包人在和业主签定协议协议书后3天内提交给监理工程师。6工程进度计划修订提交时间在确保协议工期前提下，每两个月修订一次，在前一个进度计划最终30天25日前提交给监理工程师7发开工令期限：接到承包人开工汇报之日2天内8工期：30天9拖期损失偿金：协议价0.1%/天10拖期损失偿金限额：协议价10%11缺点责任期2年以上，不超出3年12监理工程师签发中期支付证书时限14天13保留金百分比：协议价格5%。协议专用条款条款承包人应在收到中标通知书2天内按要求向业主提交履约担保金(现金)，不然投标确保金将被没收。承包人应在签署协议协议书后3天内，向监理工程师提交两份其格式和内容符合要求施工计划，和为完成该计划而提议采取实施性施工安排和施工方案说明。经监理工程师审查后报业主同意。开工前承包人应对全协议段进行复测放样。承包人应在确保协议工期前提下，每七天对进度计划修订一次，在前一个进度计划2日前提交给监理工程师审查。项目开工：承包人应在签署协议协议后2天内向监理工程师提交开工汇报，关键内容应包含：施工管理机构建立，劳务、机械设备、材料进场情况，临时设施修建及总体施工组织计划等。由监理工程师公布开工令。业主未能按协议约定推行自己各项义务或发生错误，造成工期延误和承包人经济损失，承包人可按下列程序以书面形式申请索赔；（1）索赔事件首次发生7天之内，向监理工程师提出索赔意向书，并抄送业主；（2）发出索赔意向通知后21天内或监理工程师同意另一期限内，承包人应送交监理工程师一份拟索赔款额具体帐目，并说明索赔所依据理由。（3）监理工程师应对承包人按要求提供索赔证据和具体帐目进行审查核实，在和承包人协商并报业主同意后，确定承包人有权得到全部索赔款额，并按要求列入中期支付证书或最终支付证书内给予支付。监理工程师将此决定通知承包人，并抄送业主。承包人应在办理相关保险后，立即向业主提供按协议要求所报多种保险生效证实，并在开工后21天内提交保险单，同时向监理工程师提交副本。承包人在收到中标通知书后7天之内并在签署协议协议书之前，应按专用条款数据表要求金额和业主同意格式向业主提交履约担保，同时通知监理工程师。履约担保采取现金形式。增列条款:33条路面基层为水泥稳定砂砾基层时，其施工要求应严格按技术规范要求进行，无特殊条款要求时，应采取厂拌机铺进行施工或采取安装有平地宝找平设备平地机进行摊铺施工。34条沥青表面处治路面，其施工要求应严格按技术规范要求进行，无特殊条款要求时，应采取厂拌机铺进行施工。35条工程进度严重滞后，而承包商又不采取任何方法，业主有权终止协议，经仲裁终止协议正当后，没收履约确保金。36条承包人在本施工协议段应加强环境保护方法。不得乱砍滥挖；采集砂砾石等筑路材料，应到指定料场取用，取土坑要挖成规则形状，四面设围栏；弃土应运至指定地点，且堆放成规则形状，预防新水土流失。37条承包人应尊重、遵守当地相关民族风俗习惯，搞好民族团结。38条投标人如在工程实施过程中更换投标书中所列关键人员，更换人员资格不低于投标书中资格要求，且必需经业主同意。不然业主将对投标人作出对应处罚，其中：更换项目经理罚人民币5万元，更换项目总工程师罚人民币3万元，其它关键人员每更换一人罚人民币1万元。39条承包人应对公路建设中易出现路基下沉、桥头跳车、路面早期破坏等质量通病，在施工组织设计中按新交政法（）20号文转发：《新疆维吾尔自治区公路工程路基下沉、路面破损、桥涵处跳车等质量问题责任追究要求》、《台背回填管理措施》要求提出具体方案，并在报价中综合考虑其费用。40条承包人应依据项目所在地社会车辆通行情况，在施工组织设计中有独立篇章提出对施工期间社会便道管理养护具体方案，并在报价中考虑其费用，无社会便道管理养护方案投标书，业主将作废标处理。41条项目优化设计管理及工程质量事故处理措施严格根据新疆交通厅公路管理局公管项目办字[]250号“相关印发《公路管理局公路工程建设项目管理实施细则》《公路管理局监理工程师工作手册》《公路管理局计量支付管理措施》通知”实施。42条工程建设中使用农民工事宜，严格根据新交综[]42号《相关在公路基础设施建设中使用农民工相关意见通知》实施，无具体方案方法投标书，业主将作废标处理。43条水文、地质、气象、各类料场分布等参考资料不作为协议文件组成部分，仅作为参考，业主对工程实施过程中由此引发变更不予确定。44条工地试验室（1）承包人工地试验室配置试验所需试验仪器设备，其配置试验仪器数量、规格、型号符合招标文件要求。附件1：新交政法（）20号文《新疆维吾尔自治区公路工程路基下沉、路面破损、桥涵处跳车等质量问题责任追究要求》第一条为加强新疆公路工程路基、路面质量管理，消除填方路基下沉、沥青路面早期破损、桥涵处跳车等关键质量通病，依据交通部《公路工程质量管理措施》及《新疆维吾尔自治区公路工程质量责任制和责任追究制度》，制订本补充要求。第二条本补充要求适适用于新疆境内公路新改建工程项目。国、省道路养护工程及县乡道路建设工程参考实施，并应在招标文件和相关协议中给予落实。第三条本补充要求所指公路路基、路面、桥涵关键质量问题是指：（一）、在公路建设项目施工中，路基工程未按设计和施工规范进行基底处理，填方路基填料不合格、路基未分层填筑、压实不符合设计和施工规范，造成桥头显著跳车。（二）、公路建设项目交工验收后、缺点责任期内，路基出现沉陷；路面出现较长距离纵向裂缝或大面积不规则裂缝，致使路面早期破损；桥涵处出现显著跳车。（三）、公路建设项目交工验收通车使用三年内，出现非养护原因路基下沉、路面破损、桥涵处显著跳车。第四条公路路基路面桥涵质量问题应依据协议约定和国家相关要求进行处理。第五条招标文件及协议条款中应明确要求：（一）、工程协议价款2-4%，工程勘察设计费10%，工程监理费10%作为单位工程质量确保金；人均收入10%作为个人质量风险抵押金。（二）、出现第三条所列质量问题时，依据调查确定属从业单位所应负担责任，扣减各从业单位工程质量确保金。（三）、出现第三条第（一）、（二）款所列质量问题时，依据调查确定从业单位所应负担责任，单位应扣减个人质量风险抵押金。具体为：每出现一次质量问题，扣施工、设计、监理单位法定代表人和项目责任人1000元质量风险抵押金；扣现场关键责任人员元质量风险抵押金。扣建设单位项目实施机构关键责任人1000元质量风险抵押金。第六条第三条第（一）款质量问题，由建设单位（业主）负责质量问题调查、处理和责任追究，并根据第五条要求扣减工程质量确保金、质量风险抵押金。第七条交通主管部门、质监机构在工程质量监督检验中发觉第三条第（一）款所列质量问题：建设项目完工交验后，在缺点责任期内出现第三条第（二）款所列质量问题，经建设单位或质监机构检验确定，由交通主管部门根据下列要求进行处理：1、要求建设单位限期更正，拒不更正，给予通报批评或暂停项目实施。返工费用较大，参考国务院《相关国家行政机关人员奖惩暂行要求》追究建设单位相关领导和直接责任人（项目管理责任人）责任。并按第五条要求扣减个人质量风险抵押金。2、对施工单位视情节给予通报批评或停工整理，并按返工、损失费用2倍冲减单位工程质量确保金。同时按《企业职员奖惩条例》相关要求追究企业关键领导、主管领导及关键责任人员责任；对施工现场关键责任人员，视情节给予通报批评、清退出场。并按第五条要求扣减个人质量风险抵押金。3、监理单位按协议工程给予签认，视情节给予通报批评、清退出场，并扣减3-5万元工程质量确保金。第八条设计单位设计时未对高填方路基下沉、桥涵处跳车、沥青路面早期破损质量通病采取对应技术处理方法，造成质量问题，对设计单位视情节给予通报批评，扣减5-10万元工程质量确保金，并按《企业职员奖惩条例》相关要求追究设计单位关键领导、主管领导及关键责任人员责任。同时按第五条要求扣减个人质量风险抵押金。第九条本要求由新疆维吾尔自治区交通厅负责解释。第十条本要求自印发之日起施行。附件2：新交监察（）5号文《相关在公路改建工程中加强便道管理保障通行通知》多年来，在自治区人民政府交通部领导下，我区公路建设取得了显著成绩。但在公路改建、改造工程中，因为便道问题，诱发出部分事端和矛盾，关键是有便道设置考虑不周，有便道养护不立即，或因便道指示标志不清，造成车辆通行不畅，出现部分施工地段村、镇、农牧团场人员阻拦车辆，严禁车辆通行，甚至私自设卡、收费等问题，在社会上造成不良影响，严重损害了交通系统行业形象。为了在公路改建、改造工程施工期间，保障客、货运输车辆通行，针对存在问题，做以下要求：一、公路改建、改造工程便道是指公路改建工程、公路路网改造工程、公路大修工程在施工期间，占用现有公路，不能确保客、货运输车辆通行时，应设置客、货运输车辆通行临时性道路。建设单位、设计单位在建设项目立项和设计时，要本着因地制宜标准，充足利用临近道路，确定便道线路和位置，合适投入便道工程及养护费用，列入预算，适时实施，保障客、货运输车辆通行和建设项目标正常施工。二、建设项目招标文件特殊条款中，必需有便道设置维护确实切表述，对便道设置维护没有实质性响应投标书，按不合格标书作废标处理。建设单位和施工单位、监理单位，在签署项目施工、监理协议时，应增加便道管理、养护和文明施工，确保车辆通行等条款。特殊情况下，建设单位委托独立养护单位管养便道，要签署管养协议，并按协议条款认真组织实施，确保便道通畅。三、公路改建、改造工程项目便道管理，实施管养责任项目应建立便道管养和保障通行责任体系。建设单位项目责任人，应是便道管养第一责任人，对便道管养工作负全责，同时，指定专员负责便道管理养护工作。施工单位、监理单位，或独立便道养护单位项目责任人是便道管养工作责任人，对其承建标段便道管养和保障通行工作负责。四、公路改建、改造工程项目便道，必需设置符合国家标准标准指示标志，并有必需文字说明。施工单位责任人，或独立便道养护单位责任人，应认真实施协议中相关便道管养条款，落实管养队伍，加强养护，确保便道平整，各路段出入口指示标志正确、醒目、齐全、经过居民区路段应采取防尘方法。建设单位责任人应加强对便道管养工作监督检验，如因指示标志不全、不清，管养不到位，造成车辆通行困难，应立即责成纠正，并以协议追究施工单位、监理单位，或独立便道养护单位责任人责任。五、各地、州、市交通局在做好所主管公路改建、改造项目便道管养和保障通行工作同时，还要做好辖区内其它公路改建、改造项目标便道设置、养护、保障通行和监督协调工作，协调建设单位施工单位，或独立便道养护单位，加强同地方政府联络，在地方政府支持下，妥善处理便道设置、通行方面所碰到困难和问题。六、在公路改建、改造工程便道管养中，应设而未设便道，由交通主管部门对建设单位进行通报批评；取消责任人在本项目中评奖资格；交、完工验收中，项目管理工作不得评优；并在完工决算中扣减5%建设单位管理费。便道管养不善，影响车辆通行，引发群众不满，造成恶劣影响，由交通主管部门对建设单位、施工单位、监理单位，或独立便道养护单位进行通报批评；取消前述各单位责任人在本项目标评奖资格；交、完工验收中，项目管理工作不得评优；由建设单位扣减20-50%便道养护费。七、公路改建、改造项目沿线各相关部门，应以国家经济建设大局为重，对工作建设、便道设置，应予主动支持配合，对便道设置、管养意见，可经过对应组织或人民政府和建设单位、施工单位，或独立便道养护单位协商处理。各地域、各部门要严格实施《中国公路法》，未经自治区人民政府同意，任何单位、个人不得在道路上私自设卡、收费、罚款。违反者由交通主管部门根据《公路法》第74条要求处理。本通知自公布之日起施行，接收社会各界监督。以前开建设项目，没有便道设置和管养安排，应依据本通知精神，补充安排便道设置、管养各项工作。附件3：《公路工程建设项目便道管理措施》为了加强公路建设和管理，促进公路事业发展，确保公路建设项目顺利实施，保障公路建设过程中交通通畅和施工安全，做到文明施工，服务社会，树立良好公路建设形象，依据《中国公路法》和国家、自治区、交通厅相关公路建设要求，特制订本措施。本责任书中所指公路便道是指公路因进行改建、扩建等多种建设致使正常社会交通中止，为保障社会交通正常通行而建设临时性道路。未设项目实施办工程项目实施二级管理，即路网实施办公室和各协议工程监理组。一、公路工程建设项目便道管理要求1、公路改建、改造工程项目便道管理，实施管养责任制，建设项目应建立便道管养和保障通行责任体系。建设单位项目责任人，是便道管养第一责任人，项目实施办（驻地处）是便道管养第一直接责任人。施工单位、监理单位，或独立便道养护单位责任人是便道管养责任人，对承建标段便道管养和保障通行工作负责。2、工程开工前，施工单位应依据相关要求首先完成临时便道、便桥（涵）及其它交通安全设施等工程。3、便道、便桥（涵）临时工程必需满足社会运输车辆正常、安全运行为标准进行施工，临时工程完成后需经驻工地各项目实施办（驻地处）会同监理工程师检验验收并设置指路标志、警告标志、禁令等交通安全标志后方可放行社会车辆。4、边施工边通车工程，施工单位应采取主动方法保障社会车辆通行。5、公路便道施工要做到保护周围环境，预防水土流失。在公路建设临时用地之外未经同意不得破坏树木、草场、耕地、水渠、文物等，不得私自移动电力、电讯设施等。6、施工单位应常常对所设便桥（涵）进行检验、养护，以确保排水及泄洪通畅。7、施工单位在施工过程中应做到：（1）在施工路段两端设置显示正在施工警告标志，标志应正确、醒目、齐全。标志和施工路段距离，应依据开挖宽度、路线等级、交通量大小等情况确定。（2）便道、便桥（涵）通车路段应加强日常养护，做到路面平整、无坑槽、路拱适度、不积水；干燥路段应常常洒水养护、控制扬尘；泥泞路段应立即换填材料或采取其它根治方法。（3）半幅通车路段，在车辆驶出（入）前方设置指示方向和减速慢行标志，同时在作业区两端设置显著标志。（4）在居民点或公共场所周围开挖沟槽时，应设安全、可靠护栏及搭设跳板供行人经过。（5）在原地拆除旧桥（涵）重建新桥（涵）时，应先建好通车便桥（涵）。在旧桥两端应设置标志，夜间应在路栏上悬挂警示灯，并在路肩上树立通向便桥或渡口指示标志。8、项目实施办（驻地处）在施工过程中应做到：（1）负责办理便冬临时用地林业、草原、土地等工作。（2）主动配合当地路政部门及地方政府做好公路施工影响社会车辆通行改走公路临时便道宣传工作。（3）负责对施工期间施工单位所设公路临时便道、便桥、标志、护栏等设施设置、维护、管理进行有效监督和管理、考评工作，并依据各项目便道设置不一样情况，制订具体考评措施。（4）立即向上级主管部门上报便道养护通行情况及施工单位文明施工情况，并帮助做好因施工单位违反本责任书要求而做处罚方法实施。9、监理单位在施工过程中应做到：（1）负责对公路建设项目便道工程监理工作，并负责对施工单位提出便道养护方案进行初步审查工作。（2）负责对公路建设项目便道按要求完成后计量工作。（3）协同项目实施办（驻地处）督促施工单位按相关要求完成对便道实施、养护工作。（4）定时对便道运行、养护情况进行检验。二、处罚方法1、工程开工前，施工单位未完成临时工程或未采取管制方法，监理工程师不得下达开工令。2、施工单位不按要求设置施工标志、安全标志、指示标志，建设单位在全疆范围内给通报批评并责令整改。3、对于施工单位不接收建设单位通报批评、责令整改不力，建设单位可给责令停止施工并处履约确保金5%罚金，且视情况扣减投标报价20-50%便道费，如无便道费处履约确保金7%罚金。4、单位不按要求设置或不设置施工标志、安全标志、指示标志等而引发相关人员伤亡、财务损失、投诉等除由施工单位负担索赔、赔偿外，建设单位可给施工单位处履约确保金20%罚金并责令停止施工。5、施工单位对便道未定时维护，引发重大社会反响，将终止协议，没收履约确保金，取消投标资格，并提议上级部门取消其在疆资信登记。6、项目实施办（驻地处）未按本责任书要求督促各施工单位做好便道管理，公路局将对各项目实施办（驻地处）通报批评，并追究各项目实施办（驻地处）领导责任。7、监理单位未按本责任书要求督促各施工单位做好便道监理及计量工作，公路局将对各项目实施办（驻地处）通报批评，并取消其在下一个监理项目投标资格。8、建设单位职能部门将随时对施工单位文明施工工作进行检验、监督，方便各项工作顺利进行。三、责任期限本措施组成协议组成部分，在双方签署协议后即生效，根据协议要求工程施工期完成后自然失效。附件4《台背回填管理措施》为了加强公路工程施工质量，保障公路建成后平稳、舒适、通畅、安全运行在工程项目建设实施过程中，必需消亡、杜绝工程施工中出现质量通病，常见病、多发病如桥（涵）头跳车、沥青路面松散、沉陷、裂缝等病害，强化工程质量保障体系，根本消除其隐患。依据相关技术标准，施工技术规范及设计图纸，特制订本措施。一、基础要求（一）公路桥（涵）等台背回填要求1、回填是指结构物完成后，用符合要求材料分层填筑结构和路基之间遗留部分。2、结构物处回填，应按图纸和监理工程师要求进行。回填时圬工强度具体要求及回填时间应按《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-）相关要求实施。3、回填材料除图纸另有要求外，必需选择透水性材料，如：砂砾、碎（砾）石土等，或半刚性材料如石灰土等，或监理工程师同意其它材料；填料最大料径不得超出50mm。在距路面基层以下1m处，顺路线方向长H×1.5m处，必需采取水泥含量为4-5%水泥稳定土分层填筑。4、台背填土顺路线方向长度，顶部为距翼尾端大于H×1.5m，底部距基础内缘大于2m，拱桥台背填土长度不应小于台高3-4倍，涵洞填土长度每侧不应小于2倍孔径长度。5、台背填土应分层填筑，每层松铺厚度不超出20cm，其压实度要求从填方基底至床顶面均为95%。6、当用石灰填料时按《公路路面基层施工技术规范》（JTJ034）相关要求实施。7、在回填压实施工中，应对称回填压实，并保持结构物完好无损，压路机达不到地方，应使用小型机动夯具或监理工程师同意其它方法压实。如对结构物有损坏，承包人应自费进行补救，直到监理工程师验收合格为止。8、需回填基础应立即排水，若无法排除基坑积水时，则应采取砂砾材料回填，并在水中分层铺筑，直到回填该处水全部被回填砂砾材料所掩盖，并达成充足压实程度时，再进行充足压实。9、监理工程师应对结构物回填全过程旁站。施工单位不得用草皮土，垃圾和有机土等回填，严禁结构物基础超挖回填虚土。驻地项目实施办（驻地处）应不定时抽检，并依据项目具体要求，制订具体考评措施。并帮助做好因施工单位违反本协议书要求而做处罚方法实施。（二）、沥青路面施工要求具体参考《沥青路面施工技术规范》二、检验验收标准1、交通部颁发公路桥涵施工技术规范2、交通部颁发公路桥涵、检验验收标准3、协议文件4、交通部、厅、局相关文件、法规要求5、相关规范和该协议段专用条款要求6、交通部颁发公路路基路面施工规范三、处罚方法1、在工程开工前，各协议段承包人、监理组，依据施工规范、设计文件及第一条要求内容，制订出具体桥（涵）台背填土，沥青路面松散、沉陷、裂缝施工计划和质量确保体系，质量确保方法，不然监理组、驻地处不得签发开工令。若施工单位无计划、无质量确保方法、无质检人员在场，监理默认而开工，一经现场实施办发觉，一律返工，各施工单位、监理组并在全疆范围内通报批评。2、严格控制台背回填材料，必需按要求准备回填料，按要求进行分层填筑、分层碾压、分层检测，在结构物（台背）显著处划出分层厚度，和标明含水量、碾压遍数等。不然，不予开工。3、在桥（涵）等台背回填过程中，监理工程师必需全过程旁站，按要求抽查，有一处工作不到位者，通报批评，罚金500元。4、在台背回填过程中，使用不合格材料，不按施工工序施工者，一经发觉，立即停工并返工，对当事人罚款500元，监理员（旁站）罚款300元。5、在桥（涵）、路面全部完工以后，产生了桥（涵）头跳车，按以下条款处理。（1）协议段内，所修建桥（涵）有一处以下桥（涵）头跳车或沥青路面松散、沉陷、裂缝面积超出5%，取消该协议段全部单位在新疆公路建设市场投标资格十二个月，并取消该监理单位投标资格十二个月，监理关键责任人（包含在职或聘用）以后不得从事新疆境内公路工程监理工作，全部返工费用承包人自负、全疆通报。（2）协议段内，所修建桥（涵）有一处以上桥（涵）头跳车或沥青路面松散、沉陷、裂缝面积超出2%，撤消该协议段项目经理职务，降低一级工资并降级使用（厅、局所管企业），区外企业项目经理以后不得在新疆参与公路建设施工管理。对监理单位通报批评并取消监理组长职务，十二个月内不得进行监理业务，罚金1000元。返工费用由承包人自负，全州通报。（3）协议段内，所修建沥青路面松散、沉陷、裂缝面积超出1%，限期整改，项目经理罚金1000元，监理组罚金500元。（4）工地项目实施办（驻地处）未按本责任书要求督促和施工单位做好桥（涵）头跳车、沥青路面松散、沉陷、裂缝等病害管理，公路局将对各项目实施办（驻地处）通报批评并追究各项目实施办（驻地处）领导责任。（5）建设单位职能部门将随时对施工单位工作进行检验、监督，对违反本协议书相关要求各单位和责任人按条款作对应处罚。四、责任期限本措施组成协议组织部分，在双方签署协议后即生效，在根据协议要求工程施工期完成后自然失效。附件5：新交综[]42号《相关在公路基础设施建设中使用农民工相关意见通知》交通建设局、公路局，各地、州、市交通局：为认真落实落实自治区党委、人民政府相关使用农民工处理我区农村劳动过剩、增加农民收入相关问题指示精神，交通厅决定在公路基础设施建设（含农村公路建设）中使用一定百分比农民工，主动引导和帮助农民走出农村，参与公路基础设施建设，增加农民收入，加紧我区农民脱贫致富步伐。为使此工作顺利实施，现将相关事项通知以下：一、各地交通局在使用农民工（尤其是扶贫开发关键县农民工）问题中，应主动协调当地县、乡政府和建设单位和施工单位之间关系，引导县、乡政府组织农民和施工单位达成用工协议，使此项工作有领导、有组织、有计划进行。二、各建设单位在项目招标文件中应将使用农民工作为一项强制性条件给予明确，要求施工单位在施工过程中选择除技术工以外普工时要使用项目沿线或周围农民工，且数量不得低于普工总数50%。三、各建设单位在项目开工前应立即将中标施工单位计划使用农民工数量等信息通报当地交通。在交通局协调下，由县（市）、乡（镇）政府负责和施工单位依法签署劳动协议。县（市）、乡（镇）政府应派专员到施工现场负责农民工队伍组织和管理，以确保劳动协议顺利实施，并办理相关手续。四、县（市）、乡（镇）政府在组织劳务输出时，应对农民工进行劳动者基础权益保护、法律知识等方面教育和培训，提升农民工遵遵法律法规和依法维护权益意识；各施工单位应对所招用农民工进行必需岗位技能和生产安全培训。五、各建设和施工单位必需确保建设项目标工程质量和进度，不得以使用农民工为借口，降低质量标准，拖延施工进度。六、各建设单位要监督施工单位按用工协议立即、足额发放农民工劳务费，不得私自压低、克扣和拖欠农民工劳务费。七、在施工过程中，农民工和施工单位之间劳务纠纷问题由各地交通局、县（市）、乡（镇）政府、施工单位