上海市、天津市、江苏省劳动法律法规汇编

上海市、天津市、江苏省劳动法律法规汇编广州市律师协会劳动与社会保障法律专业委员会编2024年4月序言对于经办劳动法案件的律师来说，其难点之一在于法律文件的适用。由于劳动用工的地域特点，除了常用的《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合法》以及相关司法解释、实施条例等适用规定外，各地根据其地方用工特色，也出台了众多地方性法规、地方政府规章、其他行政文件或各地高院的会议纪要、适用意见等等。京津地区和长三角地区作为我国经济发展的领先城市群，由于产业侧重和用工模式的不同，其劳动用工法律文件制定的思路也有很大不同，比如上海外资企业聚集，对于劳资关系的平衡性保护更为凸显，天津作为工业结构偏重的城市，企业职工的基础权利保障性的规定更为细致全面。落到具体规定上，上海、江苏两地，对于在《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合法》以及相关司法解释、实施条例中没有提及的劳动合同中止问题，有较为明确的规定，而天津则对于试用期的劳动合同中止作出了规定；不同于广东的80天奖励假，上海的生育假为60天；此外，上海在《中华人民共和国劳动合法》出台之前，针对员工因用人单位未及时足额支付劳动报酬而被迫解除的经济补偿金，就是按每工作满一年支付一个月的标准计算，而不是依照当时的劳动部的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》(劳部发[1994]481号)计算的。广州律协劳动与社会保障法律专业委员会此前已经汇编了北京、广东两地的法律法规和相关法律文件并在市律协官网公布，为广州律师办理异地劳动争议案件的法律检索提供了很多便利，收获了好评。本次，劳动与社会保障法律专业委员会再次收集汇编了上海、天津和江苏三地的劳动法律法规和相关法律文件，以地区为单位，各分为“省级地方性法规”“省级地方政府规章”“行政文件”“司法文件”四部分，供广大律师同仁查阅和参考。希望本汇编能够为广大律师同仁在办理上海、天津和江苏三地劳动争议案件的过程中提供法律检索便利，为广大律师同仁办理劳动争议类案件助力。目录上海市劳动法律法规汇编 —江苏省劳动法律法规汇编一、省级地方性法规江苏省劳动合同条例（2013修订）时效性：现行有效发文机关：江苏省人民代表大会常务委员会文号：江苏省人大常委会公告第124号发文日期：2013年01月15日施行日期：2013年05月01日

第一章总则第一条为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，维护劳动者的合法权益，规范劳动用工管理，构建和发展和谐稳定的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本条例。依法成立的基金会和会计师事务所、律师事务所等组织，属于前款所称的用人单位。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本条例执行。第三条劳动合同是劳动者与用人单位明确劳动关系双方权利和义务的协议。用人单位与劳动者建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。第四条用人单位应当保障劳动者的人格尊严、安全健康和获取劳动报酬、参与民主管理等权利，不得通过制定规章制度免除用人单位责任、加重劳动者责任、排除劳动者合法权利。劳动者应当遵守用人单位依法制定的规章制度，按照劳动法律、法规的规定和集体合同、劳动合同的约定行使权利、履行义务，不得损害用人单位的合法权益。用人单位依法制定、修改或者决定的直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项，应当主动、如实告知劳动者，或者采取公告栏、书面文本、电子邮件、本单位网站等便于劳动者知晓的方式公示。第五条县级以上地方人民政府应当将维护和促进劳动关系和谐稳定作为重要职责，广泛听取用人单位、劳动者、工会组织和用人单位代表组织等相关方面的意见，研究制定涉及劳动关系的政策、措施。第六条县级以上地方人民政府劳动行政部门负责对本行政区域内劳动合同制度的实施进行指导、协调、管理和监督检查，依法协调劳动关系，妥善处理劳动争议。基层劳动就业社会保障公共服务组织协助做好本辖区劳动合同制度实施的有关工作。第七条县级以上地方人民政府劳动行政部门会同工会和用人单位代表组织组成协调劳动关系委员会，协调处理劳动关系的重大问题。第八条工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规，制定劳动规章制度，履行劳动合同和集体合同等情况进行监督。第九条共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会以及其他社会组织应当促进平等就业工作，消除就业歧视，维护劳动者合法权益。第十条县级以上地方人民政府应当对模范遵守劳动法律、法规，构建和谐劳动关系的用人单位和个人予以表彰。第二章劳动合同的订立第十一条用人单位招用劳动者，应当如实向劳动者告知与劳动合同有关的工作内容、岗位要求、工作地点、工作时间、劳动报酬、职业危害和劳动条件等。对可能产生职业病危害的岗位，还应当告知职业病防护措施和待遇等内容，并在劳动合同中载明。劳动者应当按照用人单位的要求，如实说明与劳动合同直接相关的就业现状、健康状况、竞业限制等情况，如实提供自己的居民身份、学历、工作经历、职业技能等证明。第十二条劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。劳动合同同时使用中文和外文文本的，合同内容应当一致，不一致的以中文文本为准。劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。用人单位应当自劳动合同订立之日起五个工作日内将文本交付劳动者本人，不得扣押。第十三条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位安排劳动者参加上岗前培训、学习的，劳动关系自劳动者参加之日起建立。第十四条企业停产放长假人员、未达到法定退休年龄的离岗休养人员以及其他协商保留劳动关系的不在岗人员，同时与新的用人单位建立劳动关系从事全日制劳动的，应当将其与原用人单位保留劳动关系的情况告知新的用人单位。双方应当订立书面劳动合同，但可以对订立无固定期限劳动合同、支付经济补偿作出例外约定。第十五条试用期包含在劳动合同期限内。劳动者在试用期内患病或者非因工负伤须停工治疗的，在规定的医疗期内，试用期中止。第十六条劳动合同期满，用人单位未与劳动者续订劳动合同，但劳动者继续在用人单位工作的，用人单位应当在一个月内与劳动者续订书面劳动合同。劳动者经用人单位书面通知后，不与用人单位续订劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系。用人单位自劳动合同期满次日起满一年不与劳动者续订书面劳动合同，但劳动者继续在用人单位工作的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。第十七条按照用人单位与劳动者的约定，劳动合同期满后自动续延的，视为双方连续订立劳动合同。用人单位与劳动者协商延长劳动合同期限，累计超过六个月的，视为双方连续订立劳动合同。第十八条在《中华人民共和国劳动合同法》实施后，用人单位与劳动者连续订立了二次固定期限劳动合同，且劳动者没有《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条和第四十条第一项、第二项规定情形的，用人单位应当在第二次劳动合同期满三十日前，书面告知劳动者可以订立无固定期限劳动合同。劳动者在用人单位连续工作满十年的，用人单位应当在劳动合同期满三十日前，书面告知劳动者可以订立无固定期限劳动合同。第十九条劳动合同期满前，符合订立无固定期限劳动合同条件的劳动者未书面提出订立固定期限劳动合同，也未书面提出终止劳动合同，劳动合同期满后继续在用人单位工作的，视为劳动者同意与用人单位订立无固定期限劳动合同。第三章劳动合同的履行和变更第二十条用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。第二十一条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，按时足额支付劳动报酬。用人单位应当实行同工同酬，对相同或者相近岗位上的劳动者，执行相同的劳动报酬分配制度。第二十二条用人单位和劳动者对劳动报酬、劳动条件等没有约定或者约定不明确的，双方可以协商；协商不成的，按照下列规定确定：（一）实际劳动报酬和劳动条件高于用人单位规章制度及集体合同规定标准的，按照实际履行的内容确定；（二）实际履行的内容低于用人单位规章制度或者集体合同规定标准的，按照其中有利于劳动者的最高标准确定；（三）没有规章制度和集体合同，或者规章制度和集体合同未规定劳动报酬的，实行同工同酬；未规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定。用人单位规章制度和集体合同规定的劳动报酬、劳动条件等不得低于国家规定的标准。第二十三条用人单位安排劳动者从事高温天气作业和高温作业的，应当采取防暑降温措施，并按照国家和省的规定向劳动者支付高温津贴、岗位津贴。用人单位支付的高温津贴不得低于国家和省规定的标准。第二十四条用人单位安排劳动者从事经劳动行政部门批准的特殊工时工作制岗位劳动的，应当在劳动合同中约定或者事先征得劳动者的书面同意。用工单位安排被派遣劳动者从事特殊工时工作制岗位劳动的，应当在劳动合同、劳务派遣协议中约定或者事先征得被派遣劳动者和劳务派遣单位的书面同意。第二十五条有下列情形之一，劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限；原用人单位已经向劳动者依法支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限：（一）用人单位以委派形式对劳动者进行岗位变动的；（二）用人单位因资产业务划转、资产购并、重组等原因导致劳动者岗位变动的；（三）用人单位安排劳动者在其下属分支机构或者关联企业间流动的；（四）用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同的；（五）法律、法规规定的其他情形。第二十六条依法约定的服务期长于劳动合同期限的，劳动合同续延至服务期满；双方另有约定的，从其约定。第二十七条用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。对负有保密义务的劳动者，用人单位可以与其在劳动合同或者保密协议中，就劳动者要求解除劳动合同的提前通知期以及提前通知期内的岗位调整、劳动报酬作出约定。提前通知期不得超过六个月。第二十八条用人单位对处于竞业限制期限内的离职劳动者应当按月给予经济补偿，月经济补偿额不得低于该劳动者离开用人单位前十二个月的月平均工资的三分之一。用人单位未按照约定给予劳动者经济补偿的，劳动者可以不履行竞业限制义务，但劳动者已经履行的，有权要求用人单位给予经济补偿。竞业限制约定中的同类产品、同类业务仅限于劳动者离职前用人单位实际生产或者经营的相关产品和业务。竞业限制的期限由当事人约定，最长不得超过二年。第二十九条变更劳动合同应当经当事人双方协商一致。变更劳动合同应当采用书面形式，注明变更日期，但提高劳动报酬等有利于劳动者的情形除外。当事人一方要求变更劳动合同的，应当将变更要求书面送交另一方，另一方在收到之日起十五日内未作出书面答复的，视为不同意变更劳动合同。第三十条有下列情形之一的，劳动合同可以中止：（一）经双方当事人协商一致的；（二）劳动者因涉嫌违法犯罪被限制人身自由的；（三）劳动合同因不可抗力暂时不能履行的；（四）法律、法规规定的其他情形。劳动合同中止期间，劳动关系保留，劳动合同暂停履行，用人单位可以不支付劳动报酬并停止缴纳社会保险费。劳动合同中止期间不计算为劳动者在用人单位的工作年限。劳动合同中止情形消失，除已经无法履行的外，应当恢复履行。第四章劳动合同的解除和终止第三十一条用人单位解除或者终止劳动合同，应当符合法定的条件和程序。用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会；用人单位尚未建立工会的，通知用人单位所在地工会。第三十二条用人单位依法选择额外支付劳动者一个月工资解除劳动合同的，其额外支付的工资应当按照该劳动者上一个月的工资标准确定。上一个月工资不能反映正常工资水平的，按照劳动者在劳动合同解除前十二个月的月平均工资确定；不满十二个月的，按照实际月平均工资确定。月平均工资低于当地最低工资标准的，按照最低工资标准确定。第三十三条根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定和该法施行前的有关规定，终止劳动合同或者用人单位解除劳动合同应当支付经济补偿的，按照《中华人民共和国劳动合同法》施行前后的适用条件分段计算支付经济补偿的年限。计发经济补偿的月工资标准为劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的月平均工资，月平均工资低于当地最低工资标准的，按照最低工资标准确定。第三十四条劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的适当工作的，用人单位可以依法解除、终止劳动合同，并给予经济补偿。劳动者经劳动能力鉴定委员会确认丧失或者部分丧失劳动能力的，用人单位还应当给予劳动者不低于本人六个月工资的医疗补助费。患重病或者绝症的还应当增加医疗补助费。患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。第三十五条解除或者终止劳动合同时，劳动者应当归还用人单位的财物、技术资料等，并根据用人单位规章制度、双方约定办理工作交接手续。劳动合同因劳动者退休而终止的，保密协议、竞业限制约定仍具有约束力。第五章特别规定第三十六条劳务派遣只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。用工单位使用劳务派遣劳动者的人数占本单位用工总数的比例，不得超过国家规定的比例。企业将其业务发包给其他单位，但承包单位的劳动者在企业的生产经营场所使用企业的设施设备、按照企业的安排提供劳动，或者以企业的名义提供劳动，以及其他名为劳务外包实为劳务派遣的，其劳动者的人数纳入前款规定的比例计算。第三十七条劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同。双方约定订立无固定期限劳动合同的，从其约定。第三十八条劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，应当为被派遣劳动者在用工单位所在地办理社会保险。第三十九条劳务派遣单位应当按照法律、法规规定以及劳务派遣协议，向劳动者支付劳动报酬和应得的经济补偿，及时足额缴纳社会保险费。劳务派遣单位不得克扣劳动者的劳动报酬、经济补偿，不得不缴或者少缴社会保险费。用工单位应当按照法律、法规规定以及劳务派遣协议，向劳务派遣单位按时足额支付被派遣劳动者劳动报酬和社会保险费等费用。第四十条被派遣劳动者一方与劳务派遣单位通过集体协商，可以就劳动报酬、工作时间、技能培训、安全卫生、保险福利、女职工权益保护等事项订立集体合同。用工单位在开展集体协商时，应当听取被派遣劳动者的意见。被派遣劳动者可以推选协商代表，与用工单位就同工同酬、劳动标准、加班费、绩效奖金和与工作岗位有关的福利待遇、岗位培训、工资调整机制等开展集体协商。第四十一条非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。非全日制用工不适用带薪年休假、加班加点、医疗期等规定。用人单位和劳动者另有约定的除外。第四十二条用人单位接纳全日制在校学生进行实习的，应当遵守法律、法规和国家有关规定，提供必要的劳动条件和安全健康的劳动环境，不得安排学生从事与所学专业无关的高空、井下作业和接触放射性、高毒、易燃易爆物品的劳动，以及国家规定的第四级体力劳动强度的劳动。学校不得通过中介机构或者劳务派遣单位组织、安排和管理实习工作。企业不得安排总时间超过十二个月的顶岗实习，不得安排学生顶岗实习每日超过八小时、每周超过四十小时。国家另有规定的，从其规定。用人单位应当对实习学生进行劳动安全卫生教育，预防劳动过程中发生事故。企业应当按照实习协议为顶岗实习学生办理意外伤害保险。企业应当按照约定的标准直接向顶岗实习学生支付实习报酬，且不得低于当地最低工资标准。企业、学校不得克扣或者拖欠顶岗实习学生的实习报酬。第六章劳动合同监督管理第四十三条县级以上地方人民政府劳动行政部门应当指导用人单位建立健全与劳动合同制度相配套的规章制度，完善劳动合同文本，建立职工名册，规范劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止行为。第四十四条县级以上地方人民政府劳动行政部门应当建立健全企业薪酬调查和发布制度，指导用人单位开展工资集体协商，建立健全职工工资正常增长机制。第四十五条县级以上地方人民政府劳动行政部门应当建立用人单位书面材料审查制度，对用人单位实施劳动合同制度情况进行监测。用人单位应当根据县级以上地方人民政府劳动行政部门的要求，报送反映用人单位依法成立情况、招用职工、遵守劳动合同和集体合同规定、支付劳动报酬、提供劳动条件、参加社会保险等情况的材料。第四十六条县级以上地方人民政府劳动行政部门应当建立劳动关系矛盾纠纷排查机制，依法开展行政调解工作，促成当事人达成调解协议。对重大劳动关系矛盾纠纷应当及时报告同级人民政府，并通报有关部门。第四十七条县级以上地方人民政府劳动行政部门应当建立用人单位劳动关系守法诚信档案。县级以上地方人民政府劳动行政部门对存在严重违反劳动法律、法规行为的用人单位可以向社会公布，并将有关情况通报有关部门。第四十八条县级以上地方人民政府劳动行政部门应当建立行政执法责任制，加强对工作人员的培训、考核和监督管理。县级以上地方人民政府劳动行政部门的工作人员应当依法行政，秉公执法，按照法定权限、程序履行职责。第四十九条县级以上地方人民政府经济和信息化、教育、公安、住房城乡建设、卫生、工商行政管理、安全生产监督管理等有关部门在各自职责范围内，对用人单位执行劳动合同制度的情况进行监督管理。第五十条工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，与用人单位就直接涉及劳动者切身利益的重要制度和重大事项的制定、修改或者决定等问题进行协商，向用人单位反映劳动者的意见和要求。用人单位侵犯劳动者合法权益的，工会有权督促用人单位及时改正；用人单位拒不改正的，工会可以提请劳动行政等有关部门依法作出处理。第五十一条协调劳动关系委员会应当定期召开协调会议，就劳动政策的制定、劳动标准的确定以及集体协商争议和劳动纠纷的处理等涉及劳动关系的重大问题进行协商；引导用人单位遵守劳动法律、法规，履行社会责任，维护劳动者的合法权益；引导劳动者履行劳动义务，遵守职业道德，提高职业技能。第七章法律责任第五十二条用人单位违反本条例规定，有下列情形之一的，应当立即与劳动者补订书面劳动合同，并向劳动者每月支付二倍的工资：（一）招用企业停产放长假人员、未达到法定退休年龄的离岗休养人员以及其他协商保留劳动关系的不在岗人员，自用工之日起超过一个月不满一年未订立书面劳动合同的；（二）劳动合同期满继续留用劳动者工作，但自期满之日起超过一个月不满一年未与劳动者续订书面劳动合同的。前款规定的用人单位向劳动者每月支付二倍工资的起算时间为劳动合同期满之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。用人单位拒绝与劳动者补订书面劳动合同并解除劳动关系的，还应当按照经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。第五十三条用人单位违反本条例规定，不按时足额支付劳动者劳动报酬的，县级以上地方人民政府劳动行政部门应当责令用人单位限期支付；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十四条用人单位选择额外支付劳动者一个月工资解除劳动合同，但未支付或者未足额支付的，县级以上地方人民政府劳动行政部门应当责令用人单位限期支付；逾期不支付的，按照应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。第五十五条劳动者违反本条例规定，解除或者终止劳动合同时，未归还用人单位的财物、技术资料等，或者未根据用人单位规章制度、双方约定办理工作交接手续的，应当依法承担赔偿责任。第五十六条违反本条例规定，用工单位未向劳务派遣单位按时足额支付被派遣劳动者劳动报酬、社会保险费等费用，致使劳务派遣单位无法向被派遣劳动者足额支付劳动报酬、缴纳社会保险费的，县级以上地方人民政府劳动行政部门应当责令用工单位在其未足额支付费用的范围内向被派遣劳动者支付劳动报酬、向劳务派遣单位支付社会保险费。第五十七条企业违反本条例规定，安排学生顶岗实习总时间超过十二个月、每日超过八小时或者每周超过四十小时的，由县级以上地方人民政府劳动行政部门责令改正，并可以按照受侵害学生每人一百元以上五百元以下的标准处以罚款。企业违反本条例规定，克扣、拖欠顶岗实习学生实习报酬的，由县级以上地方人民政府劳动行政部门责令限期支付实习报酬；实习报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令企业足额支付实习报酬，并按照应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向顶岗实习学生加付赔偿金。第五十八条顶岗实习学生在劳动过程中发生意外伤害，因没有按照规定办理意外伤害保险或者意外伤害保险金不足以赔偿的，由企业承担赔偿责任；组织实习的学校未尽到管理职责的，应当承担补充赔偿责任。第五十九条县级以上地方人民政府劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员不履行法定职责，或者违法行使职权，给劳动者或者用人单位造成损害的，应当承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第六十条本条例自2013年5月1日起施行。江苏省职业病防治条例（2002）时效性：现行有效发文机关：江苏省人民代表大会常务委员会文号：江苏省人民代表大会常务委员会公告第18号发文日期：2002年6月24日；施行日期：2002年8月01日第一章总则第一条为了预防、控制和消除职业危害，防治职业病，保护劳动者健康，促进经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内从事生产经营活动的企业、事业单位和个体生产经营者。第三条职业病防治工作必须贯彻预防为主的方针，实行防治结合、综合治理、监督与服务相结合的原则。第四条地方各级人民政府应当加强对职业病防治工作的领导，把职业病防治的目标和任务纳入本地区国民经济和社会发展计划，组织有关部门共同实施。对在职业病防治工作中取得显著成绩的单位和个人，地方各级人民政府应当给予表彰和奖励。第五条县级以上地方人民政府卫生行政部门是职业病防治的主管部门，负责职业病防治的监督管理。政府其他有关部门按照各自的职责共同做好职业病防治工作。各级工会对职业病防治工作实施群众监督，依法维护劳动者的合法权益。第六条单位负责人对本单位的职业病防治工作负有全面责任。从事有职业危害因素作业的单位应当建立职业病防治责任制，有关内容应当订入劳动合同和集体合同，并保证职业病预防和控制所必需的经费。第七条劳动者依法享有了解作业场所职业危害因素及其后果和所采取的防治措施的权利，享有获得职业病预防、保健、治疗、康复的权利，对违反本条例的行为有检举和控告的权利。劳动者在生产劳动过程中应当遵守职业病防治管理制度，严格执行职业卫生操作规程。第二章预防第八条涉及有害作业的新建、改建、扩建、技术改造和技术引进等工业项目（以下简称建设项目），其卫生防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，并符合国家和本省的卫生标准等有关规定。涉及有害作业的建设项目设计审查和竣工验收必须有卫生行政部门和其他有关部门以及工会组织参加。第九条禁止以任何形式将有害作业转移给无相应卫生防护设施的单位和个体生产经营者。无相应卫生防护设施的单位和个体生产经营者不得以任何形式接受有害作业。第十条生产或者引进有毒工业新化学品的单位，应当按照国家有关规定办理相关手续，并向省人民政府卫生行政部门提交中毒救治与防护方法等资料。第十一条有害作业单位必须采取有效的综合防治措施，控制和消除职业危害，使作业场所符合国家或者省有关卫生标准的规定。有害作业单位应当确保卫生防护设施正常运转，并定期维修，不得擅自拆除或者停止使用。第十二条有害作业单位应当在可能发生急性职业病的有害作业场所配备应急防范装备和医疗急救用品，并确定专职或者兼职急救人员。有害作业单位必须采取有效的卫生防护措施，严格管理有剧毒物、放射源或者产生放射线的作业和储存场所，并在醒目位置设置特殊标志和警语。第十三条有害作业单位应当根据政府卫生行政部门的规定，自行对本单位的职业危害因素进行测定，或者委托有关单位测定，并定期向劳动者公布测定结果。第十四条有害作业单位应当按照国家和本省的有关规定建立职业卫生档案，包括生产工艺流程、职业危害因素的测定和监测结果、劳动者职业性健康检查结果等有关内容。第十五条有害作业单位应当对劳动者进行上岗前和定期的职业病防治宣传教育和知识培训，为其提供合格的卫生防护用品和设施。第十六条作业场所职业危害因素超过国家标准而未采取治理措施，又无必要卫生防护措施的，劳动者有权拒绝操作。劳动者对单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行。第三章监测和检测第十七条依法设立的取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构，负责对有害作业单位进行职业病危害因素的卫生检测、评价。卫生检测必须严格执行国家和省有关检测标准和技术规范，不得违反国家规定重复检测。第十八条有害作业单位必须按照国务院卫生行政部门的规定，定期接受职业病危害因素的卫生检测、评价。有害作业单位对卫生检测结果有异议的，可以在接到检测结果之日起三十日内按照国家和省有关规定申请复检。第十九条用人单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态。第二十条职业病危害因素的卫生检测结果是评价和认定有害作业场所是否符合国家职业卫生标准和卫生要求的依据。第四章健康检查第二十一条建立职业性健康检查制度。职业性健康检查由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。职业性健康检查的对象、项目、周期等，按照国家和本省的有关规定执行。第二十二条有害作业单位应当按照国家和本省的有关规定，组织从事有害作业的劳动者进行上岗前和定期的职业性健康检查，并及时将检查结果告知劳动者本人。对从事有害作业的合同制工人（包括农民合同工），应当在解除合同前进行职业性健康检查。第二十三条有害作业单位不得安排有职业禁忌症的劳动者从事与该禁忌相关的有害作业。第五章鉴定与处理第二十四条职业病诊断应当由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。第二十五条职业病诊断的鉴定，由劳动者或者其所在单位向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门申请；职业病诊断争议由设区的市以上地方人民政府卫生行政部门根据当事人的申请，组织职业病诊断鉴定委员会进行鉴定。对设区的市职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的，可以在接到诊断鉴定结论之日起三十日内，向省卫生行政部门申请再鉴定。第二十六条职业病诊断鉴定组织应当将鉴定结论送交劳动者及其所在单位，并按照国家和本省的有关规定进行职业病报告。第二十七条发生急性职业中毒和其他急性职业病事故时，事故发生单位应当立即组织抢救，并向所在地卫生及有关部门报告。卫生行政部门和其他有关部门应当按照各自的职责调查处理。第二十八条发生急性职业病事故需要医疗救援的，医疗卫生机构不得以任何理由拒绝或者拖延。医疗救援费用由事故责任单位支付，责任尚未分清时，由事故发生单位先行垫付。第二十九条急性职业中毒和其他急性职业病诊治终结疑有后遗症或者慢性职业病的，应当由职业病诊断鉴定组织予以确认。第三十条劳动者被诊断鉴定为职业病的，应当向劳动鉴定组织申请劳动能力鉴定，并按照国家有关规定享受工伤保险待遇。第三十一条有害作业单位对患有职业病的劳动者，应当按照国家有关规定安排治疗、疗养和定期复查，并及时调换工作岗位或者妥善安置。第三十二条各级职业病诊断鉴定组织应当建立健全工作制度和程序，严格执行国家有关标准，做到客观、公正、及时，严禁弄虚作假。第六章监督管理第三十三条县级以上地方人民政府卫生行政部门对职业病防治实行分级管理，在其职权范围内履行下列监督管理职责：（一）起草、制定地方职业病防治规划和有关技术操作规范；（二）开展职业病防治知识及本条例的宣传教育，指导并监督有害作业单位法定代表人、有关负责人和劳动者的职业病防治培训工作；（三）对有害作业单位执行本条例及国家有关规定的情况，实施卫生监督，对卫生监测进行技术指导；（四）对职业性健康检查、职业病的报告实施监督和技术指导；（五）对职业病事故进行卫生学调查，参与事故的处理；（六）对违反本条例的行为依法进行调查取证，实施行政处罚；（七）法律、法规规定的其他监督管理职责。第三十四条县级以上地方人民政府卫生行政部门的卫生监督员，依法行使监督管理职责，其聘任、解聘、管理等，执行国家和本省的有关规定。卫生监督员应当忠于职守，秉公执法。第三十五条卫生监督员依法行使监督管理职责时，有权进入作业场所，调查取证，收集有关资料。被监督单位和个人不得拒绝或者隐匿资料。卫生行政部门以及卫生监督员对涉及被监督单位秘密的技术和资料，负有保密义务。第三十六条卫生行政部门以及卫生监督员对可能引起急性职业病事故和存在其他问题的。应当及时提出处理意见并给予指导。第七章法律责任第三十七条违反本条例规定，发生急性职业病事故，或者可能发生重大职业病事故并拒绝采取治理措施的，县级以上卫生行政部门可以报请同级人民政府同意，责令其停业整顿；对事故单位的主要负责人和直接责任人处以二千元以上一万元以下的罚款，并由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十八条对违反本条例规定，职业危害严重，造成重大职业病事故，而又无治理价值的有害作业单位，县级以上卫生行政部门可以会同有关部门报请同级人民政府责令其停业、关闭。第三十九条违反本条例，有下列行为之一的，由有关行政部门依照法律、行政法规的规定予以处罚：（一）将有害作业转移给无相应防护设施的单位或者个体生产经营者的；（二）涉及有害作业的建设项目的设计和竣工验收未经有关行政部门审查同意，擅自施工、投产的。违反本条例其它规定，属于有关行政部门职权处罚范围的，由其依照法律、行政法规的规定予以处罚。第四十条行政执法人员和职业病诊断鉴定组织的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十一条行政部门作出行政处罚，应当按照国家有关规定，出具行政处罚决定书。罚款必须全部上缴国库。第四十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第八章附则第四十三条本条例所称职业病，是指劳动者在生产劳动或者其他职业活动中接触职业危害因素而引起的，并属于国家规定范围的疾病。本条例所称职业危害因素，是指在生产劳动或者其他职业活动中存在的危害劳动者健康的化学、物理、生物等因素的总称。本条例所称有害作业，是指职业危害因素超过国家标准或者可能引起职业病的作业。本条例所称工业新化学品，是指在我省首次生产、引进的工业化学品。第四十四条本条例第二条规定的企业、事业单位和个体生产经营者以外的用人单位，产生职业病危害的，其职业病防治活动，可以参照本条例执行。第四十五条本条例自1999年7月1日起施行。二、省级地方政府规章江苏省实施《工伤保险条例》办法（2015）时效性：现行有效发文机关：江苏省人民政府文号：江苏省人民政府令第103号发文日期：2015年04月02日施行日期：2015年06月01日第一条为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和工伤康复，分散用人单位的工伤风险，根据《中华人民共和国社会保险法》、国务院《工伤保险条例》（以下称《条例》），结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）及其职工或者雇工（以下称职工），适用本办法。第三条县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。第四条用人单位应当为本单位全部职工缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的基数，按照本单位缴纳基本医疗保险费的基数确定。第五条工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。统筹地区社会保险行政部门根据国家工伤保险费率管理有关规定制定费率浮动办法。统筹地区经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率等情况，适用所属行业内相应的费率档次确定单位缴费费率。第六条工伤保险费的征缴，按照《中华人民共和国社会保险法》《社会保险费征缴暂行条例》和《江苏省社会保险费征缴条例》有关规定执行。用人单位办理缴纳工伤保险费申报手续时，应当提交参保职工名单，由经办机构核实后留存。第七条社会保险行政部门、经办机构、劳动能力鉴定委员会以及安全生产监督管理部门应当加强信息网络建设，实现资源共享，信息互通，建立全省统一规范的工伤保险信息管理系统。第八条工伤保险经办经费和工伤认定所需的业务经费列入同级财政年度部门预算。第九条工伤保险基金逐步实行省级统筹。第十条工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，用于《条例》及本办法规定的工伤保险待遇、劳动能力鉴定、工伤预防、工伤康复费用，以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。工伤预防费用的提取比例、使用和管理，按照国家有关规定执行。第十一条工伤保险基金实行储备金制度。统筹地区应当按月将已征收的工伤保险费总额的20%转为储备金。储备金达到上一年度各项工伤保险费用的支付总额时不再提取。工伤保险基金有结余的，储备金先从结余中提取，不足部分按照规定从当年征收的工伤保险费中转入。储备金用于支付重大伤亡事故的工伤保险待遇，以及工伤保险基金当年收不抵支的部分。储备金不足支付的，由统筹地区人民政府垫付。动用储备金应当经统筹地区人民政府同意，报上一级社会保险行政部门备案。第十二条用人单位应当在法律、法规规定的时限内向所在地设区的市人民政府确定的社会保险行政部门提出工伤认定申请。用人单位未按照规定提出工伤认定申请的，受伤害或者患职业病的职工或者其近亲属、工会组织可以自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，直接向用人单位所在地设区的市人民政府确定的社会保险行政部门提出工伤认定申请。第十三条有下列情形之一的，社会保险行政部门应当不予受理工伤认定申请：（一）申请人不具备申请资格的；（二）工伤认定申请超过规定时限且无法定理由的；（三）没有工伤认定管辖权的；（四）法律、法规、规章规定的不予受理的其他情形。第十四条社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；材料不完整的，应当以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料。社会保险行政部门决定受理的，应当出具《工伤认定申请受理决定书》；决定不予受理的，应当出具《工伤认定申请不予受理决定书》。第十五条社会保险行政部门受理工伤认定申请后，可以要求用人单位、职工或者其近亲属提交有关证据材料。用人单位、职工或者其近亲属应当配合社会保险行政部门调查核实取证，并提供有关证据材料。职工或者其近亲属、工会组织认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，社会保险行政部门应当书面通知用人单位举证。用人单位无正当理由在规定时限内不提供证据的，社会保险行政部门可以根据职工或者其近亲属、工会组织以及相关部门提供的证据，或者调查核实取得的证据，依法作出工伤认定决定。第十六条社会保险行政部门受理工伤认定申请后，有下列情形之一的，可以中止工伤认定：（一）需要以司法机关、劳动人事争议仲裁委员会、有关行政主管部门或者相关机构的结论为依据，而司法机关、劳动人事争议仲裁委员会、有关行政主管部门或者相关机构尚未作出结论的；（二）由于不可抗力导致工伤认定难以进行的；（三）法律、法规、规章规定需要中止的其他情形。中止工伤认定，应当向申请工伤认定的职工或者其近亲属、工会组织和该职工所在单位送达《工伤认定中止通知书》。中止情形消失的，应当恢复工伤认定程序。中止工伤认定的时间不计入工伤认定期限。第十七条社会保险行政部门受理工伤认定申请后，有下列情形之一的，应当终止工伤认定：（一）不符合受理条件的；（二）申请人撤回工伤认定申请的；（三）法律、法规、规章规定的可以终止的其他情形。终止工伤认定，应当向申请工伤认定的职工或者其近亲属、工会组织和该职工所在单位送达《工伤认定终止通知书》。因申请人撤回工伤认定申请终止工伤认定的，在法定时限内，申请人可以再次申请工伤认定。第十八条社会保险行政部门作出工伤认定申请不予受理决定、终止工伤认定决定的，应当书面告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第十九条省劳动能力鉴定委员会和设区的市劳动能力鉴定委员会分别由省和设区的市社会保险行政部门、卫生计生行政部门、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成。劳动能力鉴定委员会应当建立医疗卫生专家库，专家选任办法由省劳动能力鉴定委员会制定。第二十条工伤职工经治疗或者康复，伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力，或者停工留薪期满的，用人单位、工伤职工或者其近亲属应当及时向设区的市劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请，并按照规定提交有关资料。第二十一条劳动能力鉴定费以及鉴定过程中符合工伤保险有关规定的医疗检查费，工伤职工参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；工伤职工未参加工伤保险的，由用人单位支付。第二十二条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病时，用人单位应当采取措施使受伤害或者患职业病的职工得到及时救治。第二十三条达到国家工伤康复定点机构标准的医疗或者康复机构，可以与统筹地区经办机构签订工伤康复服务协议，提供工伤康复服务。第二十四条工伤职工经社会保险行政部门组织劳动能力鉴定专家或者工伤康复专家确认具有康复价值的，应当由签订服务协议的工伤康复机构提出康复治疗方案，报经办机构批准后到签订服务协议的工伤康复机构进行工伤康复。第二十五条工伤职工的停工留薪期应当凭职工就诊的签订服务协议的医疗机构，或者签订服务协议的工伤康复机构出具的休假证明确定。停工留薪期超过12个月的，需经设区的市劳动能力鉴定委员会确认。设区的市劳动能力鉴定委员会确认的停工留薪期结论为最终结论。在停工留薪期间，用人单位不得与工伤职工解除或者终止劳动关系。法律、法规另有规定的除外。第二十六条因工致残被鉴定为五级、六级伤残的工伤职工恢复工作后，又发生难以安排工作的情形的，以难以安排工作时本人工资为基数由用人单位计发伤残津贴；难以安排工作时本人工资低于发生工伤时本人工资的，以发生工伤时本人工资为基数计发。第二十七条职工因工致残被鉴定为五至十级伤残，按照《条例》规定与用人单位解除或者终止劳动关系时，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金的基准标准为：五级20万元，六级16万元，七级12万元，八级8万元，九级5万元，十级3万元。一次性伤残就业补助金的基准标准为：五级9.5万元，六级8.5万元，七级4.5万元，八级3.5万元，九级2.5万元，十级1.5万元。设区的市人民政府可以根据当地经济发展水平、居民生活水平等情况，在基准标准基础上上下浮动不超过20%确定一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金标准，并报省社会保险行政部门备案。患职业病的工伤职工，一次性工伤医疗补助金在上述标准的基础上增发40%。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金基准标准的调整，由省社会保险行政部门会同省财政部门报省人民政府批准确定。第二十八条工伤职工本人提出与用人单位解除劳动关系，且解除劳动关系时距法定退休年龄不足5年的，一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金按照下列标准执行：不足5年的，按照全额的80%支付；不足4年的，按照全额的60%支付；不足3年的，按照全额的40%支付；不足2年的，按照全额的20%支付；不足1年的，按照全额的10%支付，但属于《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定的情形除外。达到法定退休年龄或者按照规定办理退休手续的，不支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。五至十级工伤职工领取一次性工伤医疗补助金的具体办法由统筹地区经办机构制定。第二十九条工伤职工领取一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金后，工伤保险关系终止，劳动能力鉴定委员会不再受理其本次伤残的劳动能力复查鉴定申请。第三十条因工致残一次性伤残补助金、工伤职工的伤残津贴、生活护理费自作出劳动能力鉴定结论的次月起计发。因工死亡丧葬补助金、一次性工亡补助金自职工死亡当月起计发，其供养亲属抚恤金自职工死亡的次月起计发。第三十一条伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由设区的市社会保险行政部门会同财政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。伤残津贴、供养亲属抚恤金以及生活护理费调整方案，经设区的市人民政府同意报省社会保险行政部门和省财政部门批准后执行。第三十二条职工在同一用人单位连续工作期间多次发生工伤，符合《条例》第三十六条、第三十七条规定享受相关待遇的，按照其在同一用人单位发生工伤的最高伤残级别，计发一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金。第三十三条工伤复发因伤情变化复查鉴定伤残等级改变的，不再重新计发一次性伤残补助金，其他工伤保险待遇按照新的伤残等级享受。达到领取伤残津贴条件的，以旧伤复发时本人工资为基数计发伤残津贴；旧伤复发时本人工资低于发生工伤时本人工资的，以发生工伤时本人工资为基数计发。第三十四条用人单位破产、撤销、解散、关闭进行资产变现、土地处置和净资产分配时，应当优先安排解决工伤职工的有关费用。有关工伤保险费用以及工伤待遇支付按照下列规定处理：（一）一至四级工伤职工至法定退休年龄前，以伤残津贴为基数缴费参加基本医疗保险，由本人缴纳个人缴费部分，由用人单位将应当由单位缴纳的基本医疗保险费一次性划拨给医疗保险经办机构并入医疗保险基金财政专户；（二）五至十级工伤职工，分别由工伤保险基金和用人单位按照本办法第二十七条规定发给其一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，工伤保险关系终止。第三十五条用人单位分立、合并、转让，工伤职工转入承继单位的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任，并到当地经办机构办理参加工伤保险或者变更工伤保险关系的手续。用人单位分立、合并、转让，工伤职工不转入承继单位的，按照工伤职工与用人单位解除或者终止劳动关系时享受的有关待遇执行。第三十六条具备用工主体资格的用人单位将工程或者经营权发包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者发生事故伤害，劳动者提出工伤认定申请的，由具备用工主体资格的发包方承担用人单位依法应当承担的工伤保险责任，社会保险行政部门可以将具备用工主体资格的发包方作为用人单位按照规定作出工伤认定决定。第三十七条用人单位按照劳动合同约定或者经与职工协商一致指派职工到其他单位工作，职工发生工伤的，由用人单位承担工伤保险责任。用人单位职工非由单位指派到其他用人单位工作发生工伤的，由实际用人单位按照《条例》和本办法规定的项目和标准支付工伤保险待遇。职工在两个或者两个以上用人单位同时就业的，其就业的每一个用人单位都应当为其缴纳工伤保险费。职工发生工伤的，应当由其受伤时为之工作的用人单位承担工伤保险责任。第三十八条用人单位依照《条例》和本办法规定应当参加工伤保险而未参加或者参加工伤保险后中断缴费期间，职工发生工伤的，该工伤职工的各项工伤保险待遇，均由用人单位按照《条例》和本办法规定的项目和标准支付。用人单位按照规定足额补缴工伤保险费、滞纳金后，职工新发生的工伤保险待遇由工伤保险基金和用人单位按照《条例》和本办法规定的项目和标准支付。第三十九条社会保险行政部门重新作出不认定为工伤或者不视同工伤决定，工伤保险基金和用人单位已经支付工伤待遇的，职工应当向工伤保险基金和用人单位退回已经领取的工伤保险待遇。职工不退回已经领取的工伤保险待遇的，经办机构和用人单位应当依法追偿。第四十条本办法下列用语的含义：（一）发生工伤时本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病前12个月平均月缴费工资。（二）难以安排工作时本人工资，是指工伤职工难以安排工作前12个月平均月缴费工资。（三）工伤复发时本人工资，是指工伤职工工伤复发前12个月平均月缴费工资。不足12个月的，按照实际发生的月平均缴费工资计算；不足1个月的以用人单位职工平均月缴费工资计算。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。第四十一条本办法自2015年6月1日起施行。2005年2月3日江苏省人民政府令第29号发布的《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》同时废止。本办法实施前职工按月享受工伤保险待遇标准低于本办法规定标准的，自本办法施行之日起，按照本办法规定标准执行，以前已发放的低于本办法规定标准部分不再追补。三、行政文件江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要时效性：现行有效发文机关：江苏省劳动争议仲裁委员会，江苏省劳动和社会保障厅文号：劳社仲6号发文日期：2003年11月11日施行日期：2003年11月11日随着改革的深化，劳动争议仲裁工作出现了许多新情况、新问题。为了提高全省劳动争议案件的处理质量和效率，促进社会稳定和谐，省劳动争议仲裁委员会办公室于2004年9月在无锡市召开了全省劳动仲裁案件研讨会，省仲裁委员会办公室负责人及各省辖市仲裁办负责人参加了会议，省总工会、省企业家联合会也派员参加了会议，同时邀请了省高级人民法院的同志参加了会议。与会人员就当前仲裁工作中的突出问题进行了探讨，现将有关问题纪要如下：一、劳动争议仲裁工作面临的新形势与会同志学习了党的十六届四中全会精神，大家以四中全会精神为指针，分析了当前劳动争议仲裁工作面临的形势。随着经济体制改革的全面深化和产业结构调整力度进一步加大，劳动关系继续呈急剧变化的态势。利益主体的多元化，资本势力强势化，导致劳动关系双方冲突日益加剧，侵害劳动者权益的现象在一些地方和用人单位很突出。在依法治国战略的指导下，劳动者维权意识有了较大提高，劳动关系的失衡致使现阶段劳动争议案件大幅上升，处于高发期，当前和今后一个时期劳动争议处理工作的任务十分繁重和艰巨。各级劳动争议仲裁委员会全体同志应以党的十六届四中全会为指针，贯彻落实党中央确立的全心全意依靠工人阶级的方针，充分认识劳动关系的稳定是社会经济、政治稳定的基础，维护工人阶级合法权益，就是维护党的执政地位。要适应经济社会协调发展需要，以全面加强劳动争议处理能力为重点，以促进劳动关系和谐和社会稳定为目标，以促进社会公平和效率为价值取向，依法、及时、公正地处理各类劳动争议，确保劳动争议案件处理取得良好的法律效果和社会效果，为改革、发展和稳定提供强有力的保障。二、关于劳动争议案件受理的若干问题针对劳动争议出现的新情况和新问题，与会同志一致认为，准确界定劳动争议仲裁的职能范围，确保当事人依法行使诉权，与其他有关部门协调配合，共同维护劳动关系稳定，把好劳动争议案件受理关尤为重要。对诉至仲裁委员会的争议，只要符合立案条件的，就应当依法及时受理；不属于劳动仲裁职能范围的，应当向当事人做好劝说、解释工作。1.保险代理人与保险公司之间的争议的受理问题。《保险法》第125条规定，保险代理人是指根据保险人的委托，向保险人收取代理手续费，并在保险人授权的范围内办理保险业务的单位和个人。保险代理人作为自然人时，具有保险代理人资格，是独立承担民事责任的主体，与保险公司是平等的民事主体，双方签订的代理合同不具有劳动权利义务的内容，双方之间的关系是代理关系而非劳动关系，不受劳动法调整，双方之间的争议，仲裁委员会不予受理。但是，如果保险公司与保险代理人并未签订代理合同而是签订了具有劳动权利义务内容的合同的，双方的关系即为劳动关系，发生的争议仲裁委员会应予受理；或者双方虽未签订任何合同，但劳动者在事实上接受保险公司管理、指挥和监督，提供的有偿劳动是公司业务的组成部分，且公司向劳动者提供了基本的劳动条件，可以确认双方存在事实劳动关系的，双方产生的劳动权利义务争议，仲裁委员会应予受理。2.在校学生勤工助学或实习与用人单位发生的工资报酬等争议的受理问题。原劳动部《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》(劳部发［1995］309号)第12条规定：“在校生利用业余时间勤工助学不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同”，故在校学生不符合就业条件，不具有建立劳动关系的主体资格，在校学生勤工助学或实习与用人单位之间的关系不属于《劳动法》的调整范围，双方发生的工资报酬等争议，仲裁委员会不予受理。省劳动保障厅、省教育厅《关于规范企业接纳在校学生实习和勤工助学活动的通知》（苏劳社薪［2001］24号）规定，企业对学生实习和高校学生勤工助学，应当签订《实习协议》和《勤工助学协议》，明确双方的权利义务，对企业违反规定擅自使用在校学生，不按照协议约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的，应由劳动保障行政部门责令其限期改正，并予以处罚。3.用人单位违法使用不满十六周岁的未成年人，双方发生争议的受理问题。用人单位使用不满十六周岁的未成年人，是严重的违法行为，劳动保障行政部门应予严厉查处。根据国务院《禁止使用童工规定》及劳动保障部《关于贯彻落实〈禁止使用童工规定〉的通知》（劳社部发［2003］9号）的规定，认定和查处用人单位违法使用童工，是劳动保障行政部门的神圣职责，劳动监察机构应在查处用人单位违法使用童工时，合并处理双方的劳动报酬等争议。如童工或其直系亲属因工伤赔偿发生争议提请仲裁的，劳动争议仲裁委员会应按有利于童工权益保护的角度予以受理并严肃处理。4.劳动者就劳动争议申请仲裁时，用人单位已经进入破产程序的，对此类争议的受理问题。根据《中华人民共和国破产法》、最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》（法释[2002]23号）的规定。用人单位进入破产程序后，劳动者就劳动争议提请的仲裁申请，仲裁委员会不予受理，应告知当事人作为权利人直接参加破产案件的审理。5.机关、事业单位和社会团体及其编制外聘用人员因基本养老保险、失业保险发生争议的受理和处理问题。机关、事业单位和社会团体与其使用的编制外聘用人员，如果双方未签订劳动合同，但已形成事实劳动关系的，因基本养老保险、失业保险发生的争议，仲裁委员会应根据《劳动法》第二条和《企业劳动争议处理条例》第二条的规定予以受理。根据《江苏省社会保险费征缴条例》第三条规定和省劳动保障厅《关于机关事业单位临时性用工社会保险费缴纳等有关问题的复函》（苏劳社险函［2001］3号）精神，在国家没有统一机关事业单位养老保险制度之前，应由用人单位和本人按照企业养老保险有关规定，参加所在地城镇企业职工养老保险。对因失业保险发生的劳动争议，仲裁委员会应按照《失业保险条例》（国务院令第258号）、江苏省人民政府《关于贯彻〈失业保险条例〉有关问题的通知》、《江苏省职工失业保险规定》（省政府令［1995］64号）等予以处理。6.因职工独生子女医药费报销发生争议的受理和处理问题。职工独生子女医药费属福利范围。报销独生子女医药费是劳动者基于与用人单位之间存在劳动关系而享受的福利待遇。因此，此类争议属于劳动争议，仲裁委员会应予受理。2002年10月实施的《江苏省人口与计划生育条例》第35条规定，地方各级人民政府对实行计划生育的夫妻和家庭，在发展经济、扶贫以及独生子女入托、入园、入学、医疗、安排宅基地等方面制定的奖励、优惠规定，有关单位应当执行。地方各级人民政府也根据以上规定制定了相应的地方规章。仲裁委员会应依据《江苏省人口与计划生育条例》和地方政府制订的计划生育规章和政策处理此类争议。三、关于劳动争议案件处理的有关问题用人单位违反《江苏省劳动合同条例》（以下简称《条例》）第37条的规定，未提前30日通知劳动者终止劳动合同发生争议的处理问题。《劳动法》第22条规定，劳动合同期满即行终止。《条例》第37条规定，用人单位在劳动合同期限届满前，应当提前30日将终止或者续订劳动合同的意向以书面形式通知劳动者，到期办理终止或者续订劳动合同手续。可见，提前30日通知是终止劳动合同的法定程序。如用人单位在劳动合同终止前未履行提前30日通知义务而终止劳动合同的，不影响劳动合同期满终止的法律效力，但仲裁委员会应以劳动者上月日平均工资为标准，裁决用人单位每延迟通知一日，支付劳动者一日工资的赔偿金。《条例》实施后，有关劳动合同期满终止的生活补助费或经济补偿金争议的处理问题。国有企业和外商投资企业终止劳动合同时，应继续按照劳动保障部办公厅《关于〈国营企业实行劳动合同制度暂行规定〉废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》（劳社厅函［2001］280号）和江苏省人大法工委《关于〈江苏省外商投资企业劳动管理办法〉废止后有关终止劳动合同支付经济补偿金问题的答复》（苏人法工函［2002］43号）的规定执行。《条例》实施前，用人单位与劳动者在合同中约定了提前解除劳动合同的违约金，双方由此产生的争议的处理问题。用人单位与劳动者在《条例》实施前签订的劳动合同条款内容与新规定相抵触的，应按新规定执行。故在《条例》实施后发生的劳动者辞职行为，应按《条例》规定执行，但从兼顾公平的角度出发，如果用人单位有证据证明辞职的劳动者是用人单位出资招用、培训或提供其他特殊待遇的，不论双方是否就此另行约定服务期，原合同中约定劳动者提前解除合同的违约金条款仍应履行。我省企业在省外开办的分支机构，外省企业在我省开办的分支机构，与劳动者因解除或终止劳动合同计发经济补偿金或生活补助费、支付工伤保险待遇，执行最低工资标准等发生争议时，因各地规定的标准不尽一致，仲裁委应如何处理的问题。对我省企业在省外开办的分支机构及外省企业在我省开办的分支机构与劳动者发生的争议，应按照省劳动保障厅苏劳社［2000］87号以及《企业劳动争议处理条例》第18号、原劳动部《关于劳动争议案件管辖范围的复函》（劳部发［1995］209号）的规定确定被诉人主体和管辖地，由劳动者工资关系所在地或劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会受理。在处理上述争议时，应适用受理案件的仲裁委员会所在地的有关规定。四、加强对劳动争议仲裁工作的领导，确保仲裁职能的有效发挥会议一致认为，当前仲裁工作任务繁重，责任很大。各级劳动保障部门一定要加强对仲裁工作的领导，要按照劳动保障部的要求，积极推进劳动争议仲裁机构的实体化建设，逐步实现办案职能与行政职能相分离，补充足够的专职办案人员，建立专门的办案经费来源和独立的办案场所。各级劳动争议仲裁委员会要大力加强劳动争议仲裁员队伍建设，努力提高仲裁员的思想素质、业务素质和职业道德素质，逐步实现劳动仲裁员队伍的职业化和专门化，全面提高仲裁员的专业知识、业务能力、办案技巧、探索建立激励机制，调动仲裁员的积极性，保证仲裁员队伍的基本稳定。各级劳动争议仲裁委员会要进一步完善劳动争议仲裁制度，强化劳动争议仲裁工作的效能，努力探索办案程序和办案方式的改革，提高劳动争议案件的处理质量和效率，依法维护劳动者和用人单位的合法权益，促进劳动关系的和谐与社会稳定。江苏省规范完善补缴企业职工基本养老保险费办法时效性：现行有效发文机关：江苏省人力资源和社会保障厅，江苏省财政厅，国家税务总局江苏省税务局文号：苏人社规1号发文日期：2021年01月22日施行日期：2021年03月01日为规范完善补缴企业职工基本养老保险费政策，根据《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《人力资源和社会保障部财政部关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》和《江苏省规范统一全省企业职工基本养老保险政策若干规定》等有关规定，结合我省企业职工基本养老保险实施范围逐步扩大的实际，制定如下办法：一、可以补缴企业职工基本养老保险费的情形我省行政区域内符合以下情形的，可补缴企业职工基本养老保险费。各类情形中起始补缴时间为最早时间，用人单位成立后招录用的职工起薪时间迟于最早时间的，以用人单位成立后招录用的职工起薪时间为准。（一）1991年12月31日前各地实施固定工退休费用社会统筹期间，原全民所有制企业、县（区）属以上城镇集体企业、外商投资企业未按当地规定缴纳固定工退休费用社会统筹费的，用人单位可补缴原固定工退休费用社会统筹费，固定工本人不需补缴费。（二）1991年12月31日前各地实施劳动合同制工人基本养老保险期间，原全民所有制企业、县（区）属以上城镇集体企业、外商投资企业及其职工本人未按当地规定缴纳劳动合同制工人基本养老保险费的，用人单位和职工本人可补缴劳动合同制工人基本养老保险费。（三）原全民所有制企业、县（区）属以上城镇集体企业、外商投资企业及其原固定工、劳动合同制工人和经县以上劳动部门批准使用的城镇户口的临时工，未按规定缴纳企业职工基本养老保险费的，用人单位和职工本人可自1992年1月1日起补缴企业职工基本养老保险费。（四）除第（三）项规定企业之外的其他城镇各类企业及与之形成劳动关系的所有职工，以及原全民所有制企业、县（区）属以上城镇集体企业、外商投资企业自行使用的未经县以上劳动部门批准招录的职工，未参保缴费的，用人单位和职工本人可自1996年1月1日起补缴企业职工基本养老保险费。（五）县（区）属以下城镇集体企业、城镇街道办企业、城镇私营企业，其职工自当地实行劳动合同制工人养老保险之月至1995年12月31日按国家和省规定可以计算为连续工龄的时间，用人单位和职工本人可以补缴企业职工基本养老保险费。（六）按照有关规定招用的临时工后转为企业劳动合同制工人的，其在当地实行劳动合同制工人养老保险后从事临时工期间按国家和省规定可以计算为连续工龄的年限，用人单位和职工本人可补缴企业职工基本养老保险费。（七）民办非企业单位、社会团体、基金会和依法成立的律师事务所、会计师事务所等合伙组织，以及机关事业单位使用的编制外人员，用人单位和职工本人可自2004年2月1日起补缴企业职工基本养老保险费。（八）乡镇企业未参加企业职工基本养老保险的，用人单位和职工本人可自2006年3月1日起补缴企业职工基本养老保险费。其中，属安排到乡镇企业工作的国家统配人员和城镇待业人员，尚未达到法定退休年龄或待遇领取年龄的，可自1992年1月1日起补缴其在原安排的乡镇企业工作期间的企业职工基本养老保险费。（九）有雇工的个体工商户，可自2011年7月1日起按企业和职工缴费办法及标准补缴企业职工基本养老保险费。无雇工的个体工商户，自参加企业职工基本养老保险之月起缴费，除国家规定的情形外不得跨年度向前补缴。（十）未终止劳动关系的农民轮换工在现岗位上被招录为正式职工的，其最后一次在本单位连续从事轮换工的工作时间，可按照劳动合同制工人补缴办法补缴企业职工基本养老保险费。（十一）国家和省规定可以补缴的其他情形。除上述情形外，用人单位和个人不得违规补缴企业职工基本养老保险费。原行业统筹企业职工1998年８月31日前存在可补缴企业职工基本养老保险费情形的，用人单位和职工本人按照上述办法补缴。二、补缴企业职工基本养老保险费的基数和比例（一）用人单位和职工本人补缴1995年12月31日前（原行业统筹单位为1997年12月31日前）的企业职工基本养老保险费，根据职工本人1995年12月31日前历年的缴费工资，原固定工单位按20%、原劳动合同制工人和经县以上劳动部门批准使用的城镇户口的临时工单位按18%、个人按补缴所属期的个人缴费比例补缴本金和利息（按历年人民银行公布的城乡居民1年期银行存款基准利率计息），并按规定加收滞纳金。本人历年缴费工资难以确定的，可按补缴时上年全省全口径城镇就业人员平均工资的60%作为职工本人补缴基数，单位和个人缴费比例同上述规定进行补缴，不再加收利息和滞纳金，对应年度的实际缴费指数均按0.6计算，并据此倒推历年缴费工资基数。（二）用人单位和职工本人补缴1996年1月1日（原行业统筹单位为1998年1月1日）以后的企业职工基本养老保险费，根据职工本人1996年1月1日后历年的缴费工资，按省政府规定的相应年度单位和个人缴费比例补缴，并从补缴所属期次月1日起加收滞纳金。本人历年缴费工资难以确定的，可按补缴所属期当年度用于确定缴费工资上下限标准的全省职工平均工资作为基数进行补缴。三、企业职工基本养老保险缴费年限的计算（一）原全民所有制企业、县（区）属以上城镇集体企业、外商投资企业的固定工，其在当地实行固定工退休费用社会统筹前的连续工龄计算为视同缴费年限。（二）县（区）属以下城镇集体企业、城镇街道办企业、城镇私营企业职工自当地实行劳动合同制工人养老保险之月至1995年12月31日前不符合国家和省规定计算连续工龄的工作时间，不得补缴和计算缴费年限。（三）按照有关规定招用的临时工后转为企业劳动合同制工人的，其最后一次在本企业从事临时工的工作时间计算为连续工龄，且在当地实行劳动合同制工人养老保险前从事临时工期间的连续工龄计算为视同缴费年限。（四）用人单位和职工本人按本规定可以补缴企业职工基本养老保险费的期间，其补缴后相应时段计算为实际缴费年限，未补缴的相应时段不得计算为实际缴费年限，也不得计算为视同缴费年限。本办法自2021年3月1日起执行。过去省和各地有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。江苏省劳动争议仲裁委员会关于印发《江苏省劳动仲裁疑难问题研讨会纪要》的通知时效性：现行有效发文机关：江苏省劳动争议仲裁委员会文号：苏劳仲委〔2007〕6号发文日期：2007年12月26日施行日期：2007年12月26日为了及时研究全省劳动争议处理工作中的难点和热点问题，统一各级劳动争议仲裁机构的认识和做法，不断提高劳动争议案件处理质量，省劳动争议仲裁委员会于2007年11月在南京召开了全省劳动争议疑难问题研讨会。省、市劳动争议仲裁委员会负责人参加了会议。省劳动保障厅、省总工会、省企业家联合会也派员参加了会议，同时邀请省高级人民法院的同志参加了会议。劳动保障部劳动工资司领导也专程到会指导。现将研讨会意见纪要如下：一、劳动者在单位工作期间没有参加社会保险，后该单位把劳动者转为劳务派遣方式用工，如劳动者诉请原单位补缴社会保险费等发生劳动争议，应如何处理？依法参加社会保险，缴纳社会保险费，是用人单位和劳动者必须履行的法定义务。劳动者诉请用人单位缴纳社会保险费的争议，仲裁委员会应予受理。用人单位把劳动者从直接用工转为劳动派遣方式用工后，劳务派遣公司成为劳动者的用人单位，其应履行为劳动者缴纳社会保险费的义务。如劳动者转入劳务派遣方式用工后，劳务派遣公司开始为劳动者缴纳了社会保险费，劳动者诉请原单位补缴以前的社会保险费，以劳务派遣公司开始为劳动者缴纳社会保险费之日为申诉时效的起算点，劳动者在申诉时效内申诉的，仲裁委员会应予受理。如劳务派遣公司也未为劳动者缴纳社会保险，劳动者诉请该公司和实际用工单位补缴社会保险费，仲裁委员会应予受理。二、劳动者以自由职业者身份参加社会保险并个人缴费，或者用人单位和劳动者有约定，用人单位在劳动者工资之外另支付一定数额的费用，由劳动者以个人名义参加社会保险或者续保，如劳动者申请仲裁，要求用人单位按比例承担费用，或者要求补缴个人缴费与用人单位缴费的差额，或者要求将个人参保改为单位参保，应当如何处理？根据《江苏省社会保险费征缴条例》第九条、第十条规定，缴纳社会保险费是法定强制性义务，用人单位与劳动者建立劳动关系后应依法参加社会保险，用人单位还应承担对劳动者应缴纳社会保险费的代扣代缴义务。如用人单位和劳动者约定，用人单位以现金方式支付劳动者社会保险费或用人单位采取由劳动者以自由职业者身份缴纳社会保险费的做法，均不符合法律规定。如劳动者申诉仲裁的，仲裁委员会应依照《<江苏省企业职工基本养老保险规定>实施意见》（苏劳社险[2007]24号）及《关于贯彻<江苏省企业职工基本养老保险规定>若干问题的处理意见》（苏劳社险[2007]25号）的规定，裁决用人单位应按国家规定为劳动者办理社会保险申报手续，双方均应补缴社会保险费，从公平原则出发，劳动者应将用人单位以现金方式支付本人的社会保险费用返还用人单位。三、原劳动部《关于贯彻（企业职工患病或非因工负伤医疗期规定）的通知》（[1995]236号）第二条规定：“对某些患特殊疾病（如癌症、精神病、瘫痪等）的职工，在24个月内尚不能痊愈的，经企业和劳动主管部门批准，可以适当延长医疗期”，应如何理解和执行？根据原劳动部的规定，对某些患有特殊疾病（如癌症、精神病、瘫痪等）的职工，不论其工作年限长短，均给予不少于24个月的医疗期，医疗期满后能否延长、延长多久，应由用人单位根据劳动者的具体情况自行确定。如果劳动者经劳动能力鉴定委员会