国家突发公共卫生事件应急预案

国家突发公共卫生事件应急预案2023-11-10目录预案概述组织体系与职责预警级别与响应应急处置与救援信息报告与分析目录应急物资与保障培训与演练预案修订与更新预案实施与监督01预案概述目的为及时有效地应对突发公共卫生事件，保障公众健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展。依据根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和相关政策文件，制定本预案。目的和依据本预案适用于突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。本预案不适用于核事故、生物恐怖袭击、化学恐怖袭击、重大自然灾害和其他事故灾难。适用范围统一领导，分级负责01国家卫生健康委员会负责全国突发公共卫生事件应急处置的统一领导和组织协调。各级地方政府和有关部门应当按照各自职责，做好应急处置工作。工作原则预防为主，常备不懈02各级政府和有关部门应当加强突发公共卫生事件监测和预警，建立健全应急机制，加强应急队伍建设和物资储备，做好应急处置的各项准备工作。依法规范，科学防控03突发公共卫生事件的处置应当依法规范，尊重科学，依靠专家，科学防控。02组织体系与职责负责组织协调、指挥调度全国的突发公共卫生事件应急处置工作，确保各项应急措施的落实。应急指挥部统一领导由国务院卫生行政部门牵头，公安、交通运输、民政等部门参与，建立应急指挥部办公室，负责日常管理工作。组织架构加强与其他部门的沟通协作，确保信息畅通、资源共享，提高应对效率。跨部门协作开展疫情监测和预警，及时发现和报告突发公共卫生事件。疾病监测组织开展流行病学调查，分析事件发生原因和传播途径。流行病学调查针对不同疫情，制定并实施科学防控措施，防止疫情扩散。防控措施制定按要求及时向上级主管部门报告疫情信息，向社会公众发布防控建议。信息报告疾控机构医疗机构负责病人的诊断、治疗和护理，确保病人的生命安全。诊断治疗院内感染控制疫情信息报告参与防控加强院内感染防控，防止医院成为疫情传播的场所。按要求及时向上级主管部门报告疫情信息，为制定防控策略提供依据。参与社区防控工作，提供技术支持和培训，提高基层防控能力。专家组为应急指挥部提供技术支持和决策建议，提高决策的科学性和有效性。技术支持针对疫情进行风险评估，为制定防控策略提供依据。风险评估参与各级疾控和医疗机构的培训指导工作，提高专业人员的业务水平。培训指导参与突发公共卫生事件的调查处置工作，为事件的解决提供技术支持。参与调查03预警级别与响应特别重大突发公共卫生事件（一级…发生特别重大突发公共卫生事件时，需迅速采取应对措施，尽可能控制事态的进一步发展。发生重大突发公共卫生事件时，应采取全面、协调的应对措施，控制事态的发展。发生较大突发公共卫生事件时，应采取及时、有效的应对措施，防止事态的扩大。发生一般突发公共卫生事件时，应迅速采取应对措施，控制事态的发展。预警级别划分重大突发公共卫生事件（二级响应）较大突发公共卫生事件（三级响应）一般突发公共卫生事件（四级响应）预警响应措施二级响应启动省级应急预案，全省范围内协调资源，应对重大突发公共卫生事件。四级响应启动县级应急预案，全县范围内协调资源，应对一般突发公共卫生事件。三级响应启动市级应急预案，全市范围内调动资源，应对较大突发公共卫生事件。一级响应启动国家应急预案，调动全国卫生资源，全面、迅速地应对特别重大突发公共卫生事件。VS根据突发公共卫生事件的等级和实际情况，由相应级别的卫生行政部门宣布预警解除。预警解除后，各级政府和相关部门应继续做好监测和防控工作，确保公众的健康安全。预警解除04应急处置与救援处置原则统一领导突发公共卫生事件应急处置工作由政府统一领导，各部门协同开展工作。预防为主重视预防工作，提前预警和准备，采取有效措施控制疫情扩散。科学高效运用现代医学科技手段，及时准确诊断和治疗患者，提高应急处置效率。公开透明及时公开透明地向公众发布疫情信息，增强公众的防范意识和参与意识。现场处置隔离控制对疫情发生地点进行隔离控制，减少人员流动，遏制疫情扩散。患者救治对患者进行及时诊断和治疗，提高治愈率，降低死亡率。流行病学调查开展流行病学调查，追踪疫情源头和传播途径，为后续防控提供科学依据。密切接触者管理对与患者有过接触的人员进行追踪和隔离观察，预防疫情扩散。救援支持医疗物资保障确保应急药品、医疗器械等物资的供应和分配，满足救治需求。交通运输保障提供必要的交通运输工具和通行便利，确保应急处置人员和物资及时到达现场。医疗卫生队伍支援组织调动医疗卫生队伍和专家组，协助当地开展应急处置和救治工作。社会力量动员鼓励社会力量参与疫情防控工作，形成政府与社会共同参与的防控体系。05信息报告与分析突发公共卫生事件发生后，有关部门应遵循及时、准确、全面的原则进行信息报告。报告原则报告流程报告内容按照国家、省、市、县四级卫生行政部门分级报告的程序进行信息报告。包括事件发生时间、地点、原因、病例数、死亡人数、波及范围、发展趋势等。03信息报告0201分析目的通过对收集到的信息进行分析，为决策者提供科学依据，使应急处置更加高效、合理。分析方法采用流行病学、卫生统计学等方法对病例数、分布特征、传播途径等进行深入分析。分析结果得出病例流行病学特征，为制定防控措施提供参考。信息分析预测预警预测目的通过对事件发展趋势的预测，提前采取防控措施，减少事件造成的损失。预测方法采用数学模型、专家评估等方法进行预测。预警级别根据预测结果，结合实际情况，划分预警级别，如蓝色、黄色、橙色、红色预警级别。01030206应急物资与保障应急物资储备定期检查定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量和有效期。动态调整根据突发事件的特点和应对经验，动态调整应急物资储备清单，提高储备的针对性和有效性。储备清单制定详细的应急物资储备清单，包括各类药品、医疗设备、防护用品等，确保在突发事件发生时能够迅速调拨物资。确保在突发事件发生时，能够迅速组织食品供应，保障受影响地区的基本生活需求。食品供应确保受影响地区的饮水安全，提供清洁水源和相应的饮水设备。饮水安全在受影响地区设置临时安置点，为无法回家的人群提供必要的住宿和生活保障。临时安置生活保障03道路维护在受影响地区，对损坏的道路进行及时维护和修复，确保交通畅通无阻。交通运输保障01交通管制在突发事件发生时，实施必要的交通管制，确保救援车辆、物资和人员的优先通行。02协调运输协调各类运输资源，确保应急物资和人员的快速、安全运输。07培训与演练根据突发公共卫生事件的应急需求，制定详细的培训计划，包括培训内容、培训对象、培训时间和方式等。制定培训计划针对不同岗位和职责，确定相应的培训内容，包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能、信息报告和发布等。培训内容对培训效果进行评估，采取问卷调查、考核等方式，了解参训人员在知识、技能和态度等方面的提升情况，为后续的培训提供参考。培训效果评估培训计划1演练组织23根据可能发生的突发公共卫生事件类型和应对需求，确定演练的目标和场景，模拟事件发生和应对过程。确定演练目标和场景确定演练参与人员，包括应急指挥人员、救援队伍、医疗卫生机构等，明确各自的职责和角色。组织参与人员对演练过程进行全面控制，包括演练的时间、地点、内容和进度等，确保演练的顺利进行。演练过程控制评估目的对培训和演练进行评估，旨在了解参训人员在应对突发公共卫生事件时的表现和能力，发现存在的不足和问题，为改进和完善应急预案提供依据。培训与演练评估评估内容评估的内容包括参训人员在理论考试、技能操作、组织协调、信息报告等方面的表现，以及演练的场景设置、参与人员的表现和演练效果等。评估结果反馈将评估结果及时反馈给相关人员，针对存在的问题和不足提出改进措施和建议，不断完善和提高应对突发公共卫生事件的能力。08预案修订与更新修订周期应急预案的修订通常根据突发事件应对的实践经验和相关法律法规的规定，一般会在每年年底进行一次全面的复审和修订。修订程序预案的修订程序包括组织专家进行修订、公开征求社会意见、报送上级主管部门审核批准等环节。修订周期与程序更新内容与程序预案的更新内容主要包括对突发公共卫生事件的分类与分级、组织体系、应急响应程序、资源保障、监测与预警等方面的修订和完善。更新内容预案的更新程序包括对现有预案进行全面评估、针对存在问题进行修订、形成新的修订稿并组织专家评审、再次报送上级主管部门审核批准等环节。在更新过程中，还需要对预案进行宣传和培训，以确保各级应急响应人员能够理解和掌握新预案的内容和要求。更新程序09预案实施与监督预案实施时间预案启动当突发公共卫生事件发生时，根据事件的性质和严重程度，国家应急预案及时启动。预案实施预案的启动后，各部门和机构进入应急状态，按照预案的职责和流程开展应急工作。预案终止当突发公共卫生事件得到有效控制，并符合终止预案的条件时，预案终止。国家设立专门的监督机构，对预案的实施过程进行全