第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

西方国家古代和近代政治制度的演变【探学新知】一、古希腊罗马的政治制度1.古希腊的政治制度（1）产生：公元前6世纪，古代希腊城邦国家形成。城邦的公民直接参与国家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。（2）雅典民主政治：雅典的国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中公民积极参与国家管理，是雅典城邦制度的一个重要特征。①公民大会：由全体成年男性公民组成，是国家最高权力机关，决定国家法律和政策。②议事会：议员从公民中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理。③官员：由选举产生，大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判。④陪审法庭：是主要司法机关，陪审员全体达6000人之众，组成规模不等的法庭审理大小案件。（3）斯巴达寡头政治①公民大会：名义上是国家最高权力机关，但国王世袭继承，垄断了军事统帅权。②长老会：议员仅30人，终身任职。③监察官：从全体公民中选举产生，拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，年一任，一般不得连任。2.古罗马的政治制度（1）罗马共和国时期——贵族共和制：①罗马共和国的主要机构包括执政官等高级官员、元老院和公民执政官有两人，一年一任，由全体公民选举产生。他们的主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议。元老院由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动。公民大会有权立法、宣战媾和和审判，是罗马国家最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用。②特点：所有官职均无薪金，穷人实际上无法当选；具有浓厚的贵族寡头特征。（2）罗马帝国时期——君主制：①形成标志：公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，形成君主政治。②权力归属：皇帝（元首）掌握罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官，军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。3.古罗马政治制度的本质：古希腊罗马的政治制度是维护奴隶主阶级统治的工具，公民仅是少数。二、中古欧洲的封建制度1.中古欧洲封建国家（1）产生：中古欧洲国家建立在罗马帝国废墟和日耳曼人王国的基础上。最初的日耳曼人君主把他们征服的地区视为私产，分封给儿子和随从，形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。（2）发展：法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国。但他死后，国家陷入分裂，形成后世西欧3个主要国家法兰西、德意志和意大利的雏形。2.中古西欧典型的政治制度（1）中古西欧国家制度的重要特征：王权和基督教会长期并立。国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教维护教会权威。在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。（2）法国的等级君主制①三级会议的召开：腓力四世为与教皇对抗，召开了由教士、贵族、城市市民代表组成的三级会议。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。三级会议成为近代欧洲民主议会制度的起源②法国等级君主制：三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权（3）英国的议会君主制①国王权力受到制约：13世纪初，英王约翰内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，1215年他们迫使国王签署《大宪章》。《大宪章》肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障教俗封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。②议会君主制政治的逐渐确立a.开端：1265年，在贵族与国王的冲突中，英国召开由僧侣、大贵族、骑士和市民代表参加的大会，这是英国议会的开端。b.发展：1295年，英王再次召开国会。此后，国王不断召开议会，议会权力逐渐加强。c.确立：14世纪中期，议会形成由贵族组成的上院和由骑士、市民组成的下院，英国进入议会君主制时期，议会成为国王与贵族、骑士、市民共商国是的平台。国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会则以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。三、西方资本主义政治制度的产生与发展1.概况：（1）16-18世纪，资产阶级对专制王权与封建制度发起冲击，进行了多次资产阶级革命和改革，确立了近代西方政治制度。（2）其中以英国君主立宪制、美国联邦制和法国共和制最为典型。近代西方政治制度的确立是资产阶级与封建制度长期斗争的结果，英美法等国政治制度的发展既有代表性，又各有特色。2.英国君主立宪制（1）初步形成①政治前提：17世纪初，英国斯图亚特王朝的统治激起社会各阶层的不满，英国资产阶级革命确立了资产阶级的统治地位。②确立标志：1689年《权利法案》的颁布，标志着英国君主立宪制的确立。此后，英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征收新税和招募常备军。（2）逐步发展①18世纪，英国逐渐形成议会内阁制度。国王权力限于邀请议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。②19世纪中后期，英国先后进行了3次议会改革，大部分成年男性公民获得了选举权，议员席位的分配也更加合理，英国民主制度基本形成。3.美国联邦制（1）背景：1757年英国在北美的13个殖民地发起独立战争。随后，建立了美利坚合众国。建国之初美国实行邦联制，但邦联政府内政外交政策的弊端逐渐显露，美国召开制宪会议重新商讨政治制度。（2）确立标志：1787年宪法的颁布。①内容：宪法规定美国是联邦制共和国，实行三权分立。总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权，包括批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院，它们对宪法和法律有最终解释权。②意义：美国1787年宪法是近代世界第一部成文宪法，首次在一个大国中确立了共和民主制度，保持了政治的长期稳定，促进了美国社会经济的发展，对世界历史产生了深远影响。（3）逐渐完善：1865年美国废除奴隶制，黑人随之获得公民权。1920年，妇女获得公民权。历经200余年的变革，美国民主制度逐渐完善起来。4.法国共和制（1）曲折发展：1791年，法国首次建立共和国，但共和制度最初并不巩固。1848年建立法兰西第二共和国，1870年法国建立第三共和国。（2）最终确立：1875年新宪法的颁布标志着法国共和制的确立。宪法规定法国国会由参议院和众议院组成，众议院有权通过法律，可以推翻内阁。总统任期7年，经参议院同意有权解散众议院。（3）发展：法国中央政府形成了总统和议会两大权力中心，导致第三共和国政局不稳。经过数年动荡后，共和派最终在国会中获得优势，并控制了总统职位。至此，法国成为一个议会制共和国。5.对西方政治制度的评价（1）积极性：近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。经过19-20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟，推动了世界民主化进程。（2）局限性：在资本主义社会，名义上人民享有广泛、平等的民主权利，但实际上由于生产资料的资本主义私人占有，这种表面上的平等往往为实质上的不平等所替代，法律上的平等往往为事实上的不平等所取代。如英国选民长期仅占人口的很少比例，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位等。【预习自测】1.雅典城邦的精英阶层没有政治决策权，他们只能通过提出合理政策建议的方式来获得领袖地位，而且每一项政策及建议都必须经过公民群体的讨论和投票决策。据此可知，雅典城邦（）A.集体议政避免决策失误 B.政治精英控制公民大会C.直接民主方式备受重视 D.社会等级差别逐步消失2.公元前5世纪至公元前4世纪，雅典人通过塑造城邦早期历史“发明了雅典”。雅典演说家鼓吹雅典人是最早出现的人类，他们最早掌握了种植谷物的技艺，率先建立了法律和城邦制度。雅典人通过这些做法（）A.构建自我身份认同 B.建立民主政治秩序C.记述雅典历史进程 D.推动城邦法制建设3.亚里士多德说：雅典“公民之于城邦恰恰好像水手之于船舰”，各司其事的全船水手实际上为了一个共同的目的，即航行的安全。与此相似，公民的职司虽有分别，而保证社会全体安全恰好是大家一致的目的。这一论述（）A.强调了公民参与城邦政治的重要性B.体现了对雅典民主政治的反思C.揭示了直接民主导致权力滥用 D.说明雅典民主主体具有广泛性4.古希腊的斯巴达公民都有资格通过选举担任监察官，他们有权主持公民大会、接待使节、派兵和签订盟约。国王出征时，必须有两名监察官随行。此外，监察官和国王还要每月交换一次誓言。由此可见，斯巴达的监察官制度（）A.巩固了民主共和制 B.维护了公民的政治权益C.剥夺了贵族的特权 D.确保了公职人员的廉洁5.下表为斯巴达主要政权机构简表。这反映出斯巴达（）名称组成职权国王2名，出身于两个贵族世家，权力平等，相互牵制。主持国家祭祀，战时一位外出领兵征战，另一位坐镇国内。长老会议30名成员，由两位国王和28位贵族组成，终身任职。最高权力机关，还主持国家刑事、国事和民事审判。公民大会由年满30岁全体斯巴达男子组成。表决议案，选举官员。监察官5名，每年改选一次，多为贵族出身。维护社会秩序，监督国王行为及镇压国有奴隶希洛人反抗等。A.实行封建君主专制统治 B.具有贵族寡头政治特征C.成为古典民主城邦典范 D.体现中古欧洲统治方式6.早期罗马的统治权大部分事实上是集中在一个称作元老院的团体手中。元老院是一个指派的团体，在早期它只从贵族中间指派；在有国王的时候，由国王指派；执政官掌权时，就由执政官指派。元老院的设置（）A.开创了西方政治文明代议制的先河B.正式结束了古代罗马君主专制政体C.体现了立法权和行政权的分权制衡D.说明早期罗马政体是贵族寡头政治7.古罗马共和国时期的学者认为，罗马人之所以成功，在于他们采取了一种“混合政体”。执政官、元老院和公民大会将君主制、贵族制和民主制的因素相混合，三者相互牵制，处于平衡的状态。关于古罗马的政体，下列说法准确的是（）A.古罗马先后经历了君主制、贵族制和民主制B.此政体与近代欧美国家的政治制度性质相同C.它适应并且推动了古代罗马国家的发展壮大D.其机构设置和制衡理念被美国联邦政府沿用8.封君封臣制度是西欧封建社会的基本特征，授予土地者为封君，领取土地者为封臣，两者是领主与附庸的关系。最高统治者和最底层农奴之间有若干层领主，各大中小领主仅在自己的领地内享有各种权力，并没有权力干涉封臣权力的运行实施。由此可知，封君封臣制度（）A.实现了从中央到地方的垂直管理 B.确保了中央王权的高度集中C.容易导致政治上的分裂割据局面 D.以血缘关系作为维系的纽带9.近代英国的政治权力曾出现了两次“转移”：国家权力从世袭国王向“国民”代表—议会转移、后来权力又从世袭上院转移到“民选”的下院。材料说明（）A.英国政治权力呈现出民主化的趋势 B.渐进性保守性是英国政治的鲜明特点C.英国是世界上民主程度最高的国家 D.历史传统深刻影响英国政治发展进程10.1793年，联邦法院正式审理南卡罗来纳州人奇泽姆起诉佐治亚州一案，要求该州偿还其债务。但之后各州联合起来修改宪法，明确规定：“合众国司法权不得扩展至以下案例：他州公民或外国公民根据法律针对一州发起的诉讼。”上述材料表明当时美国（）A.法律能满足新生国家需求 B.人民的主权得到了保障C.各州在政治地位上不平等 D.民主进程的艰巨和曲折11.1831年，法国缴纳200法郎以上直接税的有选举权的“积极公民”不到10万，1848年，这个数字增加到20万左右，而当时法国的总人口近3000万。经过1848年革命，法国实现了男性公民的普选。法国选举权的演变源于（）A.工业化的进一步发展 B.人民主权学说的提出C.无产阶级专政的尝试 D.民主共和政体的确立12.1879年，法国温和共和派格雷维当选为总统，推行了一系列巩固共和制的改革。议会修改了宪法，规定共和制度不可触犯禁止以前的皇族成员参选共和国总统。共和派政府对军队、法院、各省行政机构以及政府各部进行人员调整，使权力全部落入共和派手中，这表明当时法国（）A.照搬了美国的民主共和体制 B.民主共和的理念深入人心C.民主共和体制逐渐得到稳固 D.君主派已经退出政治舞台13.阅读材料，完成下列要求。材料一

雅典公民大会的设置主要经历了梭伦、克里斯提尼和伯里克利的改革。公民大会是全体公民参与城邦事务的政治机构，是雅典唯一的立法机构，以各种方式完全控制着雅典的行政和司法，一切重大问题都只能在公民大会上进行最终决议。在形式上，它是唯一囊括了所有雅典公民的政治机构。在实践上，它给予雅典公民最好的民主政治训练。——摘编自《雅典公民大会初探》材料二

光荣革命后，法律规定：农村议员必须有年收入600英镑以上的地产，城市议员收入必须在300英镑以上。1832年改革法案规定，取消人口不满2000人的56个衰败选区议席，31个人口在2000至4000间的选区分别减少1个议席，空出的143个议席中，65个给了新兴大工业城市。1867年改革法案再次对议席做了调整，取消了46个衰败选区，空出的议席分给大城市和较大的郡。法案还再次降低了选民财产资格。1918年法案中，授予年满30岁的妇女以选举权，1928年又将妇女选举权的年龄降为24岁，成年公民普选权终于实现。——摘编自《英国政治史》等资料（1）根据材料一并结合所学知识，从民主形式、范围和性质三方面说明雅典民主。（2）根据材料二，概括英国议会选举制度的变化，并结合所学知识分析其变化的原因。14.阅读材料，完成下列要求。材料一1640年，资产阶级革命爆发后，资产阶级通过内战推翻了封建的君主制，英国的君主自此失去了它的专制色彩……然而英国统治阶级需要君主制和王室，关键在于如何将其变成能够体现资产阶级意志的国家工具，1688年的“光荣革命”实现了这种设想。……以议会为核心的君主立宪制便逐步形成。英国资产阶级创造了一种既符合国情又实用有效的统治形式，并一直延续至今。——摘编自刘杰《论英国宪政模式的世界影响》材料二美国宪法是人类法制史上的里程碑，它的制定是将欧洲从文艺复兴、启蒙运动以来有关人类对理性政治的思考变成了现实的政治原则，使这些伟大的思想在政治实践中发扬光大。——摘编自马啸原《西方政治制度史》材料三长期的分裂局面使得德意志民族无法作为整体来追求国家现代化，因此远远落在英、法等国后面。1870年后，旧的容克地主贵族通过对外战争实现国家统一，并掌握了现代化领导权，在随后短短30年间，德国完成了经济起飞，在工业生产方面甚至超过英、法。不过，现代化领导力量的“错位”给德意志民族带来无穷灾难。——摘编自钱乘旦《各国现代化模式的比较》（1）根据材料一并结合所学知识，指出英国君主权力发生的变化及其原因。（2）根据材料二并结合所学知识，说明美国宪法将哪些有关人类对理性政治的思考变成了现实的政治原则。（3）根据材料三并结合所学知识，指出现代化领导力量的错位的含义，并说明这种错位给德国的社会发展带来的影响。

答案以及解析1.答案：C解析：本题考查古希腊民主政治，考查学生获取和解读材料信息、运用所学知识分析历史现象的能力。根据材料信息可知，雅典公民大会由城邦全体公民组成，政治精英的政策及建议都要经过公民大会决议，反映出雅典城邦对直接民主方式的重视，故选C项；公民大会集体议政可以减少决策失误，但无法完全避免失误，故排除A项；公民大会拥有决策权，并未受制于政治精英，故排除B项；雅典城邦建立在奴隶制基础上，社会等级差别明显，故排除D项。2.答案：A解析：根据材料“雅典演说家鼓吹雅典人是最早出现的人类，他们最早掌握了种植谷物的技艺，率先建立了法律和城邦制度”可知，雅典人通过塑造城邦早期历史，构建自我身份认同，故A项正确；材料强调雅典人构建自我身份认同，而不是建立民主政治秩序，故B项错误；材料强调雅典人构建自我身份认同，而不是记述雅典历史进程，故C项错误；材料强调雅典人构建自我身份认同，而不是推动城邦法制建设，故D项错误。3.答案：A解析：亚里士多德将雅典公民和城邦比喻为水手和船舰，说明公民各司其职、通力合作，才能保证社会全体即城邦安全，强调了公民参与城邦政治的重要性，A项正确。材料并未批判和反思雅典民主政治的弊端，排除B项；材料并未揭示直接民主导致权力滥用，排除C项；民主主体具有广泛性与材料主旨不符，排除D项，故选：A。本题考查古代希腊的民主政治。考生需要结合雅典民主政治的特点来回答。本题主要通过古代希腊的民主政治来考查考生阅读史料、获取与解读信息、调动与运用知识等能力和史料实证、历史解释等素养。4.答案：B解析：据题意“古希腊的斯巴达公民都有资格通过选举担任监察官，他们有权主持公民大会、接待使节、派兵和签订盟约。国王出征时，必须有两名监察官随行。此外，监察官和国王还要每月交换一次誓言”可知，斯巴达的公民拥有一定的权力，能够担任监察官，享有城邦的部分权力，所以监察官制度是维护了公民的政治权益，B项正确；斯巴达并没有建立民主共和制，排除A项；斯巴达的监察官制度维护了公民的政治权益，但并没有剥夺贵族的特权，也并一定能够确保公职人员的廉洁，排除CD项。故选：B。5.答案：B解析：本题以斯巴达主要政权机构简表为背景材料，旨在考查考生获取和解读信息、调动和运用知识的能力，同时体现了对唯物史观、时空观念、历史解释学科素养的考查。联系所学知识可知。斯巴达是希腊城邦国家中贵族寡头政治的代表，这与材料中的2名国王“出身于两个贵族世家”、长老会议“由两位国王和28位贵族组成”、监察官“多为贵族出身”等信息一致，B项正确、排除C项；斯巴达属于奴隶制文明，A项排除；斯巴达并非中古欧洲国家，排除D项。6.答案：D解析：早期罗马是共和政体但不是民主政体，而代议制是民主政体，所以A项说法不准确。元老院设置时罗马还是王政时代，所以B项不准确。材料中看不出罗马政体中存在分权与制衡机制，所以C项不选。从材料中元老院成员“只从贵族中间指派”，而元老院又是罗马最高权力机构，可以判断罗马是贵族掌权的寡头政治，所以D项正确。7.答案：C解析：据材料可知，罗马人的“混合政体”有效协调了各方利益，实现了权力的制约与平衡，适应并推动了古罗马国家的发展壮大，故选C项；古罗马同时将君主制、贵族制和民主制的因素相混合，而不是先后经历了君主制、贵族制和民主制，排除A项；古罗马是奴隶制国家，近代欧美国家是资本主义国家，两者性质不同，排除B项；古罗马的机构设置并没有被美国联邦政府沿用，排除D项。8.答案：C解析：依据材料“最高统治者和最底层农奴之间有若干层领主，各大中小领主仅在自己的领地内享有各种权力，并没有权力干涉封臣权力的运行实施”可知，封君封臣制度下，各级封建主只在自己的领地内享有各种权力，无权干涉封臣的权力，结合所学可知这容易导致政治上的分裂割据局面，故C项正确封君封臣制度容易造成分裂割据，没有实现从中央到地方的垂直管理，故A项错误；封君封臣制度下，王权软弱，没有实现权力集中故B项错误；封君封臣制度以土地作为维系的纽带，而非血缘关系，故D项错误。故选：C。9.答案：A解析：英国政治权力从国王转移到“国民”代表议会、从世袭贵族上院转移到“民选”下院，这个过程体现了政治权力的民主化和大众化，故A正确。材料体现的是民主下移，保守性不对，材料没有体现渐进性，排除B；C项不符合题干主旨，排除C；材料不涉及历史传统对英国政治的深刻影响，排除D。10.答案：D解析：据材料信息概括得出主要结论是：因1793年出现南卡罗来纳州人奇泽姆起诉佐治亚州一案，随后各州联合起来修改宪法，法律规定合众国司法权不得扩展至他州公民或外国公民根据法律针对一州发起的诉讼，显然这种调整是因为司法审判的对象是地方政府，由此可知，当美国地方政府遭到公民起诉时，美国政府修改宪法使得公民无法起诉政府，这体现了民主进程的艰巨和曲折，D项正确；材料不能反映法律能满足新生国家需求，材料主要体现美国当时修改宪法阻止公民享受正当的权利，排除A项；材料中的做法是在阻碍公民享受正当的权利，排除B项；材料不能体现各州在政治地位上不平等，材料主要体现了当时美国民主进程的艰巨和曲折，排除C项。故选：D。11.答案：A解析：本题考查法国近代民主政治的发展，考查学生获取和解读材料信息、运用所学知识分析历史现象的能力。19世纪前期，工业革命在法国加快发展，工业资产阶级和无产阶级壮大，推动了选举权的扩大，故选A项；人民主权学说作为启蒙思想的重要内容，提出于十七八世纪，故排除B项；1871年，巴黎公社运动爆发，进行了无产阶级专政的伟大尝试，故排除C项；1875年，法兰西第三共和国宪法颁布，法国民主共和政体确立，与题干时间不符，故排除D项。12.答案：C解析：依据材料“议会修改了宪法，规定共和制度不可触犯禁止以前的皇族成员参选共和国总统。共和派政府对军队、法院、各省行政机构以及政府各部进行人员调整，使权力全部落入共和派手中”结合所学知识可知法国的民主共和体制逐渐得到稳固，故C正确。A“照搬”说法不合史实，排除。B“深入人心”有点勉强，排除。D说法绝对，排除。故选：C。13.答案：（1）从民主形式上看，直接民主；从范围上看，公民大会只允许少数成年男性公民参与，广大奴隶、妇女、外邦人被排除在外；从性质上看，雅典的民主只是奴隶主阶级的民主。（2）变化：选举的范围不断扩大，最终实现普选；选举的资格不断降低；新兴工业城市拥有越来越多的议席。原因：原有议席分配不合理；工业革命推动工业资产阶级和工人阶级壮大；民主思想的进一步传播；城市人口增加，城市化进程加快；人民群众要求普选权的斗争日益高涨。解析：（1）根据材料“公民大会是全体公民参与城邦事务的政治机构，是雅典唯一的立法机构”，然后结合所学从民主的形式、范围、性质三个方面即可得出雅典民主方式是直接民主，只是少数成年男性公民的民主，雅典的民主只是奴隶主阶级的民主。（2）变化：根据材料二“1832年改革法案规定，取消人口不满2000人的56个‘衰败地区’议席……空出的143个议席中，65个给了新兴大工业城市……空出的52个议席分给了大城市和较大的郡……法案还降低了选民财产资格。1918年法案中，授予了年满30岁的妇女以选举权……公民普选权终于真正