中国健康产业概况分析

中国健康产业概况分析

第一节健康产业概述

一、健康产业

健康产业是具有巨大市场潜力的新兴产业，包括医疗产

品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、

健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服

务领域。健康产业是辐射面广、吸纳就业人数多、拉动消费

作用大的复合型产业，具有拉动内需增长和保障改善民生的

重要功能。

健康产业是一种有巨大市场潜力的新兴产业。涉及医药

产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健

身、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产

和服务领域客观梳理。集体为新形势、新位势下的“中国式

健康产业体系”进行了重新架构。最后界定为中国健康产业

由六大基本产业群体构成：第一，以医疗服务，药品、器械

以及其他耗材产销、应用为主体的医疗产业。第二，以健康

理疗、康复调理、生殖护理、美容化妆为主体的非（跨）医疗

产业。第三，以保健食品、功能性饮品、健康用品产销为主

体的传统保健品产业。第四，以个性化健康检测评估、咨询

顾问、体育休闲、中介服务、保障促进和养生文化机构等为

主体的健康管理产业。第五，以消杀产品、环保防疫、健康

家居、有机农业为主体的新型健康产业。第六，以医药健康

产品终端化为核心驱动而崛起的中转流通、专业物流配送为

主体的新型健康产业。健康越来越受到国人的关注和重视，

健康产业也极具投资潜力，如今它已成为我国经济产业中一

大“朝阳产业”。⑵美国著名经济学家保罗•皮尔泽在《财

富第五波》中将健康产业称为继IT产业之后的全球“财富第

五波”。

二、中国健康产业发展现状

随着社会发展和人们生活水平的普遍提高，以及人类生

活方式的改变，健康产品的总需求急剧增加。以生物技术和

生命科学为先导，涵盖医疗卫生、营养保健、健身休闲等健

康服务功能的健康产业成为21世纪引导全球经济发展和社

会进步的重要产业。在发达国家，健康产业已经成为带动整

个国民经济增长的强大动力，健康行业增加值占GDP比重

超过15%,而在我国，健康产业仅占中国国民生产总值的

4%〜5%,低于许多发展中国家。

我国健康产业发展十分迅速，市场容量不断扩大，健康

产业也在国民经济中的比重不断上升，特别是保健品行业，

成为推动我国经济发展的又一新兴动力。据相关统计资料，

目前我国共有药品生产企业6000多家，每年1500多亿元的

消费市场；保健品生产企业3000多家，每年超过500亿元

的消费市场。目前我国年销售额也近600亿元人民币,到2010

年，中国保健品年销售额将达1200亿元人民币。

虽然我国健康产业发展迅速，但由于涉及的领域众多，

没有相关比较完善的法律和制度来规范，也没有相关的标准

作为发展的参照，导致行业发展乱，尤其是保健品行业。同

时在健康管理和服务上对于核心技术与相关健康服务的整

合还有欠完善，还无法对客户提供整套解决方案。

三、老年健康产业将占据主导地位

老年健康产业将占据主导地位

随着我国人口老龄化进程的加快，65岁以上人口比重呈

不断上升趋势，2004年达到了7.6%,我国已进入老龄化国

家行列，老年人口的健康问题日益突出，老年健康产业将成

为我国未来健康产业发展的重要内容。

对老年健康的重视必然带动老年健康产品的发展，如保

健品、营养食品等，同时未来我国老年家庭病床护理、健康

咨询、老年康复中心以及提供医疗护理和保健器材等的服务

将是老年健康产业发展方向。

第二节2012—2013年中国健康产业发展分析

一、国内外健康产业的现状

一、国内外健康产业的现状

不管是在中国，还是在全球，健康产业是个越来越热门

的产业了。随着社会发展和人们生活水平的普遍提高，以及

人类生活方式的改变，健康产品的总需求急剧增加。以生物

技术和生命科学为先导，涵盖医疗卫生、营养保健、健身休

闲等健康服务功能的健康产业成为21世纪引导全球经济发

展和社会进步的重要产业。据统计，目前全球股票市值中，

健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右。特别是在

发达国家，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大

动力，美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康行业增

加值占GDP比重超过15%,加拿大、日本等国健康产业增

加值占GDP比重也超过10%。在我国，健康产业仅占中国

国民生产总值的4%〜5%,低于许多发展中国家。而在发达

国家，这一比例普遍超过15%,健康产业成为带动整国民经

济发展的巨大动力。例如，美国的健康产业约为1.5万亿美

元，而中国只有400亿美元。中国拥有的生物制药企业达6000

家，但规模小，研发力量薄弱，生产的药品97.4%为仿制类

药物。

那么，到底什么是健康产业，有没有个范围界定？我们

在对时下国内外对健康产业最流行的说法，总结出以下的理

解。健康产业的定义有狭义与广义之分。

狭义的健康产业仅指与人身体健康有关的，与医药产销

及医疗服务直接相关的产业活动。

广义的健康产业有两层含义：第一层含义是它不仅包括

与人身体健康有关的医药、医疗产业活动，还包括除人之外

的畜牧医药、医疗产业活动；另一层含义是它不仅包括医药、

医疗直接相关的产业活动，还包括围绕医药、医疗活动有关

的边缘性产业，如制药设备、包装资料、人才服务等产业活

动。

其实，不管是狭义还是广义的健康产业定义，都包含了

两项产业活动，一项是制造经营活动，一项是服务活动。其

中，对于广义的健康产业而言：

在制造经营方面，包括这些产品的生产经营，如医药、

保健品、食品饮料、医疗器械、中药材、医用材料、原料中

间体、制造设备、包装材料、化妆品等产品。

在服务疗服务、健康管理、休闲健身、营养保健、咨询

服务、人才服务、培训考试等细分领域的服务。

健康产业是一个散发着青春气息、充满阳光、饱含绿色、

孕育生机的蓬勃发展的产业；以其巨大的商机和市场前景吸

引着众多的商家和投资者跻身其中，并获得了丰厚的收益。

我国的健康产业是一个高速发展的产业，其产业经济方

面，包括医规模和总容量都在不断扩大。据有关专家预测，

我国仅保健产品一项，到2010年的年销售额将由现在的500

多亿元提升到2000亿元。健康产业早已被国际经济学界确

定为：”无限广阔的兆亿产业”。

近年来，随着经济的发展及人们对健康的向往，世界各

国功能食品的市场年均以10%的速度递增，远远超出了一般

食品年增2%的发展速度。至今，已有美国、日本、加拿大、

中国大陆及中国台湾等国家和地区相继立法，以规范功能食

品市场，推动了这一产业的迅速发展。2005年6月在中国台

北，召开了全球华人保健食品科技大会，从各国学者的报告

中充分显示了世界各国功能食品市场强劲的发展趋势。

二、发展趋势

1、中国已身处'财富第五波”

众所周知，每10年就会有一些配合时代的伟大新产品

出现。20世纪70年代是微波炉，80年代是录像机，90年代

是电脑和互联网。世界顶尖经济学家保罗•比尔兹预计，到

2010年，与健康相关的产业就将为美国经济带来每年1万亿

美元的收益，这些收益来自大众提供令人更健康、更美丽、

延缓衰老或预防疾病的产品和服务等等。

在20年前健康产业并不存在，但今天，健康产业的收

益达2000亿美元，相当于美国整个汽车产业的收益的一半。

从2000年到2010年，健康产业的消费将由2000亿增长至1

万亿美元，足足有5倍的增长。在过去的20年中，二战后

出现的新生族主宰了经济的发展。这是否就是你值得把握的

机会呢？

这群新生族正是今天37至55岁的人。他们正值事业高

峰，收入非常可观，消费力庞大。就是他们促使房地产增长,

也是他们刺激了运动用品、汽车、个人电脑和互联网的消费。

目前美国经济总产值是10万亿美元，其中5万亿就是由他

们创造的。

但是，在健康产业迅猛发展的过程中，诚信危机和商业

模式落后已经成为瓶颈和桎梏。对于很多健康产业的企业来

讲，甚至是致命的。如果不能寻求突破，不能推陈出新，前

景是在堪忧。

3年前，美国著名经济学家保罗・皮尔泽的大作《财富

第五波》中文版首次在中国大陆面世，在国内产业界引起了

很大反响，此书之后被评为“全国优秀畅销书”，至今已重印

4次。在书中，保罗•皮尔泽先生将健康产业称为继IT产业

之后的全球”财富第五波”，通过大量翔实生动的案例分析、

市场论证，向人们展示了即将到来的健康产业的财富浪潮，

并大胆预测美国未来几年健康产业年产值将达1万亿美元。

值得思考的是，在经济飞速增长的中国，健康产业会不会成

为中国的"财富第五波”？中国健康产业的新机遇在哪里

呢？。从有关方面最新的资料显不：中国的GDP是以11%

的速度递增，可见中国已身处”财富第五波”。健康这个产业

的商机是无限的，据了解。就国际投资基金来讲，他们现在

对新媒体、新能源以及健康等三个领域是投资非常热衷的产

业。就健康产业来讲，在这个过程当中占的比例很高，就大

家知道的例子来讲也有很多例子，包括联想弘投资投资的一

家公司南京先声药业，已在香港联交所上市，包括后来投了

石药集团等等。

2007年的时候美国有1/7的成年人口从事健康医疗产

业，但大多数是着重治疗，而不是在预防这一块，我想预防

这一块愿景也很大。从我们的经济水平和人们的观念来看,

还是重医、轻防，很多老百姓是有病了才看，对于平时的预

防比较忽视。这本书给我们的最大冲击可能是一个保健概念

的冲击、观念的冲击。现在DNA技术那么先进，在人的舌

头上轻轻一刮，就可以知道你遗传哪些疾病，比如说缺钙或

者是骨质疏松症，年轻的时候就可以预防。包括现在一些白

领大量服用维生素，这也是一个大的概念上的预防。我觉得

国内可能缺乏对于预防产业的关注，我想预防产业、服务产

业会有很大的商机。

健康产业其实涵盖面很宽，既包括保健品、健康食品，

也包括健康服务项目，比如大家疲劳以后做的SPA、足疗等

等。2、我国健康产业未来十年将达兆亿产值

健康产业正成为世界经济发展的重中之重。有资料显

示：未来10年，中国健康产品的消费额将在目前的基础上

以几何级增长，将形成全球引人注目的一个兆亿价值的市

场。

据介绍，2005年，中国保健食品的销售额为800亿元（约

合100亿美元），按照人均计算约为61元/年；而世界发达国

家的人均数已达1000美元。据此，保健食品在我国无疑是

一个潜力巨大的兆亿市场。然而，由于目前中国保健品市场

还存在不少问题。如市场秩序混乱、假冒伪劣产品横行、标

准和信息滞后等，消费者对保健品的“信誉危机”而导致保健

品市场出现了大幅滑坡。不仅如此，目前我国食品安全形势

依然严峻，在确保食品安全方面仍然面临挑战。

目前影响中国健康产业发展有五大问题：一是低水平重

复生产严重；二是过分依赖广告促销；三是产品开发力量薄

弱，较少经过严密的科学论证；四是难以面对国外企业的竞

争；五是产业法规不完善。目前，保健品产业还没有统一的

行政归口管理部门，即没有一个操作性强的行业标准及规范

统一的检测手段，在审查程序和管理办法方面，也是无所适

从。

此外，国外健康产品在中国市场以7%的品种占有40%

以上的市场份额。而众多国外优秀的健康产品由于各种各样

的原因，未能进入中国市场，这对人们的健康和中国健康产

业的发展无疑是一种浪费和损失。

2005年，世界卫生日的主题是“国际健康保障”，目的是

敦促政府、组织和工商企业”投资于健康，建设更安全的未来

"o为了保证保健食品的质量，经国务院、国家食品药品监督

管理局批复，制定了新《保健食品注册管理办法》；国务院

还下发了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，

对食品安全工作提高到了前所未有的高度据透露，苏州作为

”建设国际化健康城市”的典范，正在着力打造环球国际健康

产业园(SIHP)。苏州紧邻大上海，位于中国最富裕的长三角

核心区域，该区域是中国健康产品消费排名第一位的市场区

域，占有中国健康产品市场约三分之一的份额。SIHP是苏州

市政府城市经济转型中的核心典范。作为中国健康产业的全

新势力，是目前中国唯一以健康产业链整合概念为主题的国

际化行业园区，提供并协助健康企业成长所需的各方资源，

产业链资源的十大服务功能是其它开发区无法为客户提供

的增值服务。与此同时，健康产业园的营销集团肩负着为入

园企业和代理产品全面启动营销攻略的重任，获得国家相关

领导部门的鼎力支持。

目前，SIHP已形成有北京大学生命学院资深专家团队、

中国疾控中心资深专家团队、中国营养学会资深专家团队3

个核心学术团队支持，30余位在健康领域中居权威地位的健

康专家们，将为健康产业园的未来引领方向；中国药科大学、

江南大学食品学院、南京野生植物综合利用研究院等健康产

业园的战略合作伙伴，形成了强大的技术支持力量，将为健

康产业园提供申报检测等专业性服务；商务部医药保健品商

会、中国保健营养理事会等将为健康产业园的入园企业提供

系列营销策划、国内外贸易、物流流通服务。这里正在建设

的中国提取物基地，为入园企业的研发提供了配套保证。美

国的保健行业巨子，日本保健的顶级产品，国内保健零售业

的巨头都对健康产业园表示出了浓厚的兴趣，纷纷表达了合

作意愿，共同打造中国健康产业集聚群。

3、产业升级、产品升级、市场升级将成为健康产业的

新焦点

随着中国经济的高速成长，中国的医疗健康支出已成为

继食品、教育之后的第三大消费支出，但中国医疗健康产业

的总体规模仅占到国内生产总值不到2%的比例，与发达国

家还有着很大的差距。这也使医疗健康产业成为中国最有投

资价值的产业之一。

中国的医疗市场离饱和还很远，独特的市场可以造就世

界创新的医疗器械。

据美国IrvingLevin公司的一份研究表明，2005年，国

际资本向医药和生物技术领域的风险投资呈上升趋势，风险

投资达到73亿美元，较2004年增长5%。其中，生物制药

领域吸引的风险投资数量最多，达到21亿美元；医疗器械

和化学药物领域吸引的风险投资均为14亿美元，分列第二、

第三位。分析师认为，生物制药和医疗器械领域在2006年

仍是风险投资的热点。

除了风险投资家对巨大市场的兴奋外，中国医疗健康企

业本身也有着较强的资本需求，他们期望通过开拓资本通

道，实现海外上市、并购等跨越式发展。

中国医药产业变数巨大，充满机遇和挑战，快速增加核

心竞争力的路径是并购和研发投入，除大、中型医药公司对

小型公司的兼并外，非医药公司对制药公司的收购与重组也

占较大比例。未来若干年，中国医药领域的并购将更加频繁。

在成熟的药品市场中，药业并购的主流为两类：以产品为导

向的小规模并购，表现为大的医药公司对小型公司（特别是研

发公司）的整体收购；大、中型医药公司间的强强合并，共享

品种及渠道资源。

可以预见，医疗健康产业与IT产业融合已成大势所趋,

数字健康概念同样让投资者们跃跃欲试。

中国产业增长预测模型也显示，2005年我国医药工业增

长景气走势将保持稳步增长的格局。2005年上半年医药工业

销售收入可达1500亿元，可望实现20%的同比增长；预计

可实现利润85亿元。2005年全年我国医药工业的销售收入

有望达到3100亿元，实现利润255亿元。人们对健康保健

产业需求的旺盛势头，将会持续推动医药消费结构的升级，

医药工业的潜力无疑还会逐步增大，有待挖掘的底蕴自然也

会更丰富。而专家则进一步预言，在相当长的时间内，我国

医药产业有望保持15%的高速增长。

作为健康产业重要构成的保健品行业，更因蕴涵无限商

机而被业界资本所看好。据不完全统计，2004年全国保健品

销售总额已突破300亿元大关，比上年猛增近50%。而最吸

引人的保健品产业财富故事当属当年的商界“巨人”史玉柱。

在沉寂了多年之后，曾经跌得很重的史玉柱正是在保健品行

业找回了自己的英雄气概，凭借保健品产业巨大的投资回

报，不仅弥补了当年地产投资的巨大亏空，更一举成为健康

产业的“财富榜样”。业界人士人为，国内的保健品市场在经

历了几年的低迷之后，目前已经开始复苏。新一轮的保健品

热，正伴随着老百姓对健康消费的强劲需求而升温。

仅目前，我国健康产业市场年销售收入就在3500亿元

以上。巨大的市场必然吸引着火热的投资。细心的人们会发

现，当前媒体中连篇累牍的保健品、药品、美容化妆品广告,

正从一个侧面印证了国内健康产业热得烫手的景气度。

作为一家在美国的上市企业公司和一个大型健康产业

航母，美国然健环球母公司的分支机构和业务网络遍布世界

30多个国家和地区。为探索一种有中国特色的混合营销模

式，创立以直销为核心，包括体育营销、艺术营销、公益营

销、教育营销等等营销方法为外延的新路子。然健环球中国

公司通过3年多来全方位的考察和实践，走出了一条”体验式

服务客户”的全新推广之路o无疑在中国的健康产业及健康事

业的发展过程中起到积极的作用。

二、营养保健将迎来巨大发展空间

随着社会进步和经济发展，人类对自身的健康日益关

注。90年代以来，全球居民的健康消费逐年攀升，对营养保

健品的需求十分旺盛。在按国际标准划分的15类国际化产

业中，医药保健是世界贸易增长最快的五个行业之一，保健

食品的销售额每年以13%的速度增长。

而从20世纪80年代起步的中国保健品行业，在短短十

几年时间里，已经迅速发展成为一个独特的产业。保健品产

业之所以蓬勃发展，主要原因是人民生活水平明显提高；其

次，人民生活方式的改变，是保健品产业发展的重要契机；

多层次的社会生活需要，为保健品产业的发展提供了广阔空

间。

2006年中国保健品企业在规模上基本呈现了金字塔的

结构，即投资规模在1亿元以上的企业占总数的1.45%,5000

万元到1亿元的占12.5%,100万元到5000万元的占6.66%,

10万元到100万元的企业最多，占41.39%,而10万元以下

的企业为38%o2006年中国医药保健品进出口额突破300

亿美元大关，达到306.7亿美元，同比增加20.4%。其中，

出口额为196.1亿美元,同比增加26.3%；进口额为110.6亿

美元，同比增长1L2%。

2007年中国医药保健品对外贸易再创历史新高，达到

385.9亿美元,同比增加25.6%,其中,出口245.9亿美元,

同比增加25.1%,与全国整体出口增速相当；进口140亿美

元，同比增长26.6%。全年医药对外贸易顺差达105.9亿美

元，但进口增幅高于出口增幅L5个百分点。

2008年1-9月，中国保健品进出口额1.55亿美元，同比

上升29.28%,其中出口额6267万美元，同比增长21.32%；

进口额8231万美元，同比增长36.08%。

三、健身娱乐成为健康产业新亮点

健身娱乐成为健康产业新亮点

随着人民生活水平的提高，以及“黄金周”、“双休日”

的出现，假日休闲娱乐成为了时下的热点，旅游、健身、娱

乐等逐渐发展起来，成为了健康产业的一大亮点。

体育健身将成为了人类健康产业的核心，由此带动的相

关产业的发展潜力是巨大的。目前我国各类体育经营企业2

万多家，总投资额约2000亿元人民币，营业额为6000亿

元人民币。同时休闲娱乐成为了眼下市民生活的特色，旅游、

健身、娱乐等已成为了热点，而休闲旅游已成为我国经济增

长的亮点。

四、中国健康产业的出路分析

2013年，中国的医药市场风雨飘摇，既有成功，也遇失

败，中国的医药市场在探索中求发展。各家医药企业在兢兢

业业经营自身企业的同时，也在根据自身特点打造产品扩大

市场规模。

2013年10月，中国的疫苗产业传来喜讯，中生集团的

乙脑活疫苗通过世界卫生组织预认证，中国造疫苗走向世界

实现了零的突破。11月，全球免疫联盟采购该疫苗约1亿多

美元，成为中生公司疫苗出口的第一笔大订单。目前中生公

司下属的几家公司正在积极争取，希望每一家公司都能够有

一、两个产品走向世界。虽然迄今为止，中国只有一家疫苗

企业的一个疫苗通过世界卫生组织预认证，但是中国的疫苗

工业已经有了很大进步，正在逐渐被世界认可。

临近年底，中国疫苗再次成为公众关注的焦点，12月初,

深圳康泰生物制品股份有限公司生产的几个批次重组乙型

肝炎疫苗婴儿接种后，在湖南、广东、四川发生4例死亡病

例，国家食品药品监管总局、国家卫生计生委及时暂停使用

该公司生产的全部批次重组乙型肝炎疫苗产品，并深入调查

婴儿死亡原因。

2013年10月，国务院下发《关于促进健康服务业发展

的若干意见》，其中提出，到2020年健康服务业总规模达到

8万亿以上，目前医疗健康产业占GDP5%左右，按这个规模

计算，未来医疗健康行业增速将在15%左右。

与药品相比，中国医疗器械行业前景可期。在临床使用

中，我国医疗器械使用率偏低，与欧美等国接近1：1的比

例来看，中国医疗器械发展空间巨大。一些国内制药企业已

经悄悄地开始了医疗器械领域的拓展。

随着人们健康意识的不断提高，中国健康产业越来越展

现出广阔的发展前景。中国即将成为世界第二大医药市场。

改革开放30多年来，在医药技术、新品研发、市场营销等

方面有了很大成绩，也得到了经验教训。

目前，我国医药健康产业正在迎来健康、可持续、规范

发展的良好机遇，中国健康产业未来会有更大发展。

五、健康产业形势与需求

随着人们对健康需求的增加，包含医疗卫生、疾病预防

和健康保健的健康产业发展潜力日渐显现，健康产业已被认

为是信息产业之后下一个超万亿美元的产业。我国人均国民

生产总值2015年将超过5000美元，人口期望寿命将达到74

岁，中国将进入高人类发展水平（指人类发展指数大于0.8）

国家行列，这意味着健康会成为中国人的优先选择。为此，

在战略性新兴产业选择过程中，我国应抓住这个历史机遇

期，加快推进健康产业发展。

1健康观念的转变推动了健康产业发展

1.1

健康产业的特点

健康产业是一个以大健康观念为前提，与健康直接或间

接相关的产业体系，具有技术含量高、市场环境特殊、社会

和经济效益显著等特点［2］。

首先，健康产业的发展与生命科学、信息技术、材料科

学等众多学科和技术的发展密切相关，是健康领域科学技术

研究成果的集中体现，是众多相关领域科学研究和技术创新

的价值体现，其技术和产品是多学科交叉、融合、渗透的产

物，具有很高的科技含量和高附加价值的产业。

其次，健康产业产品市场受到人群疾病谱、文化与生活

习惯、医疗卫生制度的影响，市场竞争规律与其他产业有明

显区别。其核心产业-----医疗和医药产业具有被动消费的

特点，不是单纯消费的选择，但健康管理往往由消费者主动

选择，保健品消费又介于被动选择与主动选择之间，因此，

健康产业需要严格的监管以保证使用者的安全。

第三，健康产业是为人们提供预防、诊断、治疗、康复、

保健等产品与技术手段，是提高健康水平和人口素质的基本

保障，不仅直接关系到人民健康水平，还关系到社会稳定与

经济发展，因此，健康产业的发展不仅具有可持续性，而且

还具有显著的社会效益和经济效益，已经被国际经济学界认

为是“无限广阔的兆亿美元产业”。

1.2健康概念和理念的演变

目前，人们对健康保障的理解是全生命周期，以

及由疾病预防-诊疗-康复的立体全方位的保障。但在不

同历史阶段，由于社会发展水平不同，人们对健康的理解不

同。在人类发展早期，人们把健康理解为没病；1948年世界

卫生组织首次确定的健康概念是身体上、精神上和社会适应

上的完好状态，而不仅仅是没有疾病和虚弱；1989年世界卫

生组织又对健康进行了阐释，提出了健康的10条细则，涵

盖了心理、生理和形态健康等。进入21世纪后，世界卫生

组织推出健康公式，指出健康由15%遗传、10%社会因素、

8%医疗、7%环境因素和60%生活方式决定，外部环境和生

活方式已经成为影响健康的主要因素［3］。

伴随着健康观念的转变，现代医学也已从单纯的生物医

学模式转向环境一社会一心理一生物医学模式，已从“预防

为主”转变为“促进健康为主”。为适应医学模式的转变及

疾病谱的变化，健康产业的发展需要相应调整结构布局与发

展方向。目前，医药产业的研发与市场销售重心将发生转移,

医疗器械技术研发的重心和国际市场需求，将从追求高技术

功能的大型设备转移到医疗保健和疾病预防及早期诊断、干

预的医疗器械上；医疗方式从单纯对疾病的院内治疗，

逐步转向院前预防、急救，院内诊断、治疗，院外监测、康

复以及日常家庭医疗保健等多元化、多层次的现代化医疗保

障体系；人们对亚健康状态的逐步了解以及对生活品质的追

求，大大促进了保健、养生、健身、健康管理等产业的迅速

发展。

在世界卫生组织的推动下，各国政府充分意识到保障人

民健康的重要意义，一些发达国家已从国家层面推进和实施

国民健康促进行动，如美国从

1980年开始，先后推出了三个“健康人民”10年规

戈U,欧盟推出了“欧盟成员国公共健康行动”，日本提

出了“健康日本21世纪”等。实践表明，发展健康产业不

仅能为人们的需要提供保障，而且还可以拉动国内需求。如

美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康产业增加值占

GDP的比重超过15%；加拿

大、日本等国家的健康产业增加值占GDP的比重也超

过10%o

1.3世界健康科技的发展状况

为了促进健康产业发展，很多国家纷纷投入大

量人才资源、资金资源等，大力开展相关领域的研究。

2007年美国用于健康服务的开支占GDP的

15.2%,预计2017年将达到19.2%,近几年每年在医学

研究领域的投入达到300亿美元［5］。英国国家卫生服务系统

(NHS)1975年的开支占GDP的3.8%,2003年为7.7%,

2008年的预算达到9.4%,每年政府在医学研究投入约16亿

英镑；欧盟第七框架计划有关健康科技方面的预算也达到了

61亿欧元。在各

国政府的大力支持下，医学科技的论文呈现快速发展态

势。ESI数据库显示，1998〜2007年间，全球产出医学科技

论文已达到360万篇，近10年来的诺贝尔生理学奖(或医

学奖）、化学奖中的大多数成果都和生物、医疗和健康相关。

伴随着现代生命科学和生物技术发展，健康科技也出现了革

命性变化。分子生物学和医学的结合使得医学研究提高到分

子水平，分子生物学、组学研究推动了系统生物医学发展，

生殖医学、环境和健康关系研究、转化医学等已经成为研究

热点，医学研究正在酝酿新的突破。医药科技呈现出新态势,

计算机辅助药物筛选等现代技术的应用提高了新药研发速

度。中医药继承和创新开始受到国际重视。在材料科学、先

进制造领域的带动下，组织与器官工程、医疗器械的发展也

越来越迅速。显微技术和医学信息技术的发展为医疗诊断开

辟了新的途径。认知科学、生物信息学等在健康科技领域的

应用也越来越广泛。

2

我国发展健康产业正当其时

2.1我国健康产业发展状况

我国健康产业由医疗性健康服务和非医疗性健

康服务两大部分构成，已形成了四大基本产业群体⑸：

以医疗服务机构为主体的医疗产业，以药品、医疗器械以及

其他医疗耗材产销为主体的医药产业，以保健食品、健康产

品产销为主体的保健品产业，以个性化健康检测评估、咨询

服务、调理康复、保障促进等为主体的健康管理服务产业。

健康产业体系涵盖医疗、保健、康复等各个环节，产业链已

初步形成，健康产业也已初具规模。在医药方面，我国有医

药生产企业

4000多家，中外合资合作医药企业500多家，医药批发

企业13000余家，医药零售店362000余家，医药产业总产

值已经从1978年的79亿上升到2008年的8700亿，销售收

入达8253.62亿元，位居世界第七，医药产业占GDP的比重

也从1978年的2%上升至2008年的3%[7]O医疗保健方面，

我国注册医疗机构有90.7万个，健康体检及健康管理机构有

4000余家。2.2我国健康科技发展状况

目前，我国在医学基础研究、基础设施建设、人才培养

等方面已经具有了很好的基础，重大疾病和传染病防治、慢

病预防、肿瘤防治、医疗诊断、创新药物开发、干细胞和组

织功能、免疫研究学、认知科学、生物信息学、转化医学等

都取得了重要进展。16个重大科技专项中，和健康科技密切

相关的就有两个：艾滋病、肝炎等重大传染病防治，重大新

药创制。医学科技论文、专利呈现飞速发展的态势。从2003

年到2008年,我国医学科研SCI论文年均增长率25.2%,2008

年突破了3万篇；截至2009年11月，我国医学领域的发明

专利申请量已经达到了19.8万件，授权5.5万件，从1985

年到2006年间，医学领域的专利平均年增长率为28.4%；人

才方面，我国医学专业毕业的研究生人数已经从1979年的

57人上升到2008年的3.7万人，1978—2008年累计毕业的

医学专业研究生达到了21万人，2008年统计表明我国具有

本科（含本科）以上学历的卫生人员已经达到了94万人［8］。

另外，随着大批海外人才回国创业和发展，将会有力促进我

国现代医学科技创新能力的迅速提升。医学科技的发展也得

到了科技界的认可。据统计，在1982—2008年间，我国卫

生系统获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进

步奖

550余项，卫生部医药卫生技术进步奖2111项，中

华医学科技奖611项，肝脏外科科学家吴孟超和神经外

科科学家王忠诚还分别获得了2005年和2008年国家最高科

学技术奖。

2.3我国健康产业需求分析

发展健康产业是国内强大需求的需要。强有力的需求是

健康产业发展的最大动力，即使在金融危机的影响下，相比

其他行业的回报率，健康产业依然表现最好。在我国，预计

未来5年的GDP仍将会继续增加，2015年人均GDP将会超

过5000美元，北京、上海、深圳、广州以及沿海一带，估

计将会有上亿人的人均GDP超过1万美元。伴随着经济条

件的改善，人们对健康的需求愈加旺盛。但目前我国却存在

医疗费高涨和人民健康需求得不到满足、人民健康素养不高

并存的局面，2010年的“悟本堂事件”就在于背后的巨大市

场需求得不到正确引导而出现的一个事件。

大力发展健康产业有利于引导国内资源聚集和发展。从

目前来看，我国的健康产业发展面临西方国家更加重视中国

市场和开发中国市场的巨大压力。他们正在以东西方文化差

异和与中国习俗的差异为基础，制定不同的市场拓展策略，

进入中国市场。外商对中国投资，已从来料加工、合资办厂

发展到兼并中国企业独资办厂的阶段。他们不仅利用中国的

市场，而且也在整合中国的资源，整合我国不多的技术积累

和国家培养的专业工程技术人员及掌握操作技能的技术工

人，以及生产可靠性好、高性能、价位低的适合中国市场的

产品。在策略上，他们不再是仅仅追求推销原公司的高性能、

高价格的高档治疗类精密医疗器械，而是转向发展中国市场

需求量大面广的常规治疗类精密医疗器械。由此更增加了我

们发展健康产业的紧迫性。因此，我国应及时启动健康产业

规划，积极引导社会资本等进入健康产业领域。

发展健康产业有助于应对即将到来的严峻挑战。2009

年，我国65岁及以上年龄人口的比重已上升到8.3%,老年

性痴呆、帕金森等老年性疾病增多，乙肝、癌症、白血病、

心脑血管疾病、艾滋病等重大疾病的治疗费用居高不下。

SARS、禽流感、甲型H1N1流感等新发性传染病的出现，表

明我们正面临诸多潜在、不确定性疾病的威胁，城市化带来

的人口集中，又会加速流行疾病传播。各类精神疾病、职业

性危害在不断增加，地方病的危害依然存在。环境污染给生

活质量的提高带来了严峻的挑战。少年儿童群体健康状况、

3亿多育龄妇女的生殖健康等不容乐观。生活和工作压力的

增加给精神带来了极大的压力，抑郁症、亚健康普遍存在，

心理、精神和行为因素导致的问题逐渐增多，尤其是在人口

流动和网络信息迅速传播的今天，任何小比例的事件就有可

能引发极大的问题，健康事件成为影响社会稳定的重要因

素。

发展健康产业有利于促进医疗卫生体制改革。以生物技

术和生命科学为先导的健康产业必将为保证医疗改革的顺

利开展提供科学支撑与技术推动力。医药产业和医疗产业是

健康产业的重要组成部分，其发展将促进经济、简便的预防、

诊断、治疗设备与药物的开发与应用，加快推进基本医疗保

障制度建设、推进国家基本药物制度建设，在健全基层医疗

卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公

立医院改革试点五项改革重点中发挥重要作用，为减轻群众

个人支付的医药费用负担、降低医疗服务和药品价格、改变

公共医疗卫生服务长期薄弱状况，解决群众“看好病”问题

作出具体贡献。

3

促进健康产业发展的建议

目前，我国对健康的理解虽有了很大的提高，但

人们还仅局限于人自身的机能状态、疾病状况以及引起

疾病直接原因等方面，缺乏对健康与环境、社会关系的研究,

对健康行为、生活方式的研究不够深入，研究深度和广度有

待拓展；研究开发虽然取得了一定的进展，但没有得到充分

转化和应用，没有起到很好的支撑和推动作用；对适宜技术

开发不足，高端医疗卫生机构水平不高。伴随着医药卫生体

制改革和产业化步伐的加快，国民健康不断增长的物质和精

神需求，我国迫切需要发展健康产业，构建普惠健康的医疗

保健体系，全面推动健康产业发展，实现内生增长。

3.1充分发挥社会各方面资源，促进产业健康发展健康

产业与人们的健康息息相关，相比其他产业，公益性比较强,

需要充分发挥政府引导作用，协调资源配置。一是政府要制

定有利于健康产业发展的产业政策，制定严格的人才准入和

考核制度，促进产业标准形成，积极推动健康产业的发展。

二是引导高校、研究院所和企业合作，提高产业集群的研发

能力，开展产业项目试点，在此基础上，形成统一管理、市

场运作的健康产业模式；三是要广泛调动、引导和鼓励社会

资源在医疗保健方面的投入，针对不同的消费群体，提供相

应的服务。

3.2抓住重点，分步分级发展

全球性医学目的和科技发展的调整，将引起健康产业产

品需求的结构变化。我国应把握当今历史发展的机遇，结合

医药发展和人们的不同需求，开发适合不同群体需要的健康

产品，建立多元化、多层次的现代化医疗保障体系。一是要

加大新药、新型医疗器械的研发，提供更加安全、经济、有

效的卫生保健相关技术和产品，提高医疗救治能力和水平；

二是开发、推广和应用适宜技术，促进医疗卫生和保健整体

水平的提高；三是要通过基层创新和应用转化，在社区和农

村推广适宜技术，解决大多数人的疾病预防、基本医疗等问

题，提高医疗卫生服务的公平性。

3.3将健康产业作为战略性新兴产业进行部署健康产业

的发展在不同国家与地区的差异较大。部分发达国家的健康

产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，成为这些

国家经济发展的支柱产业。但目前我国健康产业仅占国民生

产总值的4%〜5%,低于许多发展中国家，这意味着我国发

展健康产业，不仅能为促进全民健康和有效防控疾病提供保

障，而且还能促进增长方式转变，提升国内外市场竞争力，

因此，建议把健康产业作为战略性新兴产业进行规划，通过

政府的科学规划与引导，相互协调、合理配置资源，才能更

好地实现整合，培育形成有利于产业发展、鼓励创新的外部

环境。

六、中医药健康产业发展的基础

近年来，随着中国经济的发展，我们的传统中药行业一

步步走入发展快车道，呈现出企业集团化、多元化发展趋势,

并逐步向大健康产业扩展。

数字展现10年变化

据工业和信息化部公布的数字，2010年我国中药行业工

业总产值为3281亿元，占医药工业总产值（1.25万亿元）的1/4,

同比增长30.03%；累计实现产品销售收入3108亿元，同比

增长29.57%；利润总额达365亿元，同比增长43.66%。

回首望去，10年前的2001年，我国中药工业总产值仅

为601亿元，销售总额是425亿元。而10年后，这组数字

已分别翻了5倍和7倍多。

而工业和信息化部近日公布的2010年1〜6月最新分析

数据显示，中药行业增幅更是高于医药全行业的平均水平。

其中，中成药实现产值1572亿元，同比增长31.96%,

增速高于全行业平均水平4.17个百分点；中药饮片实现产值

368亿元，同比增长44.73%,增速高于全行业平均水平16.94

个百分点，在医药各子行业中排名第一。

中成药行业销售收入1470亿元，同比增长33.81%,增

速高于全行业平均水平0.56个百分点；中药饮片行业销售收

入347亿元，同比增长52.57%,增速低于医药全行业平均

水平1.75个百分点。

中成药制造业累计利润为149亿元，同比增长31.85%,

高于全行业平均水平10.53个百分点；中药饮片制造业利润

总额达到26亿元，同比增长57.98%,增速高于全行业平均

水平36.66个百分点。

涉足“大健康”寻求大发展

20世纪90年代我国提出中药现代化，中药发展开始进

入科学化阶段。但至2001年，中药产业整体来看，生产企

业多、规模小、市场集中度低，研发能力、生产工艺和设备

水平仍很低。据国家中医药管理局当时的统计，我国有1059

家中药生产企业，中小企业达1018家，占96.1%。

而10年后的2010年，我国中药行业企业已达2271家,

从业人员51.84万人。中国中药协会会长房书亭认为，近年

来中药行业已呈现出企业集团化、多元化发展可喜趋势，业

务板块逐步向大健康产业扩展。

随着社会发展、收入增加和观念改变，我国药品消费市

场也由过去单纯治疗向高端的预防、保健、康复等方向分化

发展，顺应潮流、发挥优势，通过产品创新延伸大健康产业

链，已成为中药企业实现可持续发展的必然选择。一批大型

中药企业规模不断扩大、企业实力不断增强，同仁堂已经形

成了在集团整体框架下发展现代制药业、零售商业和医疗服

务三大板块的战略发展目标；天士力着力打造“大健康产

业”，涵盖了现代中药、生物药、化学药和特色医疗、功能

饮品、生活健康、营养保健、健康酒业等多个领域；云南白

药开启了“新白药、大健康”的发展战略，2009年仅云南白

药牙膏的销售额已达12亿元；以东阿阿胶为代表的阿胶生

产企业成功推动了中药保健化发展；此外，广药集团、修正

药业等企业也都纷纷涉足大健康产业，而且取得了显著成

绩。

引领中药行业发展政策是关键

在行业发展数字中我们可以看到，中药饮片产业近年发

展增速很快，应该说，这得益于我国政府的政策支持与扶持。

这其中，特别是得益于国家基本药物政策。《国家基本

药物目录（2009年版）》规定，颁布国家标准的中药饮片为

国家基本药物，而《中华人民共和国药典》（2010年版）中

颁布标准的中药饮片已经增加到了822种，这使得大多数常

用中药饮片都可以作为基本药物享受到相关优惠政策，促进

了饮片在临床上的广泛使用，为饮片生存和发展提供了很大

的空间，进而推动了饮片产业的快速发展。

止匕外，国家对新药研发也给予了前所未有的重视。在科

研方面启动了国家重大新药创制专项；在研发环节，无论是

新药注册管理政策，还是新药知识产权保护办法都在逐步完

善，新药研发方面的政策环境越来越好。

近日，温家宝总理主持召开国务院常务会议讨论通过的

《国家药品安全规划（2011〜2015年）》，明确了“十二五”

时期要让中药标准主导国际标准制订，建立中药材流通追溯

体系，促进常用中药材规范化生产，促进与国际接轨等一系

列目标任务，必将促使中药产业的更快更好发展。

前进中隐忧仍待解

但是在目前的发展过程中，不和谐的因素仍然时时出

现，中药产业仍面临着一些亟待解决的问题。

近年来，中药材供需矛盾突出，资源紧缺状况愈加严重,

中药材价格经历多轮暴涨，中药企业的生产成本不同程度增

加，生产经营活动遇到很大困难。2010年10月底，常用大

宗中药材品种价格又出现了“震荡”下行。专家指出，中药

材价格的快速下降和快速上涨对产业发展的损害都很严重，

快速下降的危害甚至还要大于快速上涨，因为药材价格暴跌

之后很容易引发药贱伤农，直至引发新一轮的暴涨暴跌。同

时，中药企业不仅面临着药材价格异常波动、生产成本不断

上升的成本压力，还面临着药品价格受政府严格管控的压

力，成本压力难以通过提高药品价格来向下游转移，只能由

企业自身消化，而且各地药品招标采购还竞相压价，“超低

中标价”比比皆是，使得中药企业的利润空间不断压缩，不

少产品出现价格“倒挂”。据工业和信息化部公布的2010年

1〜6月分析数据，中成药行业亏损企业亏损额为3.57亿元，

亏损面占15.25%；中药饮片亏损企业亏损额为0.28亿元,

亏损面为6.77%o

在中药研发方面，由于药品价格、医保、基本药物政策

等相关配套政策措施不完善、中药注册管理办法不尽符合中

药特点以及科研资金使用分散、成果转化艰难、人才流失等

问题，都制约着中药企业研发的积极性和中药研发的顺利开

展。2010年，获得国家食品药品监督管理局新药批文的中成

药79个，仅占所有新药批文总数的8.29%,其中二类以上的

新药只有一个，凸显产业发展后劲乏力的瓶颈问题。

国家给力产业必得健康发展

这一系列的隐忧制约着中药产业健康持续发展，中国中

药协会作为行业组织，近年通过各种渠道不断向国家有关部

门进行呼吁，提出加强对中药材生产的宏观规划和信息引

导，建立中药材市场信息预警平台，通过信息引导生产来防

止产销失衡；加快建设中药材行业电子商务平台，实现买卖

双方高效对接，减少中间环节并实现订单农业；加强中药材

流通标准体系建设，为电子商务奠定基础同时也防止囤积炒

作行为；尽快开展第四次全国药材资源普查，摸清家底；加

大对药用野生动植物资源的保护力度；建立符合中药材生产

规律，体现中药材既是农副产品又是药品这一特殊商品属性

的价格形成和调整机制；建立常用中药材国家储备制度等

等，并得到了积极响应。

中药产业的问题也引起了国务院的高度重视。2010年，

国务院责成发改委、工信部、商务部、卫生部、国家食品药

品监督管理局、国家中医药管理局等相关部委局进行深入调

查研究，提出了平抑中药材价格的政策措施。

另悉，发改委正在酝酿对“经多次招标价格基本稳定、

供应充足”的国家基本药物实施统一定价；为提高基本药物

生产供应保障能力建设，工信部会同相关部委将进一步研究

完善基本药物生产供应保障模式和招标采购、药品价格等政

策，以调动企业生产基本药物的积极性；为确保药品质量，

国家食品药品监管局正在有序推进“国家药品标准提高行动

计划”，药品注册申报程序进一步规范，不良反应监测和药

品再评价工作得到加强，与国际接轨程度高的新版GMP正

式实施；卫生部启动了国家基本药物目录（2009年版）的调

整工作，预计2012年出台新的目录。

随着医药卫生体制改革的全面推进和不断深入，更多的

政策建议将有待时日逐渐实现，中药产业跟随着时代发展的

步伐，将在大健康产业中扩展壮大，为百姓的健康发挥更大

的作用。（

七、健康产业发展

2011年我国医药工业增长景气走势将保持稳步增长的

格局。2011年上半年医药工业销售收入可达1500亿元，可

望实现20%的同比增长；预计可实现利润85亿元。2011年

全年我国医药工业的销售收入有望达到3100亿元，实现利

润255亿元。人们对健康保健产业需求的旺盛势头，将会持

续推动医药消费结构的升级，医药工业的潜力无疑还会逐步

增大，有待挖掘的底蕴自然也会更丰富。而专家则进一步预

言，在相当长的时间内，我国医药产业有望保持15%的高速

增长。一、国内外健康产业的现状

不管是在中国，还是在全球，健康产业是个越来越热门

的产业了。随着社会发展和人们生活水平的普遍提高，以及

人类生活方式的改变，健康产品的总需求急剧增加。以生物

技术和生命科学为先导，涵盖医疗卫生、营养保健、健身休

闲等健康服务功能的健康产业成为21世纪引导全球经济发

展和社会进步的重要产业。健康产业是一个散发着青春气

息、充满阳光、饱含绿色、孕育生机的蓬勃发展的产业；以

其巨大的商机和市场前景吸引着众多的商家和投资者跻身

其中，并获得了丰厚的收益。

我国的健康产业是一个高速发展的产业，其产业经济方

面，包括医规模和总容量都在不断扩大。据有关专家预测，

我国仅保健产品一项，到2010年的年销售额将由现在的500

多亿元提升到2000亿元。健康产业早已被国际经济学界确

定为：”无限广阔的兆亿产业”。二、发展趋势1、中国已身

处“财富第五波”

众所周知，每10年就会有一些配合时代的伟大新产品

出现。20世纪70年代是微波炉，80年代是录像机，90年代

是电脑和互联网。世界顶尖经济学家保罗？比尔兹预计，到

2010年，与健康相关的产业就将为美国经济带来每年1万亿

美元的收益，这些收益来自大众提供令人更健康、更美丽、

延缓衰老或预防疾病的产品和服务等等。健康产业其实涵盖

面很宽，既包括保健品、健康食品，也包括健康服务项目，

比如大家疲劳以后做的SPA、足疗等等。作为健康产业重要

构成的保健品行业，更因蕴涵无限商机而被业界资本所看

好。据不完全统计，2010年全国保健品销售总额已突破300

亿元大关，比上年猛增近50%。而最吸引人的保健品产业财

富故事当属当年的商界“巨人”史玉柱。在沉寂了多年之后，

曾经跌得很重的史玉柱正是在保健品行业找回了自己的英

雄气概，凭借保健品产业巨大的投资回报，不仅弥补了当年

地产投资的巨大亏空，更一举成为健康产业的“财富榜样”。

业界人士人为，国内的保健品市场在经历了几年的低迷之

后，目前已经开始复苏。新一轮的保健品热，正伴随着老百

姓对健康消费的强劲需求而升温。2、我国健康产业未来十

年将达兆亿产值健康产业正成为世界经济发展的重中之重。

有资料显示：未来10年，中国健康产品的消费额将在目前

的基础上以几何级增长，将形成全球引人注目的一个兆亿价

值的市场。美国的保健行业巨子，日本保健的顶级产品，国

内保健零售业的巨头都对健康产业园表示出了浓厚的兴趣，

纷纷表达了合作意愿，共同打造中国健康产业集聚群。

3、产业升级、产品升级、市场升级将成为健康产业的

新焦点随着中国经济的高速成长，中国的医疗健康支出已成

为继食品、教育之后的第三大消费支出，但中国医疗健康产

业的总体规模仅占到国内生产总值不到2%的比例，与发达

国家还有着很大的差距。这也使医疗健康产业成为中国最有

投资价值的产业之一。中国产业增长预测模型也显示，2011

年我国医药工业增长景气走势将保持稳步增长的格局。2011

年上半年医药工业销售收入可达1500亿元，可望实现20%

的同比增长；预计可实现利润85亿元。2011年全年我国医

药工业的销售收入有望达到3100亿元，实现利润255亿元。

人们对健康保健产业需求的旺盛势头，将会持续推动医药消

费结构的升级，医药工业的潜力无疑还会逐步增大，有待挖

掘的底蕴自然也会更丰富。

八、发展健康产业，促进产业升级

加快转变经济发展方式之高端论坛

平乡县坚持用健康经济发展观点审视结构调整，把发展

自行车健康产业作为转变经济发展方式的主攻方向，打破惯

性思维，开展对标行动，实施文化创意，建设健康新城。不

仅使传统产业迸发出新的生机，而且成为带动全县经济社会

发展的强大动力。

打破惯性思维，用健康经济新理念引领自行车产业结构

调整方向。平乡自行车产业历经30多年发展，已成为县域

特色产业集群，被列为全省“50个重点产业集群”之一和“全

国县域产业竞争力100强”。近年来，平乡县坚持用健康经

济发展观点进行自我审视：自行车健身功能，提供了新产品

开发的机遇；自行车作为健康文明环保的生活方式和消费方

式，开辟了巨大的市场空间。自行车产业是一个名符其实的

健康产业，以健康经济新理念引领调整方向，必将使这一传

统产业迸发新的生机和活力。

开展对标行动，依靠健康的生产方式推动自行车产业优

化升级。平乡县把生产健康环保休闲自行车作为产业优化升

级目标，按照绿色、生态、环保的要求，制订改造重塑传统

产业的总体规划，培育引进产业龙头，努力打造覆盖童车、

折叠车、健身车、电动车、休闲车及零配件，产值超百亿的

自行车产业。一是实施“5111”工程。即：力争3年努力，

引进5家名牌战略投资企业，培育10家龙头带动企业和100

家重点骨干配套企业，整合1000家手工作坊式小摊点重组

提高，上设备、上水平、进园区。二是推动“技术装备革命”。

抓住国家对购置先进生产设备实行17%的抵税政策、市场设

备价格相对较低的有利时机，重点引导新上国内外流水生产

设备，淘汰家庭作坊、粗放型生产工具。三是推动“三低两

可”发展。依托电镀集中区，推动电镀企业进驻园区，实现

低消耗、低排放、低污染和可循环、可持续发展。四是强化

产业链条延伸。加快推动自行车产业向上游的产品研发、原

材料供应、零配件配套和下游的包装、物流、网络营销等方

向发展，延伸产业链条。

实施文化创意，以健康文化助推自行车产业转变发展方

式。平乡提出“研制健康产品、打造健康产业、骑出健康和

谐”的产业发展新追求，推出了健康文化新品牌。先后投资

600万元建成了占地L2万平方米的自行车博物馆、展览馆

和竞技公园，2010年将建设融合自行车文化、竞技比赛、产

品展览于一体的“自行车健康主题公园”；拿出15万元大奖

征集自行车标志性雕塑、工艺品和产业标识设计方案；2009

年6月成功举办了邢台市首届公路自行车比赛，2010年将谋

划承办“快乐健康河北行”全省自行车公路赛和中国自行车

协会高层论坛暨年会。2010年2月2日在河北健康产业论坛

上，平乡自行车产业被确定为“河北省十大特色健康产业品

牌”。

建设健康新城，在自行车产业升级与城镇化互动中推动

平乡科学发展。平乡以“健康新城、魅力平乡”为目标，牢

牢抓住自行车产业发展和“宜业、生态、文化、健康、平安”

五大平乡建设，精心打造“自行车名城”、形成以“业”促

“城”、以“城”带“业”的发展态势，使县城聚集产业发

展的“磁铁效应”更加凸显，先后有山东六合、蓝天农业等

60多家规模企业相继入驻平乡。

第三节2012・2013年中国健康产业发展问题分析

一、目前健康产业存在的主要问题

一、产业发展初具规模，增长潜力巨大，产业体系相对

一亲

7U口o

2007年我国健康产业的产值构成，医疗服务行业和医药

业占1.2万亿，健康娱乐业占8000亿，保健食品占6000亿,

健康保险业达到574亿，健康管理达300多亿，大约占2007

年GDP总值的6%o

在制药行业中出现的问题就是产业结构不合理。现在的

中国是一个化学药品的原料生产大国，2008年我们出口的份

额已经达到世界化学药品出口份额的35%。但是，中国是一

个制剂生产小国，全国只有12个企业有十几个品种可以在

欧美市场销售，而且其中仅有2个品种有自己的知识产权，

其他的都是贴牌销售。这样一来，总的来看，药业的发展和

国家飞快发展的经济是不同步的。

二、仿制生产能力强，自主创新能力弱。

三、国内药品研发的投入与国际水平差距很大。

四、市场集中度不够高。2008年中国医药行业前10强

占全国纯药品工业产值的11.5%,而世界前10强的集中度达

到49%,美国前十强占的比例是51%,世界前50强占69%。

2007年，我们医药产业前三位市场占有率达到19.2%,而美

国的巨型产业前三位加在一起占市场份额的95%o我们的企

业还不够规模，集中度还不够，很分散，国内有4000多家

制药企业，但是真正能做大做强，达到美国前10强的企业

还没有，确实有很大差距。

五、药品采购和流通机制不合理，会出现药品同质不同

价的现象，有12个药厂的十几个品牌制剂在国际市场上销

售，但这些药品在国内市场进行招标采购时不占优势，很少

能够被招上。因为既不能算成国产药，又不能作为进口药品

去竞争，这里就有一些问题。我们感觉到，在这样的情况下,

药品定价采购和流通机制出现的这些问题就抑制了国内制

药行业的升级，药品质量的提高，整个市场药品价格高居不

下。现在在中国市场上流通的价格不仅仅和周边国家相比很

高，和欧美国家比，有些产品的价格也是很高的。

药品价格没有考虑到高新技术附加值，流通环节过多，

批发和零售差率不合理，药品虚高定价很严重，全国有4000

多家制药行业，有1.3万家批发行业，有36.8万药品零售店。

200万居间人，就是做流通领域，在全国运行着几百亿的资

本，我把药卖给医院，医院给不了钱，开始说给30天，后

来说50天，最后到半年才给结算。于是就出现一个问题，

一个运行17、18亿的医院，自己5亿一分钱利息都没有的

资金在运转，于是维持着医院的生存和发展。这时候有人提

能不能招标采购由医院直接对药厂,把200万人居间人砍掉,

不可能，因为没有一家厂子生产的药直接满足医院的需求，

二是没有一家厂子能够把资金垫付6个月给医院。药品招标

采购程序和相应的定价人措施的相互配套也存在问题，地方

政府对于制药行业的地方管制存在着严重的地方保护主义，

从事药业的同事们对这一点都比较清楚。

从总体来看，制药企业总体规模小，结构不合理，市场

占有率低，企业自主创新能力不够，难以发挥优势。在这种

情况下，国内一些企业讲为什么进口药品占了这么大市场，

因为在这个市场中你没有能力和它同台竞争，就出现了这些

问题，这些问题的出现有很深刻的原因。

二、中国健康产业存在的问题及对策

发展健康产业要与发展内需结合起来，四万亿的投入要

不要往健康产业里投入，要不要往卫生领域投入？要不要往

健康产业里投入？这是一个非常值得重视的问题。当我们在

四万亿的投入中有相当一部分钱投入到健康产业后，一波加

一波的冲击，最高可以达到8倍的收益。

我们发展健康产业要与保增长、保民生结合起来，投入

和我国目前在经济领域和投入领域的主导思想、主要目标结

合起来投入，就会非常有效。要与调整结构和增加效益结合

起来。

要与推进医改结合起来。8500亿的投入要配合医改各项

措施的投入而投入。

要把解决当前问题和长远问题结合起来，很多长远问题

现在不去谋划，等问题成堆的时候再做就会非常背对。

发展医疗卫生服务：一是医疗收费制度和医疗保险制度

作为突破口来发展医疗服务行业，特别是医疗护理业。有关

如何在这个领域通过支付制度的改革来作为突破口，解决医

院的补偿机制，通过解决医院的补偿机制来发展护理的经济

激励机制问题，上午已经做了简要介绍。

要调整收费结构，这个收费结构是不合理的，一个阑尾

炎切除术，目前在北京是234元的费用，显然不合理。但是

因为政策延续下来，一下子翻一番，收到500元都有问题。

在这种情况下得采取其他的方法去调整价格，今天上午的专

题是讲如何利用支付方式的改革来解决物价的畸形结构问

题。

技术劳务价格，包括诊疗费、护理费、挂号费、手术费

偏低，都要通过系统的改革，推行支付制度和补偿机制的改

革来调整不合理的结构。

改革医疗保险制度，把家庭护理、临终关怀等护理方面

的内容列入基本医疗保险的报销范围内。有这样的资金作保

证，对这个行业是一种拉动，确实家庭护理也给人们带来了

严重的问题。我们在陕西省做的测算中，每床日的护理成本

是50元，收费仅10元。北京的护理成高，护理的费用从三

级护理上3、5、7元，特级护理25元，价格比较低。

以住院医师规范化培训为突破口，克制人才不足的问

题。健康产业，特别是医疗服务行业往前发展的时候，人群

的需求增长很快，这时候就表现出优质资源不足的问题，不

仅仅是社会资源不足，人力也有不足。在综合配套改革中把

住院医师规范化管理作为突破口，看起来是人才培训，但从

长远看对推动整个医疗服务行业的发展是有非常重要的意

义的。建立健全培训基地、师资队伍、考核办法，提高医师

队伍的整体素质，在这样的基础上，着力逐步解决基层人员

不足的问题。

关于医疗保险业，在我们的研究中认为，有两大领域是

有其发展前途的：第一大领域，在现在的3+1基本保险制度

下，有大量文章可做。因为我们的基本医疗保险，包括合作

医疗和城镇职工医疗报销和居民医疗保险的补偿有一个上

限，到封顶线以上的部分就要自费，而近期不太可能把所有

发生的费用全部报销。于是这个封顶线在相当的历史时期是

取